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Economía actual venezolana del petróleo




Enviado por Fabiola Malavé



    1. Economía de
      Venezuela
    2. Ley de la reforma
      agraria
    3. Ley de tierras y desarrollo
      agrario
    4. Las industrias
      básicas
    5. La reversión y la
      nacionalización petrolera
    6. Conclusión
    7. Bibliografía

    INTRODUCCIÓN

    Desde 1958 hasta nuestros días toda la
    panorámica económica en nuestro país sigue
    comportándose fuertemente inclinada hacia el sector
    petrolero.

    Ello significa que todavía seguimos dentro de los
    esquemas de una economía
    monoproductora, pero con tendencias hacia una variada
    proyección, tanto industrial como agropecuaria.

    Pero, no obstante esas tendencias, siempre se
    manifestaron preocupaciones en torno al comportamiento
    del negocio petrolero a escala mundial:
    hoy en día sigue siendo el
    petróleo importante factor er la economía
    nacional por la fuerte entrada de divisas que ese
    producto nos
    deja de sus transacciones comerciales con el Exterior. Mas, el
    paisaje macroeconómico ya no se presenta
    sólidamente atad a un sólo producto pues ya se ha
    entrado de lleno en fases de industrialización y
    reforzamiento de las actividades agropecuarias; ellas con el
    petróleo
    forman la base triangular para el desarrollo
    futuro del país .

    ECONOMÍA ACTUAL VENEZOLANA

    1. Consolidación de la
      economía

    Pero, al margen de cualquier empeño por
    diversificar nuestra economía, se fueron estableciendo
    políticas acertadas en lo referente a la
    cuestión petrolera y se realizaron programas para la
    consolidación de esa actividad. Ella es la base más
    firme de las entradas al Tesoro Nacional y el más alto
    porcentaje para la distribución de los ingresos en el
    plano presupuestario.

    Con el establecimiento de la
    Organización de los Países Exportadores y
    Productos de
    Petróleo –

    OPEP- se lograron normas para la
    fijación de los precios del
    crudo y se terminó con la anarquía y desleal
    competencia por
    la que se venía realizando y manejando todo lo referente a
    la venta del crudo
    Así se consolidó en Venezuela la
    economía petrolera, porque a raíz del nacimiento de
    la OPEP se lograron
    estimados firmes en cuanto a las entradas, por el
    conocimiento exacto que se tuvo de comportamiento de los
    precios del hidrocarburo.

    Porque los objetivos precisos de la OPEP obedecen a
    los siguientes esquemas:
    regulación, coordinación y modificación de las
    políticas petroleras, frente a las situaciones imprevistas
    y a la modificación de los precios.

    Con todas estas políticas el petróleo se
    afianzó y pasó a ser un importante factor de
    exportación, tal cual puedes ver en el
    gráfico.

    Venezuela es rica en petróleo; sus reservas son
    enormes; está ahora en manos del Gobierno y de los
    técnicos de PDVSA el "saber hacer uso inteligente" del
    petróleo, de sus fuentes y de
    sus recursos.

    En el Mapa que puedes ver a continuación se
    señalan las Cuencas Petrolíferas que tiene
    Venezuela en este momento. El uso racional del petróleo y
    de los derivados del
    petróleo seguirá dando a Venezuela la
    oportunidad de estar en los primeros puestos, en este
    renglón, dentro del mercado
    internacional.

    Junto con el petróleo Venezuela tiene grandes
    reservas energéticas: gas, electricidad,
    carbón… y otros productos que dan esperanza a la
    economía de Venezuela.

    LEY DE LA
    REFORMA
    AGRARIA

    En el gobierno de Rómulo Betancourt se
    volvió a insistir en la programación de la Reforma Agraria,
    cuyos antecedentes se establecieron en los programas
    económicos del Gobierno Revolucionario surgido del 18 de
    octubre de 1945.

    El 5 de marzo de 1960 entró en vigencia esta
    importantísima Ley que tiene
    como objetivo
    fundamental:

    "La transformación de, la estructura
    agraria de Venezuela y la incorporación de su población rural a los programas del
    desarrollo
    social y político de la. Nación, mediante la sustitución
    del sistema
    latifundista por un sistema justo de propiedad
    tenencia y explotación de la
    tierra".

    El organismo encargado de la ejecución y
    desarrollo de las políticas contempladas en la Ley de
    Reforma Agraria es el Instituto Agraria Nacional -IAN- y
    cuenta con la cooperación de otras instituciones
    en lo referente a programas crediticios, vialidad, sanidad,
    etc.

