La Organización Territorial y las Estrategias de Desarrollo vistos a través de un proceso del Planificación

2. Resumen
4. Fundamentación
   teórica sobre el desarrollo social y la
   planificación estratégica
5. Análisis estructural o
   de redes para el desarrollo social
6. Características
   básicas en el análisis
   estructural
7. Metodología para el
   Análisis Estructural
8. Aplicación de la
   metodología de análisis estructural del
   subsistema social de la provincia de
   Camagüey
9. Conclusiones
10. Bibliografía

Resumen:

El presente trabajo se
plantea como objetivo como
alcanzar y definir respectivamente, la
organización Territorial y las Estrategias de Desarrollo a
través de un proceso del Planificación estratégica del
desarrollo social en un territorio en este caso la provincia
Camagüey. Para ello se llego a la tarea de implementar una
variante instrumental que defina las variables
determinantes y actores locales del desarrollo social de la
Provincia de Camagüey, en vías de lograr una mayor
integración territorial y una mejor
formulación de los criterios de medidas y las estrategias
correspondientes al desarrollo en el territorio.El método de
investigación utilizado es el Análisis Estructural, donde se emplean
técnicas Delphi,
impactos cruzados, método MICMAC.

El trabajo se dirige en un primer análisis a la
fundamentación teórica del desarrollo social,
análisis estructural y planificación
estratégica. En un segundo momento se define el
instrumento y la metodología de análisis estructural
de las variables determinantes del desarrollo social y la
correlación entre ellas. Para culminar presentando los
resultados de la aplicación del instrumento propuesto para
el análisis estructural de las variables claves del
desarrollo social en el territorio.

Introducción:

Se han generado en la última década
numerosos cambios de índole económico,
tecnológico y políticos, lo que unido a los
procesos de
descentralización al interior de los
diferentes países, tienden a configurar una nueva dinámica regional, colocándose en
este contexto a los territorios en un lugar primordial y
protagónico.

Con el creciente auge de los territorios y la constante
búsqueda de soluciones a
los diversos problemas del
desarrollo se han generado cambios en los procesos de la
planificación, lo cual se ha convertido en proceso
imprescindible en la dinámica del crecimiento y desarrollo
territorial.

En nuestro país, el cual se encuentra insertado
en la dinámica mundial capitalista, e inmerso en un
proceso de reformas económicas y de transición
hacia mayores niveles de descentralización, se ha
comenzado una nueva estrategia
global, introduciéndose numerosos cambios en la
planificación.

La planificación territorial se realiza con el
objetivo de buscar una mayor armonización de los objetivos
generales que tiene el país con las necesidades que surgen
de lograr un desarrollo
económico y social sostenible, en dependencia de las
características y posibilidades de cada región y
con una preservación del medio
ambiente.

Con el fin de ajustarse a tales propósitos, en la
provincia de Camagüey, en el año 1996 son creadas las
condiciones para introducir la Dirección por Objetivos en los
Órganos Locales del Poder Popular,
en el marco de la llamada Estrategia Económico y Social
del Territorio.

Aparece entonces la Planificación
Estratégica en el ámbito territorial, como una
vía para el perfeccionamiento de la dirección en
los OLPP, además de constituir un proceso de carácter técnico, es un proceso
mediante el cual se define, de forma participativa, la Estrategia
de Desarrollo Económico y Social del Territorio para el
mediano plazo, pero sin llegar a conformarse un mecanismo
integrador en el ámbito territorial, motivado
fundamentalmente por el enfoque sectorial centralizado que posee
la dirección de la Economía en Cuba y la
carencia de métodos
que contribuyan a mejorar las condiciones de integración
para la confección del plan
estratégico. Este proceso de Planificación
Estratégica constituye un mecanismo que tiene como
objetivo esencial, adelantarse a los posibles cambios a ocurrir e
intervenir deliberadamente en el proceso de desarrollo,
involucrando a los diferentes actores sociales.

La Planificación Estratégica, pretende
convertirse en una herramienta de toda la comunidad, desde
la cual se pueda orientar el futuro del territorio,
basándose en las premisas fundamentales de igualdad de
oportunidades, sustentabilidad ambiental, transformación
territorial y crecimiento
económico con un aparejado desarrollo
social.

A través de la planificación y en
particular de los objetivos estratégicos, se posibilita la
articulación de numerosos planes que confluyen en cada
territorio mediante las variables de control del
mismo, la identificación de los factores que hacen posible
el crecimiento económico y que propician mayores niveles
de desarrollo tanto económico como social y la
definición de los diferentes actores que operan en el
territorio.

Actualmente se plantea de forma creciente, la necesidad
de un perfeccionamiento de la planificación
estratégica territorial, donde el desarrollo social juegue
un papel determinante y se establezca como un factor fundamental.
Por tanto se deben asumir actitudes cada
vez más activas en la búsqueda e
implementación de soluciones relacionadas con el
desarrollo de este subsistema, brindándole particular
importancia a la búsqueda de las variables claves que
hacen posibles que se logre este desarrollo.

De esto se deriva que los aspectos determinantes del
desarrollo social y de los actores locales involucrados, resultan
de vital importancia para la conformación de estrategias y
planes que conlleven a un desarrollo sostenible del subsistema
social. Sin embargo, los instrumentos utilizados actualmente con
este fin no son lo suficientemente eficaces y por tanto limitan
la consecución de una planificación
estratégica del desarrollo social del
territorio.

Por tal razón, nos proponemos validar una
variante instrumental que defina las variables determinantes y
actores locales del desarrollo social de la Provincia de
Camagüey, en vías de lograr una mayor
Organización Territorial, Estrategias de Desarrollo e
integración territorial y una mejor formulación de
los criterios de medidas y las estrategias
correspondientes.

Fundamentación
teórica sobre el desarrollo social y la
planificación estratégica.

El desarrollo social es un
proceso en el cual las relaciones de producción y los factores culturales se
encuentran en estrecha interacción, y cuya base es el desarrollo
de las fuerzas productivas.

Cuando se centra la atención en el aspecto social del
desarrollo, se requiere considerar un conjunto de componentes,
sin los cuales el hombre no
podría cumplir sus funciones como
ser biológico y social que es. Los mismos permiten
caracterizar la situación social en los marcos de un
territorio y argumentar las correspondientes
estrategias.

