Evaluación del Perfeccionamiento Empresarial en la Empresa Cítricos Arimao

Partes: 1, 2

Resumen.

El trabajo que a
continuación presentamos tuvo como objeto de investigación la Empresa
Cítricos Arimao. El mismo surge por la necesidad del
Consejo de Dirección de la entidad de conocer
cómo marcha la implantación del Perfeccionamiento
Empresarial de acuerdo a los principios y
condiciones que lo rigen. El objetivo
principal de este estudio es evaluar el desarrollo del
Perfeccionamiento Empresarial en la entidad a través de
una serie de indicadores
que evalúen cada uno de los subsistemas que lo
conforman.

En el trabajo se
seleccionaron un grupo de
indicadores que miden los resultados económicos y la
gestión
de los recursos
humanos, la selección
de los mismos se realizó sobre la base del vínculo
con los principios y condiciones que lo rigen así como su
relación con los subsistemas que lo conforman.

Con este trabajo logramos establecer un vínculo
entre indicadores ya conocidos y los principios y condiciones que
rigen el Perfeccionamiento Empresarial así como con los
subsistemas que lo conforman. Se demostró lo acertado de
la implantación del Perfeccionamiento Empresarial en la
entidad en el año 2001 y 2002.

El trabajo tiene como resultados la selección y
cálculo
de un grupo de indicadores que permiten a una entidad conocer sus
resultados con la implantación del Perfeccionamiento
Empresarial evaluando los mismos antes y después de dar el
paso de implantar dicho sistema, lo cual
además de proporcionarle a la empresa material suficiente
para medir resultados le posibilita la comparación y el
mejor conocimiento
acerca del funcionamiento de su entidad, además de servir
como base para proyecciones futuras desde el
conocimiento más amplio del por qué de sus
resultados.

Este estudio se apoyó en diferentes asignaturas
impartidas durante la carrera tales como: Contabilidad,
Costos, Finanzas,
Análisis de los Estados
Financieros, Dirección, Marketing,
entre otras, así como criterios de expertos, entrevistas,
técnicas de computación tales como Microsoft
Word, Microsoft
Excel, Spss 8.0 for Windows, entre
otras.

Introducción.

El mundo de hoy se caracteriza por una gran dinámica y alta competitividad
en un entorno turbulento y de acelerado desarrollo. Nuestro
país, no está exento de la situación
descrita; en este contexto nuestras empresas
requieren adaptarse y adelantarse a este entorno en
término de establecer las estrategias que
les permitan sobrevivir y aún más desarrollarse, es
decir, se encuentran ante la necesidad de un cambio.

Lo anterior implica acciones y
resultados en la forma de pensar y hacer las cosas. Para ello es
necesario que el empresario
conozca suficientemente dónde están sus problemas, las
causas que lo provocan e implementar una estrategia de
desarrollo.

El Perfeccionamiento empresarial proporciona la política y las
orientaciones para que las organizaciones
empresariales puedan de forma ordenada, realizar las
transformaciones necesarias con el objetivo de lograr la
máxima eficiencia y
eficacia en su
gestión.

La Empresa Cítricos Arimao a partir del
año 2001 comienza la implantación del Sistema de
Perfeccionamiento Empresarial, y a pesar de obtener resultados
económicos muy favorables, no lo ha evaluado a
través de indicadores concretos que demuestren la
eficiencia y eficacia del sistema implantado. Entonces si se
seleccionan y calculan los indicadores se puede evaluar la
implantación del Sistema de Perfeccionamiento
Empresarial.

De la calidad con que
se realicen los pasos del proceso
dependen los resultados de su implantación; estos
elementos han motivado la confección de este trabajo con
el objetivo general de seleccionar y calcular un grupo de
indicadores que comprenden tres períodos en la empresa:
uno sin perfeccionamiento y dos, una vez implantado el
Perfeccionamiento Empresarial, demostrando de esta manera lo
acertado de extender este sistema al resto de las empresas del
país.

Como objetivos
específicos se plantea:

Estudio teórico sobre el Sistema de
Perfeccionamiento Empresarial.
Evaluar la implantación del Perfeccionamiento
Empresarial en la entidad partiendo del cálculo de
indicadores.
Ayudar a la entidad a identificar en qué
subsistema radican las principales dificultades y de qué
tipo son las mismas.

La investigación ha sido conformada en tres
capítulos:

Capítulo 1:	Fundamentación teórica del Proceso de Perfeccionamiento Empresarial.
Capítulo 2:	Selección y método de cálculo de los indicadores para evaluar la implantación del Perfeccionamiento Empresarial
Capítulo 3:	Cálculo de los indicadores seleccionados en tres períodos: uno sin perfeccionamiento y dos una vez implantado el perfeccionamiento en la entidad.

Desarrollo.

CAPITULO I.
Fundamentación teórica del Proceso de
Perfeccionamiento Empresarial.

1.1 Antecedentes históricos del proceso de
Perfeccionamiento Empresarial.

Las profundas afectaciones económicas que sufre
nuestro país con la desaparición del socialismo como
sistema en los países de Europa del Este,
la desintegración de la URSS, el impulso de la
globalización neoliberal del capitalismo
mundial en la década del noventa y la
intensificación del bloqueo económico inician
transformaciones en ese sentido para frenar la caída de la
economía
nacional y comenzar la recuperación basada en los
resultados y condiciones de eficiencia económica y
competitividad que hagan posible nuestra reinserción en el
mercado mundial,
manteniendo como esencia la de una economía
socialista.

Así surge la idea de un cambio en nuestras
empresas que motive el aumento en la productividad y
calidad en la producción de bienes y
servicios, que
a su vez mejore la calidad de
vida del trabajador, surgiendo así el
Perfeccionamiento del Sistema Empresarial que no es más
que el conjunto de principios, normas, procedimientos y
acciones de carácter técnico-administrativo,
económico y político-ideológico para la
gestión eficiente de la empresa estatal socialista, sobre
la base de otorgarle las facultades administrativas y lograr el
desarrollo de la iniciativa, la creatividad y
la responsabilidad de todos los jefes y trabajadores
en interés
de la
organización y de la sociedad con
el objetivo central de incrementar al máximo su eficiencia
y competitividad y a la vez responde a la concepción de la
política
económica del Partido Comunista de Cuba aprobada
en su V Congreso.

Sus orígenes datan de 1986, cuando en la empresa
militar industrial "Comandante Ernesto Che Guevara",
en Manicaragua, se comienza por el MINFAR a experimentar con la
aplicación de nuevas formas de gestión y
dirección empresarial.

A partir de concederle a la empresa las facultades y
atribuciones necesarias para una correcta administración del Patrimonio del
Estado y la
introducción de concepciones de avanzada en
la actividad en su conjunto, se lograron incrementos tangibles en
los resultados tales como: niveles de ventas,
utilidades, productividad del trabajo, disminución de los
costos entre otros.

En Junio de 1987 el Buró Político del
Partido Comunista de Cuba, en reunión conjunta con el
Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, acordaron
extender y ampliar estas experiencias de manera progresiva a todo
el sistema empresarial de las FAR y en este mismo período
se decidía por el Ministro de las FAR que toda Organización Empresarial que surgiera en el
Sistema Empresarial de este ministerio tenía que
concebirse bajo los principios y enmarcamientos que establecen
las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial en las
FAR.