    La Reforma Agraria, que en su primera etapa se
    caracterizó por la afectación de tierras,
    desde 1964 está dándole mayor jerarquía e
    importancia a la consolidación física y
    agroeconómica, proyectándose en los últimos
    años a la reivindicación social del campesino.

    Sin embargo, aún no se ha resuelto el problema de
    la tenencia de la tierra,
    así como la presencia del latifundio. Al menos así
    lo revela el Censo Agropecuario de 1990, al presentar que la
    situación de la tenencia de la tierra era muy parecida a
    la realidad reflejada en 1961, lo que demostró que ese
    sector no tuvo grandes cambios en su estructura, ni siquiera con
    la Reforma Agraria.

    El Proceso de
    dotación de tierras en Venezuela se ha hecho a expensas de
    las tierras públicas en más de un 75%, lo que ha
    variado muy poco hasta la actualidad. Pero se siguen haciendo
    esfuerzos para extender la Reforma Agraria hasta los grandes
    latifundios improductivos y desde 1976 se empezó ese
    trabajo que
    afectó a varias fincas de inmenso territorio ubicadas en
    Cojedes y Barinas.

    Observando el mapa del Uso de la Tierra podemos ver
    cómo están divididas las cuatro grandes
    áreas de la tierra cultivada:

    1. Tierra poco intervenida: Mediante usos de
      extracción de vegetal y animal o vegetación natural.
    2. Utilización extensiva a muy extensiva: Ganado
      de carne (bovino, ovino, caprino).
    3. Poco intensiva: Un cultivo mecanizado y sin riego al
      año, ganadería de leche
      (bovina, caprina, ovina) y doble propósito.
    4. Utilización intensiva: Suelo
      urbanizado, cultivos mecanizados de poco riego o sin riego (dos
      cosechas anuales), horticultura, ganado porcino y
      avicultura.

    La producción agrícola y ganadera
    actual, no ha cambiado mucho en los últimos años.
    El gráfico que se presenta nos da una idea clara de la
    producción en estos rubios: muy pocas toneladas de
    producción agrícola,
    apenas si sobresalen los
    cereales, y aceptable producción ganadera, sobre
    todo en el campo "bovino".

    Sabemos que algunas zonas de Venezuela son muy propicias
    para el cultivo de algunos productos agrícolas: arroz
    (arroz de tierras de secado en período de lluvias y arroz
    de verano o debajo riego), sorgo con una buena cantidad de
    áreas cosechadas y una producción aceptable para el
    campo venezolano.

     

    LEYENDA
    (producción en toneladas):

    Bovinos

    Caprinos y
    ovinos

    200.000 – 600.000

    100.000 – 400.000

    50.000 – 150.000

    5.000 – 25.000

    < 50.000

    < 5.000

    Porcinos

    Aves

    100.000 – 450.000

    50 – 200

    10.000 – 99.999

    5 – 40

    < 10.000

    < 4

     

    LEY DE
    TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

    Fue elaborada dentro de la Ley Habilitante y promulgada
    el 10 de diciembre del año 2001. Con esta Ley desaparece
    el Instituto Agrario Nacional y se crea el Instituto
    Nacional de Tierras.

    Desaparecen los grandes latifundios y se incorpora al
    sector agrícola al proceso de producción. Con esta
    Ley deja de ejercer la Ley de la Reforma Agraria.

    Se crea el Registro Agrario, como oficina
    dependiente del I.N.T. y se elaboran normas para una mejor
    producción.

    Junto con eI I.N.T. se crea el Instituto Nacional de
    Desarrollo Rural,
    para contribuir con el desarrollo rural
    integral del sector agrícola.

    LAS INDUSTRIAS
    BÁSICAS

    Son aquellas que proveen de materias primas al conjunto
    de industrias que se especializan en transformar esas materias en
    diversidad de artículos, con que se atienden los
    requerimientos del mercado. Ellos son base primera para el
    intercambio comercial, tanto nacional como
    internacionalmente.