Según Arturo Ornelas, el desarrollo social es un
proceso de naturaleza
política,
económica y social, por medio del cual los diferentes
grupos
sociales que componen la población de un país tienen acceso a
oportunidades crecientes y semejantes para la satisfacción
de sus necesidades materiales y
espirituales. (2)

Tal enfoque representa un avance en el pensamiento;
pues se reconoce la diferencia entre crecimiento económico
y desarrollo social, a la vez que se introduce el problema de la
equidad.
(3)

Varios especialistas cubanos plantean que el desarrollo
social es un proceso en el cual las relaciones de
producción y los factores culturales se encuentran en
estrecha interacción, cuya base es el desarrollo de las
fuerzas productivas, que logran su realización en unidad
con dichas relaciones.

Ángela Ferriol y Alfredo González (4), en
sus últimos artículos sobre la política
social en Cuba, han planteado que el desarrollo social puede
considerarse un sistema de
transformaciones realizadas en la sociedad que
transcurren en tres planos:

Transformaciones materiales y espirituales en las
condiciones de vida de la población.

Transformaciones de la estructura
social y de la equidad.

Transformaciones de la conciencia, las
formas de actividad vital y las relaciones sociales.

El desarrollo social en el marco territorial está
dado por el conjunto de procesos de cambios que se operan en las
condiciones de vida, la estructura
social y la conciencia social, y por tanto, en el modo de vida de
una sociedad dada; los cuales poseen una expresión
territorial y el objetivo de lograr el bienestar de los
individuos. (5)

El desarrollo social tiene su expresión
cuantitativa y cualitativa en las dimensiones sociales y
variables sociales estratégicas. La dimensión
social constituye una primera apertura del concepto
desarrollo social, que designa a la agrupación de un
conjunto de indicadores
que lo expresan, los cuales pueden referirse a una o varias
actividades sociales interrelacionadas, y que a cualquier
escala
territorial están determinadas por las condiciones
histórico- concretas existentes.

Las variables sociales son factores como la demografía, el estilo de vida
y los valores
sociales que pueden influir en una organización desde un
entorno externo. Estas variables se dividen en tres
categorías: demográficas, de estilos de vida y
valores
sociales. Las dos primeras categorías afectan la
composición, la ubicación y las expectativas de
oferta de mano
de obra y de los clientes de una
organización. Los valores desmeritan a todos los
demás cambios sociales, políticos,
tecnológicos, y económicos que determinan todas las
elecciones que las personas hacen en la vida. Los valores
sociales también establecen los parámetros con que
operan los administradores y las organizaciones.

En cambio cuando
nos referimos a: La planificación
estratégica esta nos representa un progreso
importante en relación con los intentos anteriores de
planificación a largo plazo, pues introduce un
análisis sistemático del entorno, dentro del
diagnóstico estratégico; un esfuerzo
para generar varias alternativas estratégicas; y la
participación directa de la alta dirección en la
formulación de las estrategias.

¿Que es la panificación
estratégica aplicada al territorio? Esta trata de
establecer un conjunto de objetivos a largo plazo, de una
organización territorial y definir las actuaciones que
permitirán alcanzar los objetivos teniendo en cuenta el
comportamiento
probable del entorno exterior. (15) Adopta una misión
global integrada y prospectiva de la dinámica y de los
problemas de la organización territorial de que se trate.
No basta, sin embargo, con diseñar un plan basado en
los elementos objetivos que proporcionan el análisis de la
realidad sino que es necesario tener en cuenta las intenciones y
proyectos de
los agentes sociales en relación con la dinámica
territorial.

(Kaufman y Jacobs 1997), entienden que la
planificación estratégica tiene importantes
antecedentes en la literatura de la
planificación, pero aceptan que existen diferencias
importantes con respecto a la planificación pública
tal como se ha venido analizando en las administraciones locales
y regionales. Entre estas diferencias se destacan lo
siguientes:

• La planificación estratégica es
  más pragmática. Esta decididamente orientada a la
  acción, a la obtención de
  resultados ya la ejecución de los planes.
• Procura la participación de los agentes
  públicos y privados en el proceso de formulación
  y realización del plan: la definición de los
  objetivos, el diseño de las acciones y
  su ejecución.
• Pone un gran énfasis en el diagnóstico
  de la dinámica económica de la ciudad (o la
  región), en función
  de las relaciones que tiene con el entorno en el cual se mueve.
  A partir del diagnóstico define las
  actuaciones que mejor se adaptan al entorno, afín de
  definir la producción; mejorar el posicionamiento
  en los mercados y
  aumentar la tasa de beneficios.
• Entiende que la comunidad local se mueve a un sistema
  cada vez más competitivo, por lo que concibe a la
  región y/o a la ciudad compitiendo en el sistema
  regional urbano con las demás regiones o
  ciudades.

En la actualidad ningún ámbito de la vida
social escapa a la necesidad de aplicar el llamado pensamiento
estratégico, esta necesidad ha surgido a consecuencia de
que en nuestros tiempos si hay algo estable y perdurable, es la
conciencia de que el mundo es inestable y que para triunfar y
mantenerse en él es imprescindible anticiparse a los
posibles escenarios que puedan ocurrir, creando ventajas
competitivas sostenibles.

La instrumentación de un Plan
Estratégico para una región, implica la
incorporación de un cambio en las perspectivas de esta,
focalizando la atención en los problemas internos del
área urbana, en las condiciones de competitividad
de las economías locales y en el potencial de los recursos
endógenos en los municipios y sus territorios
circundantes. Contar con un plan estratégico implica tener
un nivel de respuesta "innovador" frente a las demandas del
entorno socioeconómico cambiante y de los enfoques
tradicionales de planificación.

Las transformaciones a nivel local y regional se vuelven
un objetivo necesario en una estrategia para la
planificación del desarrollo, con fuerte competencia entre
las ciudades por posicionarse en base a sus ventajas
comparativas.

Aparece entonces la descentralización como
estrategia de desarrollo local, la cual ofrece perspectivas por
demás interesantes. La descentralización significa
aportar creatividad,
agilidad y control en la utilización de los recursos, que
los gobiernos locales y los directivos correspondientes, centren
su atención en aquellas dimensiones sociales que resultan
estratégicas, accionando en éstas con mayores
iniciativas, buscando cambios cualitativos favorables en el grado
de desarrollo social alcanzado.

Por estas razones una estrategia de desarrollo consiste
en primer lugar en la concepción de los objetivos de
desarrollo socio-económicos y
científico-técnicos de un territorio y en la
Fundamentación de la política social,
técnica y económica perspectiva. En segundo lugar,
en la determinación del programa de
acción, de las transformaciones necesarias en la base
técnico-material, en la estructura de la producción
y en las relaciones económicas y sociales.

