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Ética y corrupción en la administración de justicia (página 7)




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Defensor de Narcotraficantes en sus inicios como
abogado, como el capo del cartel peruano, así fue
señalado por el panameño Boris Foguel, quien
actualmente cumple condena por tráfico de drogas en su
país de origen.

La autoría intelectual de Montesinos en las
matanzas de La Cantuta y Barrios Altos. Es su más grave
acusación. Este terrorismo de
Estado es
severamente penado en el Perú. Entre sus delitos como
tráfico de armas, torturas,
compra de tránsfugas, peculado o falsificación de
documentos se
le acumularían condenas, si fuera sentenciado en EE.UU. A
86 años de prisión. Los Delitos de Montesinos,
Lavado de
dinero, Enriquecimiento Ilícito, Terrorismo, tortura,
Lesiones graves, corrupción
de funcionarios, peculado, contra la fe pública
(Falsificación de documentos), Tráfico de armas
(seguridad
pública).

 

——————————————-

Liberación Perú, 5 noviembre 2000.
Pág. 5, N° 332, jueves 12 de octubre del
2000

 

CAPITULO III

ANTICORRUPCIÓN

3.1 CUMBRE ANTICORRUPCIÓN

Mientras en el Perú estallaba el
capítulo más grave de deshonestidad gubernamental,
se celebraba en Washington la Cumbre Anticorrupción 2000.
Más de 50 mil personas de 60 países fueron
encuestadas para este evento. Sus conclusiones reflejan
radiográficamente la dramática coyuntura
peruana.

Antes de que se conocieran tanto el
escándalo del tráfico de armas como el famoso
video en el
que se viera a Vladimiro Montesinos extraer dinero de sus
bolsillos para comprar la voluntad del tránsfuga Alberto
Kouri, un informe de
Transparencia Internacional había desaprobado al
Perú en materia de
honestidad
. La calificación: 4.4 sobre 10. Es decir
que nos encontramos en el puesto 41 en el Índice de la
Corrupción del año 2000. Chile, por
ejemplo, ha pasado más o menos airoso la prueba, pues su
nota es de 7.4 sobre 10 y su lugar en la lista es el 18. Nigeria,
por su parte, se sitúa en la cola, en el número 90.
Sin embargo, Obsajango, el presidente de ese país, es un
luchador por la democracia
-fue encarcelado por el antiguo gobierno del
general Sani Abacha justamente por eso- argumento que Alberto
Fujimori difícilmente podría esgrimir.

Es necesario advertir, sin embargo, que para
Transparencia Internacional no es correcto concluir que el
país que tiene la puntuación más baja en el
Índice de la Percepción
de la Corrupción es el país más corrupto del
mundo, porque existen más de 200 naciones soberanas (ellos
clasifican solamente 90) y no hay suficientes datos seguros para
todos los países.

Con todo ello, es un valioso índice indicativo.
En el que el régimen que actualmente gobierna el
Perú, lastimosamente, ha hecho méritos
negativos.

Las tendencias de la corrupción a nivel mundial
tienen un correlato en el Perú. Según la licenciada
en Ciencias
Políticas y Administración, Andrea Costafreda, quien
interpreta el informe de Transparencia Internacional, los
sectores económicos en los que se percibe, que el soborno
se presenta como arma fundamental de negociación son las obras públicas,
especialmente en el ámbito de la construcción y de la industria de
armamentos. Hay que recordar que tuvimos un ministro de Economía que
simultáneamente era propietario de una empresa
constructora que gozó de próspera fortuna mientras
el sector languidecía. De otro lado, el reciente caso del
tráfico de armas desde Jordania no ha hecho sino reforzar
la veracidad de esta tendencia.

¿Cuáles son las razones por las que los
altos funcionarios públicos y políticos se
corrompen? La primordial es la inmunidad frente a la
interposición de una acción
judicial junto con la baja probabilidad de
que las actividades criminales sean descubiertas. Montesinos en
Panamá,
con un asilo territorial solicitado por los presidentes de casi
toda América
Latina y Blanca Nélida Colán
fiscalizándolo en Lima, da evidentes luces de la magnitud
de su poder y por
ende de la corrupción de todo un gobierno.

Otros motivos por los cuales -según la encuesta de
Gallup- ha aumentado la corrupción en el mundo son: bajos
salarios del
sector
público, confidencialidad en el gobierno, malos
procedimientos
de adquisiciones públicas, procesos de
privatización, incremento en inversiones
extranjeras y las restricciones -acceso a la información– a los medios de
comunicación. El Perú parece un justo espejo de
la
globalización.

Los resultados señalan, asimismo, que es
necesario que un sistema de
administración
pública transparente y un sistema judicial
independiente sean los pilares de los esfuerzos
anticorrupción. China ha
llevado a 104 funcionarios públicos a los tribunales y
más de uno dejará de existir, pues la pena de
muerte es el
castigo a los que han traicionado la confianza del pueblo. Es la
cruzada más grande para contrarrestar la corrupción
en el mundo. No obstante, la nación
oriental se encuentra en el puesto 63 del mencionado
informe.

 

  1. RADIOGRAFÍA DEL CORRUPTO
    (MANUAL DE LA
    CORRUPCIÓN)

No todos los corruptos actúan por procesos
similares de conducta.
Están los decididamente delincuentes. Estos llegan al
poder para enriquecerse rápidamente usando su
posición en el Estado.
Para conseguir el dinero
desde el Gobierno no van a tener reparos en inmiscuirse en
tráfico de drogas, secuestros o asaltos. Estar en el
Estado les proporciona satisfacción por el
"reconocimiento" público que ello significa y que tiene
igual importancia que las fortunas a obtener. * Según
Camaño, otro tipo de corruptos son aquellos que no
pensaron caer en la inmundicia, pero sucumbieron -de a pocos-
debido a una personalidad
débil, a una moral
enclenque y son impulsados por necesidades o temores.

Ellos terminan engañados creyéndose
incorporados a una aristocracia social. Hay varios ejemplos entre
la digna mayoría oficialista. Pero la oposición,
como en el caso de los tránsfugas, tampoco se libra de
ellos: "La corrupción en los cuerpos legislativos
-sostiene Camaño- comienza mucho antes de ser instalados.
Desde la selección
de los candidatos. No se seleccionan los que van a representar
los intereses de la comunidad. Se
busca los más dóciles al partido y le llaman a esta
docilidad: lealtad". Por eso, tal vez, la urgencia de una
ley de
partidos
políticos que obligará a éstos a
democratizarse internamente. "Los representantes legislativos de
un presidente corrupto poseen un sentido de lealtad aberrante y
distorsionado -continúa Camaño-.

Estos elementos proclaman a voz en cuello su lealtad por
el partido y no por la Nación"
(Martha Chávez, Luz Salgado,
Carmen Lozada de Gamboa, entre otras). "Los congresistas
dedicarán el tiempo de su
gestión
a figurar en todas partes y aparecerán en cuantos programas
radiales o televisados puedan".

"El Honor, la Palabra y la Seriedad que conlleva la
Dignidad del
ser humano son totalmente desconocidos por ellos y se burlan de
esos conceptos al igual que los ignorantes hacen chistes sobre
las computadoras
que no comprenden". Desafortunadamente, el principal perjudicado
de la corrupción, a decir del autor, es el ciudadano
indiferente.