La década de los 90 ha caracterizado al sistema
empresarial de las FAR como un sistema donde sus directivos y
trabajadores en general están sometidos a profundas
transformaciones en la forma de pensar y actuar, con el
respectivo seguimiento periódico.
Esto ha permitido enfrentar con éxito
la difícil situación que se ha presentado durante
el período especial. Hoy, transcurrida más de una
década, esta experiencia inicial es toda una realidad y ha
demostrado con resultados su eficiencia y eficacia.

En la Resolución Económica aprobada en el
V Congreso del Partido Comunista de Cuba se refleja la
decisión de extender este proceso a todo el sistema
empresarial del país. Por lo que sale a la luz el
Decreto-Ley número
187 (anexo 1) que hace extensiva la aplicación del
Perfeccionamiento Empresarial al resto de las empresas de los
distintos ministerios.

1.2 Características generales del Proceso de
Perfeccionamiento Empresarial.

1.2.1 Caracterización del Proceso de
Perfeccionamiento Empresarial.

El Perfeccionamiento Empresarial en la empresa estatal
tiene como objetivo central incrementar al máximo su
eficiencia y competitividad, sobre la base de otorgarle las
facultades y establecer las políticas,
principios y procedimientos que propendan al desarrollo de la
iniciativa, la creatividad y la responsabilidad de todos los
jefes y trabajadores.

El Perfeccionamiento Empresarial implica una
reorganización de la entidad a todos los niveles, en busca
de, no solo mejorar sus resultados económicos, sino
también la calidad de vida del trabajador. Este proceso se
caracteriza por:

Conjugación de aspectos técnicos,
administrativos, económicos y políticos
ideológicos.
Llevar la empresa estatal a un nivel de eficiencia
superior en comparación con otras formas de propiedad.
Delegación de las facultades de administración al nivel empresarial que
corresponda la toma de
decisiones.
Estimulación al desarrollo de la creatividad
e iniciativa en las organizaciones
económicas.
Conservación de la política de
principios en la construcción del
Socialismo.

1.2.2 Bases Generales del Proceso de Perfeccionamiento
Empresarial.

El Perfeccionamiento Empresarial en la empresa estatal
cubana cuenta con Bases Generales que constituyen la guía
y el instrumento de dirección para que las organizaciones
empresariales puedan, de forma ordenada, realizar las
transformaciones necesarias para el objetivo de lograr la
máxima eficiencia y eficacia en su
gestión.

Dichas Bases Generales definen las
características fundamentales del sistema de
dirección y gestión
empresarial, las facultades concedidas a las empresas y sus
órganos superiores de dirección empresarial, los
principales enmarcamientos para la acción
y los procedimientos generales de actuación. Las bases son
las siguientes:

Los principios generales.
Las condiciones para que la empresa pueda comenzar el
proceso de Perfeccionamiento Empresarial.
Las etapas para su aplicación.
Los subsistemas.

1.2.3 Principios Generales del Perfeccionamiento
Empresarial.

El Perfeccionamiento Empresarial se fundamenta en los
siguientes principios:

Mantener como premisa que la empresa estatal es el
eslabón fundamental de la economía; de lo que se
trata es de potenciar su nivel de eficiencia, autoridad y
ejecutividad.
Combinar adecuada y oportunamente las decisiones que
deben ser tomadas centralmente por el gobierno, con
aquellas que deben descentralizarse a la empresa. Cada
organización recibe el nivel de autoridad necesaria y
acorde a ello se le exigen las responsabilidades
correspondientes.
No se trasladan estructuras,
ni sistemas de una
entidad a otra, sino que de acuerdo a sus
características y a los principios, enmascaramientos y
procedimientos establecidos en estas bases, a cada entidad se
le diseña su sistema como un traje a la
medida.
Todas las medidas organizacionales que se puedan
adoptar, tienen que guardar la necesaria integralidad. La
empresa es un sistema, que debe actuar como un
todo.
El perfeccionamiento se fundamenta en el
autofinanciamiento empresarial, lo que exige que la empresa
cubra sus gastos con sus
ingresos y
genere un margen de utilidades.
Los cuadros de dirección juegan un papel
fundamental en la consecución de los objetivos en el
proceso de implantación del Sistema de Gestión
Empresarial, dado que sus habilidades, constante
preparación, entrenamiento
para el cambio, así como la constancia en la evolución de los resultados, contribuyen
decisivamente al logro de las metas propuestas y a la
creación de la responsabilidad colectiva por el
éxito de dicho proceso. El sindicato,
como impulsor de la gestión empresarial, se convierte en
un factor de la eficiencia económica y su acción
tiene particular importancia, en el logro del apoyo necesario
en el proceso de toma de decisiones y en la ulterior
realización de las mismas. La combinación
armónica de estos dos factores debe asegurar el
éxito del proceso de perfeccionamiento.
El gobierno, en la instancia que corresponda, nombra
a la dirección de la empresa y del órgano
superior de dirección empresarial según los
procedimientos establecidos.
Para propiciar y desarrollar la más amplia
participación de todos los trabajadores y que se
constituya un elemento de dirección y
organización empresarial, el proceso de la toma de
decisiones debe utilizar el análisis y la
discusión colectiva de los asuntos que se seleccionen,
sobre la base de la más amplia información y la
comunicación adecuada. Deben combinarse
adecuadamente la responsabilidad individual y la colectiva. Los
jefes responden por su actuación ante un solo
jefe.
Las organizaciones empresariales elaboran los planes
anuales y perspectivos de la empresa y los aprueba la instancia
correspondiente al gobierno.
La dirección empresarial administra los
recursos
financieros y materiales,
así como la fuerza de
trabajo. La instancia del gobierno que corresponda podrá
aprobar a las empresas, dentro del marco del presupuesto
aprobado, un nivel de gastos a ejecutar directamente por la
misma en Moneda Libremente Convertible.
Los dirigentes y demás trabajadores del
sistema empresarial se remuneran según el principio
socialista de: "Cada cual según su capacidad; a cada
cual según su trabajo".
La estimulación colectiva se realizará
en correspondencia con la eficiencia obtenida en la empresa y
su aporte a la Economía Nacional, combinándose
con el reconocimiento moral. Se
premiarán los resultados y no los esfuerzos.
Las utilidades después de impuestos en
las empresas se distribuyen por la instancia correspondiente
del gobierno. Una parte de las mismas, si es aprobada, se
empleará en la creación de reservas
descentralizadas de la empresa.
La atención al hombre y su
motivación constituyen la base que
sustenta el sistema, siendo necesario implementarla tanto en lo
relativo a sus condiciones de vida y de trabajo como en cuanto
a su participación en la dirección y
gestión empresarial, creando un clima de
trabajo socialista, de ayuda y cooperación entre todos
los trabajadores.
Fortalecer las relaciones entre la Dirección
Empresarial, el Sindicato, el Partido y la UJC de la empresa,
basadas en el respeto
mutuo, la cooperación y el análisis de los
problemas con filosofía colectiva, en la lucha por el
objetivo común, de cumplir las metas productivas y de
servicio con
la mayor eficiencia.
El Perfeccionamiento Empresarial deberá
conducir a que la innovación tecnológica y la
actividad de gestión tecnológica, a él
asociadas, se conviertan en elementos esenciales para la
dirección de las empresas. La innovación tecnológica debe estar
presente, como un elemento básico, en el diseño de la estrategia y en las acciones
que de ella se deriven.
El Perfeccionamiento Empresarial es un proceso de
mejora continua de la gestión interna de la empresa, que
posibilita lograr, de forma sistemática, un alto
desempeño para producir bienes o prestar
servicios competitivos.