La estrategia para el desarrollo, al incidir sobre el
desenvolvimiento de toda la sociedad en su conjunto, rebasa los
ámbitos puramente económicos y trasciende al campo
de lo político y lo social. Por tanto la estrategia de
desarrollo social, al igual que la política social, debe
verse como parte de la estrategia en general, por cuanto
sintetiza un conjunto de medidas que se adoptan por el Estado
cubano para alcanzar los fines planteados y esta consiste en los
lineamientos generales que guiarán los esfuerzos de la
sociedad para alcanzar los objetivos del desarrollo social
previamente explícitos. Esta estrategia consta de tres
grandes áreas de acción:

Primera, el incremento de las oportunidades
económicas de la población, en particular la de
aquellos grupos que viven
en condiciones de pobreza.

Segunda, el aseguramiento de los servicios
sociales que incrementan las capacidades productivas de las
personas y satisfacen el conjunto de las necesidades
básicas.

Tercera, la generación de espacios de
organización y participación ciudadana en la
dinámica del desarrollo social.

Por cuanto la planificación del desarrollo debe
ser la elección de la mejor alternativa para alcanzar un
objetivo determinado, esto es, la optimización de las
relaciones entre medios y
fines. Esta labor implica la elaboración de planes y
determinación de mecanismos necesarios para ejecutarlos.
Se fundamenta en acciones coordinadas e institucionalizadas que
permitan concretar políticas
de desarrollo en un marco adecuado al proceso de toma de
decisiones, definir y concretar las acciones y estrategias a
corto, mediano y largo plazo.

Análisis
estructural o de redes para el desarrollo
social.

Los últimos años han sido testigos del
enorme desarrollo de una nueva forma de estudiar la estructura
social: el llamado análisis de redes (network
analysis).

Esta nueva aproximación investigadora ha
alcanzado altos niveles de sofisticación
metodológica y técnica y ha mostrado su
altísimo valor en un
amplísimo abanico de aplicaciones.

El análisis de redes no es una mera
técnica más o menos sofisticada para el
análisis de fenómenos sociales, sino que es
también es una nueva aproximación técnica.
Lo que algunos autores (M. Emirbayer y J. Goodwin, 1994) han
definido como "imperativo anticategórico", implica el
rechazo de los intentos de explicar los procesos sociales y el
comportamiento de los individuos basándose exclusivamente
en los atributos de los actores.

El análisis de redes presupone, que cualquier
actor participa en un sistema social con muchos otros actores que
se convierten en sus puntos de referencia. Pero el
análisis de redes va más allá al considerar
la estructura de relaciones entre actores y el posicionamiento
del actor en la red como
característica con consecuencias importantes para el
comportamiento, percepción
y actitud de las
unidades individuales y el sistema en su conjunto (Knoke y
Kuklinski, 1982).

Las pautas relacionales de actores sociales en un
sistema incorporan a su vez dimensiones limitantes y
potenciadoras de la acción social. El análisis de
redes intenta explicar el comportamiento de elementos de la red y
del sistema en su conjunto, recurriendo a las
características de las interacciones entre elementos
buscando esas dimensiones limitantes y potenciadoras.

La diferencia principal entre las explicaciones
aportadas por el análisis estructural de redes y las
demás aproximaciones analíticas es la
inclusión de conceptos e información acerca de las relaciones entre
unidades. Ya sea queriendo estudiar el comportamiento individual
en el contexto de relaciones estructurales o queriendo estudiar
directamente estructuras,
el análisis de redes operacionaliza las
estructuras

en términos de redes de ligámenes entre
unidades. Las regularidades en esos ligámenes dan lugar a
estructuras.

La idea de red reside en el hecho de que cada individuo
mantiene ligámenes con otros individuos, cada uno de los
cuales está a su vez ligado a otros, y así
sucesivamente. La estructura relacional de un grupo o de un
sistema social consiste en las pautas de relaciones entre los
actores. La perspectiva estructural y de redes tiene una clara
orientación en la cual las estructuras, su impacto, e
incluso su evolución son el centro del
análisis.

Características básicas en el
análisis estructural.

El análisis estructural presenta las siguientes
características básicas (18):

2. El comportamiento de los actores es interpretado en
   términos de condicionantes estructurales de su
   actividad, en ligar de ser resultado exclusivo de fuerzas
   internas.
3. El análisis se centra en las relaciones
   entre unidades, en lugar de intentar agrupar individuos en
   categorías de acuerdo con sus atributos.
4. Un tema central es ver como las pautas de
   relaciones afectan el comportamiento de los individuos de la
   red.
5. Una estructura es vista como una red de redes, que
   puede o no estar dividida en grupos.
6. Los métodos analíticos utilizados se
   centran en las pautas y naturaleza relacional de la
   estructura social, y suplementan (o suplantan en otros
   casos), los métodos estadísticos tradicionales
   que necesitan unidades de análisis
   independientes.

El análisis estructural y de redes no es
simplemente un método estadístico sino más
bien una herramienta intelectual para el estudio de estructuras
sociales. Las estructuras sociales pueden ser representadas como
redes y conjunto de relaciones que señalan las
interconexiones. Este tipo de análisis, al dirigirse hacia
las relaciones sociales, nos libera de pensar en el sistema
social como conjunto de individuos o
categorías.

Las relaciones y lazos entre las unidades son utilizadas
para representar flujos de recursos, de amistad, de
información, de riqueza, de poder,
etcétera.

En el presente trabajo se utiliza el Análisis
Estructural como vía para la búsqueda y
análisis de las variables que se consideran claves en el
subsistema social y por tanto inciden de manera directa sobre el
proceso de planificación del desarrollo.

Metodología para el Análisis
Estructural:

la metodología a seguir para realizar el
análisis estructural del subsistema social de la provincia
de Camagüey. Para la conformación del mismo son
tratados los
diferentes procedimientos,
técnicas y métodos necesarios.

El análisis estructural del subsistema social es
la base para delimitar del total de variables que caracterizan el
mismo, aquellas que se consideran más relevantes o claves,
cuya influencia es de extrema importancia en el comportamiento y
evolución de este.