Y, aunque Camaño reconoce que en todos los
tiempos y bajo todos los regímenes se vieron a
politiqueros (ex políticos) "sinvergüenzas",
éstos encuentran un mejor clima en las
burguesías sin ideales.

 

3.1.2 LA SITUACIÓN NACIONAL DE
LA CORRUPCIÓN

"Integridad", Sección Peruana de Transparencia
Internacional nos señala:"se ha llegado a un punto donde
creer en el Presidente actual es un acto de fe demasiado grande",
"Para evitar la corrupción en el Perú -afirma
Villegas- es prioritario limpiar el Poder Judicial de
magistrados temporales y que la oposición y el oficialismo
se sienten a dialogar dejando de lado intereses personales". De
acuerdo al director de "Integridad" la causa de la
corrupción es específicamente la falta de empleo y es
necesario implementar -urgentemente- una política
económica integral que implica un plan de desarrollo
nacional a largo plazo.

Ojalá que la paulatina solución a la
crisis
política que vivimos en estos momentos nos lleve a una
purga integral de instituciones
y funcionarios públicos y que la corrupción a gran
escala -aunque
sea un fenómeno global- desaparezca. Ese trabajo
empieza en el esfuerzo cotidiano, en la constancia permanente y
no en las promesas incumplidas

Los sectores más vulnerables a
la corrupción: obras públicas y compra de
armas.

Países orientales,
además de Italia, encabezan
el ranking de corrupción en el sector empresarial.
El segundo factor que contribuye al aumento
de la corrupción es la inmunidad e impunidad de
funcionarios públicos. El
Poder Judicial es sospechoso universal de
corrupción…

———————————————-

* Víctor Camaño en su "Manual de la
Corrupción", material difundido en la Cumbre
Anticorrupción 2000

 

3.1.3 LA CORRUPCIÓN AMENAZA LA LIBERTAD,
SEGURIDAD NACIONAL Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO

Estamos en días definitivos del reto mundial para
extender la libertad, la democracia y la prosperidad a millones
de personas que viven con miedo, sin esperanza y se les niega una
voz en las decisiones que forjan sus destinos.

Su presencia en Seúl da un mensaje importante al
mundo: Una creciente coalición de naciones que reconocen
que la corrupción amenaza la libertad, la seguridad
nacional y el desarrollo
económico que es nuestra mejor esperanza para
transformar sociedades en
desarrollo y liberar a la gente de la
pobreza.

Comprometiendo nuestra cooperación contra esta
amenaza, encendemos la luz de la libertad y hacemos retroceder la
oscuridad de la desesperación. Somos la alianza de la
esperanza. Somos agentes de la compasión.

Y nuestro compromiso puede transformar la vida de la
gente alrededor del mundo cuyas potencialidades y aspiraciones
están amenazadas por la corrupción.
Conferencia
Internacional Anticorrupción.

 

3.1.4 COOPERACIÓN ANTICORRUPCIÓN
DESPUÉS DEL 11 DE SEPTIEMBRE

Desde la reunión de La Haya, el mundo ha cambiado
dramáticamente. Ahora enfrentamos retos de seguridad
nacional de los mas complicados y peligrosos que hemos
enfrentado.
Los ataques terroristas y del terrorismo de Estado han asesinado
colectivamente a miles de personas inocentes de diferentes
nacionalidades. Además, la perspectiva de grupos
terroristas adquiriendo y usando armas de destrucción
masiva es un gran peligro. La corrupción amenaza la
seguridad de manera no tan evidente como los ataques terroristas.
Alimentar un ambiente que
promueve la inmoralidad y el terror amenaza nuestros intereses
comunes. Las prácticas corruptas minan la legalidad,
debilitan el respeto a los
empleados públicos y promueve un estado sin ley
donde el terrorismo puede florecer.

El gobierno que no cumple con las necesidades
básicas de su gente puede crear una atmósfera peligrosa
de desazón y desesperanza que los terroristas utilizan
para proseguir con sus aspiraciones.

Cuando el gobierno roba a los ciudadanos y las
instituciones no protegen esto, los ciudadanos pierden la fe en
la democracia y la sociedad civil no
podrá sobrevivir.
Países que están plagados de corrupción
crónica ponen en peligro no solo a sus vecinos, pero
pueden ser santuarios de grupos terroristas que amenazan al
mundo.
Debido a esto nuestra tarea de atacar la corrupción
ha tomado mayor importancia desde el Foro Global II. Todos sabemos la
respuesta: Libertad.

Debemos extender la libertad, los principios
democráticos, promover la economía de mercado libre,
proteger los derechos de propiedad
intelectual, aumentar el intercambio y fomentar el respeto de
los derechos humanos
y de la ley.

 

3.1.5 EL COMPROMISO Y DEMAGOGÍA DE LOS
ESTADOS UNIDOS
EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN

El objetivo
principal de la política exterior de los Estados Unidos
alrededor del mundo es en forma demagógica incrementar la
transparencia del gobierno y aumentar la responsabilidad. Esto es notorio en países
como Irak donde se
violaron los tratados del
derecho internacional.

La transparencia es la base principal del progreso
económico y un desarrollo sostenido. La historia nos enseña
que ningún país puede considerarse inmune a las
consecuencias prácticas, morales o éticas de la
corrupción y ningún país esta solo en la
lucha.

Vemos que la exposición
de la corrupción en los Estados Unidos es una oportunidad
de desarrollar nuevas iniciativas para ganar la confianza
pública en el gobierno y de reparar la reputación
del sector privado.

En los años 70, después de la
indignación pública después de conocerse
evidencia de prácticas inmorales y poco éticas de
compañías americanas, los Estados Unidos comenzaron
una gran ofensiva contra la corrupción
internacional.

Esto fue como resultado del descubrimiento de
actividades de negocios
internacionales cuestionables expuestas por la
Comisión de Cambio y
Valores de los
Estados Unidos después del escándalo
Watergate.

Nos impresionó descubrir que un gran
número de compañías americanas habían
ignorado límites
morales y éticos con el fin de asegurar negocios en el
exterior.
Los Estados Unidos reconocen el efecto devastador de los sobornos
a autoridades públicas extranjeras. Esta práctica
perjudica a los que están compitiendo honestamente, afecta
la reputación de aquellas compañías que dan
sobornos y debilita el buen gobierno. Perjudica además el
desarrollo económico y afecto el comercio libre
y mancha la imagen de
América. Los ciudadanos exigieron
acción.

La respuesta fue el Acta de Prácticas Extranjeras
Corruptas en 1977. Esta acta con sus fuertes penalidades
criminales, influencio que las compañías americanas
adoptaran medidas corporativas y establecieron guías
éticas para luchar contra el soborno y la
corrupción.

Para que otros países entren en este movimiento pro
buen gobierno, apoyamos la Comisión Antisoborno de
la
Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OECD) que entro en vigor en 1999.

Las compañías no pueden exportar el
soborno y la corrupción a los mercados donde
realizan negocios y menos realizar estas practicas en su propio
país. Estamos tratando de erradicar el soborno de
autoridades públicas extranjeras creando una
atmósfera global en la que cada compañía
reconozca que es mejor para sus intereses económicos
negarse a pagar sobornos.
Anteriormente, la corrupción era tan aceptada en algunos
países, el soborno de autoridades extranjeras era
considerado legitimo, un gasto de negocios deducible de impuestos.
Afortunadamente hemos hecho grandes adelantos en los años
recientes pero aun hay mucho por hacer. Calculamos que entre mayo
de 1994 y abril del 2002, 474 contratos con
valor de 237
millones de dólares han sido afectados por soborno de
autoridades.
Casi todos los firmantes de la Convención OCDE han
adoptado medidas fuertes para alcanzar el propósito del
tratado: Crear una red de naciones con
medidas fuertes de seguridad anticorrupción vigentes.
Esperamos que estas naciones tomen las medidas necesarias para
implementar rigurosamente estas medidas.