1.2.4 Condiciones para que la empresa pueda comenzar
el Proceso de Perfeccionamiento Empresarial.

Para que las empresas puedan comenzar el proceso de
Perfeccionamiento Empresarial deben contar con el cumplimiento de
condiciones mínimas como son:

Una contabilidad que refleje los hechos
económicos.
La existencia de mercado para los productos
que oferta.
Contar con el aseguramiento necesario.

Estas tres condiciones deberán certificarse por
el ministerio ramal o el Consejo de la
Administración Provincial según corresponda.
Además, el Ministerio de Finanzas y Precios define
con cada Órgano de Administración Central del
Estado o Consejo de Administración Provincial el procedimiento
para la certificación de la existencia de la
contabilidad.

1.3 Etapas para la aplicación del
Perfeccionamiento Empresarial.

En los días siguientes al V congreso se
creó el Grupo Gubernamental para el Perfeccionamiento
Empresarial, presidido por el Vicepresidente del Consejo de
Estado y Secretario del Comité Ejecutivo del Consejo de
Ministros; como Vicepresidente del grupo fue designado el
Ministro de Economía y Planificación. Integran además el
grupo los antes mencionados en la resolución, siendo
invitado permanente a las reuniones del grupo, además del
Secretario General de la CTC el Jefe del Departamento
Económica del Comité Central del Partido Comunista
de Cuba.

La primera tarea del Grupo Ejecutivo para el
Perfeccionamiento Empresarial consistió en la
elaboración del proyecto de Bases
Generales del Perfeccionamiento Empresarial; las que están
llamadas a convertirse en la guía y el instrumento de
dirección para la acción empresarial, por cuanto en
ella se definen los principios y características
fundamentales del Sistema de Dirección y Gestión
Empresarial; las facultades concedidas a las empresas y a sus
órganos superiores de dirección y los principales
enmarcamientos y pasos a dar en el proceso de Perfeccionamiento
Empresarial.

Cada organización empresarial, para desarrollar
dicho proceso decide la conveniencia o no de crear Grupos de
Perfeccionamiento, contratar estos servicios a otras instituciones
o asumir otra modalidad.

No obstante ello la práctica de la
implantación del Perfeccionamiento Empresarial en las
Fuerzas Armadas Revolucionarias, parte del criterio de que en las
etapas de diagnóstico, estudio e implantación
del Perfeccionamiento Empresarial es conveniente crear Grupos de
Perfeccionamiento que de forma profesional se dediquen a esta
actividad. Estos grupos deberán estar integrados por
profesionales, técnicos, contadores, económicos,
organizadores del trabajo y los salarios, entre
otros, que dominen la organización económica objeto
de estudio. El proceso de aplicación del Perfeccionamiento
Empresarial se desarrollará en correspondencia con el
cronograma de implantación, aprobado por el Grupo
Gubernamental para el mismo.

Una vez que la entidad cuenta con las condiciones
mínimas para poder comenzar
el mencionado proceso debe comenzar a avanzar y cumplir
determinadas etapas que son:

Para el logro de esta meta también es
necesario que cada trabajador amplíe su propio perfil
y pueda elevar su desempeño. Al quedar trabajadores
disponibles, en coordinación con el organismo ramal y
las direcciones de trabajo territoriales, se adoptarán
las soluciones
más adecuadas, de manera que ningún trabajador
quede desamparado. Es necesario que todos los trabajadores
interioricen que este es un proceso que no se impone desde
afuera, es la propia empresa la que define su sistema de
dirección, a partir de los principios establecidos en
las Bases Generales del Perfeccionamiento
Empresarial.
Preparación de los trabajadores, del
Sindicato, del Partido y de la UJC para desarrollar el Proceso
de Perfeccionamiento Empresarial. Esta preparación juega
un papel fundamental en el proceso y de su calidad depende en
gran medida el éxito posterior del perfeccionamiento y
es importante que todos comprendan la necesidad de la
cooperación activa y participación de todos en
las transformaciones a realizar en aras de lograr una
eficiencia superior en la gestión. Es muy importante
convencer y no imponer, a fin de lograr el consenso y vencer la
lógica resistencia al
cambio, que cualquier proceso de transformación
impone.
Diagnóstico empresarial inicial. Este no es
más que un examen analítico de la trayectoria
pasada y de la situación actual de la empresa,
así como de sus potencialidades perspectivas, respecto
al cumplimiento de su misión,
de sus objetivos y actividades, del estado de sus recursos, de
la caracterización de su cultura y de
su funcionamiento técnico y organizativo. Este
diagnóstico lo ejecuta la empresa o un grupo externo a
esta, en correspondencia con sus condiciones. El éxito
fundamental en esta etapa depende en gran medida
de:

La activa participación de la
dirección y del sindicato en todo el
proceso.
La selección del grupo que
desarrollará el diagnóstico.
La preparación del grupo en el uso de
técnicas eficientes para diagnosticar.
El conocimiento de los temas a
diagnosticar.
Lograr involucrar con sus criterios a la mayor
cantidad de trabajadores en los temas que se
diagnostican.
El establecimiento de relaciones
interpersonales profundas con los trabajadores y el
desarrollo de análisis y discusiones colectivas que
propicien la mayor franqueza y creatividad para lograr
encontrar la esencia de los problemas.
La convicción del grupo de que los
resultados del diagnóstico permitirán una mejor
proyección de la organización económica
integralmente.

El diagnóstico deberá estudiar toda la
empresa sin excluir ningún área y analizar el
funcionamiento de cada una de ellas. Abarcará todos los
subsistemas que comprenden las Bases Generales,
debiéndose prestar particular importancia a la
organización de la producción de bienes y
servicios, la contabilidad y los costos, las finanzas,
así como a la política laboral y
salarial. No puede dejar de tenerse en cuenta la
valoración de la situación de las
tecnologías existentes, de los productos y procesos
esenciales de la empresa.

En el diagnóstico existen preguntas claves que
deben formularse, tales como: ¿Por qué se hace?
¿Cuándo se hace? ¿Dónde se hace?
¿Cómo se hace? ¿Para quién se hace?
Siempre es imprescindible preguntarse: ¿Es necesario
hacerlo, qué valor
añadido significa este proceso en la empresa? Y
¿Qué sucede si no se hace?

Al concluir el diagnóstico su resultado,
deberá ser analizado con los dirigentes de la empresa,
del sindicato, del Partido y de la UJC para conocer los
resultados y tomar medidas organizativas para garantizar la
solución de los problemas. Cada problema diagnosticado
es importante definirlo como interno o externo a la
empresa.

Se deben elaborar los planes de acción con la
finalidad de resolver paulatinamente los problemas de
carácter interno que sean de rápida
solución. En dichos planes se recogerá,
preferiblemente, no solo las medidas a tomar enmarcadas en el
tiempo, sino
además, los responsables de su cumplimiento. Estos
planes le permitirán a la dirección de la empresa
eliminar los problemas y evaluar la marcha de lo propuesto por
el grupo que desarrolla el diagnóstico.

Los problemas diagnosticados de carácter
externo a la empresa, de ser posible, deberán
clasificarse según el nivel en el que se pueden
resolver, es decir: al nivel de la organización superior
de la dirección empresarial, del ministerio ramal, del
Consejo de la Administración Provincial, del Ministerio
Global o a otros niveles.

Una vez concluido el diagnóstico por parte de
la empresa, este se remite al Grupo Ejecutivo de
Perfeccionamiento Empresarial del Comité Ejecutivo del
Consejo de Ministros, a través de su Organismo de la
Administración Central del Estado o de su Consejo de
Administración Provincial, para su evaluación.