El procedimiento a
seguir es el siguiente:

1. El primer paso del procedimiento será
   determinar el subsistema con el que se trabajará, como
   ya se ha especificado anteriormente.
2. El segundo paso que corresponde a la
   identificación de las variables, actores y expertos, se
   realizará mediante una primera entrevista a
   personas especializadas del Gobierno
   Provincial con el objeto de definir:

• Los expertos que brindarán
  información sobre el subsistema.
• Los actores que se relacionan con el
  subsistema.
• Las variables que están asociadas al
  subsistema y lo caracterizan.

Para determinar las variables asociadas al subsistema se
emplea el método de Análisis Estructural, que es
una técnica que ofrece la posibilidad de describir un
sistema o problema de manera gráfica y matemática, poner de relieve las
interrelaciones y bucles de interacciones existentes entre las
variables cualitativas

que condicionan los objetivos e identificar y
jerarquizar las variables claves, que inciden fuertemente sobre
el mismo.

El empleo de este
método y su conjugación con el criterio de expertos
y la teoría
del desarrollo regional referente a los modelos
causales, permitirá desarrollar el modelo
teórico cumpliendo los siguientes objetivos:

1. Identificación de las variables internas y
   del entorno que influyen en un subsistema
   determinado.
2. Determinar las variables claves internas y del
   entorno que condicionan el subsistema y su
   caracterización.
3. Identificación de las variables internas y
   del entorno que influyen en un objetivo
   determinado.

Este diagnóstico se inicia con la
identificación de las variables internas y del entorno de
cada subsistema analizado. Se trata de identificar y caracterizar
todas aquellas variables asociadas a uno o más subsistemas
que son controladas por el territorio y todos aquellos factores
internos que pueden influir, hoy o en el futuro, en la
consecución del mismo.

La determinación de estas variables, que pueden
ser cuantificables o no, requiere del uso de técnicas del
tipo cualitativas, que permita obtener criterios de un grupo de
expertos o personas con determinado grado de conocimiento
del problema estudiado.

Una técnica adecuada para esta
aproximación a las variables condicionantes del objetivo,
es el Método Delphi, que se sustenta en la
opinión calificada de expertos y tiene como
propósito analizar la convergencia de opiniones entorno a
un problema de interés
común.

Este método tiene las características
siguientes:

• Importancia del proceso para llegar a las
  decisiones y de las relaciones de los expertos.
• Carácter de anonimato entre los
  expertos.
• Tiende a lograr un consenso más o menos
  preciso con respecto a la caracterización del
  problema.

A través de este método y empleando una
encuesta y
rondas sucesivas de cuestionarios de preguntas y
exploración), se obtiene un listado de variables internas
y del entorno que intervienen en la caracterización del
problema analizado.

El método parte de la selección
inicial de expertos que se clasifican de la siguiente
forma:

1. Expertos profesionales o académicos con un
   conocimiento de la realidad del territorio y del entorno, que
   puedan emitir criterios sobre las variables internas a
   considerar y a la vez, puedan evaluar posibles factores del
   entorno que influyan en el objetivo planteado.
2. Expertos con experiencia profesional y nivel de
   responsabilidad en la elaboración de
   políticas y formulación de estrategias de
   desarrollo y representantes de los diferentes organismos
   encargados de la planificación territorial que puedan
   aportar criterios sobre distintas variables, desde las
   dimensiones físico-urbanísticas, ambientales,
   económicas, influyentes en el subsistema.
3. Miembros de los consejos de administración responsables del
   diseño e implementación de los procesos de
   planificación estratégica en el
   territorio.

La selección de los expertos que brindan
información sobre el sistema, se hace en base a las
siguientes características:

• Nivel científico técnico.
• Grado de participación en investigaciones técnicas.
• Años de experiencia en el trabajo
  práctico.
• Evaluación realizada por otro
  especialista.
• Su grado de vinculación con las fuentes de
  información utilizadas para la
  fundamentación de los criterios.

1. Determinación de las variables claves del
   subsistema.

Para poner en práctica el paso tres de la
metodología, la determinación de las variables
claves del subsistema, se procede a dar cumplimiento al segundo
objetivo del Método de Análisis
Estructural:

• Determinar las variables claves internas y del
  entorno que condicionan el subsistema. Caracterización
  de las mismas.

Como resultado del paso anterior se obtiene un listado
amplio de variables internas y externas que condicionan e
influyen en el subsistema.

A partir de las variables elegidas se establece el
sistema de interrelaciones entre las variables y se determinan
las variables claves del sistema de variables. De esta forma se
delimitan, de un volumen grande de
variables, aquellas en las que deben descansar las metas y
aquellas del entorno sobre las que hay que prestar mayor
atención.

Con el listado de variables obtenidas que
caracterizan el problema analizado se procede de la siguiente
forma:

a) Determinar el impacto que cada variable produce sobre
el resto, a través del llenado, por los expertos, de la
matriz de impactos cruzados o de influencias directas
entre todas las variables analizadas.

La preparación de la matriz y su
relleno se realiza a través de un trabajo en grupo por
parte de los expertos. En esta actividad se fomenta un
intercambio y una reflexión que permite crear un lenguaje
común y llegar a un consenso final sobre el listado de
variables internas y externas.

Para el relleno de la matriz de análisis
estructural, los expertos deben responder en todos los casos la
siguiente pregunta antes de rellenar los espacios de la
matriz:

¿La variable i (filas) influye sobre la variable
j (columnas)?

El experto, debe tener en cuenta tanto la influencia
actual como potencial, lo que podría ser muy importante
para poder introducir en el Modelo, variables que no están
actualmente registradas o cuantificadas, o variables que
potencialmente pueden influir en las variables analizadas; y es
bueno considerarlas a fin de definir las estrategias. En caso de
que encuentren relación directa de la variable i sobre la
j, responda colocando un uno (1), en caso contrario llene el
espacio con cero (0). Matriz de impacto cruzado.

n: variables del subsistema.

b) Aplicar un programa de multiplicación de
matrices que
recoja las relaciones directas e indirectas y los efectos de
interrelación entre las variables del sistema e
identifique las variables "ocultas", las cuales pueden tener una
gran influencia sobre la evolución del subsistema,
determinando así las variables que se demuestran
más motrices (variables explicativas) y las variables
más dependientes.

Cada variable lleva aparejado un indicador de
motricidad-dependencia (índice de motricidad-dependencia
directa e indirecta)

Para la obtención de las variables claves (en
forma directa e indirecta) y la obtención del Plano
Motricidad-Dependencia, se utiliza el programa informático
MIC-MAC.