    La importancia de las Industrias Básicas se
    deriva de variadas causas; entre ellas las
    siguientes:

    • Contribuyen a que se disminuya la vulnerabilidad de
      la actividad petrolera sobre otros sectores de la
      economía nacional.
    • Son fuerzas que ayudan a disminuir la dependencia
      extrema de nuestra economía.
    • Generan divisas, lo que significa para el Estado
      Venezolano un ahorro
      permanente.
    • Abren las posibilidades para que se opere un mayor
      volumen de
      inversiones
      en el país.
    • Con estas industrias se incentiva la creación
      de nuevas fábricas para la producción de
      artículos terminados e intermedios, lo que significa un
      marcado aumento en las fuentes de trabajo.
    • Promueven la oportunidad para la capacitación del trabajador.
    • Aportan la tecnología indispensable para aumentar la
      comercialización.

    Las industrias básicas están integradas
    así:

    INDUSTRIAS BÁSICAS PROPIAMENTE DICHAS
    (METALÚRGICAS Y QUÍMICAS)

    1. Las que extraen del suelo y del subsuelo los recursos
      no renovables, tales como calizas, minerales,
      hidrocarburos, etc.
    2. Las que convierten esos recursos minerales e
      hidrocarburos, en materias primas, por los métodos
      de reducción o refinación.

    INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIÓN, QUE SON LAS QUE
    TRANSFORMAN ESAS MATERIAS PRIMAS EN:

    1. Maquinaria, automotores, repuestos e instrumentos,
      maquinarias para el campo e industria
      pesada.
    2. Artículos de diario consumo,
      piezas de repuesto, utensilio en general.

    Nuestras industrias básicas son la Industria
    Siderúrgica y la Industria Petroquímica.
    La primera se halla con
    su núcleo e instalaciones centrales en Matanzas. Estado
    Bolívar; la segunda se halla distribuida en
    la Planta Petroquímica de Morón (Edo.
    Carabobo) y la Planta Petroquímica de El Tablazo
    (Edo. Zulia) y, desde luego, la Industria Petrolera, que
    se halla diseminada en diversas regiones del país, siendo
    el Estado Zulia la Entidad de mayor producción de aceite y
    gas.

    LA REVERSIÓN Y LA NACIONALIZACIÓN
    PETROLERA

    La Industria Básica petrolera es una industria
    nacional.

    El proceso de la nacionalización petrolera fue
    producto de una serie de restricciones que el Gobierno Nacional
    empezó a instrumentar desde 1960, cuando el gobierno del
    Presidente Rómulo Betancourt., creó la
    Corporación Venezolana del Petróleo -CVP-, que fue
    la primera empresa estadal
    creada parte cubrir las diferentes etapas de la actividad
    aceitera.

    A esta empresa nacional se le asignó, por decreto
    Nº 187 -en 1965, la responsabilidad de asumir & 33% del mercado
    nacional de hidrocarburos.

    En 1970 el Congreso Nacional facultó al Ejecutivo
    Nacional para fijar unilateralmente los precios fiscales o
    valores de
    exportación de los crudos y productos de hidrocarburos que
    se exportasen Venezuela para el mundo. Modificó,
    además el Impuesto sobre la
    Renta y fijó una tasa impositiva de 60% a la industria
    petrolera y minera.

    EI12 de agosto de 1971, se promulgó la Ley que
    reserva al Estado Venezolano la industria del Gas Natural, con
    la cual se reservó el Estado el ejercicio de la industria
    del gas y se obligó a las concesiones a entregar al
    Estado, por órgano de la CVP, el gas producido en sus
    operaciones.

    En ese mismo año se promulgó la Ley de los
    Bienes afectos
    a la Reversión en las Concesiones de Hidrocarburos; por
    esa Ley se reglamentó (19 de julio de 1971) el manejo y
    conservación de tales bienes por parte de las
    concesionarias, a fin de asegurar la integridad de dichos bienes
    en el momento que fuesen traspasados a la Nación.

    Y el 19 de julio de 1972, por decreto Nº 832, se
    obligó a las empresas
    concesionarias a presente cada año al Ministerio de Minas
    e Hidrocarburos, en el mes de diciembre, sus programas de
    producción, refinación, exportación e
    inversiones previstos para los años siguientes.

    Este decreto también permitía al
    Ministerio de Minas e Hidrocarburos efectuar las modificaciones
    necesarias a tales programas, si así era conveniente al
    interés
    de la Nación.

    El 22 de junio de ese año se promulgó la
    Ley que reserva al Estado la Explotación Interno de los
    Productos Derivados de los Hidrocarburos, mediante la cual se
    reservó al Estado, como servicio de
    interés público y por razones de conveniencia
    nacional, la explotación de dicho mercado y se
    facultó a Ejecutivo Nacional, por órgano del
    Ministerio de Minas e Hidrocarburos, a regular y fijar los
    precios de los productos derivados y a los fletes para su
    transporte.

