Evolución e importancia de la planificación en el proceso de la administración

1. La planificación en el
   proceso de la administración
2. Conceptualización de la
   planeación
3. Principios de la
   Planeación
4. El proceso de
   planificación
5. Tipos de
   planes
6. Importancia de la
   planificación

El objetivo de
este trabajo es
demostrar la evolución e importancia de la planificación en el proceso de administración, definiendo el proceso de
planificación así como los tipos de planes y la
importancia de esta función
administrativa.

La
planificación en el proceso de la
administración

Numerosos son los autores que han escrito sobre el
proceso de administración y la administración de operaciones,
destacándolas como actividades que están presentes
en prácticamente todas las organizaciones,
dentro de las cuales se encuentra la planificación, como
la función inicial en toda técnica administrativa.
En tal sentido se realizó un análisis de las definiciones y puntos de
vista de diversos autores (Terry, 1960; Fayol, 1961;
Brech,1961; Guzmán, 1967; Jiménez, 1963; Reyes,
1973; Koontz & O’Donnell, 1990) del cual se puede
plantear lo siguiente:

Para conceptualizar el vocablo administración se
utilizan diferentes términos como son: Dirección, Managment y/o Gestión; sin que se aprecien diferencias
significativas en su esencia y contenido (Nogueira,
2003).

Administrar es el acto de coordinar ideas, procesos,
materiales y
recursos con las
personas que producen o venden bienes y
servicios
(Melinkoff, 1968). Coordinar es la palabra clave de esta
definición; la forma y el momento en que se combinen los
elementos mencionados constituye una parte importante de la
administración.

Se observa dos tendencias fundamentales: una consiste en
ver lo que se hace, es decir las funciones
necesarias para operar una empresa, la
otra estriba en considerar a quienes constituyen la
administración, es decir, a las personas involucradas en
el funcionamiento de un negocio.

Otra forma de definir la administración consiste
en ver lo que esta realiza, hecho que conduce a las llamadas
funciones
administrativas. Este enfoque funcional, no ha sufrido
grandes cambios desde que Fayol en su obra Administración
Industrial y General publicada en Paris en 1916, lo definiera
como prever, dirigir, coordinar y controlar (Nogueira,
2003)

Cuadro 1.1 Funciones del Proceso de
Administración.

Fuente: Adaptado de Nogueira (2003)

El proceso
administrativo se convierte en una metodología de aplicación universal,
que garantiza, asimismo, el logro del éxito
de cualquier organización; pero además es planteado
como un proceso lógico de una gran racionalidad en su
aplicación, de forma tal que cualquier tipo de
función o actividad que pueda ser llevada a cabo por
la
organización puede tomar al proceso administrativo
como guía para implementarse (Castillo, 1992)

Se puede apreciar en el cuadro anterior que todas las
listas varían, pero en todas ellas se coloca a la
planificación en primer término como función
rectora del proceso administrativo, ya que señala los
fines, siendo las demás funciones las que proporcionan los
medios para lograr dichos fines. Así mismo, dicha
función se aplica para el buen desarrollo de
las demás funciones administrativas; además de
tener una gran importancia para este proceso, ya que normalmente
precede cualquier acción.

La planeación
es la primera y más importante actividad de la
administración, ya que es preciso fijar la
dirección que habrá de tomar la empresa, los
objetivos de
la misma y los medios para lograrlo, además nos permite
diseñar para un mañana incierto con alguna certeza
de que se habrían de cumplir los objetivos de la empresa (Scanlan,
1990).

Siempre que haya que cumplir un objetivo o una meta
existirá la oportunidad de ejercer la
planificación, esta puede describirse como el proceso
reflexivo durante el cual se elige la alternativa que
servirá para alcanzar mejor los objetivos de la empresa.
Es lógico pensar que cuanto mejor sea la
planificación mas adecuadas serán las acciones
subsecuentes.

