El tabaco en Brasil

• Análisis de la
  importancia económica del tabaco
• Análisis de
  cambios en la producción, la superficie y los
  rendimientos
• La repercusión de
  las políticas gubernamentales
• Novedades en la
  elaboración y la fabricación del
  tabaco
• Las
  cadenas al por mayor y al por menor
• Examen de la
  evolución del consumo de tabaco
• El
  comercio del tabaco y los cigarrillos
• Los
  ingresos públicos procedentes del sector del
  tabaco
• Medidas de
  control del tabaco
• Observaciones
  finales
• Referencias

2.1. INTRODUCCIÓN

En este estudio se examina el estado
actual y la posible evolución futura de la industria
tabacalera en Brasil. El
estudio no sólo trata la producción de tabaco crudo, sino
también productos
manufacturados: cigarrillos y cigarros.

Se ha pretendido determinar la importancia social del
cultivo de tabaco y los principales factores económicos
que afectan a la producción y al consumo de
productos del tabaco. Se han examinado también algunas
repercusiones de las políticas
y las medidas adoptadas por el gobierno para la
lucha contra el tabaco.

2.2. ANÁLISIS DE LA IMPORTANCIA ECONÓMICA
DEL TABACO

2.2.1. A nivel de
explotación agrícola

El tabaco se cultiva en dos zonas distintas: el nordeste
y el sur. Cerca de 135 000 familias de agricultores en 656
municipios de tres estados ricos e industrializados del sur
tienen como principal actividad económica la
producción de tabaco. En 2000/01, la cosecha en los
estados de Paraná, Santa Catarina y Rio Grande do Sul fue
de 504 728 toneladas de tabaco, con unos ingresos brutos
de 1 230 millones $R, lo que supone un promedio de ingresos
brutos por explotación agrícola familiar de 9
164,63 $R, de una producción media de 3,74 t/ha – un nivel
alto sin precedentes. En el sur, casi medio millón de
personas trabajan en actividades relacionadas con el
tabaco.

Las propiedades en donde se cultiva tabaco tienen una
superficie media de 16,8 hectáreas, una explotación
pequeña según los modelos de
Brasil, con 2,5 hectáreas dedicadas a la plantación
de tabaco, 9,4 hectáreas de otros cultivos, y el resto
queda como pasto, virgen o zonas de replantación de
bosque, diques y barbecho. Casi una cuarta parte de las
explotaciones familiares que cultivan tabaco en el sur arriendan
la tierra o
tienen acuerdos de aparcería con propietarios de tierras,
regímenes contractuales para arrendar la tierra que
exige a todos los agricultores plantar tabaco o dejar las
explotaciones. Las escasas dimensiones por término medio
de las explotaciones en el sur, de 1 a 10 hectáreas,
permiten que sólo exista un número reducido de
alternativas al cultivo de tabaco.

El tabaco es uno de los pocos cultivos que genera
ingresos en pequeñas parcelas de terreno, ofreciendo
ingresos cuatro veces mayores que cualquier otro cultivo, y
emplea mano de obra familiar, lo que representa más del 50
por ciento de los costos de
producción. La producción de tabaco tiene un
efecto social positivo, combatiendo así el éxodo
rural, que es uno de los problemas
más graves en Brasil tras la liberación del
comercio.

En el nordeste pobre, el tabaco impulsa la economía de 39
municipios, sobre todo en los estados de Paraíba, Rio
Grande do Norte, Ceará y Pernambuco, que se encuentran
entre los más pobres del país. Allí, las
familias dependen del tabaco para ganarse el sustento. Pasar del
tabaco a otros cultivos, si fuese posible, podría tener
importantes repercusiones en la seguridad
alimentaria de los agricultores que cultivan tabaco.

Una estimación realizada por la
Associação dos Fumicultores Brasileiros (Afubra)
(Asociación de Productores de Tabaco Brasileños) y
la Associação Brasileira das Indústrias do
Fumo (Abifumo) (Asociación Brasileña de las
Industrias del
Tabaco) sobre el número de hogares dedicados a la agricultura
del tabaco muestra una
interesante fluctuación en las dos últimas
décadas (Cuadro 2.1). En el sur, las cifras alcanzaron su
nivel máximo en 1997 correspondiente a 160 560, por encima
de los 83 150 registrados en 1981, y luego volvieron a descender
a casi 135 000 en el año 2001. En el nordeste, los hogares
dedicados al cultivo de tabaco van de algo menos de 64 000 en
1980 hasta un nivel máximo de 81 000 en 1986, antes de
reducirse a la mitad en el año 2001 llegando a 36
250.

