Apertura de las telecomunicaciones – Un análisis del fin del monopolio de CANTV (página 2)

1. INTRODUCCIÓN

2. En la actualidad la sociedad
   se encuentra envuelta dentro de un proceso de
   apertura, no sólo económica sino también
   cultural y de toda índole, integrada dentro de lo que
   se ha denominado integración global, aldea global o
   simplemente globalización.

   Dentro de este contexto se han venido generando cada
   vez más cambios en la forma de concepción de
   algunas actividades y más recientemente en la
   organización empresarial y de negocios,
   paralelamente se han suscitado una gran cantidad de avances
   tecnológicos que han cambiado los patrones de vida
   en todos los rincones del mundo.

   Todos los países están viviendo una
   invasión de afluente informativo en cada una de las
   actividades, que sus habitantes ha diario deben realizar,
   esto producto
   de que estamos envueltos en la etapa que ha sido denominada
   Era de la Información o Sociedad de la
   Información la cual esta diseñada para
   hacer fluir el material informativo que las personas deben
   manejar, y también para acortar las distancias en las
   comunicaciones ya sea que estas se realicen
   desde diferentes ciudades, países, regiones o
   simplemente desde lugares distantes dentro de una misma zona
   geográfica.

   Ya es común que observemos como las personas
   pueden comunicarse mientras están a cierta distancia
   utilizando como intermediario a los computadores, como se
   imparten clases y/o charlas de estudios a través
   internet o
   mediante teleconferencia, el uso generalizado de los videojuegos, o más frecuente y
   cotidianamente el que podamos conversar vía teléfono celular; dicho de otra forma
   los avances tecnológicos y en especifico los del
   sector de telecomunicaciones ha afectado
   significativamente cada una de las actividades de nuestra
   vida.

   Debido a lo expuesto anteriormente el presente
   estudio pretende analizar como ha sido llevado a cabo este
   proceso de apertura a la información en Venezuela,
   en el área de las telecomunicaciones con el fin del
   monopolio
   que obstentaba la CANTV y como ha contribuido este al
   desarrollo
   de todo el espectro telecomunicacional del país, a fin
   de adaptarlo a las nuevas realidades mundiales en torno al
   manejo de la información.

3. Descripción
   Teórica

Una de las nociones económicas más
conocidas y debatidas es la referente a las estructuras de
los mercados y a la
existencia de monopolios y otras formas de mercado que no
convergen hacia la competencia
perfecta; considerada como la estructura
económica ideal.

Comúnmente la competencia
perfecta y el monopolio son contextualizados como los extremos de
todas las formas de mercado posibles, dentro de una variedad que
incluye también al oligopolio,
duopolio y a la competencia monopolística.

El concepto
más comúnmente aceptado sobre el monopolio, es
aquel que lo define como una estructura de mercado en la existe
un único vendedor de un producto que no tiene bienes
sustitutivos cercanos y abastece a toda la demanda de
dicho mercado (Frank 1992 pp.425)

Se consideran, básicamente, la existencia de
cuatro condiciones que proporcionan a una empresa el
carácter de monopolio (Frank 1992 pp.
426):

• Control exclusivo de factores de producción importantes: Esta
  condición está referida a que el origen del
  establecimiento del monopolio se debe a la excelente
  provisión de la materia
  prima necesaria para la elaboración de sus
  productos;
  tan buena es dicha provisión que es la única
  dentro de las posibilidades existentes, en algunos casos se
  posee exclusividad en uno de los factores pero en el
  más relevante dentro del mercado; bien sea por su
  disponibilidad o por características inherentes al
  mercado de los factores.

En la organización industrial actual, y con
mayor frecuencia en las empresas de
carácter tecnológico, es común observar
como las empresas realizan fusiones,
adquisiciones, se integran verticalmente y/o conforman alianzas
estratégicas, entre otras cosas porque saben que al
proveerse de factores de producción estratégicos
incrementan su cuota de mercado, disminuyen la competencia e
incrementan sus beneficios.