Cada país debe tener la autoridad
legal para enfrentar esta lucha adecuadamente. Esto significa
tener fuertes medidas anticorrupción y ponerlas en
efecto.

Los países que aun no han firmado la
Convención OCDE tendrán pronto la obligación
de adoptar y poner en efecto leyes
anticorrupción bajo la Convención de las Naciones Unidas
contra la Corrupción actualmente en negociación.
Los efectos contra el soborno ayudaron a promover una
cooperación internacional más amplia. Esto incluye
las negociaciones actuales de la Naciones Unidas que van
más allá de la lucha contra el soborno y toman en
cuenta tópicos fundamentales en la lucha
anticorrupción como la construcción de sistemas
preventivos, críticos para detener la corrupción
antes de que ocurra.

Debemos aplaudir los esfuerzos internacionales creando
iniciativas anticorrupción amplias como aquellas de la
Organización de Estados Americanos, el
Consejo de Europa, APEC y la
Comunidad de Desarrollo Surafricana (SADC). Pero para dar vida a
estos compromisos, estas deben ser respaldadas con acciones
concretas.

 

3.1.6 ROL DE LAS CORPORACIONES EN LA
LUCHA ANTICORRUPCIÓN

Asegurar la integridad y las prácticas
éticas es una responsabilidad compartida entre los
negocios, los gobiernos y los ciudadanos. Recientemente,
después de salir a la luz un caso de mala conducta en los
Estados Unidos, el Presidente Bush demando penalidades aun
más fuertes. En los últimos 15 meses, las
autoridades de los Estados Unidos se han movilizado agresivamente
para reconocer tópicos de conducta corporativa. Las
iniciativas se han enfocado en aumentar la gobernabilidad, acceso
y responsabilidad profesional y se incluyen en el Plan
Presidencial de 10 puntos para mejorar la responsabilidad
corporativa y la promulgación del Acta Sabarnes Oxley del
2002.

Las compañías privadas deben
también hacer su parte. Deben desarrollar voluntariamente
códigos de conducta para asegurar que sus empleados
cumplan con las leyes anticorrupción. La gobernabilidad
corporativa es un aspecto de la
administración corporativa. Los administradores
corporativos responsables son líderes morales de negocios
que consolidan el capitalismo
democrático y que trabajan para el éxito y
el crecimiento de sus compañías y las comunidades
donde realizan negocios. Las corporaciones, trabajando en
mercados libres, pueden extender los valores
esenciales de competencia justa
y las leyes. Los negocios están en el centro
estratégico de cualquier sociedad civil
y los líderes de negocios tienen una responsabilidad moral
de rechazar prácticas corruptas.

 

3.1.7 INICIATIVAS AMERICANAS DE LUCHA
ANTICORRUPCIÓN

Los Estados Unidos ha sido uno de los actores
principales en el esfuerzo para desarrollar instrumentos
internacionales contra la corrupción. Somos activos en las
negociaciones de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económico y en la OEA y
esperamos completar una Convención Anticorrupción
de las Naciones Unidas efectiva.

Entre los beneficios, vemos la convención como
una herramienta importante para construir la cooperación
internacional para devolver bienes robados
a sus legítimos dueños. También consideramos
que los países deben tomar las medidas necesarias para
combatir la corrupción a nivel nacional.

Dentro de los estados Unidos, nuestro sistema ofrece
diferentes niveles de comprobación para detectar, prevenir
y procesar a autoridades corruptas. Tenemos una serie de leyes
federales y regulaciones para prevenir la corrupción. Una
prensa activa
vigila la actividad pública. Nuestros contratos
están abiertos al público y los contratos
públicos son subastados abiertamente.
Los gobiernos federales y la mayoría de los gobiernos
estatales tienen oficinas diseñadas con el único
propósito de detectar la corrupción.

Como el Presidente Bush dijo "Todo el mundo merece
gobiernos elegidos por ellos, sistemas legales que extiendan la
oportunidad no solo protejan los estrechos intereses de pocos; y
sistemas económicos que respeten la ambición y
premien los esfuerzos de la gente".
Después de los ataques del 11 de septiembre, los Estados
Unidos han modificado sus leyes con medidas que aumentan la
habilidad de ayudar a combatir la corrupción en todo el
mundo. El Acta Patriótica USA establece como
corrupción extranjera el lavado de dinero.
Impuso asimismo reglas de conocimiento
del cliente
más estrictas y puso responsabilidad adicional en las
instituciones financieras para prevenir que oficiales corruptos
extranjeros escondan sus bienes ilícitos en los Estados
Unidos.

Es crítico que otros países tomen las
mismas medidas. Necesitamos la posibilidad de intercambiar
información para así seguir el rastro del dinero a
través de las fronteras. Debemos exigir que nuestras
instituciones financieras establezcan procedimientos y controles
que conduzcan a un aumento de la diligencia debida en las
cuentas de las
"personas políticamente expuestas". Así
detectaremos y se reportaran las transacciones de autoridades
extranjeras corruptas.

Creemos que las autoridades que traicionan a su
país involucrándose en practicas corruptas no deben
encontrar un refugio en ningún lugar del mundo. Para
demostrar el liderazgo en
la lucha anticorrupción, los Estados Unidos esta tomando
una serie de medidas y los otros países críticos
deben aunarse a estos esfuerzos poniendo sus leyes más
estrictas.
Aquellos que roben y defrauden a sus propios países no
serán recibidos en los Estados Unidos. Nosotros negamos y
negaremos la entrada de oficiales corruptos dentro de la ley. Si
traen su dinero al país, lo expropiaremos. Ayudaremos a
países a recuperar sus bienes robados que les pertenecen
legalmente.

Estamos enviando un claro mensaje: No se pueden esconder
ni usted ni su dinero. Se le descubrirá y lo enviaremos a
casa.

Esperamos que cada país se incorpore para crear
una política anti-refugio que niegue a las autoridades
corruptas la posibilidad de viajar libremente, lavar su dinero y
actuar con impunidad.

 

 

3.1.8
CORRUPCIÓN Y POBREZA:
ESFUERZOS DE AMÉRICA PARA EXTENDER LA PAZ Y
PROSPERIDAD

"Luchamos contra la pobreza porque es
una respuesta al terror. Luchamos contra la pobreza pues es la
oportunidad, es un derecho fundamental de la dignidad. Luchamos
contra la pobreza porque la fe lo requiere y la conciencia lo
demanda. Y
luchamos contra ella con la convicción de que el progreso
esta a nuestro alcance". Esto lo dice el Presidente Bush en forma
demagógica. En la práctica veamos lo que sucede en
Irak y su petróleo.

Sin gobiernos que sean responsables y transparentes la
"ayuda" de los Estados Unidos solo llegara a los márgenes.
El Presidente Bush ha creado la Cuenta Reto del Milenio, que ha
proporcionado 5 billones de fondos adicionales dentro de los
próximos 3 años para promover las condiciones de
éxito necesarias, aumentando las responsabilidades al
mismo tiempo que aumentan las contribuciones.