Conceptualización de la
planeación

Con el propósito de contribuir a precisar el
concepto de
planeación, se realizo un análisis de diversos
autores que han definido este término entre los cuales se
encuentran; (Jiménez, 1963; Dale, 1965; Reyes; Koontz
& O´Donnell, 1967; 1973, Terry, 1977; Eckles, 1982;
Ansoff, 1987; Scanlan, 1990; Fernández, 1991; Mercado,
1995)

• Planificación es el proceso administrativo de
  escoger y realizar los mejores métodos
  para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos
  (Jiménez, 1963)
• Determinación del conjunto de objetivos por
  obtenerse en el futuro y el de los pasos necesarios para
  alcanzarlos a través de técnicas
  y procedimientos
  definidos (Dale, 1965)
• La planificación no es más que la
  selección entre futuras líneas de
  acción para la empresa como un todo y para cada
  departamento dentro de ella. (Koontz & O´Donnell;
  1967)
• La planeación consiste en fijar el curso
  concreto de
  acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que
  habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones
  para realizarlo, y la determinación de tiempos y
  números necesarios para su realización. (Reyes,
  1973)
• Planeación es la selección y
  relación de hechos, así como la
  formulación y uso de suposiciones respecto al futuro en
  la visualización y formulación de las actividades
  propuestas que se cree sean necesarias para alcanzar los
  resultados esperados (Terry, 1977)
• La planeación consiste en determinar los
  objetivos y formular políticas, procedimientos y
  métodos para lograrlos (Eckles, 1982)
• La planificación en términos
  perfectamente válidos no es más que una
  previsión de los futuros campos de acción, una
  búsqueda de metas de futuro para la movilización
  de recursos, una preparación metódica para la
  acción que incluye el desarrollo de estrategias,
  una definición de objetivos y selección de
  estrategias, o una apropiada asignación de los recursos
  disponibles. (Ansoff, 1987)
• Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla
  políticas, planes, procedimientos, y cuenta con un
  método
  de retroalimentación de información para adaptarse a cualquier
  cambio en
  las circunstancias (Scanlan, 1990)
• La planeación es el primer paso del proceso
  administrativo por medio del cual se define un problema, se
  analizan las experiencias pasadas y se esbozan planes y
  programas.(Fernández, 1991)
• Planear es definir los objetivos y determinar los
  medios para alcanzarlos, es fundamentalmente analizar por
  anticipado los problemas,
  planear posibles soluciones y
  señalar los pasos necesarios para llegar eficientemente
  a los objetivos que la solución elegida define (Mercado,
  1995)

Una vez analizadas cada definición se pueden
establecer los elementos comunes y fundamentales dentro de la
planificación. En el cuadro 1.2 se aprecian aquellos
elementos que distinguen dicha función por
autores.

Cuadro 1.2 Elementos distintivos de la
planificación

Fuente: Elaboración propia.

Principios de la
Planeación

Los principios en el proceso administrativo son muy
importantes para poder aplicar
cada uno de los elementos que lo forman. Un principio es una
proposición que se formula para que sirva de guía a
la acción (Mercado, 1995).

Los principios de la planeación son verdades
fundamentales de aplicación general que sirven como
guías de conducta a
observarse en la acción administrativa. Siendo los
siguientes (www.itl.edu.mx/publica/tutoriales/procesooadmvo/tema2-6.htm)

• Factibilidad

Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante
elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean
imposibles de lograrse. La planeación debe adaptarse a
la realidad y a las condiciones objetivas que actúan en
el medio
ambiente.

• Objetividad y
  cuantificación

Cuando se planea es necesario basarse en datos reales,
razonamientos precisos y exactos, y nunca en opiniones
subjetivas, especulaciones o cálculos arbitrarios. Este
principio establece la necesidad de utilizar datos objetivos
como estadísticas, estudios de mercado,
estudios de factibilidad,
cálculos probabilísticos, etc. La
planeación será más confiable en tanto
pueda ser cuantificada, expresada en tiempo,
dinero,
cantidades y especificaciones (porcentajes, unidades, volumen,
etc.)