• Economías de Escala: Referida a la
  fabricación con menores costos en
  la industria,
  lo cual es posible debido a una mayor eficiencia en
  la combinación de los factores de producción
  para la obtención del bien final.

Cuando una industria es abastecida con menores costos
por una sola empresa se
habla de monopolio natural y se dice que esta empresa es
técnica y económicamente eficiente.

• Patentes: Destinadas a proteger a las
  innovaciones y a sus creadores, así como a servir de
  incentivos a
  las mismas, para "premiar" a la creación de nuevos
  productos y/o nuevas ideas así como también dar
  alicientes al mercado para que existan nuevos productos y los
  demandantes puedan tener mayor variedad para
  elegir.
• Concesiones y/o licencias de Estado,
  Están destinadas a favorecer a una empresa que cuenta
  con la buena pro del estado
  para la prestación de un servicio o
  fabricación de un bien, de carácter
  público.

Por otro lado cabe señalar que una de las
características más destacables del monopolista,
radica en que al ser el mercado controla la cantidad de
producción que va a él. Otra de las
características importantes y que distingue a un
monopolista de una empresa competitiva, es la elasticidad
precio de la
demanda. La elasticidad precio de la demanda en mercados
competitivos es incluso menor de la que presenta el
monopolio.

La distinción importante entre ambas estructuras
radica en que, la curva de la demanda a la que se enfrenta
la empresa
competitiva es horizontal (independientemente de la elasticidad
precio de la demanda) mientras que la curva de demanda del
monopolista es simplemente la curva de pendiente negativa de todo
el mercado. (Frank 1992 pp. 426).

Continuando con el análisis comparativo anterior podemos
contrastar en las dos estructuras la cantidad producida y el
logro de una asignación óptima pareto-eficiente
de los recursos. Se
suele decir que en un monopolio no se realiza una
asignación eficiente de los recursos, ya que es posible
mejorar a unos (consumidores) sin empeorar a otros (productores
y consumidores), y además por lo general, el precio es
mucho más alto y las cantidades producidas por el
monopolista son menores, si se les compara con las obtenidas en
competencia perfecta.

Desde el punto de vista de la eficiencia, el
monopolista perfectamente discriminador y la industria
perfectamente competitiva llegan al mismo resultado en torno a
la asignación de los recursos, la diferencia radica en
que en el primer caso, los beneficios se manifiestan en forma
de excedente del productor y en el segundo, en forma de
excedente del consumidor;
la pérdida de eficiencia del monopolio es el resultado
de la imposibilidad práctica de la discriminación perfecta, dicha
pérdida también es conocida como "peso muerto" o
pérdida social.

Dentro de las limitaciones que se presentan cuando la
propiedad es
estatal, están las referidas a la producción de
ineficiencias, una de estas es la llamada ineficiencia X
la cual no es más que la situación en la que una
empresa no obtiene una producción máxima
(óptima) con una combinación de factores,
también considerados óptimos de acuerdo a la
tecnología o estado del arte existente,
generalmente por desvíos de recursos, pérdida o
mal uso de estos.

En otro orden de ideas es bueno hacer notar que, no
obstante las bondades presentes en el mercado competitivo, una de
sus debilidades radica en los pocos incentivos que poseen las
empresas para la innovación, debido a que el marco en el
cual se circunscriben deja muy poco espacio para la
obtención de beneficios extraordinarios; por ende muchos
de los investigadores recientes, (y otros no tan recientes),
sobretodo los dedicados al estudio del crecimiento
económico, aluden que las mayores innovaciones se
presentan con mayor frecuencia en otras estructuras de
mercado.

En respaldo al argumento anterior se recurrirá al
planteamiento realizado por Charles Jones en torno a la presencia
de innovaciones:

…"Una de las características de la
economía
de las ideas es que incluye costos de una sola vez y en grandes
cantidades; por tal motivo los inventores no incurrirían
en los costos de estas invenciones a menos que posean ciertas
expectativas de estar en posibilidad de obtener beneficios en
forma de ganancia luego de crear el invento. … El no
haber desarrollado derechos de propiedad
sobre las innovaciones hasta tiempos modernos ha sido una causa
de la lentitud, hasta ahora, del cambio
tecnológico. La historia nos confirma que
sólo cuando los incentivos del mercado fueron los
adecuados se produjeron las innovaciones y el crecimiento
económico sostenido. (Jones 2000 pp. 79-83)".

