Revisión ambiental inicial en la Empresa Gráfica Sancti- Spíritus

2. Resumen
4. Objetivos
5. Materiales y
   métodos
6. Generalidades
7. Identificación de los
   aspectos ambientales de la
   organización
8. Evaluación de los aspectos
   ambientales identificados
9. Identificación de los
   requisitos legales y otras normativas
10. Fortalezas y debilidades
    presentes en la organización
11. Aporte económico y
    social
12. Conclusiones
13. Recomendaciones
14. Bibliografía

Resumen

El presente trabajo se origina a partir de
la necesidad de las empresas gráficas cubanas de
adoptar herramientas eficaces de
gestión ambiental. Con el
objetivo de conocer la brecha
existente entre el estado actual de la Empresa Gráfica
Sancti-Spíritus y los requisitos de la ISO 14001 para la
implantación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);
se realizaron entrevistas, inspecciones in
situ, revisiones de informes de auditorías y revisiones
ambientales previas.

Este trabajo permitió conocer los aspectos
ambientales significativos de la organización, identificar
sus fortalezas y debilidades relacionadas con su desempeño ambiental,
aportó los elementos básicos para establecer la
política ambiental y
diseñar el SGA que implantará la organización. Permitió
elaborar un plan de acción, cuyo cumplimiento
posibilitará reducir las no conformidades que presenta la
gestión ambiental de la organización y que constituyen
barreras para la implantación del SGA.

Introducción

El concepto de
’’Desarrollo
Sostenible’’ que tiene como principio decidir y
actuar sin hipotecar la calidad de vida de las futuras
generaciones, se rescató en la "Cumbre de la Tierra", efectuada en
Río de Janeiro en 1992. Allí se acordó introducir
la "gestión" al medio ambiente, como un
elemento fundamental en la búsqueda de la
sustentabilidad.

El creciente interés y preocupación
de la sociedad por el cuidado del
medio ambiente, ha determinado que
las organizaciones, cualquiera que
sea su naturaleza, deban velar por
que sus actividades se realicen en armonía con el medio, de
manera que las consecuencias que puedan representar sus procesos y productos sean cada vez
menores y subsanadas en el tiempo.

Dentro de las actividades desarrolladas por el sector de
las artes gráficas, se producen ciertos impactos sobre el
medio ambiente, que en función del tratamiento y el
medio receptor, tendrán una mayor o menor significancia. Es
esencial que la industria grafica busque
minimizar el impacto adverso que eventualmente causan al ambiente
sus servicios y procesos
productivos.

Una vía integral de respuesta a este desafío
para la industria grafica, es la implementación de un SGA,
según la norma ISO 14001, el cual proporcionará a la
organización capacitación para establecer
y evaluar la eficacia de los procedimientos, para fijar su
política y objetivos ambientales,
conseguir conformidad con ellos y demostrar tal conformidad a
todas las partes interesadas, además le asegurará que
su desempeño no solo cumple, sino que continuará
cumpliendo los requisitos legales y de su política; ya que
ella exige un proceso sistemático y
cíclico de mejora continua.

Teniendo en cuenta que la Empresa Grafica
Sancti-Spíritus no ha pasado por ningún tipo de
auditoria medioambiental, fue necesario comenzar el proceso de
desarrollo del SGA con una
revisión ambienta inicial, la cual sirvió de punto de
partida para formular la política ambiental de la
organización y diseñar los elementos que integraran el
futuro Sistema de Gestión Ambiental de la
organización.

Objetivos

Este trabajo persigue los siguientes
objetivos:

1. Definir la brecha existente entre el estado actual de la
   gestión ambiental de la Empresa Gráfica
   Sancti-Spíritus y los requisitos exigidos por la norma ISO
   14001:2004.
2. Identificar los aspectos ambientales significativos
   de los procesos, productos y servicios de la organización
   y sus impactos asociados.

Materiales y
métodos

Para la ejecución de la revisión ambiental
inicial se utilizó un cuestionario que responde a
los requisitos de la ISO 14001, elaborado y validado por el
Instituto Nacional de Investigaciones en Normalización (ININ), se
hizo uso de:

• Entrevistas: se realizaron al personal dirigente,
  técnico y demás trabajadores de la
  organización, lo que nos permitió conocer las
  opiniones sobre el desempeño ambiental de la
  organización, así como las actividades, productos
  y servicios del presente, pasado y los previsibles en el
  futuro.