Análisis del diagnóstico por el Grupo
Gubernamental y autorización para comenzar los estudios.
El Grupo Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial del
Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
dictaminará sobre el diagnóstico elaborado por la
empresa y en concordancia con el dictamen elaborado el Grupo
Gubernamental para el Perfeccionamiento Empresarial autoriza o
no que la empresa continúe el proceso de
perfeccionamiento.
Aprobar teniendo en cuenta los expedientes elaborados
por las empresas, y sobre todo la base del dictamen del Grupo
Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial.

La empresa teniendo en cuenta las Bases Generales y
los resultados del diagnóstico, diseña la
estructura
organizacional y los sistemas que necesita para cumplir su
misión y funciones con
un alto desempeño. Se elaborará un Expediente de
Perfeccionamiento Empresarial donde se resumen las
transformaciones que proponen acometer en la misma. Dicho
expediente debe contener, entre otras cosas, los siguientes
aspectos:

Objeto social de la empresa.
Funciones de la empresa.
Estructura organizativa.
Funciones de las divisiones
estructurales.
Facultades de los jefes en los diferentes niveles
estructurales de la empresa.
Plantilla de cargos y salarios
correspondientes.
Órganos colectivos de dirección de la
empresa.
Principales transformaciones en la
organización de la producción de bienes y
servicios.
Organización de la actividad de
gestión de la calidad.
Organización de la actividad de
organización y normación del
trabajo.
Organización de la política laboral y
salarial. Sistemas salariales que se aplicarán en la
empresa.
Organización de la contabilidad.
Organización de la actividad de
costos.
Organización de la actividad de
finanzas.
Organización de la actividad de control
interno.
Organización de la
planificación.
Organización de la actividad de
contratación económica.
Sistema de atención al hombre.
Organización de la actividad de mercadotecnia.
Sistema informativo.
Evaluación económica de cada una de
las medidas que se proyectan en la aplicación del
perfeccionamiento, resultados económicos y objetivos
que se esperan alcanzar y su comparación con los
resultados anteriores al perfeccionamiento.
Cronograma de implantación del
perfeccionamiento en la empresa.

Se presentará una copia del expediente al
Grupo Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial del
Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, a
través del Organismo de la Administración
Central del Estado o del Consejo de Administración
Provincial. El Grupo Ejecutivo evaluará si se han
cumplido los principios establecidos en las Bases Generales
del Perfeccionamiento Empresarial y si económicamente
los resultados pronosticados son aceptables. El Grupo
Ejecutivo dictaminará sobre el expediente y si
corresponde, propone su aprobación al Grupo
Gubernamental y este aprobará el perfeccionamiento y
autorizará su aplicación. Esta
aprobación se comunica por escrito al ministerio ramal
o al Consejo de la Administración Provincial
según corresponda, a la empresa, así como a los
Ministerios Globales de la Economía.
Orientar la capacitación y superación
profesional de los dirigentes y especialistas de los Organismos
de la Administración Central del Estado, de los Consejos
de la Administración Provincial, de las Organizaciones
Superiores de Dirección Empresarial y de las empresas,
así como apoyar al sindicato y a las organizaciones del
Partido y la UJC en la capacitación de sus cuadros, en
cuanto a los principios y procedimientos a aplicar en el
Perfeccionamiento Empresarial.
Controlar sistemáticamente el cumplimiento del
cronograma y los resultados obtenidos en la aplicación
del Perfeccionamiento Empresarial por las empresas. Una vez que
se reciba la autorización de la aplicación del
Perfeccionamiento Empresarial, la empresa comenzará su
implantación según el cronograma diseñado
y en correspondencia con el expediente de perfeccionamiento
elaborado y aprobado.
Delegar la facultad de la aprobación de los
expedientes y la autorización para comenzar a aplicar el
Perfeccionamiento Empresarial en sus empresas, a los Organismos
de la Administración Central del Estado y a los Consejos
de la Administración Provincial que demuestren calidad y
racionalidad en sus propuestas de Perfeccionamiento
Empresarial. Este paso no se puede considerar el último
en la aplicación del Perfeccionamiento Empresarial, sino
el comienzo de un proceso de perfeccionamiento constante, donde
se analiza cada aspecto, y aquello que no funcione bien,
después de comprobar y analizar sus causas, se cambia o
se elimina. Ello es posible, ya que al contar la empresa con
las facultades suficientes para su gestión, puede actuar
con flexibilidad y adaptarse a los cambios del entorno. Debe
tenerse en cuenta que no se propone el cambio por el cambio,
sino que se cambia para lograr mayor eficiencia en toda la
gestión empresarial.
Otras que le sean asignadas por el Comité
Ejecutivo del Consejo de Ministros.

Los subsistemas que componen el
Perfeccionamiento Empresarial.

Al comenzar la aplicación del Perfeccionamiento
Empresarial cada organización económica se
estudiará como un todo integral, abarcando todos los
subsistemas que lo componen, los mismos son:

Organización general.
Métodos y estilos de
dirección.
Organización de la producción de bienes
y servicios.
Organización y normación del
trabajo.
Gestión de la calidad.
Política laboral y salarial.
Planificación.
Contratación económica.
Sistema de relaciones financieras.
Contabilidad.
Control interno.
Costos.
Precios.
Sistema informativo o información
interna.
Mercadotecnia o Marketing.
Atención al hombre.

1.4.1 Definición y características de
los subsistemas que componen el Proceso de Perfeccionamiento
Empresarial.

Sistema empresarial: Es el conjunto de
organizaciones económicas atendidas por un ministerio,
Consejo de la Administración Provincial u otro
órgano del estado que actúan bajo el principio
de autofinanciamiento empresarial y que constituyen el
soporte fundamental de la economía nacional. Estas
organizaciones económicas se han definido
como:
Organización superior de dirección
empresarial: Esta no es más que una
organización que agrupa un conjunto de empresas y
unidades empresariales de base, con personalidad jurídica, no ejerce
funciones estatales, ni administra directamente la
producción de bienes y servicios de las empresas y
unidades empresariales de base que agrupa. Pueden denominarse
unión, grupo empresarial, corporación, cadena o
de otra forma que se determine.
Empresa: Es una organización
económica, con personalidad jurídica, balance
financiero independiente y gestión económica,
financiera, organizativa y contractual autónoma que se
crea para la dirección técnica,
económica y comercial de los procesos de
elaboración de los productos y/o servicios, los que
deberán lograrse con la mayor eficiencia
económica.
Unidades Empresariales de Base: Son organizaciones
económicas creadas por los órganos superiores
de dirección empresarial, o por las unidades
básicas, plantas,
talleres, equipos de
trabajo independiente, granjas, otras. Tienen
autonomía relativa en su gestión
económica corriente y funcionan bajo el principio del
autofinanciamiento empresarial.
Subsistema de Organización General: Este
subsistema es el que define el funcionamiento organizativo,
estructural y funcional de cualquier organización
económica del sistema empresarial en correspondencia con
las autoridades y facultades que le son conferidas. A
continuación se presentan algunas definiciones que
ayudan a comprender mejor este subsistema.
Subsistema de Métodos
y Estilos de Dirección: Este subsistema caracteriza el
perfeccionamiento de la dirección empresarial a partir
de la correcta combinación de los métodos y
estilos que se utilizan, los que deberán facilitar el
desencadenamiento de la energía creadora de todos los
trabajadores y estar despojados del burocratismo y de la
cultura de la espera.
Subsistema de Organización de la
Producción de Bienes y Servicios: Desempeña uno
de los papeles fundamentales en el sistema empresarial. Si este
no se organiza, planifica, coordina, dirige y controla
correctamente, el desempeño del resto de los subsistemas
que intervienen en el sistema empresarial, se verán
seriamente afectado, por lo tanto, todos los demás
subsistemas propician y le dan sentido social a este subsistema
para que cumpla su función
principal, que es la de producir bienes y servicios
competitivos a partir de las necesidades del cliente.
Subsistema de Organización y Normación
del Trabajo: Tiene un importante papel para el crecimiento
incesante de la productividad del trabajo, por ello es
necesario, lograr la máxima efectividad en el empleo de la
fuerza de trabajo, y de los recursos materiales en el proceso
productivo.