Realizando la analogía entre los párrafos
anteriormente descritos y el caso de estudio observamos como el
auge de las telecomunicaciones ha sido consecuencia de la
adecuación de los incentivos del mercado, la presencia de
mercados imperfectos, las posibilidades de obtener beneficios
extraordinarios y a las necesidades de comunicación de los individuos.

Abordando el tema del bienestar económico, de
acuerdo a lo expresado por Pigou: "El bienestar
económico se identifica con estándares
básicos de satisfacción humana y material que
permitan o faciliten la felicidad humana entendida está
en su sentido más corriente y elemental. (Pigou
en Cuadrado Roura 2001 pp. 77)

Entorno a la medición; aunque no existe una forma
única de cuantificación del bienestar (o del
incremento de este), comúnmente dentro de los
Economistas se adopta el criterio de que la presencia de una
mayor cantidad de bienes y servicios
dentro de la economía beneficia a la sociedad; en
primera instancia porque permite ampliar su capacidad de
elección y en segundo lugar porque permite al individuo
incrementar el número de bienes que puede adquirir,
debido a la dinámica de la
economía.

Una expansión del área de
elección es sinónimo de un aumento del bienestar
social; evidentemente el crecimiento de la prosperidad material
y su difusión en la población, asegura que las personas
tendrán más bienes así como nueva clase de
cada uno de ellos; sin embargo existen elementos cualitativos
que influyen también en la mejora de dicha
"felicidad"colectiva (Mishan 1959).

Estos aspectos cualitativos están referidos,
entre otros, a la capacidad o facilidades de acceso (en
términos de precio y de disponibilidades), igualdad de
oportunidades u oferta de
estas, calidad y
variedad de los bienes y servicios, entre otros.

Observamos como cada uno de los aspectos mencionados,
han sido cumplidos para el caso de la apertura de las
telecomunicaciones en nuestro país, donde la presencia
de un crecimiento sostenido ha permitido la generación
de rentas, el mejoramiento del acceso a los servicios y la
capacidad de elección; lo cual se corresponde con los
aspectos que pueden mejorar el bienestar de la
sociedad.

En otro orden de ideas, recientemente la globalización económica ha hecho
que los diversos sectores, en las distintas economías
estén con las "puertas abiertas" hacia el intercambio,
en búsqueda del aprovechamiento de las externalidades
positivas que este conlleva, aunado a que estudios recientes en
torno al crecimiento económico han demostrado que una
mayor apertura comercial genera el cumplimiento de los
parámetros cualitativos mencionados por Mishan (1959) y
que afectan al nivel de vida de los individuos.

Los avances de la tecnología, la electrónica, telecomunicaciones e
informática han dado origen a los cambios
observados en el negocio comunicacional y en el ambiente de
las organizaciones
a nivel global.

El crecimiento mundial de las telecomunicaciones es
notable por las innovaciones tecnológicas, por la
magnitud de los montos invertidos además de la capacidad
y audacia estratégica de las empresas, a nivel
asociativo,organizacional y gerencial para competir en un
mercado cada vez más amplio, globalizado y de
competencia.

De acuerdo con Francés (1999): "Las grandes
empresas de telecomunicaciones están compitiendo en el
mercado mundial mediante la formación de alianzas; la
tendencia actual es hacia la convergencia informacional:
Empresas de telecomunicaciones con empresas de computación, tanto de software como
de hardware y
empresas de contenido.

A nivel global la competitividad
de las naciones es el resultado de la capacidad innovadora de las
empresas de cada país. La innovación es resultado
de un proceso complejo e interactivo en el que intervienen
tecnologías, capital humano,
capacidades organizativas y diseños así como a la
capacidad de las empresas de adaptarse a los cambios; la
innovación es el arte de transformar el
conocimiento en riqueza y bienestar (Guzmán
Cárdenas 2003 pp.11).