Además de esta iniciativa, los Estados Unidos
continúan trabajando con otros países comprometidos
para ayudarles a examinar sus esfuerzos anticorrupción
como también coordinar y dirigir la asistencia más
efectivamente para progresar en nuestros esfuerzos comunes.
Esta iniciativa ayudara a los países en vías de
desarrollo a mejorar sus economías y a elevar sus
estándares de vida.

La "ayuda" de los Estados Unidos será dirigida a
los gobiernos que demuestren que rinden cuentas a sus ciudadanos,
pues la asistencia económica para el desarrollo no
tendrá éxito sin políticas serias en los
países en vías de desarrollo.

El presidente Bush explico que la nueva asistencia
será proporcionada solamente a aquellos países que
sean justos, inviertan en la gente y reduzcan la
corrupción.
La administración financiera pública
debe ser transparente para asegurar que la responsabilidad se
extienda a todos los sectores que trabajan en desarrollo
económico.
La falla de los gobiernos de auditar y publicar sus ingresos y
gastos puede
esconder a autoridades corruptas que se enriquecen.

Este año el Presidente Bus ha hecho mayores
contribuciones al Banco Mundial
para aumentar la transparencia y responsabilidad en los programas
de préstamo del banco y
diagnósticos relacionados.

 

3.1.9 CONCLUSIÓN: RECONOCER SU
COMPONENTE MORAL Y CULTURAL

Uno de los aspectos críticos requeridos para
vencer a la corrupción era reconocer su componente moral.
En el Foro Global II, el Fiscal General
Ashcroft nos señalo:
"Debemos llegar al reconocimiento, personal y
culturalmente, que la corrupción no solo es una
violación a la ley, una desventaja económica y un
problema político sino también indigno moralmente".
Claramente, la asistencia de tantas naciones a este foro
demuestra que estamos ganándole terreno a la
corrupción.

Todos reconocemos sus peligros y su destrucción
no puede seguirse tolerando o ignorando.
"Los Estados Unidos agradece esta oportunidad de seguir al lado
de sus gobiernos para promover el buen gobierno, la transparencia
y negar el refugio a todos ellos que corruptamente han
traicionado a sus países". (Como el caso de
Extradición de Fujimori en
Japón.)

La lucha contra la corrupción requiere el
compromiso de los líderes del sector privado, de las
ONG y de la
sociedad civil. La lucha tomara tiempo. No será
fácil erradicar la corrupción pero es un camino que
debemos llegar hasta el final.

"Tenemos la responsabilidad moral de ayudar a millones
de personas atrapadas en la pobreza global y darles vidas de
esperanza, libertad y oportunidad." *

 

  1. LA LUCHA CONTRA LA
    CORRUPCIÓN Y RESGUARDO DE LA
    INTEGRIDAD

''DESAFÍOS EN CURSO, RESPONSABILIDADES
COMPARTIDAS''

ESTADO ACTUAL Y EDICIONES

1.- Los participantes han expresado su solidaridad y
apoyo hacia los esfuerzos realizados por la lucha contra la
corrupción, incluyendo el resguardo de la integridad,
emprendido en el marco de los Naciones Unidas, y se tomo nota
bajo el acuerdo de varios regionales y otros esfuerzos
emprendidos.

2.- En su búsqueda común de la integridad,
crecimiento
económico, y desarrollo sostenido, los participantes
afirmaron también el llamado a los Lideres de Gobierno y
Lideres Internacional, para allegar a diversos logros, como el
desarrollo del Desarrollo de la Agenda Ministerial, La
Conferencia de las Naciones Unidas para Financiar el desarrollo
de Monterrey, la Cumbre Mundial de Desarrollo sostenido de
Johannesburgo, y la Segunda Conferencia Internacional sobre el
sostenimiento de la Comunidad de Democracias, llevada a cabo en
Seúl, para organizar las comisiones nacionales, y tomar
acciones encaminadas a la transparencia en los procesos
gubernamentales y proceso
presupuestales, implementación de practicas
gubernamentales correctas, la promoción de la integridad y la ética, y
el reforzamiento de las medidas contra la
corrupción.

3.- Teniendo especial preocupación sobre los
actuales desafíos en la lucha contra la corrupción,
los participantes han puesto especial atención en la corrupción
transnacional, reforzada por fondos de naturaleza
ilícita, y están seriamente preocupados acerca
de los vínculos existentes entre corrupción y los
crímenes internacionales. Los Participantes expresaron la
urgencia de fomentar acciones sostenidas que sean tomadas para
todos los tipos de corrupción en general.

4.- Los Participantes también expresaron su
preocupación en el sector privado, el cual mina seriamente
la fe pública en la responsabilidad e integridad del
sector. Los Participantes, por este medio, coincidieron en la
urgente necesidad de promover la integridad de
organización basada firmemente en buen gobierno
corporativo, y tomar nota de las acciones tomadas por los
gobiernos, con el fin de direccionar estos problemas.

 

PLAN DE ACCIÓN

Principios Generales

5.- Convencidos de que la corrupción debe ser
condenada y erradicada, con motivo del mantenimiento
universal del valor y la integridad, los participantes declararon
que los factores históricos y culturales no deben servir
de motivo para justificar la corrupción, o inversamente,
para etiquetar ciertas sociedades como corruptas. Al mismo
tiempo, las medidas anti corrupción adaptadas a las
circunstancias especificas de cada sociedad en particular, debe
ser ideada en orden de efectividad para enviar las soluciones
practicas.

6.- Reconociendo que la corrupción he
evolucionado en un fenómeno trasnacional y multisectorial,
los Participantes hacen un llamado para un acercamiento que
implique no solamente al sector público, sino
también al sector privado, la sociedad civil, investigaciones,
los medios y la
organización internacional relevante en la
prevención y en la lucha contra la
corrupción.

7.- Los Participantes comprobaron la importancia de
adoptar medias para detectar, investigar y castigar la
corrupción, y las medidas preventivas como un instrumento
para tomar acciones sistemáticas contra la
corrupción; y se dé la bienvenida a la amplia gama
de mecanismos nacionales, regionales e internacionales
existentes, que contengan estipulaciones sobre lo dicho, y, a su
vez, nuevas iniciativas al respecto.

A Nivel Nacional

8.- Con una visión de prevención eficiente
y contener la corrupción a nivel nacional, los
Participantes consideraron necesario lo siguiente:

(a) Asegúrese la independencia
y la integridad de las Judicaturas,

(b) Asegúrese la integridad y eficacia de los
agentes de aplicación de la Ley,

(c) Promover y preservar el buen gobierno,
responsabilidad, transparencia, integridad y ética en
todos los sectores de la sociedad,

(d) Fijar particular importancia hacia las acciones
gubernamentales con respecto a la corrupción en el sector
privado, y consolidar las contramedidas contra la
corrupción en el sector privado, de tal modo se pueda
promover un buen gobierno corporativo.

 

————————————————-

* DISCURSO DE
DONALD EVANS, SECRETARIO DE COMERCIO DE LOS ESTADOS
UNIDOS.

 

(e) Anime los esfuerzos de lucha contra la
corrupción, tomando ventaja de nuevas tecnológicas,
especialmente información tecnológica, con el
debido respeto a los derechos fundamentales,

(f) Colaborar con el trabajo de
la media y la sociedad civil para prevenir y detectar
corrupción.