• Inspecciones in situ: se llevaron a cabo por
  observación
  directa, durante la realización de las entrevistas en
  las diferentes áreas de la organización, donde
  tienen lugar los diferentes procesos de producción y/o
  prestación de servicios, aportando información
  sobre:

• El desempeño de los diferentes procesos de
  producción y/o prestación de
  servicios;

• Estado técnico de la
  infraestructura;

• Cumplimiento de la disciplina
  tecnológica;

• Uso de los documentos
  técnicos vigentes (instrucciones de trabajo,
  procedimientos, normas,
  etc.);

• Gestión de los residuos
  sólidos;

• Necesidad de recursos para el
  desarrollo, implantación y conservación del
  SGA;

• Situaciones potenciales de emergencia
  (incluyendo los aspectos medioambientales);

• Consulta de informes de auditorias y revisiones
  ambientales previas: se realizó buscando no
  conformidades, señalamientos y/o recomendaciones
  hechos por autoridades ambientales, así como
  violaciones de la legislación ambiental, con el fin de
  profundizar en estos aspectos.

Desarrollo

1. Generalidades

El proceso de ejecución de la revisión
ambiental inicial cubrió cuatro áreas clave:

• identificación de los aspectos ambientales
  ;

• identificación de los requisitos legales y
  de otro tipo;

• examen de todas las prácticas y
  procedimientos de gestión ambiental existentes en la
  organización;

• evaluación de la información obtenida a
  partir de las investigaciones sobre incidentes
  previos.

En cada caso fueron consideradas las operaciones normales y
anormales dentro de la organización, así como las
situaciones potenciales de emergencia.

Se definieron los límites físicos y
funcionales, relativos a la organización con los que se
delimitó el alcance de la revisión inicial a toda la
organización. Esta iniciativa también incluyó la
identificación de aquellos aspectos medioambientales cuyo
control de gestión recae
de forma directa en la organización, así como
aquéllos en los que la organización podrá influir
de forma menos directa (por ejemplo, mediante la cadena de
suministros o por medio de sus actividades de
subcontratación).

Teniendo en cuenta que el alcance y funciones que tendrá el SGA,
se ajustarán al ámbito de toda la organización y
con la finalidad de cumplir con los objetivos marcados para la
revisión ambiental inicial, fue conveniente tener en cuenta
los siguientes aspectos:

• El diseño, uso,
  manipulación y eliminación del producto;
• El funcionamiento normal y anormal;
• Las situaciones potenciales de
  emergencia;
• Las actividades, productos y servicios del presente y
  del pasado, así como los previsibles en el
  futuro;
• Las posibilidades de contar con ventajas
  competitivas;
• Los recursos que serán necesarios para el
  desarrollo, implantación y conservación del
  SGA;
• Las opiniones de las partes interesadas;
• Los impactos ambientales relacionados con las
  políticas y
  procedimientos de inversión, compra y
  subcontratación.

2. Identificación de los
   aspectos ambientales de la organización.

Para la identificación de los aspectos ambientales
se ha empleando información de diferentes fuentes para
conocer:

• actividades desarrolladas previamente por la
  organización por razones reglamentarias;
• control que la organización ha tenido sobre los
  aspectos ambientales bajo su consideración;
• las entradas y salidas asociadas con sus actividades,
  productos y servicios y con los pasados que son
  pertinentes.

Se han considerado las actividades normales de
operación, las actividades anormales, tales como las paradas
por mantenimiento y las
condiciones de emergencias potenciales, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:

• emisiones al aire;
• descargas al agua;
• contaminación de los suelos;
• gestión de residuos sólidos;
• consumo de materias primas y recursos naturales;
• otros temas ambientales locales y de la comunidad;
• ruido.

La tabla No. 1 muestra un resumen de los
aspectos ambientales identificados en la revisión ambiental
inicial, los cuales están asociados a los diferentes
procesos y actividades de la organización:

Tabla 1: Resumen de los aspectos ambientales
identificados.