En el caso de Venezuela el sector de telecomunicaciones
se caracteriza por ser vanguardista en la introducción de innovaciones
tecnológicas, en el sentido de ser un mercado que siempre
está en movimiento,
por lo cual los bienes y servicios que en él se
comercializan cambian rápidamente, y día a
día los agentes de dicho mercado deben adelantarse a los
resultados del mañana. (Procompetencia: Resolución
Nº SPPLC/0009-2004)

Resulta prácticamente imposible y además
un tanto descortés abordar el tema de la innovación
sin mencionar lo que entorno ella escribió Joseph
Schumpeter:

"Se entiende por innovación a todos los cambios
en las combinaciones de los diferentes factores de la
producción que no pueden efectuarse mediante variaciones
en el margen. Consisten en cambios en los métodos
de la producción y el transporte,
cambios en la organización industrial, en la
producción de un nuevo articulo, en la apertura de
nuevos mercados o nuevas fuentes de
materias primas" (Schumpeter 1935 pp.33)

El planteamiento anterior concuerda con nuestra idea de
sociedad de la información y de la adopción
de nuevos patrones para el uso del nuevo insumo para la
producción, que posee la sociedad: La
Información; en el caso de nuestro país resulta
evidente si recurrimos a lo planteado en el párrafo
inmediato anterior.

Otras de las razones que han favorecido el auge de las
telecomunicaciones es el cumplimiento de la ley Moore la cual
predijo que el número de transistores en
cada procesador se
duplicaría cada 18 meses, esta satisfactoria
predicción a permitido la reducción exponencial del
costo del
procesamiento desde 1978 y ha favorecido la innovación en
las diversas ramas de las telecomunicaciones.

En la onda de la apertura, específicamente en
materia de
privatizaciones, Latinoamérica es la región donde
más se han abierto las telecomunicaciones a la inversión privada: aproximadamente un
cuarto de las 89 privatizaciones realizadas en todo el mundo,
hasta 1999, se han dado en esta región.

La razón inicial de las privatizaciones fue la
urgencia de vender empresas quebradas que vivían de
auxilios fiscales, otra razón fue la necesidad de superar
muchas ineficiencias que caracterizaban al sector
telecomunicaciones en estos países, a saber:
infraestructura obsoleta, pésimo servicio, poca cobertura,
falta de inversión, politización de las empresas y
escasa respuesta a las exigencias de demanda.

La principal razón que motivó la privatización de la CANTV radicaba
en el saneamiento fiscal e
indirectamente se logró cubrir las ineficiencias
señaladas, eliminando además la ineficiencia X a
través del manejo privado de la empresa, para ir en la
misma tónica que el ámbito mundial en un manejo
integrado de las telecomunicaciones.

Las industrias de la
información, penetran ya en todos los aspectos de la vida
empresarial, laboral y de ocio
con productos como los teléfonos móviles, las
conexiones en red, la
televisión digital y las redes de fibra
óptica y con servicios que incluyen la conexión
por medio de comunicaciones móviles, las redes
informáticas, los enlaces de internet e intranet, los
servicios audiovisuales, teleconferencias, telemercadeo, e-mail
etc. (Guzmán Cárdenas 2003 pp.10)

La expansión del sector de las telecomunicaciones
seguirá adelante en las próximas décadas y
alcanzará la casi totalidad de los habitantes del planeta
y buena parte de las máquinas y
equipos que están a su servicio.

La dotación de servicios abarcará una gran
gama que va desde los servicios comunales mínimos hasta
los accesos en banda ancha y
multimedia, y
esta variedad estará relacionada con las necesidades y
capacidad de pago de cada uno de los demandantes. (DEBATES IESA
Oct-Dic 2000, pp.05)

1. El auge experimentado por el sector de las
   telecomunicaciones en Venezuela puede ser explicado entre
   otras cosas por los procesos
   de apertura a la inversión privada y al sorprendente
   desarrollo de innovaciones tecnológicas, experimentado
   dentro de la Sociedad de la Información, inspirados
   por el crecimiento poblacional y el contexto cambiante
   global.