Cooperación Internacional

9.- Reconociendo la importancia de la cooperación
internacional en la lucha contra la corrupción, los
Participantes recomendaron a los países:

(a) ratifique e implemente, con eficacia y prontitud,
los convenios y medidas anticorrupción más
relevantes, y ya concluidos,

(b) Colaboración total a los esfuerzos
emprendidos por las Naciones Unidas para la negociación de
una comprensible y efectiva Convención Contra la
Corrupción, y su pronta finalización, y se
dé la bienvenida a la oferta hecha
por el Gobierno de México, de
recibir la conferencia de firma política de alto nivel, al
final de este año,

(c) Colaborar estrecha y activamente en la toma de las
medidas necesarias para combatir el lavado de dinero, y la
transferencia de fondos y de activos de origen ilícito,
derivado de actos de la corrupción, e idear formas y
medios eficientes para asegurar la vuelta de tales fondos y
activos a sus países de origen.

(d) Compartir esfuerzos y responsabilidades en la
asistencia técnica multilateral para estructurar la
capacidad de lucha contra la corrupción, la cual tiene un
considerable impacto negativo en el desarrollo,

(e) Invitar a las organizaciones
internacionales apropiadas a facilitar el intercambio de
información acerca de las medidas domesticas adoptadas y
los mejores métodos
prácticos,

(f) Invitar a la comunidad internacional a colaborar con
el desarrollo sostenido con el fin de hacer a la sociedad menos
vulnerable ante la corrupción.

 

CONCLUSIONES: RED GLOBAL
ANTICORRUPCIÓN

10.- Reafirmando el significado del Forum Global como un
espacio internacional para llevar a cabo deliberaciones
constructivas y soluciones practicas contra el azote de la
corrupción, los Participantes reconocieron la importancia
y la utilidad del
proceso del Forum Global y los resultados derivados de esta
reunión de Gobernantes.

La Red

11.- Los Participantes acordaron establecer una lista de
puntos de contacto, denominados La Red Global Anti
Corrupción, con el fin de promover la cooperación
internacional inmediata entre ellos, dentro del marco del Forum
Global.

(a) El futuro anfitrión del próximo Forum
Global en la presidencia del Comité de Organización
(OC por sus siglas en ingles) trabajará en el
establecimiento de la Red, con miembros del comité y
otros;

(b) El propósito de la Red será el de
facilitar las comunicaciones
y las coordinar los requerimientos del Comité de
Organización, en áreas tales como planeamiento, y
todos aquellos procesos organizativos del Forum
Global.

(c) Los Participantes pueden solicitar la
revisión de las funciones, roles
y de la existencia de la Red, y, en el próximo Forum
Global se verán estas, con el fin de maximizar su
utilidad, para lograr las metas del Forum Global, y evitar la
duplicación de esfuerzos.

IV Forum Global

12.- Los Participantes dan la bienvenida a la iniciativa
del Gobierno de Brasil, de ser el
anfitrión para el IV Forum Global que se llevara a cabo en
el año 2005, y dan la bienvenida a la propuesta del
Grupo
Africano, de celebrar el V Forum Global en África.
Asimismo, los participantes se mantienen firmes en su deseo de
que el proceso del Forum Global necesita ser continuado, con el
propósito de separar y de realzar el
conocimiento del buen gobierno y la integridad, alrededor del
mundo. Los Participantes expresaron su firme convicción y
convencimiento de que la serie del Forum Global debe ser
continuada, agradeciendo los vigorosos esfuerzos internacionales
para eliminar la raíz de la corrupción, uno de los
más urgentes retos de nuestros tiempos.

 

——————————————-

III Forum Global sobre la Lucha contra la
Corrupción y Resguardo de la Integridad

(Seúl, 29 – 31 de mayo de 2003)

 

''DESAFÍOS EN CURSO, RESPONSABILIDADES
COMPARTIDAS''

MINISTERIO DE JUSTICIA,
REPUBLICA DE COREA.

Durante Tres días, los Ministros de Gobierno,
parlamentarios y Oficiales de 123 países, representantes
de Organizaciones Intergubernamentales, y expertos, se han
reunido en Seúl para la celebración del III Forum
Global sobre la Lucha contra la Corrupción y resguardo de
la Integridad (GFIII, por sus siglas en Ingles), bajo el tema
''Desafíos en curso, responsabilidad compartida'', para
continuar la discusión sobre el desafío de la
corrupción, y poder de esta manera encontrar las mejores
vías para prevenir y combatir la corrupción con
efectividad, incluyendo las raíces que lo causan, y
salvaguardando la Integridad.

La Republica de Corea al mantenimiento de la dirección en las dos reuniones
anticorrupción – El III Forum Global y la 11 Conferencia
Internacional Anti Corrupción (IACC, por sus siglas en
ingles) – y tomo notas de los ''Resultados de Seúl'', que
se dieron en la 11 IACC

Los participantes han estado de acuerdo en que este
Tercer Acuerdo Global ha sentado sus bases sobre los logros
obtenidos durante la celebración de los Acuerdos
anteriores los Acuerdos celebrados previamente, poniendo
particular énfasis en el sentido práctico de las
diversas medidas tomadas contra la corrupción. Los
Participantes han tomado nota de los reportes personales anexos,
realizadas por las cuatro Mesas de discusión Ministeriales
(Declaración de Puntos de Vista Ministeriales), y de los
cinco Talleres (Reporte del Taller), con el respeto debido a los
resultados obtenidos en el marco del Segundo Forum Global, y el
desarrollo logrado posteriormente. Las discusiones realizadas en
las Mesas de Discusión y los Talleres se centraron
principalmente en los temas: ''Aplicación de la Ley I:
Instrumentos Legales'', ''Aplicación de la Ley II:
Cooperación internacional, ''Transparencia e Integridad'',
''Democracia, Desarrollo Económico y Cultura'', y
''IT & Medios''

 

ANEXOS

  1. Declaración de Puntos de Vista
    Ministeriales
    1.2 Reporte de los Talleres
    1.3 Puntos de Contacto global: Red Global Anti
    Corrupción.

3.3 EL PROGRAMA NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN Y EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y SUS
FUNCIONES

MINISTRO DE JUSTICIA (SUS FUNCIONES)
RATIFICA LA CREACIÓN DEL PLAN NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN Y PLAN NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS

Dentro de las funciones del Ministerio
de Justicia

  1. Mantener el nexo del Poder
    Ejecutivo con el Poder Judicial, el Tribunal de
    garantías Constitucionales, El Consejo Nacional de la
    Magistratura y el Ministerio Publico, promoviendo
    permanentemente ante el Poder judicial una pronta y eficaz
    administración de Justicia.

  2. Coordinar la colaboración del Poder Ejecutivo
    con la Iglesia
    Católica, así como con otras profesiones cuando
    el Estado establezca formas de colaboración con ellas,
    en concordancia con lo establecido por la Constitución y la ley.

  3. Formular, dirigir y coordinar la política de
    protección y asistencia a la
    familia, la niñez, la juventud y
    la ancianidad en estado de abandono.

  4. Formular, dirigir y ejecutar la política
    referente al régimen penitenciario y coordinar con el
    Ministerio del Interior las medidas de seguridad que hagan
    posible la ejecución de dicha política.

  5. Estudiar y proponer la dación y reformas de la
    legislación y Códigos.

  6. Sistematizar la legislación y promover su
    estudio y difusión.

  7. Ejercitar, a través del organismo competente, la
    defensa judicial de los intereses y derechos del
    Estado.

  8. Formular, dirigir, coordinar y supervigilar la función notarial, sin perjuicio de las
    atribuciones que pudieran corresponder al Poder
    Judicial.