La organización y normación del trabajo
tiene dos objetivos fundamentales: uno de carácter
económico y otro de carácter social. Desde el
punto de vista económico, va dirigido a obtener el
máximo de productividad, a cuenta de la
racionalización del trabajo vivo, o sea, lograr que cada
trabajador elabore, en una unidad de tiempo, el máximo
de producción, con la calidad requerida y el
mínimo de gastos materiales sobre la base de disminuir
el consumo de
energía física y
mental.

Desde el punto de vista social, va dirigida a
coadyuvar a la creación de condiciones laborales, que
hagan que el trabajo se convierta en la primera necesidad vital
del hombre.

La organización y normación del trabajo
buscan la efectividad del trabajo del hombre en sus
múltiples interrelaciones productivas, lo que
lógicamente, se encamina hacia una mejor eficiencia en
la utilización de los medios de
producción. La organización y normación
del trabajo es una actividad que requiere un permanente
perfeccionamiento, dado los cambios que se producen en la
producción de bienes y servicios. Dicha
organización está conformada por un conjunto de
elementos, entre los cuales se encuentran:

La división y cooperación del
trabajo.
Los métodos y procedimientos de
trabajo.
La organización y servicio de los puestos de
trabajo.
Las condiciones de trabajo.
La disciplina
laboral.
La normación del trabajo.
La organización de los salarios.

Todos estos elementos se encuentran interrelacionados,
por lo que la modificación de uno de ellos, significa
cambios en el conjunto.

Subsistema de Gestión de la Calidad: En este
subsistema se toman las medidas, a fin de producir bienes y
prestar servicios que satisfagan las necesidades del cliente.
La calidad del producto o
el servicio es una necesidad insoslayable para toda
organización económica que quiera elevar su
eficiencia y ser competitiva.

La gestión de la calidad está presente
en todas las etapas del proceso de producción de bienes
o de servicios y en ella se incluye, en el marco de sistema de
calidad las actividades siguientes:

La política de calidad.
La planificación de la calidad.
El control de
la calidad.
El aseguramiento de la calidad.
El mejoramiento de la calidad.

Un papel importante en el aseguramiento de la calidad
lo tiene la capacitación y el entrenamiento de los
trabajadores en las técnicas y procedimientos que se
cumplen, para asegurar la calidad en todos los procesos, lo que
de ningún modo puede verse como un proceso
espontáneo, necesita de un buen conjunto de medidas,
bien estructuradas, que garanticen los objetivos propuestos en
cada caso.

Subsistema de Política Laboral y Salarial: Uno
de los objetivos del proceso de Perfeccionamiento Empresarial
es, dotar a las organizaciones empresariales de facultades y
atribuciones, que permitan la mejor utilización de la
fuerza de trabajo con que cuentan, evitando la excesiva
centralización y regulaciones laborales
que afecten este proceso.

Se entiende como sistema de dirección de la
fuerza de trabajo, el conjunto de normas, procedimientos y
formas de actuación, que permiten materializar la
política laboral, integrada como un componente
importante de la gestión de las empresas, con la
visión del hombre como el elemento fundamental de la
misma y se basa en los siguientes criterios:

La empresa es quien debe diseñar su propio
sistema de dirección de la fuerza de trabajo, y por
tanto, los conceptos, principios y demás valoraciones,
relacionados con las formas de su administración,
deben ser aplicados de forma creadora por sus
cuadros.
La ampliación de las facultades y
atribuciones de las empresas, no están en
contraposición con el papel del Estado, en la
emisión y fiscalización de las regulaciones
laborales fundamentales que orienta.
Las facultades que asume la dirección de la
empresa, en el Perfeccionamiento Empresarial, se
regirán por las presentes Bases Generales y
demás disposiciones adoptadas por el gobierno, en cuyo
marco se concertarán los convenios colectivos de
trabajo. Con el Perfeccionamiento Empresarial la entidad
busca asegurarse de que cada puesto de trabajo sea ocupado
por la persona
idónea; para lo cual se evalúa al trabajador
por los siguientes requisitos:

Realización del trabajo con la eficiencia,
calidad y productividad requeridas.
Experiencia, demostrada en el resultado concreto
obtenido en su trabajo.
Cumplimiento de las normas de conducta
de carácter general, o específicas y de las
características personales, que se exijan en el
desempeño de determinadas ocupaciones o cargos,
así como de la disciplina laboral establecida en el
reglamento interno de la entidad.
Calificación formal, expresada en los
certificados de estudios o títulos que posea el
trabajador, en correspondencia con los requisitos exigidos,
para la ocupación o cargo que aspire a
desempeñar.

Cuando existan trabajadores disponibles, la empresa,
el Órgano Superior de Dirección Empresarial, el
ministerio ramal o Consejo de Administración Provincial,
tendrán la obligación de ubicar al personal.

Respecto al salario,
podemos afirmar que es la forma principal de retribución
por el trabajo y es uno de los elementos más
dinámicos de las relaciones de producción, por lo
que se requieren formas organizativas que permitan cumplir el
principio de distribución socialista, en
correspondencia con los cambios que se producen en la naturaleza y
características del trabajo. En este trabajo de
perfeccionamiento la empresa debe lograr cuatro
objetivos:

Obtener la más estrecha vinculación
entre el salario recibido por el trabajador y los resultados
económicos productivos obtenidos, de tal manera que la
retribución por el trabajo sea una poderosa palanca para
el aumento de la producción y su eficiencia.
Establecer una adecuada diferenciación de
salarios, de forma tal que se estimule el ocupar cargos de
superior calificación, particularmente, en el personal
de dirección de las empresas.
Descentralizar aquellos elementos de la
organización del salario que, por su naturaleza, su
decisión debe corresponder a la empresa, y así
poder dar respuesta a tiempo y con la calidad debida a los
cambios técnico- económicos que se operan en la
producción.
Autofinanciar la aplicación de cualquiera de
las medidas salariales establecidas, a partir de sus resultados
económicos reales. Lo que significa que antes de aplicar
la medida, se tienen que financiar el incremento del fondo de
salario y otros gastos en que se incurra.

En los sistemas de pago, que se diseñen por la
empresa, podrán o no, existir límites
al salario, que pudieran devengar los trabajadores por los
resultados de su trabajo. En el caso de quienes
desempeñan cargos de dirigentes y otros que se le
designen en las organizaciones empresariales, que no
estén directamente vinculados, mediante sistemas de
pago, a la producción o prestación de servicios,
se les aplicará una estimulación salarial en
correspondencia con el nivel de cumplimiento de las utilidades
después del impuesto.

Subsistema de Planificación: Es el instrumento
de dirección básico que contempla los aspectos
técnicos, económicos, sociales y productivos de
forma integral, con vistas a potenciar la iniciativa y los
esfuerzos de la empresa en el cumplimiento de sus funciones y
objetivos generales, con el máximo de eficiencia y
racionalidad en la utilización de los recursos
materiales y financieros, y en la activa participación
de los trabajadores en los resultados alcanzados.