   La apertura a la competencia y a la
   privatización realizada en la gran mayoría de
   los países ha permitido que empresas estatales,
   anteriormente ineficientes, se hayan convertido en empresas
   eficientes y prestigiosas a escala
   mundial.

   Empresas como la Telefónica Francesa y
   Alemana fueron privatizadas para hacerlas más
   ágiles y competitivas; en comparación con
   empresas como GTE Corporation, Bellsouth, Nokia y Motorola,
   entre otras.

   De igual forma a la par con Alemania y
   Francia el
   Reino Unido, los EEUU y España
   también vivieron procesos de desregulación en
   la década de los años 80; países como
   Chile (1988) México (1990), Argentina (1990),
   Venezuela (1991) y Perú (1994) también han
   seguido la tendencia de la apertura y a las privatizaciones
   de las empresas estatales.

   Como consecuencia de esta apertura y de la
   adecuación de las estructuras de incentivos en la
   mayor parte de los países, se han desarrollado
   innovaciones que han permitido desarrollar este sector hasta
   convertirlo en el "Macro sector de la Información"con
   subsectores o mercados bien definidos.

   Pasando al análisis de los avances de las
   telecomunicaciones en distintos ámbitos mundiales y
   desglosándolos en subsectores específicos de
   las telecomunicaciones como el de telefonía fija, celular, internet, TV
   por cable y radiodifusión; observamos como en los
   Estados
   Unidos (EE.UU.) entre 1995 y 1998 las industrias de la
   información aportaron el 8% del PIB y han
   contribuido en promedio en un 35% al crecimiento
   económico durante el periodo (U.S Department of
   Commerce).

   De acuerdo a la consultora Júpiter
   Comunication para el año 2001 EE.UU. contaba con 137
   millones de usuarios de internet, cifra que para el
   año 2003, de acuerdo a datos de la
   ITU, ronda los 171 millones de usuarios que representa el 38%
   del total a nivel mundial; con un índice de
   penetración de 51.5% o lo que es lo mismo 511 usuarios
   por cada 1000 habitantes.

   En cuanto a la telefonía fija, los EEUU ocupa
   el primer lugar a nivel mundial, en cuanto al número
   de líneas instaladas con un total, aproximado, de 190
   millones además de contar con un índice de
   penetración de alrededor de 66.1% lo cual se traduce
   en que casi las tres cuartas partes de la población
   posee acceso a dicho servicio.

   En torno a la telefonía móvil, la
   cantidad de abonados esta en torno a los 147 millones y el
   índice de penetración en 48.5% del total de
   habitantes (World Telecommunication Indicators, ITU
   2003)

   En la unión
   Europea se aprecia que el sector de la información
   es el más dinámico de la economía en la
   Unión y aporta poco más del 5% del PIB de toda
   la región. En cuánto al índice de
   penetración y el número de usuarios por
   subsectores se tiene que el sector de la telefonía
   celular presenta un índice de 56.25% y los abonados
   están en el orden de los 400 millones para el
   año 2002. (Guzmán Cárdenas 2003
   pp.08).

   El total de usuarios internet ronda los 150 millones
   y aproximadamente 45 de cada 100 habitantes posee un
   ordenador; y el acceso a la red esta más generalizado
   donde casi el 60% de la población puede acceder en las
   distintas modalidades.

   Abordando la región Latinoamericana, notamos
   que el subsector que más ha avanzado es el de
   internet, con un total de usuarios para el año 2001 de
   21 millones, y ya para el año 2003 se contaba con 45
   millones internautas; aunado a ello las proyecciones ubican
   dicha cantidad para el año 2005 en alrededor de 77
   millones.