  9. Formular dirigir, coordinar y controlar las
    actividades y funciones de la Oficina
    Nacional de los Registros
    Públicos.
  10. Realizar las demás funciones que la ley le
    encomiende.

El Ministro de Justicia, Dr. Baldo Kresalja
Rosselló, reiteró la necesidad de contar con un
Plan Nacional Anticorrupción y la creación de un
Plan Nacional de Derechos Humanos, así como promover el
fortalecimiento del Estado de Derecho
para contribuir con la reforma del sistema de
administración de justicia. Fue durante su discurso en el
Encuentro Nacional Idéele de Periodistas de Radio denominado
"La democracia en juego o el
juego de la democracia". Como se recuerda, una comisión
plural diseñará un programa integral en un plazo de
90 días que no sólo perfeccionará e
institucionalizará el sistema
anticorrupción con una cultura de legalidad y ética
pública.

De otro lado, Kresalja Rosselló dijo que para que
los ciudadanos tengan acceso a la
Justicia, deben conocer sus derechos a través de un
adecuado sistema
educativo,
por tal motivo, propuso impulsar
la descentralización de los consultorios
populares gratuitos y las defensorias de oficio a nivel nacional,
sobre todo, a las zonas más pobres del país, para
explicarle a la población cuales son sus derechos y
así poder defenderse de los abusos existentes.

3.3.1 PROGRAMA
NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

CONSIDERANDO:

Que los actos de corrupción en los que han
intervenido altos funcionarios del Estado, ha producido una
situación de inestabilidad en las instituciones
políticas y alentando el empobrecimiento moral y material
de la nación;

Que frente a este grave problema, la reacción del
Estado ha sido iniciar investigaciones para evitar la impunidad,
frecuente en este tipo de delitos contra la administración
pública y lograr procesar judicialmente a un número
importante de personas;

Que la situación planteada por la grave crisis
existente, refleja una gran debilidad en los instrumentos
jurídicos destinados a la cautela de los recursos
públicos, así como de la reducida institucionalidad
que permita los adecuados controles de la función
pública;

Que la lucha contra la corrupción constituye una
necesidad nacional y un mandato urgente que el Gobierno asume con
la perspectiva de reconstruir el país sobre bases
éticas y democráticas, devolviendo la confianza
ciudadana y fortaleciendo las instituciones;

Que para ello es preciso que se avance un diagnóstico nacional que permita verificar
con criterios científicos la dimensión,
características, niveles, condiciones y costo de la
corrupción, para efectuar un aporte respecto de las
lecciones aprendidas y los necesarios cambios que deben
efectuarse para el corto, mediano y largo plazo;

Que de igual modo, en convergencia entre el Estado y la
sociedad civil deben efectuarse propuestas de programas
nacionales y sectoriales para devolver la ética
pública y prevenir que en el futuro se repitan graves
hechos de corrupción en el país;

Que para estos efectos es conveniente desarrollar un
Programa Nacional Anticorrupción y constituir una
comisión de trabajo compuesta por integrantes de la
sociedad civil de reconocida probidad y acreditado compromiso con
el país, para liderar la Iniciativa Nacional
Anticorrupción, que debe abrir un espacio nacional para el
debate de
ideas y propuestas sobre este problema;

De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley No.
25993, Ley Orgánica del Sector Justicia, y en el Decreto
Legislativo No. 560, Ley del Poder Ejecutivo;

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobar el Programa Nacional
Anticorrupción con el objeto de ejecutar un plan de
trabajo para el diagnóstico y diseño
de políticas de lucha contra la corrupción, cuyo
detalle consta en el Anexo que forma parte de la presente
Resolución.

El Programa Nacional Anticorrupción estará
adscrito al Ministerio de Justicia.
Artículo 2°.- Constituir el grupo de trabajo de
Iniciativa Nacional Anticorrupción, conformado por las
siguientes personas:
· Monseñor Miguel Irízar Campos; quien lo
presidirá;
· Señor Antonio Blanco Blasco;
· Señora Cecilia Blondet Montero;
· Señor Carlos Castro Rodríguez;
· Señor Pablo Checa Ledesma;
· Señora Margarita Giesecke Sara-Lafosse;
· Señor Baldo Kresalja Roselló.
(Ministro de Justicia 2004)
· Señor Humberto Lay Sun;
· Señor Álvaro Rey de Castro Iglesias;
· Señora Mónica Sánchez Cuadros;
y
· Señor Jorge Santistevan de Noriega (Ex Defensor
del Pueblo)

Artículo 3°.- El grupo de trabajo de
Iniciativa Nacional Anticorrupción tendrá las
siguientes funciones:

  1. Generar un espacio de encuentro entre representantes
    de organismos públicos, la sociedad civil y los actores
    políticos, para discutir asuntos relacionados con las
    bases éticas y democráticas sobre las cuales debe
    asentarse el país;

b) Formular un diagnóstico sobre la
corrupción en el país, sus formas y
modalidades;
c) Promover una agenda nacional de lucha contra la
corrupción a través de lineamientos de
políticas públicas; y

d) Las demás necesarias para el cumplimiento de
sus objetivos.

Artículo 4°.- El grupo de trabajo
contará con la asistencia de una Secretaría
Técnica conformada por profesionales vinculados a la
gestión pública, la cual tendrá a su cargo
la elaboración del diseño metodológico y
el diagnóstico referido a la corrupción en el
país y una propuesta de lineamientos de política
general de promoción de la ética pública.
Asimismo, apoyará las tareas descritas en el
artículo 3° de la presente Resolución
Suprema.
Artículo 5°.- El grupo de trabajo de Iniciativa
Nacional Anticorrupción deberá presentar a
más tardar el 20 de julio del año 2001, un
informe con el detalle y acciones realizadas respecto del
cumplimiento del Programa Nacional
Anticorrupción.

Artículo 6°.- Los Ministros de Justicia y de
Economía y Finanzas,
coordinarán las acciones necesarias para el financiamiento
del Programa Nacional Anticorrupción aprobado por la
presente Resolución.

Artículo 7°.- La presente Resolución
Suprema es refrendada por el señor Ministro de Justicia y
el señor Ministro de Economía y Finanzas.
*

 

——————————————
* Regístrese, comuníquese y
publíquese.

Dr. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la República

DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE
Ministro de Justicia

JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economía y Finanzas

APRUEBAN EL PROGRAMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN,
RESOLUCIÓN SUPREMA N° 160-2001-JUS

Lima, 11 de abril de 2,001

MINISTERIO DE JUSTICIA

 

3.3.2 PROGRAMA DE LUCHA NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN

Resolución Suprema N°
160-2001-JUS

I. Fundamentos

El gobierno transitorio que asumió sus funciones
en noviembre del 2000 debe garantizar el funcionamiento de las
instituciones del Estado y, en el caso que nos ocupa, aquellas
encargadas de hacer cumplir la ley y con las decisiones
judiciales.

A la vez, debe responder a la crítica
situación producida por las graves y generalizadas
denuncias de corrupción que tiene como contrapartida una
fuerte presión de
la opinión pública nacional para combatirla de
manera efectiva. Todo ello debe realizarse en el marco del total
respeto al estado de derecho, al debido proceso y a la efectiva
división y autonomía de los poderes del Estado, a
través del empleo eficaz de los mecanismos nacionales e
internacionales existentes, tanto jurídicos como de
cooperación externa.