    La nacionalización petrolera ya se aceleraba: el
    22 de marzo de 1974 el Presidente de la República
    creó la Comisión Presidencia para la
    Reversión Petrolera, a la que dio como tarea estudiar
    recomendar al Ejecutivo Nacional las alternativas existentes para
    la nacionalización de la industria petrolera. Esta
    Comisión entregó su informe al
    Presidente de la República el 23 de diciembre de
    1974.

    Finalmente, el año 1975, se promulgó la
    Ley Orgánica que reserva al Estado, la industria y el
    comercio de
    los Hidrocarburos; y el 1 º de enero de 1976 Venezuela
    asumió el control de la
    industria petrolera: la exploración, perforación,
    refinación, transporte y comercialización de su
    petróleo.

    El proceso de nacionalización se ajustó
    estrictamente al sistema legal de Venezuela; la reserva de la
    industria se le dio al Estado, conforme al artículo 97 de
    la Constitución Nacional y la
    indemnización se le dio a los antiguos concesionarios por
    los derechos sobre
    los bienes afectos a las concesiones y de las cuales eran
    titulares, de acuerdo con el artículo 101 de la misma
    Carta
    Fundamental.

    Los objetivos que
    se buscaron con la nacionalización del petróleo y
    que se han venido logrando, fueron de tres tipos: de carácter estructural; de carácter
    económico y de carácter político.

    DE CARÁCTER ESTRUCTURAL

    1. Integración orgánica de la actividad
      petrolera con los demás sectores productivos del
      país.
    2. Propiciar un efectivo y real fortalecimiento del
      sector
      público, como mecanismo de distribución del
      ingreso.

    DE CARÁCTER ECONÓMICO

    Conservación de los recursos
    naturales.

    1. Recuperación y ampliación del potencial
      de reservas.
    2. Aumento del valor
      agregado nacional.
    3. Optimizar el potencial fiscal
      petrolero.

    DE CARÁCTER POLÍTICO

    1. La nacionalización se concibió como el
      medio idóneo de rescate total de la explotación
      de los recursos de los hidrocarburos y afirmar, de este modo,
      la soberanía del país y el ejercicio
      cabal de su derecho de
      propiedad.
    2. Sobreponer los intereses nacionales a los intereses
      de orden particular, al colocar en manos del Estado Venezolano
      las decisiones estratégicas y fundamentales,
      relacionadas con nuestra principal industria.

    CONCLUSIÓN

    Venezuela cuenta con grandes recursos naturales con
    ventajas comparativas, que constituyen una excelente base para el
    desarrollo
    económico sustentable y del bienestar social ampliado.
    Sin embargo, de manera paradójica, en lugar de progresar
    económicamente y de elevar el nivel de vida de nuestros
    ciudadanos, venimos padeciendo de un empobrecimiento progresivo y
    creciente, que abarca cada vez más a más sectores
    de nuestra población.

    Este trabajo me ha permitido darme cuenta que el
    progreso económico y la elevación del nivel de
    vida, se logra gracias a los aumentos de la productividad en
    todos los sectores de la actividad económica: industria,
    comercio, servicios,
    agricultura y
    cría, etc., mientras que, por el contrario, el deterioro
    de la productividad produce inevitablemente deterioro
    económico y pobreza.

    BIBLIOGRAFÍA

    Antonio Gómez Espinoza HISTORIA
    MODERNA Y CONTEPORANEA DE VENEZUELA.
    1er. Ciclo
    diversificado. Primera Edicion 1993. Editorial
    Salesiana.

    19.
    Venezuela

    "Energía y métodos de
    producción agropecuaria en Venezuela:
    Región Llanos Occidentales (APUROQUIA). informe
    Final". Tomos I, II, III y IV.
    www.fao.org/docrep/X5332S/x5332s0d.htm – 31k –

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    VENEZUELA VIRTUAL

    Venezuela cuenta con uno de
    los conjuntos de áreas protegidas
    más variados y extensos de militares y
    las industrias básicas (petroleras y
    siderúrgicas).
    www.mipunto.com/venezuelavirtual/ mapas/mapa_admin_especial.jsp – 42k –

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    Integrante:

    Fabiola Malave

    Mayo de 2006

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