• Flexibilidad

    Al elaborar un plan, es
conveniente establecer márgenes de holgura que permitan
afrontar situaciones imprevistas y que proporcionen nuevos cursos
de acción que se ajusten fácilmente a las
condiciones.

• Unidad

    Todos los planes específicos
de la empresa deben integrarse a un plan general y dirigirse al
logro de los propósitos y objetivos generales, de tal
manera que sean consistentes en cuanto a su enfoque, y
armónico en cuanto al equilibrio e
interrelación que debe existir entre
éstos.

• Del cambio de estrategias

    Cuando un plan se extiende con
relación al tiempo, será necesario rehacerlo
completamente. Esto no quiere decir que se abandonen los
propósitos, sino que la empresa tendrá que
modificar los cursos de acción (estrategias) y
consecuentemente las políticas, programas, procedimientos
y presupuestos

El proceso de
planificación

A la hora de describir el proceso de
planificación podemos identificar una serie de matices en
los que los diferentes autores coinciden o no. El proceso de
planificación es racional y esta sujeto al análisis
científico de los problemas; se puede dividir en una serie
de etapas lógicas y ordenadas (Eckles et al, 1982) A
continuación se hará una breve descripción de las etapas o pasos
propuestos por algunos de ellos para llevar a cabo dicho
proceso.

Según (Eckles et al, 1982) la
planificación se realiza de manera más efectiva
siguiendo una sucesión lógica:

1. Definir el objetivo.
2. Establecer premisas y restricciones.
3. Analizar la información.
4. Desarrollar planes alternativos.
5. Elegir el mejor plan
6. Desarrollar planes derivados
7. Atender a la ejecución.

Por lo regular, el proceso de planificación se
debe hacer formalmente y por escrito; pero la
planificación diaria encomendada al supervisor es
instintiva, e integra subconscientemente las etapas
formales

Stoner (1995) plantea un total de 9 pasos necesarios
para desarrollar el proceso de planificación.

Paso 1: Formulación de metas

La formulación de las metas implica comprender la
misión
de la organización y después establecer metas que
la traduzcan a términos concretos. Dado que las metas
seleccionadas se llevarán gran cantidad de los recursos de
la organización y gobernaran muchas de sus actividades,
este primer paso es clave.

Paso 2: Identificación de los actuales objetivos
y estrategia.

Este paso consiste en identificar los objetivos actuales
de la organización y su estrategia.

Paso 3: Análisis ambiental.

La finalidad del análisis ambiental consiste en
descubrir las formas en que los cambios de los ambientes
económicos, tecnológicos, socioculturales y
político/legal de una organización la afectaran
indirectamente y las formas en que influirán en ella los
competidores, proveedores,
clientes,
organismos gubernamentales y otros factores.

Paso 4: Análisis de los recursos.

Las metas y estrategias actuales de la
organización también proporcionaran un marco de
referencia para analizar sus recursos. Este análisis es
necesario para determinar sus ventajas y desventajas
competitivas. Unas y otras se refieren a las fortalezas y
debilidades de la organización frente a sus competidores
actuales y futuros.

Paso 5: Identificación de oportunidades
estratégicas y riesgos

La identificación de la estrategia, el
análisis del ambiente y le
análisis de los recursos de la organización (Pasos
2, 3 y 4) se combinan en el quinto paso: descubrir las
oportunidades disponibles para la organización y las
amenazas que enfrenta.

Paso 6: Determinación del grado de cambio
estratégico requerido

Después de analizar los recursos y el ambiente,
los resultados de la estrategia actual pueden ser proyectados.
Cuanto más tiempo tenga la estrategia de haber sido
establecida y cuanto más estable sea el ambiente,
más fácil será efectuar la
proyección. A continuación los administradores
pueden decidir si modifican o no la estrategia o su
realización.

Paso 7: Toma de
decisiones estratégicas

Si un cambio de estrategia parece necesario para cerrar
la brecha del desempeño, el siguiente paso requiere
identificar, evaluar y seleccionar enfoques estratégicos
opcionales.

