Misión: Garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestión ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservación de los recursos naturales promoviendo la participación de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.

 Visión: Órgano de la administración pública nacional, rector de la política ambiental, de los altos niveles de excelencia, plenamente integrado en las diversas instancias decisorias de la esfera política, económica y social del país, y que a través de una gestión desconcentrada, descentralizada y participativa promueve el desarrollo sostenible en aras de mejorar la calidad de vida.

El Ministerio del Ambiente fue creado en diciembre de 1976 e inicia sus actividades el 01 de abril de 1977.

Surge como una organización fundamental para el país a través de un desarrollo ambiental armónico, equilibrado y sustentable, que garantice un continuo mejoramiento de la calidad de vida a las generaciones presentes y futuras...

Hoy a los 28 años de su existencia, el Ministerio del Ambiente se adecua a las exigencias de las políticas económicas y sociales del Estado Venezolano, conformando una estructura organizacional capaz de dar cumplimiento a los postulados establecidos en nuestra Constitución Bolivariana y las leyes.

Vivimos en un mundo de transformaciones aceleradas. Hoy la humanidad conoce más acerca de las distintas formas de organizar la vida que tienen los pueblos del mundo, asimismo sabe por experiencia propia, lo degradante y devastador que son las prácticas de apropiación de la naturaleza que promueve el actual modelo de desarrollo. Producir y consumir, botar para volver a consumir, parece ser la máxima de quienes concentran la riqueza material resultante de la explotación de recursos naturales y su transformación industrial.

El Ministerio del Ambiente maneja un número bastante alto de proyectos de diversas índoles. A continuación algunos de los macro proyectos que manejamos para mejorar la calidad de vida de los venezolanos:

La recuperación del lago de Valencia además de estar enmarcada en una de las siete (7) líneas de acción a ser ejecutadas por el Ministerio del Ambiente: gestión agua potable y servida; también forma parte de un programa denominado "Saneamiento y Control del Nivel del lago de Valencia".

Las lluvias ocurridas en 1999, ocasionaron crecientes excepcionales sobre la presa El Guapo, lo que originó el colapso de la misma, ocasionando la fractura de la masa de tierra y posterior descarga aguas abajo del volumen almacenado.

Esta construcción que actualmente viene desarrollando el Ministerio del Ambiente, y cuya finalidad es la de abastecer de agua potable a gran parte de esa entidad Federal, constituye dada la envergadura e importancia del proyecto, una de las obras Bandera del Organismo.

Resumen de Instrumentos Jurídicos Internacionales en Materia Ambiental

Tanto como derecho como derecho, como deber, la nueva Constitución establece la obligación de proteger y mantener el ambiente, como se ve reflejado en el artículo 127.

Para los efectos del derecho ambiental, el concepto Defensa y conservación, significa: utilización racional de los recursos en función del beneficio colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear una conciencia conservacionista, que permita armonizar bajo este criterio, la explotación de los recursos en el presente , con la idea de perennizarlos para el futuro.

ES UN DERECHO ESPECIAL

La generalidad de los conjuntos normativos que integran el derecho ambiental, establecen procedimientos y órganos administrativos y jurisdiccionales especiales, que atienden a la materia con exclusividad o en prioridad funcional. Existe también desde hace varios años en Venezuela, una normativa que atiende la categoría delictiva especial en materia ambiental, con lo que se da relevancia e importancia a la gravedad del problema ecológico, cuya acción delictiva se deriva del maltrato y uso irracional, dudoso o culposo, de los recursos naturales. Es la Ley Penal del Ambiente, el instrumento normativo penal, que contempla el tan ansiado delito ecológico autónomo.

Antes de la entrada en vigencia de la Ley Penal del ambiente, las sanciones que se establecían a los transgresores de la normativa ambiental eran fundamentalmente administrativas, y no configuraban motivación suficiente para lograr el efecto preventivo deseado.

Esta situación se corrige a partir de 1992, cuando en el marco jurídico nacional se introduce la Ley Penal del ambiente. En el artículo 1º de la Ley se establece que el objeto de la misma será el de tipificar los delitos, establecer las sanciones, y determinar las medidas precautelativas de restitución y de reparación a que haya lugar.