   La tasa de crecimiento del sector se ubica en torno
   al 47% hasta el año 2003 y el índice de
   penetración se ubica en 3.5% equivalente a la
   existencia de 18 millones de PC’S en la región;
   que cuenta aproximadamente con 500 millones de
   habitantes.

   Analizando el sector de la telefonía fija,
   notamos como dentro de la Comunidad
   Andina de Naciones (CAN), como subconjunto del
   área latinoamericana, el número de usuarios se
   incrementó de 6.45 millones en 1992 a 14.8 millones
   para 1999, con una densidad de
   penetración de alrededor de un 13.8%.

   En cuanto a la Telefonía móvil este ha
   sido el subsector que más a avanzando, escoltando al
   internet en el plano general, tanto a nivel mundial como en
   América
   Latina donde el número de usuarios se
   incrementó a más de 38 millones en 1999
   después de contar con sólo 100.000 a comienzo
   de la década de los años 90 y 3.5 millones en
   1995.

   Dentro de la subregión Andina se ha
   presentado un panorama similar con un crecimiento explosivo
   del sector. Se calcula que para el año 1999 el
   número de abonados de la telefonía móvil
   alcanzó cerca de 8 millones de usuarios.

   Pasando al contexto nacional se puede observar como
   el ambiente ha sido similar al descrito anteriormente, es
   decir, el sector telecomunicaciones en general ha
   experimentado crecimiento en los últimos años,
   nuevamente pasaremos a dividir dichos avances en subsectores
   para el caso venezolano.

   Comenzando por el internet se puede contrastar,
   primero la prestación del servicio y luego el
   incremento del número de usuarios los cuales se ubican
   en alrededor de 1.549.513 usuarios para el año 2003,
   con un índice de penetración indirecto,
   computadores / habitantes como insumo para el servicio, en el
   orden del 0.5% es decir solo 1.200.000 habitantes
   aproximadamente posee un PC de los cuales solo 26%
   aproximadamente puede acceder directamente al servicio que en
   general se presta de forma conmutada.

   Cuadro 01 Indicadores de la
   Prestación del Servicio de Internet

   CONCEPTO	Años
   	1998	1999	2000	2001	2002	2003
   Suscriptores	161.122	272.000	273.537	304.769	315.564	321.33
   Usuarios	322.244	680.000	820.022	1.152.502	1.243.520	1.549.513
   Población	23.304.838	23.769.087	24.238.894	24.721.582	25.204.105	25.686.154
   Penetración	1,38%	2,86%	3,38%	4,66%	4,93%	6,03%

   Fuente: CONATEL

   Cuadro 02 Servicio de Internet por
   modalidad de acceso año2001-03

   CONCEPTO	AÑOS
   	2001	2002	2003
   Dial Up	268.133	237.413	210.264
   Acceso Dedicado	36.636	78.151	111.066
   Total Suscriptores	304.769	315.564	321.33

   Fuente: CONATEL

   Los cuadros anteriores reflejan el aspecto de la
   conmutación, antes descrita, los denominados
   suscriptores, son aquellos que son dueños de
   PC’S y cancelan su servicio, mientras que el total
   usuarios incluye también, de acuerdo a CONATEL, a
   aquellos que acceden a los denominados "Centros de
   Navegación".

   En cuanto a la telefonía fija para el
   año 2003, el número de líneas instaladas
   se ubica en torno a los 3.500.000 mientras el índice
   de penetración está en el orden del 11.51%.
   Obsérvese como a pesar de que el año 2003 fue
   un año recesivo para la economía venezolana
   este subsector logro una leve mejoría, reflejada en el
   incremento del total de suscriptores y del índice de
   penetración.

   Cuadro 03 Indicadores de
   Telefonía Fija Local y Rural

   Concepto	Años
   	1998	1999	2000	2001	2002	2003
   Suscriptores	2.517.220	2.470.756	2.535.966	2.704.921	2.841.771	2.955.175
   Nº de Líneas instaladas	3.551.708	3.546.538	3.074.506	3.229.163	3.500.000
   Población	23.304.838	23.769.087	24.238.894	24.721.582	25.204.860	25.686.154
   Índice de Penetración	10.80%	10.39%	10.46%	10.94%	11.27%	11.51%
   Teléfonos públicos	75.097	80.033	86.546	91.331	105.039

   Fuente: CONATEL

   En el cuadro anterior podemos notar el mejoramiento
   en el acceso, reflejado en el incremento paulatino del
   índice de penetración.