• Identificación de alternativas
  estratégicas: En un caso dado probablemente existan
  varias opciones para cerrar una brecha del desempeño.
  Puede entrarse a nuevos mercados,
  los productos
  claves pueden ser rediseñados para mejorar la calidad o
  reducir el costo, se
  pueden emprender inversiones,
  o se pueden terminar las existentes.
• Evaluación de opciones estratégicas:
  Richard P. Rumelt ha descrito cuatro criterios para evaluar las
  opciones estratégicas.

1. La estrategia y sus partes componentes deben tener
   metas, políticas y objetivos congruentes.
2. Debe centrar los recursos y esfuerzos en los aspectos
   críticos descubiertos durante el proceso de
   formulación de estrategias y debe distinguirlos de los
   aspectos sin importancia.
3. Debe ocuparse de sus problemas susceptibles de
   solución; teniendo en cuenta los recursos y capacidades
   de la organización.
4. La estrategia debe ser capaz de producir los
   resultados que se esperan.

Al evaluar las opciones también es importante
concentrarse en un producto o
servicio
particular y en aquellos competidores que son rivales directos
al ofrecerlos.

Selección de alternativas de
estratégicas: Al elegir entre las posibilidades
disponibles, los administradores deberán seleccionar la
que mejor responda a las capacidades de su
organización.

Paso 8: Puesta en práctica de las
estrategias

Una vez determinada la estrategia, es preciso
incorporarla a las operaciones diarias de la
organización. Sin importar si la estrategia se registra
en un plan
estratégico formal y detallado, debe ser traducida a
planes operativos apropiados.

Paso 9: Medición y control del
progreso

A medida que va realizándose la introducción del plan, los
administradores deberán comparar el progreso con el plan
estratégico en etapas periódicas o
decisivas.

Por su parte (Gorostegui, 1989) plantea que en la
planificación ha de seguirse un enfoque lógico y
bien desarrollado con las siguientes fases:

1. Reconocimiento de las oportunidades existentes: Los
   grandes éxitos se consiguen aprovechando las grandes
   oportunidades, pero, para ello, como es obvio, previamente es
   preciso advertir su existencia. ¿Existe algún
   servicio deseable que podría prestar la empresa?
   ¿Hay alguna necesidad en algún segmento del
   mercado que este sin cubrir y que podría cubrirse
   creando un nuevo producto? ¿Que dicen sobre ellos
   nuestras investigaciones
   del mercado? ¿Pueden obtenerse más recursos con
   algún nuevo producto financiero?
2. Selección de los objetivos del plan: El plan
   ha de tener algún propósito. Sin un objetivo
   claro y cuantificable, el plan fracasará. Por el
   contrario, un objetivo preciso ofrece una dirección y un
   sentido a las demás fases de la
   planificación.
3. Identificación y creación de
   alternativas: Se han de identificar las diversas alternativas
   existentes para alcanzar los objetivos. En esta fase es
   importante tener ideas creativas, pues las mejores alternativas
   no son siempre las que resultan evidentes.
4. Evaluación de las alternativas: cada
   alternativa ha de ser avaluada con precisión a la vista
   de los objetivos. El éxito precisa un estudio cuidadoso
   de las ventajas e inconvenientes de cada una de las
   alternativas existentes. Ha de estudiarse el coste de cada una,
   sus posibles resultados, la disponibilidad de los recursos
   suficientes para llevarla a cabo, el tiempo requerido,
   etc.
5. Selección de una alternativa: Si se ha seguido
   las fases anteriores cuidadosamente, se puede tener confianza
   en que la selección es la adecuada. No obstante, es
   posible que no estén del todo claras las ventajas e
   inconvenientes de todas las alternativas. Nunca se tiene toda
   la información que seria deseable para tomar una
   decisión. Sin embargo, hay que tomarla.
6. Seguimiento del plan: Como vivimos en un mundo que es
   cada vez más incierto y como los directivos son personas
   y, por tanto, seres imperfectos, ha de efectuarse un
   seguimiento continuo del plan que ruede poner de manifiesto la
   conveniencia de alterar alguna o varias de las
   fases.