3. Evaluación de los aspectos
ambientales identificados

Una vez identificados los aspectos ambientales de las
actividades, productos o servicios de la organización, se
procede a determinar la significancia de los mismos, o sea
determinar cuáles de ellos pudieran tener un impacto adverso
sobre el medio ambiente para ser considerados al momento de
determinar los objetivos y metas ambientales, y definir el
control operacional
posterior.

Todos los aspectos ambientales identificados que
estén sujetos al cumplimiento de leyes, normas, regulaciones
ambientales y/o criterios de desempeño interno de la
organización, serán considerados como aspectos
ambientales significativos.

Aquellos aspectos ambientales significativos que no
cumplan las leyes, regulaciones ambientales y/o
criterios de desempeño interno de la organización,
serán considerados como impactos ambientales
significativos.

La fijación del nivel de significancia de los
aspectos ambientales ha estado determinada, fundamentalmente por
los siguientes factores:

• Legislación y requisitos regulatorios
  aplicables;
• Código de practicas industriales;
• Conocimiento científico del aspecto
  ambiental;
• Expectativas de las partes interesadas;
• Aspectos de la salud;
• Tipo de recursos consumidos;
• Implicaciones financieras.

Todos estos factores quedan sujetos a la evaluación
constante por parte de la organización, ya que la forma de
entender y analizar los asuntos ambientales evoluciona con el
tiempo y en función de la disponibilidad de más
evidencia científica o del agravamiento o la mejora de cada
situación concreta. Todo esto se puede ver afectado por las
prioridades de las partes interesadas, que son de suma
importancia para la organización.

La tabla No. 2 muestra los procesos a los que están
asociados los aspectos ambientales significativos de la
organización y los impactos de estos.

El gráfico No.1 muestra el número de aspectos
ambientales significativos asociados a cada proceso y el
gráfico No. 2, el grado de incidencia de los aspectos
ambientales significativo en la organización, o sea, se
observa como un mismo aspecto ambiental es significativo en
más de un proceso de la organización.

La revisión ambiental inicial concluyó con un
informe, el cual fue discutido
con la alta dirección de la
organización y aprobado por las partes
involucradas.

Tabla No. 2: Procesos a los que están
asociados los aspectos ambientales significativos de la
organización y sus impactos.

Gráfico No. 1: Número de aspectos
ambientales significativos asociados a cada proceso de
producción o prestación de servicios de la
organización.

Gráfico No. 2: Incidencia de los aspectos
ambientales significativos en los diferentes procesos de
producción y/o prestación de servicios de la
organización.

4. Identificación de
los requisitos legales y otras normativas.

Para la identificación de los requerimientos
legales y normativas ambientales se han tenido en
cuenta:

• Las leyes y normativas ambientales
  generales;
• Las leyes y normativas específicas del
  Ministerio de la Industria Ligera (MINIL);
• Las leyes y normativas específicas de la
  Unión de Integración
  Poligráfica;
• Las leyes y normativas específicas de los
  productos y servicios de la organización;
• Las autorizaciones, licencias y
  permisos.

Cuando la organización desarrolle su SGA,
establecerá procedimientos para identificar y tener acceso a
los requisitos legales y otros requisitos suscriptos por la
organización, que sean aplicables a los aspectos ambientales
de sus actividades, productos y servicios. También
establecerá procedimientos para evaluar el cumplimiento de
la legislación ambiental pertinente, manteniendo evidencia
de los resultados. Ambos procedimientos serán
documentados.

Estos procedimientos obligan a la Organización a
mantener un exhaustivo control y actualización de toda la
documentación
jurídica ambiental, incluyendo las Normas Cubanas
Obligatorias (NC) que conciernen a las actividades, productos o
servicios de la industria gráfica.

5. Fortalezas y debilidades
presentes en la organización

Durante la realización del diagnóstico o
revisión inicial se hizo uso de una matriz DAFO para detectar las
principales fortalezas y debilidades que presenta la
organización para el establecimiento y posterior
certificación de un Sistema de Gestión Ambiental
según la norma ISO 14001:2004.

A continuación se muestra un resumen de las
principales fortalezas y debilidades, detectadas en la
revisión, las cuales se tendrán en cuenta durante el
proceso de diseño y desarrollo del SGA de la
organización.