En el escaso margen de tiempo con que cuenta, el
gobierno transitorio considera que tiene la obligación
moral de responder a las expectativas de la población y de
dar los pasos iniciales que permitan poner a disposición
del gobierno que asuma el próximo 28 de julio un conjunto
de elementos básicos que permita evaluar las
características que tiene la corrupción en el
Perú, identificar aquellos aspectos fundamentales que
deben ser incluidos en una política nacional que combata
efectivamente este flagelo y promueva la ética
cívica y examinar las diversas opciones institucionales y
legales a la luz de la realidad peruana y de las experiencias
existentes en otros países en esa materia.

El gobierno peruano, con el apoyo del Banco Mundial,
ofrecerá al país información sobre la
percepción existente en diversos sectores de la
población sobre los alcances que reviste el
fenómeno de la corrupción, la cual será
obtenida a través de una encuesta nacional con el concurso
de empresarios, usuarios y de funcionarios y servidores
públicos.

Los resultados de esta encuesta y otros elementos de
juicio provenientes de las actividades de este proyecto, que se
describen más adelante, conducirán a la
elaboración de un diagnóstico básico sobre
la corrupción en el país.

El gobierno también ha considerado necesario
señalar las bases que permitan el diseño de una
política nacional anticorrupción que, teniendo en
cuenta los insumos de información y el diagnóstico
efectuado, pueda coadyuvar a la creación de una
coalición nacional que coloque en la agenda del Estado
este importante tema. Para ello, el equipo encargado de la
ejecución de este proyecto, se pondrá a
disposición de las autoridades electas a fin de ofrecerles
toda la colaboración que requieran para la adopción
de las decisiones que estimen del caso en materia de
políticas anticorrupción.

En tal cometido, el gobierno somete al Banco
Interamericano de Desarrollo el presente proyecto con la
solicitud de que el mismo sea considerado de manera prioritaria y
a través de los canales que permitan el más pronto
desembolso de los recursos requeridos.

II. Objetivos

  1. Efectuar un primer diagnóstico sobre la
    corrupción en el Perú sobre la base de la
    información que proporcionará:

a. La encuesta nacional sobre la percepción de la
corrupción en el Perú.

b. La información existente en el medio sobre la
corrupción en algunos sectores de la administración
pública.

c. Estudio y evaluación
del comportamiento
de las Instituciones Políticas y de los Organismos de
control
administrativo del Estado.

d. Las experiencias que hayan tenido lugar en diferentes
países sobre la lucha contra la corrupción.
e. Los elementos de diagnóstico, aportes y las
recomendaciones procedentes de los foros regionales en los
participarán agencias estatales locales y la sociedad
civil.

2. Difundir los resultados de la encuesta nacional sobre
la percepción de la corrupción en el país,
así como el diagnóstico descrito en el punto
anterior.

3. Proponer de manera técnica y no partidarista
los elementos fundamentales para perfilar una agenda nacional
para la lucha contra la corrupción para promover la
ética pública

4. Sentar las bases para que se establezcan instancias
institucionales de concertación entre las personas y
organizaciones interesadas en combatir la corrupción y
promover la ética pública a nivel local, regional y
nacional.

III. Aspectos institucionales y
organizativos

1. Para alcanzar los objetivos mencionados, se contempla
constituir un grupo de trabajo de Iniciativa Nacional
Anticorrupción (INA) conformado por representantes de la
sociedad civil que propicie los espacios de encuentro e impacto
destinados a lograr los objetivos del proyecto en cuanto al
diagnóstico, la difusión de la investigación y los perfiles de lineamiento
de lucha contra la corrupción conjuntamente con el partido
o movimiento político ganador de las elecciones
generales.

2. El INA contará con la asistencia de un grupo
de expertos conformado por profesionales de prestigio vinculados
al conocimiento de la gestión pública, probidad y
sistemas de control contra la
corrupción, que efectuará los diseños
metodológicos, el diagnóstico mencionado, la
difusión de los resultados, el perfil del plan, y el apoyo
para las coordinaciones con los candidatos a la segunda vuelta
electoral y el grupo político ganador de las elecciones
generales, para el examen de los elementos que debe incluir una
política general de combate contra la corrupción y
promoción de la ética pública y presente las
alternativas que considere pertinentes.

3. Se planea llevar a cabo foros regionales, en los que
participarán las instituciones de la sociedad civil, el
sector privado y las agencias estatales locales. En estos foros
se difundirán los resultados de la encuesta sobre
percepción de la corrupción, se realizará
una primera aproximación de las características que
tiene la corrupción en el ámbito regional y local,
se recibirán recomendaciones de las instituciones
correspondientes y se sentarán las bases para el
establecimiento de los mecanismos institucionales de
concertación que vinculen a las personas y organizaciones
de la sociedad civil entre ellas y el Estado.

4. Se convocará a una mesa de diálogo y
análisis con el futuro equipo de gobierno
ganador de las elecciones generales, para exponerles directamente
la situación de la corrupción en el Perú y
coordinar la necesidad de diseñar lineamientos para la
construcción de una futura agenda de lucha contra la
corrupción.

5. Finalmente, se efectuará un foro internacional
donde se expondrá el diagnóstico sobre la
corrupción en el Perú y los posibles lineamientos
de una futura política nacional contra la
corrupción.

IV. Actividades

Fase 1.- Etapa de diseño de metodología y estudios
preliminares

La primera tarea a realizar será el trabajo de
diseño de la metodología del diagnóstico y
de la difusión de los resultados, para lo que se
utilizarán el balance del comportamiento de las
instituciones políticas, de los organismos administrativas
de control y los datos de la encuesta nacional.

La metodología abordará tres aspectos: el
diagnóstico mismo; la diseminación de
información a los sectores políticos,
empresariales, sociales y públicos del país; y
tercero, el diseño de los perfiles de política
anticorrupción.

El grupo de expertos deberá iniciar en esta fase
los estudios preliminares de base que identifiquen las
debilidades de la institucionalidad existente para la
prevención y el combate contra la corrupción,
así como las experiencias comparadas de políticas
anticorrupción. Asimismo, se tomarán en cuenta los
resultados de la encuesta nacional sobre la percepción de
la corrupción en el Perú.

Fase 2.- Diagnóstico

Entregada la información de la encuesta nacional
y el análisis preliminar, y luego del desarrollo de los
foros regionales, se efectuará el diagnóstico de la
situación de la corrupción, identificando los
sectores que aparecen como los más vulnerables a la
corrupción y las carencias de los sistemas preventivos y
de control.

Para ello, el grupo de expertos, elaborará un
primer borrador de análisis de la situación
existente, que será discutida por el INA. Reformulado este
análisis preliminar, se aprobará la versión
final.

Asimismo, se planteará la agenda de trabajo con
los actores políticos (incluidos los candidatos
presidenciales que pasen a la segunda vuelta), los representantes
de sectores sociales y de agencias estatales, a fin de precisar
los temas que conduzcan a la recuperación de la moralidad
pública y a la transparencia en la gestión
administrativa.

Fase 3.- Difusión

Procesada las encuestas
nacionales y obtenidas los documentos de diagnóstico, se
iniciará la fase de difusión. Esta tarea se
desarrollará a través de los medios de
comunicación y buscará lograr la más
amplia difusión entre líderes de opinión,
los actores políticos, las agencias estatales, el sector
privado y la población en general.