Esta ley tiene como finalidad alejar a la población de realizar actividades que perjudiquen el ambiente, pero como bien sabemos, no habría capacidad de persuasión de una normativa adecuada, que influencie desde un aspecto psicológico el ánimo del potencial delincuente.

Una de las razones capitales para que la ley sea eminentemente preventiva, corresponde a la naturaleza intrínseca del delito ambiental ya que desde el punto de vista técnico el resarcimiento de los damos es sumamente complejo o resulta muy oneroso. Por esto, la legislación tiende a buscar la autolimitación por parte de los particulares en cuanto a su conducta.

En virtud de las expectativas ambientales que a nivel internacional se crea en Venezuela, La ley orgánica del ambiente, que entra en vigencia el 15 de junio de 1976. Es de gran relevancia en el campo, pues define los lineamientos claves que configuran la protección del ambiente. Además de introducir la materia al mundo jurídico, otro de sus aportes capitales es la generación de consecuencias como "ley marco" para el resto de los cuerpos normativos que surgirán posteriormente, emitiendo así, las directrices en la materia ambiental venezolana. También debemos destacar el mérito de nuestros legisladores que fueron pioneros en la materia ambiental, pues para la época la disciplina era nueva a nivel internacional.

Su ámbito traspasa las fronteras. Los problemas que atiende el derecho ecológico, normalmente sobrepasan la especialidad geográfica del Estado que jurisdicciona, por lo que frecuentemente y de manera periódica y evolutiva en el presente, hay convenciones binacionales y multinacionales, para acordar normas comunes y complementarias, que permitan controlar la incidencia sobre recursos comunes o de efecto multinacional.

Hoy día, comprendida la interrelación espacial de existencia de los recursos dentro de un mismo microsistema, esta obligando a la humanidad a emprender acciones comunes internacionales sobre los problemas que afectan a los recursos naturales, y más específicamente al medio ambiente. El interés social internacional, con base a esta característica del derecho y al interés colectivo, ha llegado a considerar algunas zonas del planeta y a algunos recursos como patrimonio universal.

No obstante que el Derecho Ecológico puede considerarse como de carácter primitivo, represivo o sancionador; en el fondo, por lógica concepción filosófica, se caracteriza por ser preventivo. El persigue en primera instancia, y así se establece, casi como generalidad en las normas de la mayoría de los instrumentos que lo integran, una función educativa, orientada a reglamentar las acciones y omisiones del hombre, para crear conciencia sobre la necesidad general de la preservación y conservación de los recursos. En este sentido, podemos apreciar en la redacción de las normas, un lenguaje preventivo.

Es una sui-gineris, como ocurre hoy día con muchas de las normas jurídicas, es la relativa al contenido técnico del derecho ecológico, guiado por las concepciones científicas de las disciplinas que conforman, se relacionan u orientan a la Ecología. En tal sentido, las normas que se establecen en materia de este derecho, comprenden en primer lugar, la orientación del derecho natural que hemos indicado y la adecuación de las normas, al cumplimiento de procedimientos derivados de la técnica y aunque redundemos, de la tecnología aplicada a las disciplinas que lo fundamentan.

Para entender o darle sentido a las normas contenidas a en la constitución, referidas al derecho ecológico, debemos entender que el sujeto de este derecho es: "la conducta social del hombre" y en cuanto al objeto, atendiendo al criterio o concepto de Jiménez de Asúa, como: "el conjunto de intereses y bienes tutelados por el derecho", evidentemente que en nuestro estudio, el objeto del derecho ecológico "es la naturaleza o medio ambiente", el cual envuelve los elementos más importantes para la vida como lo son los recursos naturales, que en el ámbito programático se transforman en el objeto específico de las normas positivas del Derecho ecológico.

Nuestra legislación es amplia en la consideración de la naturaleza como objeto de derecho ecológico, así tenemos, como la actual constitución al establecer en su Artículo 156.