En el caso de (Koontz & O´Donnell; 1967),
proponen 7 etapas necesarias para llevar a cabo la
planificación, las cuales se analizan a
continuación.

1. Conocimiento de la oportunidad: Aunque precede a la
   planificación como tal y en consecuencia no es
   estrictamente una parte del proceso, tener conocimiento
   de una oportunidad es el punto real para comenzar a
   planificar.
2. Establecimiento de objetivos: La primera etapa de la
   planificación misma es el establecimiento de objetivos
   para la empresa en su conjunto y para cada unidad subordinada.
   Los objetivos indican básicamente que es lo que se va
   hacer, donde se va a poner el primer énfasis y que es lo
   que se va a obtener mediante la red de políticas,
   procedimientos, reglas, presupuestos, programas y
   estrategias.
3. Establecimiento de premisas: Una segunda etapa
   lógica de la planificación es establecer, obtener
   acuerdo para utilizar y difundir las premisas críticas
   de la planificación. Estas son: pronóstico de
   datos relativos a los hechos, políticas básicas
   aplicables, y los planes existentes en la empresa.
4. Determinación de líneas alternativas:
   La tercera etapa en el proceso de planificación consiste
   en la búsqueda y examen de líneas alternativas de
   acción, especialmente de aquellas que no son aparentes
   en forma inmediata.
5. Evaluación de líneas alternativas: Una
   vez determinadas las líneas alternativas y examinados
   los puntos débiles y fuertes, la cuarta etapa es su
   evaluación sopesando los diversos
   factores y teniendo presente las premisas y metas, Una
   línea de acción puede aparecer como la más
   provechosa, pero requiere un gran desembolso de caja y una
   amortización lenta; otra pude ser menos
   provechosa, pero involucra menos riesgo; y otra
   puede adaptarse mejor a los objetivos de la empresa en el largo
   plazo.
6. Selección de una alternativa de acción:
   La quinta etapa del proceso de planificación, es el
   punto en el que el plan es adoptado el verdadero punto en el
   cual se adopta la decisión.
7. Formulación de planes derivados: En el momento
   que se adopta la decisión, la planificación aun
   no esta completa, y requiere una última etapa. Existen
   casi invariablemente planes derivados, que deben llevarse a
   cabo para apoyar el plan básico. Los ejecutivos de cada
   segmento de la empresa hacen y ejecutan los planes necesarios
   para hacer de un plan básico una realidad, y esta
   reacción en cadena debe continuar hacia abajo, hasta que
   exista un plan específico para cada actividad derivada
   de un plan principal.

Cuadro 1.3 Etapas del proceso de
planificación

Fuente: Elaboración propia

Se puede observar en los procesos descritos por los
autores antes mencionados que este proceso es simplemente un
enfoque racional hacia el futuro.

También se puede destacar que en los diferentes
procesos lógicos descritos estos coinciden que lo
fundamental de estos procesos es conocer las oportunidades
futuras que posee la empresa, la habilidad para verlas claras y
completamente, un conocimiento de lo que somos, de nuestras
debilidades y fortalezas, una comprensión de porque
debemos anticiparnos al futuro y una visión de lo que
esperamos obtener.

Otro aspecto en el que coinciden estos expertos es que
después de esta etapa se deben establecer los objetivos,
descubrir las diferentes líneas de acción, adoptar
decisiones sobre estas, o sea seleccionar la mejor alternativa,
evaluarla; y por último formular los planes, siendo estos
el resultado de este proceso; los cuales se pueden definir como
diseños o esquemas detallados de lo que habrá de
hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para
realizarlos.

Tipos de
planes

Al igual que el proceso de planificación los
planes han sido clasificados por muchos expertos sobre el tema.
Henry Sisk citado por (Eckles, 1982) plantea que los planes se
clasifican inicialmente de acuerdo con los criterios siguientes:
duración, función o uso, amplitud y alcance.
Posteriormente se clasifican dentro de cada una de estas
áreas.