Las organizaciones económicas son las
encargadas de realizar el presupuesto, proyectando cada una de
las partidas que conforman el balance de ingresos y gastos,
calculando el resultado (utilidad o
pérdida) esperado para el ejercicio económico.
Este resultado permite medir con qué eficiencia la
empresa utiliza sus activos y
con qué nivel de eficacia desarrolla sus actividades. A
continuación se relacionan algunos aspectos esenciales
que se recomiendan a tener en cuenta para la elaboración
del plan, que no
necesariamente utilizarán como un patrón
directivo, sino como una guía que no excluye la
evaluación de otros aspectos de acuerdo con las
características específicas de cada
empresa:

Control del cumplimiento del plan del año en
curso, del presupuesto y del plan financiero de inversiones.
Realizar contactos con los suministradores y
clientes
para definir los volúmenes de producción,
surtidos y calidad requeridos. Iniciar la concertación
de los contratos
económicos.
Máxima eficiencia a lograr con los recursos
materiales y financieros existentes.
Análisis de los factores que inciden sobre
los costos, establecer las medidas para que el plan se
elabore con una mayor eficiencia y reducción de los
mismos.
Examen de las normas de consumo, como factor
fundamental.
Incidencias que las modificaciones de precios
tienen en los niveles de actividad y los costos.
Medidas necesarias para el eficiente control de los
inventarios y
su rotación. Máxima utilización de las
capacidades a través del uso de las técnicas de
almacenaje.
Resultados de la gestión de cobros y
pagos.
Utilización del crédito bancario.
Estado de la organización del trabajo y los
salarios, aprovechamiento de la fuerza de trabajo y reservas
de la productividad.
La existencia de un adecuado sistema de
estimulación para los trabajadores que propicie una
expectativa positiva por el esfuerzo laboral y la estabilidad
de la fuerza de trabajo.
Medidas a implementar para la seguridad
y salud en el
trabajo y para la protección del medio
ambiente.
Medidas para la recuperación y reciclaje
de materias primas.
Determinación de planes y programas de
capacitación integral acordes con las necesidades
existentes para el desarrollo de la actividad
económica, productiva e inversionista.
Cuando corresponda se planificarán otros
gastos para la protección legal y mantenimiento de los derechos de
propiedad industrial en Cuba y en el extranjero y para el
abono de las tarifas de los servicios que se
requieran.
Incorporar al plan las propuestas de los
trabajadores que contribuyan a elevar la eficiencia. La
administración explicará a los colectivos
laborales las variantes que pudieran diferir de las
propuestas formuladas en el proceso de aprobación del
plan por los trabajadores.
Análisis y discusión con los
trabajadores en un lenguaje
sencillo y comprensible, especificando qué niveles de
producción se demanda de
ellos, los indicadores, tareas y aspectos a tener en cuenta
para lograr una mayor eficiencia y producción con la
utilización de los recursos disponibles.

El proceso de la planificación en las empresas
debe ser continuo e ininterrumpido, pues existen muchos
elementos internos que pueden ser determinados, como son:
Racionalizaciones de estructura u
otras medidas organizativas, que eleven la eficiencia; nuevas
tecnologías o métodos que permitan aprovechar
más la materia
prima; nuevos productos o servicios que se pueden ofertar y
se conoce no tienen limitaciones materiales; inversiones,
etcétera. Dichas medidas no requieren de indicadores
superiores para calcular el efecto que tendrían en el
próximo plan.

El sistema informativo de la propuesta de plan de
las empresas incluirá como aspectos esenciales los
siguientes:

Niveles de actividad (producción y
servicios).
Utilización de las capacidades
instaladas.
Inversiones y fuentes de
financiamiento.
Portadores energéticos.
Empleo y salarios.
Presupuesto total (balance de ingresos y
gastos).
Presupuesto de ingresos y gastos en divisas.
Indicadores de eficiencia.
Informe de fundamentación.

Los indicadores a tener en cuenta para la
planificación se han dividido en:

Directivos: Son los fundamentales y caracterizan el
grado de cumplimiento de la tarea estatal y social asignada,
así como el nivel de eficiencia en la utilización
de los recursos. Las empresas en Perfeccionamiento Empresarial
utilizan los siguientes indicadores directivos:

Ventas de producciones y servicios
seleccionados.
Ventas totales.
Utilidad después de impuestos.

Límites: Son indicadores que presentan
determinados límites máximos en la
utilización de recursos para el cumplimiento del plan.
Aquí aparecen los indicadores referidos al consumo
material, combustibles, energía y otros portadores
energéticos. En los presupuestos
en divisas aprobados constituyen indicadores límites los
destinados a portadores energéticos, inversiones, gastos
de alimentación, reforzamiento de comedores,
productos de aseo, ropa y calzado y la
estimulación.

Otros indicadores: Son aquellos cuyo incumplimiento
conllevará a determinadas afectaciones económicas
a algunos miembros o a todo el colectivo. Algunos de los
indicadores a utilizar son:

Ciclos de cobros y pagos (días).
Rotación de inventarios.
Razones de contabilidad.
Índice de producción
defectuosa.
Coeficiente de disposición técnica de
los equipos.
Otros.

Los contratos influyen en el cumplimiento del plan y
su incumplimiento por alguna de las partes incide en los
resultados económicos de las organizaciones; en la
observancia de la calidad requerida para los productos y/o
servicios, en la disciplina tecnológica,
etcétera. Para lograr todo lo anterior, tendrán
que existir las garantías legales para la efectividad
de la responsabilidad contractual.
El establecimiento de contratos económicos
por las organizaciones económicas y el uso de todo lo
que se deriva de esta institución, constituye una
necesidad de los sujetos económicos que evita las
formalidades y por ello tiene que ser parte importante del
sistema económico. Es una institución
autónoma que depende una vez concertado, solo de la
voluntad de las partes contratantes.
Subsistema de Contratación Económica:
Es el medio jurídico mediante el cual se establecen las
relaciones económicas patrimoniales de
cooperación y de índole no patrimoniales de
cooperación entre las organizaciones económicas
que operan en la economía nacional. Este contrato
más que un instrumento formal es una relación
jurídica, un acuerdo de voluntades del que surgen
derechos y obligaciones
entre dos o más sujetos económicos.
Subsistema de relaciones financieras: La Ley No. 73
del Sistema
Tributario indica que aquellos vinculados a personas
jurídicas cubanas, contraen relaciones tributarias como
resultado de las relaciones empresariales que realizan: el
impuesto sobre utilidades, el impuesto por la
utilización de la fuerza de trabajo, entre
otros.

Todas las empresas que aplican el Perfeccionamiento
Empresarial deberán incorporarse al sistema tributario,
teniendo en cuenta que:

Por ley, los contribuyentes del sector empresarial,
deben inscribirse en el Registro de
Contribuyentes y mantenerlo actualizado; llevar y conservar,
por el término de cinco años los libros
contables, los cuales, de llevarse mediante procesamiento
electrónico los datos
deberán mantenerse en condiciones de operatividad, por
el término de tres años; deben ajustar su
contabilidad a las normas de valoración de activos,
pasivos y a los principios generalmente aceptados de
contabilidad.
Igualmente deberán prestar declaraciones
juradas, balances, informes,
certificaciones, modelos de
pago, vales de ventas, conduces, facturas y demás
documentos
que se entiendan, en la forma, términos y
sujeción a los requisitos establecidos legalmente;
certificar sus estados financieros y presentar el dictamen a
la Oficina
Nacional de Organización Tributaria (ONAT), siempre
que haya sido previamente citada, probar ante la misma cuando
corresponda, el origen de los fondos con que han financiado
sus gastos, desembolsos e inversiones.
Efectuar el pago, en la cuantía y
términos establecidos, de aquellos impuestos,
contribuciones, tasas o aportes de los cuales son sujetos,
manteniendo una disciplina fiscal
adecuada; actuar como retentor o perceptor, cuando por
disposición jurídica se encuentre obligado a
ello; también deberá permitir el libre acceso a
sus oficinas y dependencias, de quienes designe la ONAT para
la práctica de acciones fiscalizadoras y de
control.