"Es de competencia del poder público Nacional:… 16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas, y otras riquezas naturales del país. Y en el Artículo 326. Referido a la seguridad de la Nación, la fundamenta en la correspondencia entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y la formación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.

En cuanto a la educación ambiental establece: Artículo 107 La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal…"

Pudiéramos ampliar más el objeto del derecho ambiental ecológico, si consideráramos que el tiende a: preservar el equilibrio ecológico, mejorar y mantener la calidad de la vida y la propia existencia del hombre, de esta manera, envolvemos, dentro de la definición del objeto, a decir de Jiménez Asúa, a: "los intereses y bienes tutelados por el derecho"

En nuestro contenido científico y desde el punto de vista ecológico, entendemos como medio ambiente, el conjunto de condiciones fisicoquímicas y biológicas que necesitan los organismos, incluido el ser humano, para vivir. Podemos hablar de un medio ambiente físico y un medio ambiente biológico. En este sentido, el medio ambiente físico incluye las condiciones fisicoquímicas, tales como la luz y el calor o radiación solar, el dióxido de carbono y los nutrientes del suelo, el agua y la atmósfera. Mientras que el medio ambiente biológico incluye las condiciones biológicas conformadas por los organismos vivos, tanto plantas como animales, de donde se deduce4n: la disponibilidad de alimentos, la presencia de especies competidoras, etc.

En un amplio sentido, cuando en las ciencias humanas se habla de medio ambiente, se incluye en éste, no sólo los factores fisicoquímicos y biológicos que afectan a loa vida y su desarrollo, sino también otros aspectos característicos de la especie humana , tales como los históricos, los históricos, los culturales, los políticos, los científicos, los tecnológicos, etc. Y dentro del concepto biológico o de la biología, que es la ciencia de la que deriva la ecología, se considera el ambiente como el conjunto de circunstancias o condiciones físicas y químicas exteriores que rodean a las personas, los animales y a las cosas, siendo de allí de donde se deriva su aplicación como definición, a cualquier fluido que rodea a uno o a todos los cuerpos, y a los elementos que constituyen el medio natural en que se desenvuelven el hombre y los demás seres que en él conviven, ejerciendo notable influencia en el desarrollo y en todas las actividades fisiológicas de ellos.

Desde su aparición en la tierra, con su acción social el hombre ha buscado estudios de beneficio biológico para su grupo totémico o familiar. Al comienzo, en las culturas primitivas, totalmente integrado a la naturaleza en una simbiosis de relaciones simples; hacía uso de los recursos que ella le brindaba en forma natural. Tomaba los frutos de los árboles, se alimentaba de la caza y de la pesca, y con esta acción permitía el desarrollo normal del equilibrio biológico en el escenario de la misma naturaleza o medio ambiente donde se desenvolvía. Pero en la medida que se incrementan los grupos humanos en las comunidades y se van haciendo escasos los recursos, comienza con su desarrollo intelectual a buscar métodos que le permitan una mayor aprehensión y seguridad en la consecución de los elementos indispensables para su subsistencia, iniciándose así el ataque contra la propia naturaleza para la provisión de los recursos. Surge desde entonces el peligro de que esta actividad transformadora, inconsciente i irracionalmente, pueda convertirse en una acción depredadora, que maximice el peligro de atentar la propia existencia, al generar un desequilibrio ecológico incontrolable.

Al hablar de equilibrio, debemos entender la necesidad de la armonía entre diversas cosas o entre las partes de un todo, de allí la multidisciplinaridad de la ecología. Ella demanda prudencia y sensatez en los actos y juicios. El equilibrio natural o ecológico, que es nuestro campo se representa por el conjunto de la flora y fauna de una región y del hábitat donde se desenvuelven, suyos distintos componentes compiten entre sí por la alimentación y el espacio, y donde la reproducción de cada especie está limitada por la reproducción de otras. De allí, al evitar la preponderancia de un recurso en detrimento de otro, o de evitar la destrucción o eliminación de alguno, en el límite que debilite su cooperación e interrelación necesaria para la existencia de los demás.