El total de ingresos familiares procedentes del cultivo
de tabaco aumentó de 233,4 millones de dólares
EE.UU. en 1980 hasta el máximo registrado en 1997,
año en que el total de ingresos ascendió a casi 1
000 millones de dólares EE.UU. En 2001, el total de
ingresos familiares procedentes del tabaco fue de sólo
580,1 millones de dólares EE.UU.

Cuadro 2.1 – Número de hogares
en el cultivo de tabaco y total de ingresos
familiares

Fuentes: Afubra y
Abifumo.

2.2.2. A nivel
estatal

La producción y la elaboración de tabaco
son actividades económicas de gran importancia en el sur:
Paraná, Santa Catarina y Rio Grande do Sul, donde
además de producción hay industrias manufactureras
y empresas de
elaboración que exportan tabaco y productos del tabaco.
Los estados dependen fuertemente de la recaudación
tributaria del tabaco, principalmente a través del
impuesto sobre
el valor
añadido- Sistema de
Gestión
de Ingresos y Efectivo (ICMS).

En el nordeste de Brasil -una región en la que el
tabaco desempeña un importante papel, en una
economía por lo demás localmente deprimida,
ofreciendo empleo e
ingresos a miles de pequeñas unidades familiares de
producción- se produce mucho menos tabaco que en el sur,
pero su calidad es buena
para la elaboración de cigarros de mayor valor. Este
segmento de la economía del nordeste es un origen
importante de puestos de trabajo
permanentes a tiempo
completo. Ofrece empleo a mujeres en trabajos especializados,
tanto en el nivel de la explotación como de la industria
local.

Por regla general, un agricultor en pequeña
escala de la
región de Recôncavo, en el estado de
Bahía, plantaría un promedio de 0,5
hectáreas de tabaco, lo que produciría casi 10 000
plantas. La
cosecha habitual es de unos 750 kg, que en una campaña
normal se vende a una cantidad de hasta 60,00 $R por
arroba (15 kg) de hoja de calidad superior. Esto
proporciona unos ingresos brutos de 3 000 $R anuales, la mayor
parte de los cuales se emplea para pagar gastos del hogar.
Esto permite la subsistencia de una familia de seis
personas. Los productores en mayor escala cultivan hasta 40 000
plantas.

En Bahía, una zona densamente poblada del estado
y la región, la industria tabacalera también
proporciona empleo a las comunidades rurales-urbanas. Una unidad
industrial típica de Bahía proporciona trabajo
durante casi todo el año a 300 mujeres, que reciben
formación para la labor de enrollar cigarros, un proceso
totalmente manual.
Ésta es una fuerza de
trabajo calificada, que trabaja para empresas que suelen
proclamar con orgullo el cumplimiento con las "responsabilidades
sociales". Algunas empresas siguen ampliando su
implicación para incluir el desarrollo
comunitario.

Como en los estados del sur, los productores participan
junto con las empresas en el denominado sistema de "integración", que ofrece un módulo
tecnológico de mejores prácticas en el uso de
fertilizantes y productos químicos agrícolas,
financia una parte de los costos de
producción del productor y compra el cultivo en cosecha.
La industria de cigarros también transporta el tabaco
desde las explotaciones agrícolas, donde se realiza el
curado, hasta las plantas de elaboración.

El sistema de integración, en virtud de
garantizar la compra del producto,
funciona en realidad como un mecanismo de seguro del
precio, lo que
tiene un importante efecto en la oferta. El
crecimiento de la oferta se debe mayoritariamente tanto al
sistema de gestión del riesgo de
precios como
al control de la
calidad en las explotaciones.

2.2.3. A nivel
federal

La importancia social y económica del tabaco
puede juzgarse a partir de las 171 000 explotaciones
agrícolas familiares que cultivan tabaco en el sur y
nordeste, y la elaboración afín. Sólo la
industria de los cigarrillos proporciona 2,1 millones de trabajos
directos e indirectos, tiene una cifra de negocios de 4
800 millones de $R y genera unos ingresos tributarios de 3 100
millones de $R.

El empleo relacionado con el tabaco representa cerca del
3,2 por ciento del total de la fuerza de trabajo de Brasil, del
cual la agricultura de la producción de tabaco ofrece
empleo a casi medio millón. Otros 223 000 puestos de
trabajo son creados en actividades relacionadas con la
agricultura, como por ejemplo la elaboración del tabaco en
las explotaciones. Se ha estimado que 1,5 millones de puestos de
trabajo son creados por la industria del tabaco en otros
sectores, como el transporte, la
producción de insumos y la distribución, la mano de obra al por mayor
y al por menor, y el empleo en la elaboración para la
exportación (véase Cuadro
2.2).