Los trabajadores de todas las empresas que apliquen el
Perfeccionamiento Empresarial, a partir de su
aplicación, aportarán al presupuesto entre el 5%
y el 7% de sus ingresos considerados salario según
nómina, en calidad de contribución
especial a la seguridad
social, de conformidad con lo dispuesto en las leyes del
Sistema Tributario y de seguridad social respectivamente y en
las regulaciones complementarias de los Ministerios de Finanzas
y Precios respectivamente y en las regulaciones complementarias
de los Ministerios de Finanzas y Precios, y de Trabajo y
Seguridad Social en lo que a cada uno compete.

A continuación se presenta un esquema general
de la distribución de utilidades de las empresas
incorporadas al nuevo sistema tributario y de relaciones
financieras:

Utilidad del período.

(-) Reserva obligatoria para contingencias.

= Utilidad neta imponible.

(-) Impuesto sobre utilidades.

= Utilidad después de impuestos.

(-) Aporte por el rendimiento de la inversión estatal.

=Utilidad retenida por la empresa:

Reserva para desarrollo e investigaciones.
Reserva para la estimulación por la
eficiencia económica de los trabajadores.
Reserva para la estimulación
material.
Reserva para el desarrollo
social del colectivo.
Reserva para inversiones.
Reserva para otros destinos.

Se considera estimulación a la empresa y a los
trabajadores, la reserva para desarrollo e investigaciones y la
reserva para la estimulación por la eficiencia
económica de los trabajadores.

Si las empresas no cumplen con todos los indicadores
directivos, no tendrán derecho a la creación de
reservas para estimulación, aunque hubiese fuente de
financiamiento. En el caso del indicador
directivo "ventas por producciones y servicios seleccionados",
el cumplimiento puede ser de hasta un 90%, pero cuando este sea
menor al 100%, se aplicará la siguiente tabla de
descuentos:

Porcentaje de cumplimiento	Calificación	Efecto en la creación de reservas a partir de utilidades retenidas
100	excelente	No se descuenta nada
99-96	Muy bien	Se descuenta un 2% de las utilidades retenidas a la reserva
95-90	Bien	Se descuenta un 4% de las reservas por cada 1% de incumplimiento
Menos de 90	Mal	La empresa pierde totalmente el derecho a formar reservas para estimulación

Se consideran indicadores directivos, para la
creación de las reservas a partir de utilidades los
siguientes:

Ventas totales.
Ventas por producciones.
Utilidad después de impuesto.

Las utilidades retenidas por la empresa con destino a las
reservas sólo se autorizarán si al terminar el
año la empresa cumplió sus indicadores directivos
y está certificada la existencia de la contabilidad por
auditores externos legalmente autorizados para ello.

Subsistema de Contabilidad: Este Subsistema será
explicado de manera más detallada dada su
relación con el desarrollo posterior de esta
investigación. La contabilidad registra, clasifica y
resume en términos monetarios las operaciones
que acontecen en una organización económica y
por medio de ella, se interpretan los resultados obtenidos,
representando un medio efectivo de la entidad. La misma
constituye un servicio de excepcional importancia para, entre
otros aspectos, facilitar:

La toma de decisiones empresariales, ya que constituye
una eficaz herramienta de dirección.
La planeación y el control de las
operaciones.
El control por área de responsabilidad.
Las coordinaciones de las actividades desarrolladas.
La información a los interesados externos, al
consejo de dirección y al colectivo de
trabajadores.
La exigencia y el análisis de la eficiencia por
parte de la dirección.
La formulación, complementación y
aparición de normas administrativas.

La contabilidad no constituye en si misma un fin, sino que
representa un medio, para poder llegar a obtener la
información requerida para la dirección de la
entidad.

En nuestro país la práctica contable se
caracteriza por:

Eliminar toda rigidez posible, permitiendo una
adaptabilidad total a las condiciones específicas de
cada organización económica.
Permitir una adecuada comunicación con los socios
extranjeros, adoptando una terminología afín a
la práctica contable más difundida en el
continente americano.
Eliminar el excesivo tutelaje, en materia de
registro contable, posibilitando el registro
económico, a partir de un conjunto de instrumentos
básicos y de la observancia de los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
Asegurar que el Estado
satisfaga sus necesidades mínimas de
información para las agregaciones ramales y
nacionales, al igual que para los intereses de
carácter fiscal.

Para dar efectiva respuesta a estos objetivos
básicos se han instrumentado los elementos
mínimos a tener en cuenta en el registro contable del
país, consistentes en Principios Generalmente
Aceptados.

Estos principios, en adición al Nomenclador de
Nacional de Cuentas
(anexo 2), están llamados a preservar la
coherencia metodológica del trabajo contable nacional
y a garantizar el control interno de las operaciones
desarrolladas por la entidad. Los mismos constituyen bases o
reglas establecidas con carácter obligatorio, que
permiten que las operaciones registradas y los saldos de las
cuentas presentadas en los estados financieros, expresen una
imagen fiel
del patrimonio o capital,
de la situación financiera y de los resultados de las
empresas, por lo que son de aplicación para todas las
empresas radicadas en el país.

Se establecen en la práctica del país a partir
de enero de 1997 los principios siguientes:

Principio de registro.
Principio de uniformidad.
Principio de exposición.
Principio de prudencia.
Principio de no-compensación.
Principio del precio
de adquisición.
Principio de período contable.
Principio de entidad en marcha.
Principio de revelación suficiente.
Principio de importancia relativa.

En caso de que la aplicación de los principios
contables establecidos no sea suficiente para interpretar
correctamente los saldos de las cuentas se incluirán
en la
memoria(anexos a los estados financieros) las
explicaciones necesarias para su comprensión.

Los estados contables que se elaboran en una
organización económica, deben ser
confeccionados utilizándose técnicas adecuadas
y uniformes. Para ello, y sobre la base de los Principios
Generalmente Aceptados vigentes en el país, es preciso
establecer las Normas Generales de Contabilidad, concediendo
carácter prioritario a las cualidades que debe reunir
la información contable.

Las normas deben ser uniformes, pertinentes y
explícitas, a los efectos de lograr una
información adecuada, veraz y oportuna. Asimismo,
deben ser de fácil interpretación y de utilidad, para
todos los usuarios de las mismas.

Con base en lo enunciado anteriormente se pueden analizar
estas normas en dos vertientes:

Normas relativas a las cualidades requeridas por la
información contable: Toda información
contable, elaborada por cualquier empresa radicada en el
país, para garantizar su eficacia en la toma de
decisiones gerenciales, para ser utilizada por los diferentes
usuarios interesados en ella y para cumplir con sus
objetivos, deberá reunir las cualidades
siguientes:

Utilidad.
Identificación.
Oportunidad.
Representatividad.
Credibilidad.
Confiabilidad.
Verificabilidad.
Homogeneidad.