5.1 Principales fortalezas:

1. La alta dirección es conciente de la necesidad
de proteger el medio ambiente, por lo que está comprometida
con el desarrollo e implementación de un SGA, lo cual se
manifiesta en:

• La política y los objetivos ambientales
  están formalmente establecidos por la alta
  dirección;
• Se ha designado bajo resolución de nombramiento
  al representante de la dirección para el medio ambiente
  (RD);
• La organización ha diseñado su estrategia ambiental para el
  año 2005 y cuenta con un plan de acción para impulsar
  el cumplimiento de la misma.
• Se cuenta con los planes de preparación y
  respuestas ante emergencias y los empleados son entrenados
  frecuentemente en la aplicación de los mismos.
• Existen mecanismos favorables para la comunicación
  interna;
• Existe el reglamento de seguridad y salud en
  el trabajo y la
  documentación relacionada con la evaluación de los
  riesgos laborales y las
  reglas de seguridad por puestos de trabajo.

2. El personal tiene conocimientos de las actividades
que desarrolla la organización con relación a la
protección del medio ambiente y es consciente de los
beneficios para la mejora empresarial y demás ventajas que
puede proporcionar un SGA;

3. La organización cuenta con recursos financieros
destinados a los programas de desarrollo del medio
ambiente para el período 2000-2005;

4. La organización trabaja en la
implementación de un SGC por la ISO 9001:2001, por lo que su
personal posee experiencia en los sistemas de
gestión.

5.2 Principales barreras

1. No existe una lista actualizada de los aspectos
ambientales de la organización;

2. No todo el personal está familiarizado con los
requisitos de la norma ISO 14001;

3. No está oficialmente establecido (documentado)
un programa de limpieza y
desinfección;

4. Existen equipos acondicionadores de aire que utilizan
gases refrigerantes que afectan el medio ambiente;

5. No todo el personal conoce la política ambiental
de la organización;

6. La organización explota la impresión
directa, tecnología que emplea aleación de
plomo (80-82%), estaño (13-14%) y antimonio (5-7%) en la
composición de caracteres;

7. No existe un programa de clasificación de los
desechos sólidos;

8. No se dispone de los procedimientos documentados
exigidos por la ISO 14001:2004;

9. No están asignadas las responsabilidades
ambientales para cada una de las categorías
ocupacionales;

10. Existe en la organizaron un inventario de productos
químicos ociosos;

11. No existe un procedimiento para el control del
cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo, aplicables
a la organización.

Las debilidades encontradas durante la revisión
inicial, representan la brecha existente entre el estado actual
de la gestión ambiental de la organización y el estado
requerido para la implantación del SGA, basado en los
requisitos de la ISO 14001: 2004.

Aporte económico y
social

Teniendo en cuenta que este trabajo constituye el inicio
del proceso de implantación de un Sistema de Gestión
Ambiental, según la ISO 14001:2004, su aporte económico
no podrá ser expresado numéricamente hasta tanto no
esté totalmente implementado dicho sistema y contemos con
datos concretos que nos
permitan medir la mejora continua del desempeño ambiental de
la organización.

Es obvio que la empresa ahorrará dinero a mediano y largo
plazo, como consecuencia de un uso mas racional de recursos,
materias primas y materiales al incrementar la
clasificación, recuperación y reciclaje de residuos
sólidos como papel, cartón y cartulina; disminuir el
consumo de agua y portadores
energéticos; reducir los costos por accidentes de trabajo y por
incumplimiento de la legislación ambiental.

Por el efecto esperado sobre el medio ambiente y su
implicación social, la implantación de un SGA ISO 14001
en la Empresa Gráfica Sancti-Spíritus se considera una
inversión imprescindible, que sin lugar a dudas
conllevará a mejorar continuamente el desempeño
ambiental de la organización, disminuyendo y/o previniendo
la contaminación ambiental
(reducción y/o eliminación de las emisiones gases a la
atmósfera; control los
residuales líquidos generados en la organización
mediante la realización de ensayos a las aguas
residuales; eliminación de vertimientos no controlados que
resultan perjudiciales al suelo, la vegetación y las aguas
tanto superficiales como subterráneas; disminución de
riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores) a la vez que
contribuye con la política de desarrollo sostenible que se
ha propuesto el país; perfeccionará las relaciones con
las autoridades y la comunidad; erigirá una mejor imagen empresarial;
estimulará a otras organizaciones a mejorar su gestión
ambiental; creará una mayor conciencia y educación ambiental entre
los miembros de la organización y aumentará la
preferencia por parte de los clientes.;