Cuadro 2.2. – Nivel de empleo en la
industria tabacalera de Brasil (1999/2000)

Fuentes: Afubra y
Abifumo.

2.3. ANÁLISIS DE
CAMBIOS EN LA PRODUCCIÓN, LA SUPERFICIE Y LOS
RENDIMIENTOS

2.3.1 Factores que
afectan a la producción, la superficie y los
rendimientos

Brasil es uno de los principales productores de tabaco,
situado en segundo lugar a nivel mundial después de
China, y por
ello es susceptible a los cambios que se producen en el comercio
internacional del tabaco. Avances recientes han elevado la
calidad del tabaco de Brasil a una nueva situación mejor y
se ha ampliado la capacidad de producción, sobre todo para
la exportación.

En el nordeste, los costos de mano de obra son los
más bajos del país, si no del mundo. Mientras la
mano de obra se mantenga relativamente barata, la
producción de tabaco, una actividad con gran densidad de mano
de obra, seguirá siendo rentable. La diferencia principal
entre las regiones del sur y el nordeste es que el sur se dedica
a la producción de hoja de tabaco para fabricar
cigarrillos, mientras que el nordeste se especializa en el
tabaco negro y
en la hoja de tabaco para envolver cigarros.

En los últimos años se ha producido un
crecimiento importante de la superficie y la producción.
Se ha instado a las empresas tabacaleras a mejorar la calidad del
tabaco brasileño, lo que ha originado una mejora de la
calidad y la productividad. La
producción aumentó casi un 3,5 por ciento anual
durante los últimos 25 años, lo que se atribuye
principalmente al aumento del rendimiento (2,3 por ciento anual)
y en menor medida al aumento de la superficie cultivada (0,8 por
ciento anual). Los rendimientos medios indican
una constante tendencia al alza durante los dos últimos
decenios, pero con fluctuaciones, ya que el tabaco es un cultivo
de secano. Parte de este avance puede atribuirse a las variedades
mejoradas, pero las prácticas de cultivo son el principal
factor en el que se asienta el crecimiento del rendimiento, que
figura entre los mayores del mundo. En el sur, la adopción
generalizada de cultivares mejorados y de prácticas de
cultivo mejoradas, según recomendación de las
principales empresas tabacaleras, ha impulsado los rendimientos a
niveles sin precedentes en el último decenio.

En la Gráfica 2.1 figuran los efectos causados en
la producción por el rápido crecimiento de las
exportaciones a
comienzos de los noventa. La demanda
favorecida por la exportación provocó un
crecimiento sostenible de la producción. Las tendencias de
producción, superficie y rendimientos prevén el
crecimiento sostenible de la producción de tabaco en
Brasil durante los próximos años. Por supuesto,
gran parte dependerá de la evolución de los
mercados
extranjeros para el tabaco de Brasil. En el Cuadro 2.3 y en las
Gráficas 2.1, 2.2 y 2.3 se muestran las
tendencias de la producción de tabaco.

Cuadro 2.3 – Producción,
superficies cultivadas y rendimientos medios en
Brasil

Fuente:
IBGE.

Gráfica 2.1: Evolución
del total de las cosechas de tabaco en Brasil,
1975-2000

Gráfica 2.2: Superficie de
tabaco cultivada en Brasil, 1975-2000

Gráfica 2.3: Rendimiento medio
de la hoja de tabaco en Brasil, 1975-2000

Desde mediados de los años setenta, la superficie
plantada de tabaco aumentó hasta llegar a 354 000
hectáreas en 1998, en torno al 2,7 por
ciento de la superficie de cultivos anuales y un 0,2 por ciento
de la superficie total cultivada en Brasil. La superficie
cultivada de tabaco está muy influenciada por los precios.
La superficie aumentó entre 1974 y 1979, al subir los
precios de 3,75 $R/kg a 4,50 $R/kg, y aumentó nuevamente
entre 1990 y 1993, al subir los precios de 2,90 a 4,55 $R/kg. En
otras ocasiones, los precios han estado en torno a 2,50
$R/kg.

2.3.2. La mejora de
la calidad y la clasificación del tabaco

Mejora de la calidad del tabaco

Se introdujeron algunas medidas en previsión de
cualquier restricción o fortalecimiento de las medidas de
control que pudiese dificultar la posición de Brasil en el
comercio mundial del tabaco en cuanto a sus propiedades
químicas y a la necesidad de aplicar prácticas de
cultivo sostenibles desde el punto de vista ambiental. En
consonancia con estas decisiones en materia de
política,
las empresas tabacaleras han iniciado campañas para
reducir los contaminantes. Se realizan de forma rutinaria
ensayos de
niveles químicos, sobre todo de alcaloides, se utiliza una
menor cantidad de productos agroquímicos y se recogen los
envases vacíos, los cuales se envían a una planta
central de reciclaje. Un
programa
vigente, El Futuro es Ahora, prohibe a niños y
a jóvenes menores de 16 años trabajar con tabaco en
las explotaciones y plantas de elaboración.