En ecología se estudia la necesidad de resguardar el equilibrio ecológico, par lo cual se busca el establecimiento de los factores que determinan la vida, fenómeno dialéctico cuya organización y desarrollo sólo es posible mediante el equilibrio entre lo orgánico y lo inorgánico. Sobre la base de determinar los factores que inciden contra el equilibrio ecológico, para contrarrestarlos, es el enunciado final de todo nuestro estudio.

La erosión, la tala de bosques y las cosechas del suelo una cantidad considerable de nutrientes que requieren ser reemplazados, pues de no hacerse, el ecosistema se empobrece. Es ésta la razón por la que las tierras de cultivo han de ser fertilizadas. En razón inversa y con el mismo efecto, si la entrada de un nutriente excede en mucho a su salida, el ciclo de nutrientes del ecosistema afectado se sobrecarga, y se produce contaminación, la que generalmente tratada en forma etérea.

En lo científico, puede considerarse como una entrada de nutrientes que supera la capacidad del ecosistema para procesarlos. En el mismo sentido, los nutrientes perdidos por erosión y lixivación en las tierras de cultivo, junto con las aguas residuales urbanas y los residuos industriales que van a parar a los ríos, lagos y estuarios, son contaminantes que destruyen las plantas y los animales que no pueden tolerar su presencia, su exceso, o el cambio medioambiental que producen; al mismo tiempo favorecen a algunos organismos con mayor tolerancia al cambio. Así en las nubes llenas de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno procedentes e las áreas industriales éstos se transforman en ácidos sulfúrico y nítrico diluidos y caen en la tierra, en forma de lluvia ácida sobre grandes extensiones de los ecosistemas terrestres y acuáticos.

Este hecho, indudablemente altera las relaciones acido-base en algunos de estos ecosistemas, matando a los peces y los invertebrados acuáticos e incrementando la acidez del suelo, lo que reduce el crecimiento forestal en los ecosistemas septentrionales y en otros que carecen de calizas para neutralizar el ácido. En otra forma contaminante, muchas entradas de nutrientes al sistema proceden de la erosión y el desgaste de las rocas, del polvo transportado por el aire, y de las precipitaciones, que pueden transportar materiales a grandes distancias. De esta manera, los ecosistemas terrestres pierden cantidades variables de nutrientes, que son arrastrados por las aguas y depositados en ecosistemas acuáticos y en las tierras bajas asociadas. En ello ayuda en gran forma la acción controlada e incontrolada del hombre, generando los desequilibrios ecológicos.

Acciones de esta naturaleza han dado señales de peligro ecológico en lugares tan diferentes como Escandinavia, África, Nepal y las islas del Caribe, que han obligado a los entes y organizaciones preocupados por el Medio Ambiente, a dirigir su atención a la administración prudente de los recursos naturales del planeta; a los efectos mundiales de la contaminación industrial; a la eliminación de los residuos nocivos de los procesos; al control de las armas de destrucción masiva, al control del uso de la energía nuclear y, en especial a los aspectos educativos, para evitar la superpoblación incontrolada y la proliferación de las guerras como arma económica. Estas acciones contraloras son el fundamento del contenido del derecho ecológico o ambiental internacional.

El hombre del nuevo milenio tiene conciencia de la interdependencia del medio ambiente y de la acción social del hombre. En este sentido, es necesario entender, que si se ha de asegurar la supervivencia de los sistemas que mantienen la vida humana, que conforman: el mundo natural de las plantas, los animales, los suelos, las aguas y el aire, sobre los cuales se construye la compleja estructura de la sociedad y el bienestar de la humanidad, tiene que ir juntos la conservación y el desarrollo económico.

Una de las novedades jurídicas en materia ecológica es lo referente a la diversidad Biológica o Biodiversidad. Ella, se entiende como la abundancia de especies, ponderada o no, en un área concreta. En su expresión más simple, representa la riqueza o diversidad alfa de la comunidad de un área, siendo éste el número de especies presentes para un nivel taxonómico prefijado. La diversidad, en un sentido más estricto, ha de referirse a la abundancia relativa de las especies presentes (diversidad beta).