Conclusiones

La revisión ambiental inicial aplicada a la Empresa
Gráfica Sancti-Spíritus, según cuestionario que
responde a los requisitos de la ISO 14001:2004, permitió
arribar a las conclusiones siguientes:

1. Las acciones que lleva a cabo la
   organización, encaminadas a la protección del medio
   ambiente, no garantizan una gestión eficaz, ya que carecen
   de un enfoque sistémico, lo que demuestra la necesidad de
   implantar un SGA.
2. Aportó la información preliminar sobre los
   aspectos ambientales significativos e impactos asociados de las
   actividades, procesos y servicios de la organización;
   información que resultó básica para el
   establecimiento y fundamentación de la política
   ambiental, así como los elementos de entrada para llevar a
   cabo el proceso de diseño y desarrollo del SGA, proceso
   del cual depende en gran medida la eficacia del
   sistema.
3. Reveló las fortalezas y debilidades de la
   organización para decidir la factibilidad de implantar un
   SGA por la referida norma.
4. Facilita la elaboración de un plan de
   acción para reducir la brecha existente entre el estado
   actual de la gestión ambiental de la organización y
   las exigencias de la norma.

Recomendaciones

2. La revisión ambiental inicial está
   dirigida, únicamente a conocer el estado actual de la
   gestión ambiental de la organización. Esta
   revisión por sí sola, sin acciones concretas
   enmarcadas dentro de un SGA ISO 14001, no contribuirá a la
   mejora continua del desempeño ambiental de la
   organización.
3. La organización deberá elaborar un plan de
   acción dirigido a resolver de forma inmediata las barreras
   detectadas en esta revisión ambiental inicial, para el
   posterior desarrollo e implantación del SGA.
4. Proponer al CITMA que todas las organizaciones del
   territorio, de cualquier sector de la producción y los
   servicios, que decidan adoptar los SGA ISO 14001 como
   herramienta para mejorar su desempeño ambiental, lleven a
   cabo una revisión ambiental inicial, según la
   referida guía.

Bibliografía

2. AENOR (1999). Gestión medioambiental e ISO 14000. Madrid.
3. CITMA-ONN (2000). Guía para la
   implementación de la NC-ISO14001. La Habana.
4. IHOBE, S A. (2000). Manual IHOBE ISO 14001:
   Operativa de implementación. Sociedad Pública de
   Gestión Ambiental. País Vasco.
5. NC 133:2002 Residuos sólidos urbanos. Almacenamiento,
   recolección y transportación. Requisitos
   higiénico-sanitarios y ambientales.
6. NC 134:2002. Residuos sólidos urbanos.
   Tratamiento, requisitos higiénico-sanitarios y
   ambientales.
7. NC 135:2002. Residuos sólidos urbanos.
   Disposición final. Requisitos higiénico-sanitarios y
   ambientales.
8. NC 39:1999. Calidad del aire. Requisitos
   higiénico-sanitarios.
9. NC 26: 1999. Atmósfera. Ruido en zonas habitables.
   Requisitos higiénico- sanitarios.
10. NC 27:1999. Vertimiento de aguas residuales a las
    aguas terrestres y al alcantarillado.
    Especificaciones.
11. NC-ISO 14001:2004. Sistema de Gestión Ambiental.
    Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de
    apoyo.
12. Ayes, G. N (2003). Medio ambiente: Impacto y
    desarrollo. Editorial Científico-Técnica. Cuba.
13. Berh Méndez, G. (2002). Gestión ambiental
    en la industria quesera. Secretaría de agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
    Argentina.
14. BSI 8555:2003. Environmental management systems
    —Guide to the phased implementation of an environmental
    management system including the use of environmental
    performance evaluation

Datos del autor

Jesús Valentín Cuellar
Díaz

Ingeniero Químico y master en Gestión y
Contaminación Ambiental.

Desempeño: Especialista en Normalización y
Calidad en la Oficina Territorial de Normalización de
Sancti-Spíritus. Cuba. Profesor adjunto
universitario.