Según su duración

1. Planes a largo plazo
2. Planes a corto plazo

Según su función

1. Se pueden relacionar con las funciones primarias de
   producción, mercado y finanzas.
2. Se pueden relacionar con las funciones
   complementarias de contratación del personal, compras,
   mantenimiento, investigación y desarrollo, ingeniería, etc.

Según su alcance

1. Departamental
2. Interdepartamental
3. Generales

En esta clasificación también incluye en
cierto modo las políticas, los procedimientos y los
métodos como planes.

En el caso de Gorostegui (1989), éste plantea que
la mayoría de los planes incluyen objetivos,
políticas, procedimientos, reglas y
presupuestos.

Los objetivos, a los que en ocasiones se le
denomina metas, son el resultado final que se espera conseguir
con el plan. Aunque el que más frecuentemente se menciona
es el beneficio, las empresas
también tienen objetivos de crecimiento, eficiencia,
valor de sus
acciones, responsabilidad
social, desarrollo de su personal, servicio al
cliente, etc. Unos objetivos bien definidos permiten a los
directivos establecer prioridades, disponer de unos
estándares con los que luego poder comparar los resultados
efectivamente obtenidos, y unificar los esfuerzos en torno a esos
objetivos.

Las políticas son líneas que
orientan el pensamiento y
la acción. Crean límites
para que exista cierta consistencia en las decisiones que se
toman en los diversos ámbitos de la empresa.

Los procedimientos son más limitativos que
las políticas: constituyen guías específicas
de actuación. Señalan los pasos que han de darse en
actividades tales como la contratación de personal, la
adquisición de maquinaria, la devolución de
mercancías, la realización de inventarios y
arqueos de caja, etc.

Las reglas son más estrictas, incluso, que
los procedimientos. Señalan lo que se puede y lo que no se
puede hacer en situaciones o momentos muy definidos.

Los presupuestos expresan las expectativas en
cifras. Los presupuestos de caja prevén las necesidades de
tesorería; los presupuestos de ingresos y
gastos
prevén los futuros beneficios; y los presupuestos de
ventas
prevén las ventas futuras. Pero no todos los presupuestos
son financieros.

Por su parte (Koontz & O´ Donnell ,1967)
plantea que los planes pueden ser clasificados como objetivos,
políticas, procedimientos reglas, presupuestos, programas,
y estrategias. A continuación se comentarán
brevemente cada unos de estos.

Objetivos. Los objetivos o las metas, son los
fines hacia los que la actividad es encaminada. Representan no
solamente el punto final de la planificación, sino el fin
hacia el que se encaminan las demás funciones del proceso
administrativo.

Políticas. Las políticas pueden ser
consideradas también como planes. Las políticas son
afirmaciones generales o declaraciones que guían o
canalizan a los subordinados en el proceso de adopción
de decisiones.

Procedimientos. Los procedimientos son planes, en
el sentido de que establecen un método habitual en el
manejo de las actividades futuras. Los procedimientos son
verdaderas guías para la acción más bien que
guías de pensamiento, y detallan la manera exacta en la
que una cierta actividad debe ser cumplida. Su esencia es la
secuencia cronológica.

Reglas. Las reglas son planes en el sentido de
que son líneas de acción requeridas, las cuales al
igual que otros planes son escogidos entre alternativas. Son
corrientemente el tipo de plan más simple.

Presupuestos. Un presupuesto es un
plan; un estado de
resultados esperados expresados en términos
numéricos.

Programas. Los programas son un complejo de
políticas, procedimientos, reglas, asignación de
funciones, y otros elementos necesarios para llevar a cabo una
determinada línea acción; están generalmente
basados en presupuestos de capital y de
operación.

Estrategias. Las estrategias pueden ser
consideradas como planificación interpretativa, o como
planes hechos teniendo en presente los del competidor.

Clasificación de la
planeación

Por otro lado, es importante identificar los tipos de
planificación que existen, para ello se presenta a
continuación los criterios de clasificación que
plantean distintos autores para identificar dicha
función.

Una forma de identificar la planeación es por: su
tamaño, su ámbito, su forma, por su
propósito, por su duración y su curso (Ortega,
1989).