En zonas donde existen contactos numerosos entre diferentes tipos de biotipos, y en consecuencia de comunidades animales y vegetales diferente, se produce un efecto de aumento de diversidad por encontrarse especies típicas de cada uno de los biotipos presentes, además de otras más o menos oportunistas que se introducen en estas zonas de límites entre biotipos.

En lo que respecta a la norma jurídica ambiental, la norma jurídica ambiental., la preservación de la diversidad biológica o biodiversidad es el centro de la filosofía conservacionista actual. En este sentido, gran relevancia se le dio a la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, en la cual se reunieron, los jefes de estado de gran parte de las naciones del mundo para discutir sobre la conservación de la vida de este planeta. Desde entonces, incluyendo a Venezuela, se ha legislado sobre la materia, muestra de ello es la recientemente aprobada Ley sobre la Diversidad Biológica (marzo de 2000).

De manera específica bajo la determinación y dentro del alcance ambientalista, la nueva Constitución, hace marcada y reiterada insistencia sobre la protección, conservación y la educación ambiental, con cuyas normas se nutre y fortalece el derecho ecológico. En tal sentido, en el preámbulo se abre con lo originario del pueblo venezolano inspirado en sus poderes creadores y guiados por grandes sentimientos de amor, necesarios para emprender todo proceso de cambio

Los derechos ambientales aparecen contemplados en la nueva constitución de la República bolivariana de Venezuela en el Capítulo IX del Título III "De los derechos ambientales".

El artículo 127, del referido capítulo, postula el disfrute de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado como un derecho, y obliga al estado a garantizarlo en beneficio de sus súbditos.

En síntesis podríamos afirmar que la población indígena estaba profundamente afectada por la ausencia del reconocimiento específico de sus características culturales diferentes, ahora a nivel constitucional se les reconoce el derecho a desarrollar sus propias formas de gobierno; participación en la vida política; el dominio y/o posesión sobre las tierras que han ocupado ancestralmente; a respetar sus lenguas, creencias, tradiciones, etc.

Teníamos pues una deuda histórica con nuestros pueblos indios, pues se les habían impuesto por muchos años un modelo de organización política ajena a su realidad pluricultural.

La legislación venezolana es amplia en la consideración de la naturaleza como objeto de Derecho Ecológico, donde se percibe un interés colectivo y generalizado, y se tiende a preservar el equilibrio ecológico como factor necesario para mejorar y mantener la calidad de la vida y la propia existencia del hombre, fundamento del desarrollo. Pero en la medida que se incrementan los grupos humanos en las comunidades y se van haciendo escasos los recursos, el hombre con su desarrollo intelectual a buscar métodos que le permitan una mayor aprehensión y seguridad en la consecución de los elementos indispensables para su subsistencia, iniciándose así el ataque contra la propia naturaleza para la provisión de los recursos. Surge desde entonces el peligro de que esta actividad transformadora, inconsciente o irracionalmente, pueda convertirse en una acción depredadora, que maximice el peligro de atentar contra la propia existencia, al generar un desequilibrio ecológico incontrolable.

El hombre del nuevo milenio, tiene conciencia de la independencia del medio ambiente y de la acción social del hombre. En este sentido se debe entender que si se ha se asegurar la supervivencia de los sistemas que mantienen la vida humana, sobre los cuales se construye la compleja estructura de la sociedad y el bienestar de la humanidad, tienen que ir juntos la conservación y el desarrollo económico.

ALONSO DE VERACRUZ, Fray y LÓPEZ DE SOLÍS, Luis. Ética y jurisprudencia. Defensores de los derechos indios del siglo XVI. Universidad Valle del Monboy, Centro de Estudios Jurídicos "Cristóbal Mendoza". Trujillo, Venezuela 2003.

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Ley Orgánica del Ambiente

Ley Penal del Ambiente

Ley Orgánica de pueblos y comunidades indígenas

http://www.vitalis.net/derecho.htm

estudiante  derecho 1er año Universidad Jose María Vargas

Materia. Derecho constitucional

UNIVERSIDAD JOSE MARÍA VARGAS

CÁTEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

CARRERA: DERECHO 11C

CARACAS, MAYO DEL 2006