El método MIC-MAC es un programa de
multiplicación matricial aplicado a la matriz estructural,
que permite estudiar la difusión de los impactos por los
caminos y bucles de reacción, y por
consiguiente, jerarquizar las variables de la siguiente
manera:

– por orden de motricidad, teniendo en cuenta el
número de caminos y bucles que salen de cada
variable;

– por orden de dependencia, teniendo en cuenta los
caminos y bucles que llegan a cada variable.

Este método puede ser empleado en la
reflexión para la selección de estrategias y como
insumo para métodos más generales como la
técnica de escenarios. En tal sentido, contribuye a la
toma de decisiones porque permite identificar las variables sobre
las cuales es necesario actuar para lograr los
objetivos.

El objeto del método MIC-MAC es identificar las
variables motrices (explicativas del resto de las variables) y
dependientes (su comportamiento depende de la evolución de
las variables motrices) dentro del conjunto de variables que
condicionan el crecimiento económico territorial,
construyendo una tipología de variables mediante
clasificaciones directas e indirectas.

La localización de las relaciones, en la matriz
de análisis estructural, se presenta en el siguiente
Cuadro de dos entradas (matriz de análisis
estructural).

Cuadro 1. Matriz de análisis
estructural.

I Acción de las variables internas sobre ellas
mismas

II Acción de las variables internas sobre las
variables del entorno

III Acción de las variables del entorno sobre las
variables internas

IV Acción de las variables del entorno sobre
ellas mismas

Cada elemento aij de esta matriz puede tomarse de la
siguiente forma:

aij = 1 si la variable i incide directamente sobre la
variable j

aij = 0 en caso contrario.

Índices de Motricidad y Dependencia:

• Motricidad: consiste en sumar los aij por fila para
  cada variable Xi,

obteniéndose la cantidad de veces que la m
influye sobre el resto de

las variables, es decir la motricidad de Xi.

• Dependencia: consiste en sumar los aij por columna
  para cada variable

Xj obteniéndose la cantidad de veces que tal
variable es influenciada

por otras, es decir, la dependencia de Xj.

Este cálculo
permite establecer una jerarquización de las variables a
partir de sus índices de motricidad y
dependencia.

Hasta aquí se han determinado las relaciones
DIRECTAS que existen entre las variables, es decir, efectos
directos entre variables.

Pero existen efectos INDIRECTOS que se manifiestan en la
existencia de variables que actuando a través de otras
variables o cadenas de influencia pueden incidir notablemente
sobre otras variables.

d) Clasificación Indirecta:

Para poder establecer las relaciones indirectas entre el
conjunto de variables, se requiere efectuar multiplicaciones de
la matriz de análisis estructural por ella misma con el
objetivo de detectar la fuerza de sus
influencias iniciales, derivándose así nuevas
matrices.

En cada repetición se deduce una nueva
jerarquía de las variables, clasificadas esta vez en
función del número de las acciones indirectas que
ejercen sobre las demás variables.

En general, a partir de la séptima u octava
potencia la
jerarquía se mantiene estable, es decir, que las variables
más motrices mantienen un índice de motricidad
mayor a las demás, y de igual manera sucede con la
dependencia. Esta jerarquía es la que precisamente
constituye la clasificación MIC-MAC.

MIC-MAC permite clasificar cada variable en
función de su grado de motricidad y dependencia indirecta
en relación con las demás variables,
visualizándose estos resultados en el siguiente diagrama:

Cuadro 2. El plano Motricidad/Dependencia y su
interpretación

Fuente: El futuro revisado. J. Gabiña (1995),
Marcombo SA, citado por MES, La Habana, junio 2001, Prospectiva y
estrategia, Pág. 90

Sector 1: Variables muy motrices y poco
dependientes. Son las variables más explicativas,
condicionantes del resto de las variables que influyen sobre el
crecimiento económico del territorio.

Sector 2: Variables a la vez muy motrices y
simultáneamente muy dependientes. Cualquier acción
sobre estas variables repercutirá sobre las otras y
tendrá un efecto "boomerang" sobre ellas mismas. Esto tipo
de variables pueden ser consideradas simultáneamente como
dependientes y explicativas.

Sector 3: Variables poco motrices y muy
dependientes. Son las variables resultantes, cuya
evolución se explica por la acción de las variables
de los sectores 1 y 2.

Sector 4: Variables poco motrices y poco
dependientes. Estas variables constituyen factores relativamente
autónomos y pueden ser excluidas del
análisis.

Como resultado del método de análisis
estructural, se obtienen los elementos para la
clasificación de las variables tanto internas como del
entorno en:

1. Variables dependientes
2. Variables motrices (explicativas)

Una vez obtenidas las variables claves, se realiza una
caracterización de las mismas. Esta caracterización
tiene como objetivo: establecer una serie histórica para
las variables claves seleccionadas y explicar su
comportamiento.

Aplicación de la metodología de
análisis estructural del subsistema social de la provincia
de Camagüey.

Los resultados obtenidos de la aplicación de la
metodología utilizada para la realización del
Análisis Estructural del subsistema social, con el
propósito de lograr una mayor Organización
Territorial, Estrategias de Desarrollo e integración
territorial y una mejor formulación de los criterios de
medidas y las estrategias correspondientes que nos permita
caracterizar las variables claves de este subsistema y mejorar el
proceso de planificación estratégico del desarrollo
en la provincia son los siguientes según los pasos
descrito en la metodología.

Se identifica el subsistema objeto de estudio, para lo
cual se escoge el subsistema social del proceso de
planificación estrategia de la provincia
Camagüey.

Luego se pasa al segundo paso, en el cual, a
través de una entrevista realizada a varios especialistas
del Gobierno Provincial del territorio, se obtienen como
resultado los expertos que brindarían la
información, los actores relacionados con el subsistema ya
mencionado y las variables asociadas al mismo.

Los expertos citados fueron alrededor de diez y los
actores y variables los que se mencionan a
continuación:

Actores:

• Planificación Física
• Planificación Económica
• Dirección de Trabajo y Seguridad
  Social
• ONAT
• CITMA
• Gobierno Provincial.

Variables:

• Relación depósitos/extracciones en
  cuentas de
  ahorro
  corrientes.
• Por ciento que representan los ocupados en el
  sector estatal del total de ocupados.
• Por ciento que representa el salario
  total del ingreso personal.
• Tasa de retención escolar en la enseñanza especial.
• Habitantes por médico de familia.
• Índice de promoción en la enseñanza
  primaria.
• Nivel de cobertura de los servicios médicos
  de familia.
• Por ciento que representan los médicos de
  familia del total de médicos.
• Tasa de mortalidad de niños de 0 a 4 años.
• Por ciento de viviendas rurales en buen estado
  técnico.
• Tasa de escolarización.
• Por ciento de satisfacción de la demanda de
  las viviendas urbanas.