• Según su tamaño
• 1. Macrospectiva. Abarca una problemática
     integral.
  2. Microspectiva. Abarca una problemática
     específica.
• Según su ámbito

2. Integral. Comprende aspectos externos del medio en
   que se encuentra el objeto de estudio, internos, es decir el
   funcionamiento interno del sistema.

• Según su forma
• 2. Programas.
  3. Proyectos.
• Según su propósito

1. Estratégica. Tiende a crear condiciones y
   medios para llevar a cabo planes y programas.
2. Trascendente. Busca producir cambios significativos
   en el sistema casi siempre a largo plazo.
3. Resolutiva. La planeación a corto plazo y
   sus efectos son inmediatos

• Según su duración
• 1. Corto plazo. Planeación a un
     año
  2. Mediano Plazo. Planeación a cinco
     años
  3. Largo plazo. Considerar una planeación con
     un horizonte temporal a los diez años.
• Por su curso

(Koontz & O´ Donnell ,1967; Gorostegui, 1989),
coinciden que han de distinguirse entre planes a corto plazo y
planes a largo plazo según el horizonte temporal de la
planificación. La primera suele tener un horizonte de
planificación no superior a un año, Gorostegui
agrega además que esta clasificación es denominada
por otros expertos por planificación táctica. A
diferencia de los planes a corto plazo, los de largo plazo tienen
un mayor horizonte en el tiempo, mayor alcance, mayor impacto e
independencia
(Stoner 1995); algunas empresas planifican a solo dos
años, mientras que otras tienen planes a veinte o treinta
años, pero el horizonte temporal más habitual
está comprendido entre tres y cinco años .La forma
más extendida de planificación a largo plazo es la
denominada planificación estratégica

Por otro lado (Bueno, 1989) sugiere una serie de
criterios para clasificar esta función, los cuales se
detallarán a continuación.

• Según el tiempo de
  duración.
• 1. Planes a largo plazo
  2. Planes a corto plazo
• Según su amplitud e importancia.

1. políticas
2. procedimientos
3. Métodos o reglas

• Según su función
• 1. Planes de venta
  2. Planes de Producción
  3. Planes Financieros
  4. Planes de personal
• Según su flexibilidad

1. Planes Rígidos
2. Planes Flexibles

Según (www.itl.edu.mx/publica/tutoriales/procesooadmvo/tema2-6.htm)
pueden ser clasificados según su tiempo de duración
en:

Estratégicos. Son los que establecen los
lineamientos generales de la planeación, sirviendo de base
a los demás planes (Tácticos y operativos), son
diseñados por los miembros de mayor jerarquía de la
empresa y su función consiste en regir la
obtención, uso y disposición de los medios
necesarios para alcanzar los objetivos generales de la
organización, son a largo plazo y comprenden a toda la
empresa.

Tácticos o funcionales. Estos determinan planes
más específicos que se refieren a cada uno de los
departamentos de la empresa y se subordinan a los planes
estratégicos. Son establecidos y coordinados por los
directivos de nivel medio con el fin de poner en práctica
los recursos de la empresa. Estos planes por su establecimiento y
ejecución se dan a mediano plazo y abarcan un área
de actividad específica.

Operativos. Se rigen de acuerdo a los lineamientos
establecidos por la Planeación táctica y su
función consiste en la formulación y
asignación de actividades más desarrolladas que
deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de
la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren
a cada una de las unidades en que se divide un área de
actividad.

Como puede apreciarse existen una serie de criterios
para clasificar los planes si se tiene en cuenta cada uno de los
autores consultados. La variable más homogénea o
más coincidente mencionada para clasificar los planes es
la relacionada con el horizonte temporal a partir de la cual se
clasifican en planes a corto plazo o planificación
táctica y planes a largo plazo o planificación
estratégica (Koontz & O´Donnell, 1967;
Gorostegui, 1989). El mediano plazo en la planificación a
sido otra forma de clasificación. Por otro lado se ha
hecho coincidir estos tipos de planes con su campo de
acción en la estructura de
la empresa.