   En la actualidad y como consecuencia de la apertura
   un mayor número de empresas están captando
   mayores usuarios, bien sea de los antiguos clientes
   insatisfechos de CANTV así como nuevos
   clientes, con una notable mejora en dicho servicio;
   también se ha observado una mejora sustancial en el
   servicio público de la telefonía
   fija.

   Pasando al plano de la Telefonía móvil
   y en la misma idea de crecimiento, de acuerdo a datos de la
   asociación de empresas de telecomunicaciones de la
   comunidad
   andina (ASETA), para 1999 el número de usuarios en
   Venezuela estaba en el orden de los 5.4 millones y ya para el
   año 2003 se registró una cifra de más de
   7 millones.

   Cuadro 04 Indicadores
   de Telefonía Móvil en Venezuela

   Concepto	Años
   	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
   Suscriptores	1,102,948	2.009.757	3.784.735	5.447.172	6.472.584	6.541.894	7.015.735
   Índice de penetración	4.83%	8,62%	15,92%	22,47%	26,18%	25,96%	27,31%
   Empresas Operativas	2	2	3	3	4	5	5

   Fuente: CONATEL

   Como puede observarse en el cuadro anterior,
   paulatinamente se ha ido incrementando tanto el número
   de abonados como el índice de penetración, este
   último ha crecido en forma vertiginosa al pasar de un
   4.83% en 1997 a un 27.31% en 2003.

   Una de las razones que ha favorecido este auge de la
   telefonía celular radica en la nueva modalidad
   prepago, lo cual ha logrado, en términos de mercadeo, la
   transformación del servicio en un producto
   básico de carácter masivo; ya que ha permitido
   el crecimiento explosivo del sector, antes limitado por el
   sistema de
   pago de renta básica.

   Cuadro 05

   Suscriptores de Telefonía Móvil
   según Modalidad de Pago

   CONCEPTO	AÑOS
   	1997	1998	1999	2000	2001	2002
   Pospago	698.183	843.053	641.706	592.209	542.519	534.836
   Prepago	404.765	1.166.704	3.143.029	4.854.963	5.930.065	6.007.058
   Total Suscriptores	1.102.948	2.009.757	3.784.735	5.447.172	6.472.584	6.541.894

   Fuente: Elaboración propia a partir de datos
   de CONATEL

   Prepago (97) = 404.765 = 0.58

   Pospago 698.183

   Prepago (02) = 6.007.058 = 11.23

   Pospago 534.836

   Realizando el cálculo del ratio usuarios de la
   modalidad prepago y pospago, es notorio como este pasó
   de 0.58 en 1997 a 11.23 para 2002; comprobándose la
   mayor facilidad en el acceso generada durante los
   últimos 06 años.

   En ocasiones la prosperidad de un sector se ve
   oscurecida por el auge de otro, sin embargo el producto de
   las telecomunicaciones es amplio y en el caso del internet y
   la telefonía móvil los avances realizados han
   hecho posible que, por ejemplo, los sistemas
   de tercera generación (3M) permitan acceder a internet
   a velocidades superiores, con servicios como el de banda
   ancha.

   De acuerdo a datos de la empresa consultora
   Júpiter Research, se estima que para el 2005
   más de 50 millones de usuarios de la red a nivel
   mundial se conectaran vía teléfono celular; en
   nuestro país este servicio se comenzó a prestar
   recientemente aunque captando una buena parte del mercado,
   debido al ahorro de
   costos de conexión.