• Índice de bajo peso al nacer.
• Número de graduados en la enseñanza
  técnica y profesional.
• Número de graduados en la enseñanza
  de oficio.
• Saldo del movimiento
  pendular.
• Tasa refinada de actividad.
• Tasa de crecimiento de la
  población.
• Índice de promoción en la
  enseñanza técnica y profesional.
• Tasa de mortalidad general.
• Por ciento que representa la población de 60
  años y más del total poblacional.
• Grado de urbanización.
• Nivel de ocupación de la vivienda
  rural.
• Por ciento de satisfacción de la demanda de
  viviendas rurales.
• Por ciento que representan los ocupados en el
  sector privado del total de ocupados.
• Coeficiente de carga social.
• Habitantes por estomatólogos.
• Fondo útil de viviendas rurales.
• Nivel de ocupación de la vivienda
  urbana.
• Emisión y des emisión.
• Densidad poblacional.
• Tasa de mortalidad infantil.
• Tasa de mortalidad materna.
• Fondo útil de vivienda urbana.
• Esperanza de vida.
• Saldo migratorio interno.
• Saldo migratorio externo.
• Déficit presupuestario.
• Superávit presupuestario.
• Población económicamente
  activa.
• Ocupación total.
• Por ciento de ocupación
  masculina.
• Por ciento de ocupación
  femenina.
• Inversiones.
• Producción mercantil.
• Productividad del trabajo.
• Salarios devengados.
• Índice de consumo de
  agua.
• Mejoras tecnológicas.
• Crisis económica mundial.
• Bloqueo económico.
• Recuperación económica del
  país.
• Inversiones en el turismo.
• Condiciones físico, medioambientales de los
  suelos.
• Calidad de los suelos.
• Por ciento de reducción de la carga
  contaminante.
• Cultura ambiental, científica y
  tecnológica.
• Por ciento del área cubierta de
  bosques.
• Capacidad de comunicación de la
  provincia.

Una vez excluidas las variables anteriores, se presenta
a continuación un cuadro donde se hace una
clasificación en variables internas y variables del
entorno con gran influencia en el subsistema social de la
provincia Camagüey.

Como se puede apreciar el número de variables es
reducido a 25, a partir de las cuales se procede a realizar el
estudio de relaciones entre variables, utilizando para ello la
matriz de análisis estructural (Anexo # 2). Esta
última se conforma mediante la aplicación de la
encuesta 2 tal y como se indica en el paso III de la
metodología expuesta en el anterior capítulo. Al
igual que en la encuesta 1 los expertos que brindan la
información son diez.

A partir de los impactos o influencias directas que los
expertos determinaron tienen las variables entre sí, se
procede a determinar las relaciones indirectas y potenciales con
la ayuda del MICMAC. Este programa determina las relaciones entre
las variables y arroja cuales son las más motrices y
más dependientes. En los Anexos 3 y 4 aparecen las
diferentes variables con sus índices de
motricidad/dependencia directa e indirecta respectivamente.Toda
la información de este programa se brinda en el plano
motricidad-dependencia que se muestra a
continuación:

PLANO MOTRICIDAD – DEPENDENCIA

Fuente: Programa informático
MICMAC.

Sector 4: variables poco motrices y poco
dependientes.

1. Por ciento que representa el salario total del
ingreso personal.

3. Inversiones.

4. Por ciento de reducción de las cargas
contaminantes.

10. Inversiones en el turismo.

11. Cultura ambiental, científica y
tecnológica.

13. Tasa de escolarización.

14. Número de graduados de la enseñanza
técnica y profesional.

15. Grado de urbanización.

17. Déficit presupuestario.

19. Producción mercantil.

20. Salarios devengados.

21.Índice de consumo de agua.

22. Capacidad de comunicación de la
provincia.

23. Relación depósitos/extracciones en
cuentas de ahorro corrientes.

24. Por ciento de satisfacción de la demanda de
las viviendas urbanas.

25. Habitantes por estomatólogos.

Estas variables pueden ser excluidas del
análisis, puesto que son consideradas variables
autónomas, o sea, constituyen tendencias fuertes o
factores relativamente autónomos, no son determinantes
para el futuro. Las acciones sobre ellas no influyen nada o casi
nada en el resto de las variables.

Sector 3: variables poco motrices y muy
dependientes.

18. Ocupación total.

Esta variable es la llamada resultante o dependiente. Se
excluye del análisis, pues su evolución se explica
por las variables del sector 1 y el sector 2.

Sector 2: variables muy motrices y muy
dependientes.

2. Nivel de cobertura de los servicios médicos
de familia.

5. Habitantes por médico de familia.

6. Tasa de crecimiento de la
población.

7. Tasa de mortalidad general.

8. Tasa de mortalidad materna.

9. Esperanza de vida.

12. Tasa de mortalidad de niños de 0 a 4
años.

16. Tasa de mortalidad materna.

Estas son las variables de enlace y de naturaleza
inestable. Cada acción sobre ellas tendrá
repercusión sobre las demás y ejercerá un
efecto de retroalimentación sobre las mismas, que
pueden amplificar o anular el impulso inicial. Es por esto que
son las variables esenciales que se incluyen en el
análisis.

Sector 1: variables muy motrices y poco
dependientes.

En este sector no aparecen variables.

Las variables escogidas para realizar la serie
histórica y el análisis correspondiente son las del
sector 2 pues se consideran estas como las variables
claves.

. Caracterización de las variables
claves.

Con las variables claves obtenidas como resultado, se
confeccionó una serie histórica

Desde el año 1981 hasta el 2003, con el objetivo
de describir la evolución de dichas variables y realizar
un análisis estructural del subsistema social de la
provincia Camaguey, en base a estas. Los datos necesarios
para dicho análisis se encuentran registrados en la
Oficina
Provincial de Estadística.