Importancia de
la planificación

Existen poderosas razones que nos inducen a afirmar que
no solo merece la pena planificar, sino que es totalmente
necesario que las empresas, en momentos de tanta incertidumbre y
cambio como los actuales, planifiquen sus actividades y no se
conviertan en Barcos a la deriva. Muchos autores han disertado
sobre la importancia de la planificación.

(Koontz & O´Donnell, 1967) también han
expuesto sus razones concretas sobre la importancia fundamental
de la función de planificación las mismas se
muestran a continuación:

• Neutralización de la incertidumbre y el
  cambio. El futuro se caracteriza por la incertidumbre y el
  cambio, y ello hace que la planificación sea una
  necesidad.
• Concentración de la atención en los objetivos: Debido a que
  toda la planificación esta dirigida hacia la
  obtención de los objetivos de la empresa, el acto mismo
  de planificar concentra su atención en esos
  objetivos.
• Obtención de una operación
  económica. La plantación minimiza los costos debido a
  la importancia que da a una operación eficiente y
  consistente. Sustituye la actividad individual poco coordinada
  por el esfuerzo conjunto dirigido; el flujo de trabajo desigual
  por el flujo de trabajo uniforme y los juicios precipitados por
  la decisión deliberada.
• Facilitación del control: un ejecutivo no
  puede controlar las realizaciones de sus subordinados sin haber
  planificado metas con las cuales compararlas.

Para (Mercado, 1995) planear es tan importante como
organizar, dirigir o controlar, porque la eficiencia no se
logra con la improvisación y, si administrar es hacer a
través de otros, necesitamos hacer planes sobre la forma
como esa acción se habrá de coordinar. El
objetivo no se lograría si los planes no lo detallaron
para ser alcanzado. Todo control sería poco efectivo si
no se compara con un plan previo. Sin planes se trabaja a
ciegas.

Este autor considera esta función primordial
para la dirección, sin embargo en muchas ocasiones se le
subestima y es común creer que corresponde solamente a
ejecutivos de alto nivel, lo cual no es correcto, en virtud de
que existe tanto en los niveles altos como en los
inferiores.

Según (www.itl.edu.mx/publica/tutoriales/procesooadmvo/tema2-6.htm)
Planificar: aclara que es
importancia así parece definición

• Propicia el desarrollo de la empresa al establecer
  métodos de utilización racional de los
  recursos.
• Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden
  presentar en el futuro, más no los elimina.
• Prepara a la empresa para hacer frente a las
  contingencias que se presenten, con las mayores
  garantías de éxito.
• Mantiene una mentalidad futurista teniendo más
  visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar
  las cosas.
• Condiciona a la empresa al ambiente que lo
  rodea.
• Establece un sistema racional para la toma de
  decisiones, evitando las corazonadas o empirismo.
• Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al
  máximo las oportunidades.
• Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
• Promueve la eficiencia al eliminar la
  improvisación.
• Proporciona los elementos para llevar a cabo el
  control.
• Al establecer un esquema o modelo de
  trabajo (plan), suministra las bases a través de las
  cuales operará la empresa.
• Disminuye al mínimo los problemas potenciales
  y proporciona al administrador
  magníficos rendimientos de su tiempo y
  esfuerzo.
• Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de
  tomar una decisión

Mathes (1988, pág.217) citado por
(Domínguez, 1995) expresa esta necesidad diciendo que
hay gastar más tiempo en planificar el futuro. El
éxito o fracaso de hoy depende fuertemente de decisiones
tomadas en el pasado; dada la velocidad
con que se producen los cambios resulta todavía
más crucial un enfoque prospectivo.

La planificación debe servir para traducir la
visión estratégica de la empresa en planes
operativos y los dirigentes deben ser conscientes de la
importancia de este hecho y dedicar parte de su tiempo a esta
tarea. Para desarrollar una producción de clase
Mundial todos deben estar conscientes de que la
planificación debe convertirse en la forma usual de
trabajar.

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Ileana Sarmenteros Bon