Asimismo, se presentará un informe al Congreso de
la República sobre los alcances de la
investigación, para lo cual se solicitará que el
Ministro de Justicia pueda informar ante el Pleno del Congreso o
ante la Comisión Permanente los alcances de la
corrupción en el país.

También se difundirá la
investigación y sus conclusiones a los sectores
identificados como más susceptibles a la
corrupción, para el diseño de estrategias que
permitan introducir correctivos urgentes. El resultado final se
expondrá en un foro internacional, con la
participación del Presidente de la República, el
Presidente electo, invitados extranjeros, representantes de las
agencias estatales, líderes de opinión, medios de
comunicación y representantes de la
sociedad civil.

 

3.3.3 ANTICORRUPCIÓN EN LA
SINCORRUPCIÓN, LAS FORMAS DE COMBATIR LA
CORRUPCION

1.- ¿Que es "Denuncia la
Corrupción"?

Denuncia a la corrupción es un espacio donde
cualquier persona pude
hacer denuncias sobre corrupción con total libertad y sin
ningún tipo de censura.

2.- ¿Qué necesito para hacer una
denuncia?

Absolutamente nada, solo tiene que publicarla. Lo que si
recomendamos es que en las denuncias no se insulte gente y si es
posible se coloquen los datos personales del
denunciante

El pie de cada denuncia.

3.- ¿Qué hace Sincorrupción con mi
denuncia?

Cuando usted hace una denuncia esta se publica
inmediatamente en la sección denuncias de nuestra
página Web y nosotros en
la medida de nuestras posibilidades le daremos información
sobre cual es el procedimiento que
debe seguir para que su denuncia sea escuchada por los organismos
competentes.

4.- ¿Y de que me sirve publicar mi
denuncia?

Cuando su denuncia este publicada estará
disponible para que cualquier persona la pueda ver a cualquier
hora cualquier día del año.

Lo que buscamos es crear un espacio donde todas las
denuncias sean publicadas, un espacio libre y sin
censura.

5.- ¿Y de verdad publicarán todas las
denuncias?

Si, absolutamente todas las denuncias serán
publicadas. Inclusive las denuncias que contengan insultos y
agravios contra otras personas serán publicadas pero no en
la sección de denuncias directamente sino en un a
denominada: "Denuncias Malcriadas y/o poco serias". Esto no lo
hacemos con el afán de que se difame o insulte a la gente
sino con el propósito de garantizar total transparencia en
la publicación de las denuncias.
(www.sincorrupcion)

 

Probidad

Descripción: Esta es la página Web de
Probidad, una organización de la sociedad civil
salvadoreña, sin fines de lucro y sin vínculos
partidarios, que promueve la democracia y la
anticorrupción.
Probidad"
Acción Ciudadana para la
Justicia y la Democracia

Descripción: Forja tiene el capítulo
chileno de transparencia internacional. En esta página
encontraremos información sobre las actividades para la
prevención de la corrupción que realiza
Transparencia en Chile.

Acción_Ciudadana_para_la_Justicia_y_la_Democracia
|Acción_Ciudadana_para_la_Justicia_y_la_Democracia
Detalles
Alianza Dominicana Contra la
Corrupción

Descripción: ADCCO es una organización
compuesta por diversas entidades de la sociedad civil y
ciudadanos comprometidos con la eliminación de la
corrupción en Republica
Dominicana.
Alianza_Dominicana_Contra_la_Corrupción

Anticorrupcion.net
Descripción: Sitio holandés de
información sobre corrupción.

Centro de Recursos Anticorrupción del Banco
Mundial

Descripción: Aquí encontraremos distintos
recursos para la contra la corrupción.
Centro_de_Recursos__Anticorrupción_del_Banco_Mundial

Colectivo Manos Limpias

Descripción: Grupo de ciudadanos peruanos que
promueven la fiscalización directa de los funcionarios
públicos por parte de la ciudadanía. A través de su página Web
podremos "adoptar" un congresista para fiscalizarlo
permanentemente a lo largo de su gestión.

Colectivo_Manos_Limpias |

Colombia Honesta

Descripción: Iniciativa de ciudadanos colombianos
de diversas tendencias en torno a lucha
contra la corrupción. En esta página encontraremos
información sobre sus actividades y noticias sobre
corrupción en Colombia.

Colombia _ honesta

Comisión Independiente Anticorrupción –
Australia

Descripción: Comisión Independiente
Anticorrupción – Australia

Comisión_Independiente_Anticorrupción_-_Australia

Comisión Independiente Anticorrupción –
Hong Kong

Descripción: Comisión Independiente
Anticorrupción – Hong Kong

Comisión_Independiente_Anticorrupción_-_Hong_Kong
|

Cristal
Descripción: Cristal es el sitio de la transparencia en la
gestión pública del Estado Nacional argentino. El
objetivo al que aspira es informar permanentemente al ciudadano
sobre la evolución del Estado en los distintos
aspectos de su gestión.

Cristal|

Difusor
Descripción: Iniciativa de ciudadanos argentinos que
buscan informar sobre las consecuencias de la corrupción
en su país y en Latinoamérica. Tienen foros de
discusión y de denuncias sobre
corrupción.

Juan Ciudadano

Descripción: Juan ciudadano es una
organización civil que promueve la libertad de
información y la rendición de cuentas de todos los
funcionarios públicos en México.

Movimiento Nacional Anticorrupción –
México

Descripción: Esta es la página del
Movimiento Nacional Anticorrupción, organización
que busca concientizar a la sociedad de lo grave que es la
corrupción, luchando asimismo contra ella.
Movimiento_Nacional_Anticorrupción_-_México
Descripción: Este sitio en Internet promueve y
pública sin ningún tipo de censura investigaciones
sobre corrupción en toda América Latina.

Periodistas_Frente_a_la_Corrupción
Poder Ciudadano

Descripción: Esta es una ONG
anticorrupción que viene trabajando el tema hace muchos
años, en esta página encontrará mucha
información sobre cómo combatir la
corrupción, dónde denunciarla, legislación
vigente, etc.

Poder _ ciudadano

Programa Anticorrupción del Ministerio de
Justicia

Descripción: En esta página encontraremos
información sobre la Iniciativa Nacional
Anticorrupción y sobre el procurador Ad Hoc para el caso
Montesinos. También podremos realizar denuncias sobre
casos de corrupción al siguiente correo
electrónico:

Programa_Anticorrupción_del_Ministerio_de_Justicia
Programa Presidencial de Lucha contra la
Corrupción

Descripción: Este programa se encarga de brindar
información a la ciudadanía sobre el manejo de los
recursos públicos en Colombia. Además, brinda
diversos servicios para
la lucha contra la corrupción.

Programa_Presidencial_de_Lucha_contra_la_Corrupción
Red de Combate a la Corrupción y de
Rescate de la Ética Pública

Descripción:
Red_de_Combate_a_la_Corrupción_y_de_Rescate_de_la_Ética_Pública

Respondanet
Descripción: Responsabilidad/Anticorrupción es un
proyecto estadounidense que busca generar lazos entre todas las
organizaciones con componentes anticorrupción en el mundo.
Además, brinda mucha información sobre
corrupción: documentos, artículos, etc.

Transparencia Internacional para América y el
Caribe

Descripción: Transparencia Internacional es una
organización internacional no gubernamental dedicada a
reducir la corrupción con el fin de fortalecer los
sistemas nacionales de integridad.

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
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