La primera variable a analizar es la Tasa de Mortalidad
Materna (Anexo # 5). En el año 1981 esta tasa presenta un
valor bastante elevado, siendo de 4,1 por cada 10000 nacidos
vivos. A partir de 1982 comienza a percibir una paulatina
disminución con pequeños aumentos de un año
con respecto al otro, hasta llegar en 1988 a 0,8 por cada 10000
nacidos vivos, su valor más bajo en todo el periodo
analizado. No obstante, esta notable disminución no
persiste por un periodo prolongado, pues en el año 1989
vuelve a presentarse un elevado incremento, llegando a ser de 4,6
por cada 10000 nacidos vivos, comenzando de esta forma una nueva
etapa de disminuciones considerables desde 1990 a 1993 donde
presenta nuevamente un valor de 0,9, al cual le sucede un nuevo
periodo, el cual comienza con la mayor cifra de este indicador en
los años en que se encuentra realizado el análisis,
la cual es de 5,2 por cada 10000 nacidos vivos. Este nuevo
periodo esta caracterizado por constantes disminuciones y
elevados aumentos de un año a otro, llegando a ser en el
2003 de 4,3, confirmándose de esta manera que la Tasa de
Mortalidad Materna en la provincia es bastante inestable, por lo
cual se deben tomar las medidas imprescindibles con el objeto de
mantenerla en los niveles mas bajos. Se puede plantear
además que esta tasa muestra como tendencia que a cada
año donde hay una disminución significativa le
sucede otro año con un incremento brusco.

La Tasa de Mortalidad Infantil, presenta en el
año 1981 un alto valor de 22,1 por cada 1000 nacidos
vivos, que comienza a disminuir en los años siguientes,
hasta que en el 1985 describe un aumento, que aunque es mucho
menor que el presentado en 1981, se va por encima de los logrados
en los años anteriores a el. Desde el año 1986 se
vuelve a presentar un periodo caracterizado por disminuciones y
marcado al igual que el anterior por un año donde se
vuelve a percibir un discreto aumento con respecto a los
años precedentes, esto es en el 1991 donde la tasa es de
13,2. A partir de aquí, esta tasa comienza a disminuir de
manera considerable llegando a alcanzar su cifra mas baja de 5,3
por cada 1000 nacidos vivos en 1996 a lo cual le sucede una etapa
de aumentos y disminuciones relativas de un año a otro
desde 5,5 en 1998 hasta 6,8 en el 2003. (Anexo # 6)

La Tasa de Mortalidad de 0 a 4 años solo se
encuentra analizada a partir de 1998 porque en la Oficina
Provincial de Estadística solo aparece registrada esta
tasa a partir de este año. Esta variable presenta
índices elevados en todo el periodo, los cuales van
alternando con disminuciones leves. En el año 1998 es de
8,5 por cada 1000 nacidos vivos, luego aumenta en 1999 a 9,1,
volviendo a disminuir hasta presentar un valor mínimo de
8,2 y aumentando nuevamente hasta 9,9 por cada 1000 nacidos vivos
en el 2003. A pesar de ser bastante elevada esta tasa sus
variaciones son de poca magnitud. (Anexo # 7)

La Tasa de Mortalidad General es bastante estable, pues
mantiene sus niveles durante el periodo analizado entre 5,8 y 6,9
por cada 1000 nacidos vivos. Describe aumentos y disminuciones,
con variaciones poco significativas de 0,2 de un año a
otro en la mayoría de los casos. (Anexo # 8)

La Tasa de Crecimiento de la Población solamente
es analizada desde 1981 hasta el 2001, pues los datos
correspondientes a los años 2002-2003 dependen de los
resultados del Censo de Población y Vivienda realizado en
el 2002, los cuales aún no han sido dados a conocer. Para
el análisis de esta tasa, se incorpora además el
análisis de la población residente y el incremento
de esta de un año a otro. (Anexos # 9, 10, 11 y
12).

La población de Camaguey presenta un crecimiento
elevado por encima del 100% desde 1981 hasta 1990, donde el
promedio de la población residente en la provincia es de
710430.6 habitantes, y el promedio de incremento de la misma es
de 8845 habitantes.

A partir de este último año el crecimiento
comienza a ser menor, presentando niveles de tan solo 17 de
crecimiento en el año 1995, en estos años de
1991-1995 el promedio de población residente es de 765790
y el promedio de incremento poblacional de 4107 habitantes, esto
está muy por debajo de la década del 80. Desde 1996
hasta el 2001 la Tasa de Crecimiento de la provincia tiende a
aumentar ligeramente aunque este incremento se mantiene tan solo
entre 26-61%. En el 2001 este crecimiento disminuye con respecto
a años anteriores, llegando a ser de un 24%. El promedio
de la población residente en esta etapa 1996-2001 es de
783765 y el promedio de incremento es de 3553
habitantes.

Como se puede apreciar la población de la
provincia en los últimos años a percibido un
crecimiento muy bajo, en lo cual ha tenido gran influencia en el
país exista una tendencia al incremento en la edad de las
gestantes.

Atrasar la maternidad incide en la baja fecundidad y
provoca otro serio problema: el envejecimiento de la
población, lo cual consiste no solo en el simple aumento
de adultos mayores (personas de 60 y más años),
sino también en un incremento de la proporción de
estos a otros grupos poblacionales. Además durante los
años 90´ debido a las dificultades económicas
por las que atravesaba el país se redujo la natalidad. Las
mujeres que aplazaron la maternidad en esos momentos son ya muy
mayores para lograrlo. También influye en este bajo
crecimiento poblacional, la amplia utilización de métodos
anticonceptivos y el
conocimiento que se tiene actualmente sobre estos,
además la posibilidad de interrumpir embarazos no deseados
y riesgosos, lo cual reduce el número de hijos y por
consiguiente disminuye el tamaño medio de los hogares.
Desde 1978 no se alcanza el promedio de 2 hijos por mujer,
indispensables para garantizar el relevo
generacional.

En nuestra sociedad las familias se caracterizan por un
nivel alto de escolaridad, empleo femenino calificado y
sobrecarga de trabajo domestico para la mujer. Esto
ligado a las carencias materiales existentes en el país,
las dificultades de vivienda y la falta de preparación
para el matrimonio que se
aplacen los deseos de la mujer de realizarse como
madre.