Normas de valoración y exposición:
Constituyen un marco de referencia normativo, por intermedio
del cual se registran los hechos económicos y
financieros, sobre bases predeterminadas y permanentes, que
aseguran la transparencia de la gestión de la entidad.
En ellas se regulan, entre otros, los conceptos
siguientes:

Efectivo en caja y en banco.
Inversiones a corto plazo o permanentes.
Efectos y cuentas por
cobrar.
Inventarios.
Ingresos acumulados por cobrar.
Reparaciones generales.
Efectos, cuentas y partidas por cobrar a largo
plazo.
Activos Fijos Tangibles.
Activos fijos tangibles en ejecución o
inversiones materiales.
Activos fijos intangibles.
Activos diferidos.
Pasivos circulantes y a largo plazo.
Patrimonio.
Capital.

Se tiene también el nomenclador de cuentas nacional
que debe contar con la debida codificación y precisión del
contenido económico de las mismas, así como la
necesaria flexibilidad para permitir su educación por parte de las entidades.
El nomenclador de cuentas, debe ser elaborado por cada
organización económica, ya que el mismo debe
responder a las necesidades de registro de las operaciones
económicas que en ellas se presentan y a los
requerimientos de informaciones de su consejo de
dirección.

Sin embargo, no se puede obviar que existen necesidades
ramales, que hacen necesario un trabajo conjunto de los
Órganos de la Administración Central del Estado
y de las organizaciones superiores de dirección
empresarial, con sus empresas para cumplimentar estas,
debiéndose tener sumo cuidado en no imponer
requerimientos innecesarios. El nomenclador establecido en
las Normas Generales de Contabilidad es de uso obligatorio
por las organizaciones económicas empresariales.

Los estados financieros integran otro de los elementos
primordiales que sintetizan la ejecución de la
contabilidad. Constituyen fuentes de
información sobre la marcha de la entidad, tanto a
los interesados internos (consejo de dirección y
colectivo de trabajadores), como a los externos(banco,
acreedores en general, organismos ramales y globales y para
fines fiscales o de otra índole).

Los estados financieros de uso externo son documentos de
propósitos generales, que muestran la situación
de la empresa y la capacidad de pago de la misma en una fecha
determinada, o bien el resultado obtenido en las operaciones
de un período dado.

Los estados financieros o informes contables internos se
elaboran sobre la base de las características y
particularidades de cada organización económica
y son preparados con una prioridad diaria, semanal,
bimestral, trimestral, etcétera. De acuerdo con las
necesidades de la empresa.

En nuestro país se estableció con
carácter obligatorio, a partir del primero de Enero de
1997, la elaboración por parte de todas las
organizaciones económicas radicadas en el país,
de los estados financieros siguientes:

Estado de situación. Para uso de todas las
empresas del sector
público y privado.
Estado de resultado. Para uso de todas las empresas del
sector público y privado.
Estado de costo de
producción o de mercancías vendidas. Para
uso de todas las empresas del sector público y
privado.
Estado del movimiento de la inversión estatal.
Para uso exclusivo del sector público.
Estado de origen y aplicación de los fondos.
Para uso de todas las empresas del sector público y
privado.
Estado del movimiento de las utilidades retenidas. Para
uso exclusivo del sector privado.

Subsistema de Control Interno: Está directamente
relacionado con la contabilidad, pues los jefes necesitan
estar seguros de
que la información contable que reciben sea exacta y
confiable, lo que no es más que el conjunto de medidas
que toma la organización con el fin de:

Proteger sus recursos contra el despilfarro, el
fraude o
el uso ineficiente.
Asegurar la exactitud y la confiabilidad de las
operaciones
financieras.
Asegurar el cumplimiento de las políticas
normativas económicas de la entidad.
Evaluar el comportamiento de todas las divisiones
administrativas y funcionales de la entidad.

Se puede afirmar que los controles internos se clasifican
en:

Controles administrativos: Son las medidas
diseñadas para mejorar la eficiencia operacional y
que no tienen relación directa con la confiabilidad
de los registros
contables.
Controles contables: Son las medidas que se relacionan
directamente con la protección de los recursos,
tanto materiales, como financieros, autorizan las
operaciones y aseguran la exactitud de los registros y la
confiabilidad de la información contable.

El Control Interno se analiza en los siguientes
aspectos:

Efectivo en caja.
Efectivo en banco.
Inventarios.
Activos fijos tangibles.
Nóminas.
Facturación y cobros.
Cuentas por pagar y pagos.

Subsistema de Costo: El
costo es la expresión monetaria de los gastos
incurridos en la producción de una mercancía o
la prestación de un servicio. Su utilización en
la gestión y dirección de la producción
de bienes y servicios es de singular importancia, dado que,
no solo es necesario conocer los resultados generales, sino
también la eficiencia con que se logran dichos
resultados.

La contabilidad de
costos se encarga del registro de los gastos y del
análisis de su comportamiento, cuyos objetivos
principales son los siguientes:

Evaluar la eficiencia en cuanto al uso de los recursos
materiales, financieros y de la fuerza de trabajo, que se
emplean en la actividad.
Servir de base para la determinación de los
precios de los productos o servicios.
Facilitar la valoración de posibles decisiones a
tomar, que permitan la selección de aquella
variante, que brinde el mayor beneficio con el
mínimo de gastos.
Clasificar los gastos de acuerdo a su naturaleza y
origen.
Analizar los gastos y su comportamiento, con respecto a
las normas establecidas para la producción en
cuestión.
Analizar las posibilidades de reducción de
gastos.
Analizar los costos de cada subdivisión
estructural de la empresa, a partir de los presupuestos de
gastos que se elaboren para ella.

Se puede afirmar, por tanto, que el costo es la suma de
gastos de toda naturaleza expresados monetariamente, que se
aplican a una producción o servicio determinado, de
donde se infiere que, no todos los gastos constituyen costos,
aunque todos los costos son gastos.

Se establecen tres principios a tener en cuenta en la
determinación de los costos:

No deben cargarse costos antes de que los mismos se
hayan producido.
La aplicación de los costos requiere que el
consumo necesario sea cierto, aunque su grado de
terminación no esté perfectamente
determinado.
Los elementos a considerar en el costo, han de
referirse al período de cálculo.

Los lineamientos generales del costo establecen como
obligatorios los siguientes:

Materias primas y materiales.
Combustibles.
Energía.
Salarios.
Otros gastos de la fuerza de trabajo.
Depreciación y amortización.
Otros gastos monetarios.

La práctica de estos años, ha puesto en
evidencia lo necesario de continuar descentralizando la
aprobación de algunos precios, por lo que se
continuará facultando a las empresas a aprobar
precios, en todos los casos posibles, siendo uno de los
factores condicionantes la existencia en estas de un
dominio
correcto de lo establecido, y disciplina en su
cumplimiento.
Independientemente de su nivel de aprobación, la
empresa desempeña un papel protagónico en la
formación de los precios y en la elaboración
de propuestas para el perfeccionamiento de las
metodologías, que rigen la información de los
precios de sus producciones y de sus principales
insumos.
No existe ninguna entidad que esté autorizada a
establecer precios y tarifas, que generen subsidios del
presupuesto del estado, ya que el único facultado
para ello es el Ministerio de Finanzas y Precios.
Cada entidad es responsable de asegurar el control
interno del cumplimiento de la política y de las
regulaciones de precios en todos sus establecimientos,
velando por no aceptar de sus suministradores, ni aplicar a
sus clientes precios excesivos.
Subsistema de Precios: Las empresas, en lo que a los
precios se refiere, deberán atenerse a lo que el
Ministerio de Finanzas y Precios reglamente, para la
formación de los mismos.

Partes: 1, 2

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