La orientación de la industria ha mejorado la
ordenación de cultivos para producir tabaco con niveles de
alcaloides más bajos a fin de cumplir las demandas del
mercado
internacional, junto con una mejor periodicidad para cosechar en
el momento óptimo de maduración y utilizar las
variedades recomendadas.

Variedades de tabaco cultivadas en
Brasil

En Brasil se cultivan sólo unas pocas variedades
de tabaco. Más de las tres cuartas partes del total de la
producción interna en el año 2000 correspondieron a
la variedad Virginia (Cuadro 2.4).

Cuadro 2.4 – Producción de
tabaco en Brasil según la variedad (t)

Fuente:
Afubra.

El Comum (Común) sólo se vende en
mercados internos. En el último decenio las preferencias
de los consumidores han cambiado radicalmente, del tabaco de
calidad "regular", como el Comum, a otras variedades con
más aroma. Virginia y Burley son variedades de calidad
alta tanto para los mercados internos como para los extranjeros.
En la categoría "otros" figuran principalmente la hoja
para cigarros y cigarros pequeños, que se produce en el
nordeste.

Los tabacos Virginia y Burley se secan sobre todo en
hornos especiales (curado con humo) y en hangares de secado
(negro curado al aire). Las otras
variedades se secan al aire libre (curado al sol). En el sur, el
número de productores de tabaco que invierte en
instalaciones para producir tabaco curado al humo es cada vez
mayor. Los estados del sur cuentan con la fertilidad del suelo y las
precipitaciones adecuadas, así como con largos
períodos de humedad alta relativa necesarios para el
curado.

El tabaco Virginia curado al humo es la variedad
más común en el sur, con 408 200 toneladas (el 81
por ciento de la producción total). El resto son
variedades curadas al aire: Burley y Comum (el 17,5 por ciento
(88 600 toneladas) y el 1,5 por ciento (7 600 toneladas),
respectivamente. Los rendimientos de la campaña 2000/01
alcanzaron los 2 047 kg/ha para la variedad Virginia, 1 826 kg/ha
para el Burley y 1 770 kg/ha para el Comum. Las superficies
plantadas fueron similares entre los distintos
años.

Aunque el tabaco sólo ocupa en torno al 0,2 por
ciento de la superficie cultivada, proporciona ingresos a los
agricultores de 1 230 millones de $R, o sea unos 9 200 $R por
hogar. Casi un 60 por ciento del tabaco producido en el sur se
exporta y el resto se utiliza en el país para hacer
cigarrillos.

La clasificación del tabaco en
Brasil

Gracias a un estricto sistema de control de la calidad,
un buen curado, maquinaria moderna para la elaboración y
tecnología
avanzada para la fabricación y preparación de la
hoja de tabaco destinada a la exportación, Brasil se ha
convertido en un origen fiable de tabaco de calidad alta.
Ésta se consigue mediante un sistema que recompensa la
calidad, lo que incita a los productores a invertir en ella. La
calidad resulta obvia si nos basamos en la proporción
relativamente alta de Virginia (41,3 por ciento) y Burley (33,5
por ciento) clasificada como calidad alta tipo "B" y con un 54,7
por ciento de tabaco Virginia curado al humo en la subclase "O".
En cuanto al tipo, el 34,6 por ciento de Virginia curado al humo
se clasifica como Tipo 1 y el 47,8 por ciento de Burley
también es Tipo 1, con un 58 por ciento de Burley en la
subclase "O", un tabaco marrón oscuro de gran valor, y un
36,9 por ciento en la subclase "R", un tabaco marrón claro
(de calidad no superior).

Cuadro 2.5 – Perfil de la
clasificación del tabaco in Brasil

Fuente:
Afubra.

Los precios se negocian cada año entre
agricultores y representantes de las industrias, siendo la
calidad el principal factor determinante. Según las
estimaciones de Afubra, en 2000/2001 cada familia que
cultivó tabaco tuvo unos ingresos brutos medios de 9 240
$R, lo que supuso un incremento de los ingresos brutos del 15,6
por ciento en relación con los 7 990 $R de la cosecha de
1999/2000. Los beneficios para los productores de tabaco
crecieron del 22 al 47 por ciento. En el cuadro 2.5 se muestra el
perfil de la clasificación del tabaco en Brasil, dentro de
las clases y las subclases.