Los datos del Nivel de cobertura de los Servicios
Médicos de Familia se comienzan a analizar a partir de
1997, porque es en esta fecha cuando la Oficina Provincial de
Estadística comienza a recoger los mismos. (Anexo
#13)

El total provincial de los médicos de familia ha
ido en ascenso desde 1997 donde era de 2051 hasta 2297 en el
año 2003, con un promedio anual de 2192. (Anexos # 14 y
15)

En el sector urbano la cantidad de médicos de
familia en 1997 era tan solo de 270, estos reincrementaron en el
año1998 llegando a ser 981 y luego fueron disminuyendo
hasta 604 en el 2003. (Anexos # 14 y 15)

En el sector rural hubo un incremento de estos desde 239
en 1997 hasta 324 en el año 2002, aunque en el 2003
disminuyó la cifra a 291, en este sector el promedio anual
de médicos de familia es de 305 médicos. (Anexos #
14 y 15)

En las CPA solo hay médicos en los
años1997-1998 siendo en el primer año un total de
19 y en el último año 20. (Anexos # 14 y
15)

En el sector de la educación los
médicos de familia se mantienen en los años
1997-2002 con un promedio de 159 médicos, lo cual sufre
una brusca disminución en el 2003 donde tan solo se
registraron 80 médicos en este sector. (Anexos # 16 y
17)

En los centros laborales la cobertura de los servicios
médicos de familia presenta una marcada tendencia a
disminuir bruscamente de un año a otro, se percibe que en
1997 este sector tenía un total de 146 y en el 2003
solamente 15 médicos. (Anexos 16 y 17)

En la docencia en el
año 1997 existía un total de 82 médicos, lo
cual decrece en el año 1998 a 66 y se mantiene con un
promedio anual hasta el 2002 de 76 médicos de familia, y
en el 2003 vuelve a disminuir a una cifra de 56 médicos.
(Anexos # 16 y 17)

En el sector turismo el nivel de cobertura se mantiene
con un promedio anual de 6 médicos en la etapa1997-2003.
(Anexos # 16 y 17)

El sector misión percibe un gradual incremento en
cuanto al nivel de cobertura, el cual se acentúa en los
últimos años debido a los múltiples programas de
solidaridad de
nuestro país con diversos países subdesarrollados y
en especial con Venezuela,
llegando a existir en el 2003 un total de 769 médicos de
familia en misión. (Anexos # 18 y 19)

La asistencia social, las FAR y el MININT se mantienen
con promedios anuales de 20, 17 y 30 médicos
respectivamente. (Anexos #18 y 19)

La reserva es en el año 1997 es de 103
médicos, estos disminuyen a 55 en el año siguiente
y vuelve a incrementarse a partir de 1999 hasta el 2001
manteniéndose con un promedio en esta etapa de 185
médicos, lo cual en los años 2002-2003 percibe
nuevamente una ligera disminución, quedando un total de
145 médicos en el último año analizado.
(Anexos # 18 y 19)

En la
administración los médicos de familia mantienen
una tendencia inestable, en unos años aumentan con
respecto al anterior y al siguiente disminuyen de manera
considerable. (Anexos # 20 y 21)

En los hogares maternos este nivel de cobertura se
mantiene con un promedio anual de10 médicos,
incrementándose de un año a otro hasta el 2002 y
percibiendo un pequeño decrecimiento en el 2003 donde el
total es de 6 médicos. (Anexos # 20 y 21)

En otros sectores este nivel de servicios médicos
de familia tiende a incrementarse en el periodo 1997-2002 con un
promedio anual de 129 médicos, y en el último
año analizado disminuye este total a 149 médicos.
(Anexos # 20 y 21)

A pesar de las dificultades
político-económicas por las que atraviesa el
país, se puede observar que no se ha dejado de cubrir
ningún sector de la sociedad con los servicios
médicos de familia, siendo estos de vital importancia para
el mantenimiento
de los elevados los índices de salud que tiene Cuba ha
excepción de los países del tercer mundo y como
ejemplo de una sociedad que mantiene dentro de sus prioridades la
salud de su pueblo.

Los Habitantes por Médico de Familia llegan solo
hasta el 2001 pues también dependen de los resultados del
Censo de Población y Vivienda. Este indicador mantiene un
promedio anual de 366 habitantes por médico de familia, y
muestra una gradual disminución debido a que el incremento
del total de médicos de familia es mayor que la tasa de
crecimiento de la población que percibe la provincia.
(Anexo # 22)

La esperanza de vida de la población
camagüeyana es bastante elevada pues mantiene niveles por
encima de los 70 años, con un promedio de 74 y llega a ser
en el periodo 1998-2000 de 76.27 años de vida. Esto es un
factor fundamental de la longevidad de la población de la
provincia. (Anexo # 23).

CONCLUSIONES.

La utilización de la información obtenida
en el análisis de subsistema en estudio, ofrece dos
ventajas:

1. Definir las variables claves del subsistema
   social.
2. Explicar el comportamiento de estas variables a
   través de una serie histórica.

Todo este trabajo aportó los siguientes
resultados:

1. La investigación y caracterización de
   las variables que tienen mayor incidencia e importancia dentro
   del subsistema social y por consiguiente en su desarrollo.
   Estas variables son:

A partir de las valoraciones expuestas en las
conclusiones de este trabajo se recomienda:

• Generalizar el análisis estructural de las
  variables determinantes a todos los subsistemas para una mejor
  planificación estratégica de la
  provincia.
• Hacer una selección mucho más
  exhaustiva de los expertos que brindan la información
  necesaria.
• Para posteriores estudios del subsistema social se
  deben incluir más variables del tipo económicas,
  ambientales y tecnológicas tanto internas como
  externas.
• La Oficina Provincial de Estadística debe
  hacer un mayor uso de las técnicas informáticas
  para la recopilación de datos de los diferentes
  indicadores, con el fin de facilitar la obtención de los
  mismos a los especialistas que realizan los planes
  estratégicos.
• El análisis de las variables claves debe
  realizarse de manera más profunda, haciendo
  hincapié en las causas de las variaciones de
  estas.
• Indagar sobre programas informáticos
  más actualizados para el procesamiento de la
  información.
• Que se utilice este trabajo como material de consulta
  para posteriores análisis del subsistema social de la
  provincia.

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Autoras:

Lic. Santos Pineda Zamora. *

Dra. Ana de Dios Martínez. **

Sobre los autores: (Facultad de Economía,
Universidad de Camagüey, Cuba)

* Licenciado en Economía, profesor de
Economía Política, teoría Económica y
Economía
Internacional.

**Doctora en Ciencias
Económicas. Profesora Auxiliar. Lic. en Economía
Política MsC en Economía y MsC. en Desarrollo
Regional. Profesora de Teoría Económica,
Pensamiento Económico Universal, Teoría del
Desarrollo, Teorías
de la Población y el Desarrollo Regional, Teoría
del Desarrollo Regional y Planificación Estratégica
Territorial en la Maestría de Desarrollo Regional en la
Facultad de Economía de la Universidad de
Camagüey.