   Otro de los casos en donde pareciese darse una
   especie de "rivalidad" entre los bienes radica en los
   subsectores telefonía fija y móvil; sin embargo
   para nuestro país y de acuerdo a Procompetencia
   (2004):

   "Los operadores de telefonía móvil
   celular se comportan como si otros servicios de
   comunicaciones (como por ejemplo la telefonía fija),
   no fueran percibidos por los consumidores como sustitutos.
   Los abonados de telefonía celular le dan un mayor
   valor a
   comunicarse sin necesidad de estar conectado
   físicamente a la red telefónica convencional.
   En este sentido, de acuerdo a las características
   físicas del servicio de telefonía móvil,
   este no resulta un sustituto del servicio de telefonía
   fija". (Procompetencia: Resolución Nº
   SPPLC/0009-2004)

   En el subsector de la TV por suscripción, el
   grado de penetración oscila alrededor de un 15.5% en
   función del número de hogares en
   el país; para el año 1998 el numero de
   suscriptores era del orden de los 600.000 cifra que se ha
   incrementado a 800.000 en 1999 y a 1.3 millones de usuarios
   en 2001, según datos de la cámara venezolana de
   televisión por suscripción
   (CAVETESU), este servicio se ha incrementado en los
   últimos años, actuando como alternativa de
   recreación.

   En cuanto a la radiofusión esta a realizado
   algunos avances aunque menos espectaculares, lo más
   importante es la digitalización y mejoramiento de la
   señal, además de la expansión de la
   frecuencia modulada en cuanto a la radiodifusión
   sonora, con algunos espacios en los que se interactúa
   con el público vía teléfono
   celular.

2. Descripción
   Empírica
3. Análisis

Las telecomunicaciones en Venezuela han
resistido durante una década a la recesión y se han
mantenido creciendo en forma paulatina hasta convertirse en el
segundo sector en importancia en el país, "escoltando" a
nuestro principal sector: El Petrolero. De hecho su
participación dentro del PIB ha crecido cuatro veces
más entre 1990 y 1999, de acuerdo a cifras del Banco Central de
Venezuela.

Aprovechando el auge del sector a nivel mundial
también manifestado a escala nacional, después de
la privatización, CANTV ha invertido cerca de 4.000
millones de dólares para aumentar la cobertura,
digitalizar su red y en general ganar terreno a la competencia;
aprovechando mientras pudo las ventajas de su poder de
monopolio.

El crecimiento en las telecomunicaciones ha coincidido
con los cambios tecnológicos de esta década:
Internet, masificación del celular y la convergencia
tecnológica la cual se ha manifestado a través de
dos ramas:

• Convergencia de servicios, dentro de la cual se
  encuentran los servicios de telecomunicaciones y los medios de
  información, entre los que se incluyen además
  del internet, la telefonía fija y móvil, el
  suministro de correo
  electrónico (e-mail) e intranet entre
  otros.
• Otra de las formas convergentes es la de
  actividades y negocios: El e-bussines (B2B y B2C),
  Educación (e-learning), estilos de vida (e-life) y el
  mercadeo (e-commerce); además de algunos avances
  entre los que se incluyen la conexión bancaria desde
  internet, la inversión electrónica en las
  diferentes Bolsa de
  valores, para mencionar sólo algunos.

Las tecnologías inalámbricas facilitaran
la competencia para nuevos proveedores de
telefonía, ya que no necesitaran instalar costosas redes
de cables, así se suministrarán los mismos
servicios, con el valor agregado de que la transmisión
incluirá sonidos, imágenes y
datos.

Hasta el año 1999 el negocio de las
telecomunicaciones, en el área de la telefonía
móvil, se la repartían Cantv a través
de su filial Movilnet y Telcel; sin embargo en el año 2000
ingresó al mercado nacional la empresa Digitel ofreciendo
el sistema GSM Europeo y
estableciendo alianza con la empresa Siemens-Mobile para ofrecer
entre otros el servicio de roaming internacional.

En la actualidad cinco empresas prestan el servicio de
telefonía celular, aunque solo dos de ellas poseen
cobertura a escala nacional y tres a escala regional (Vease
cuadro siguiente).

Cuadro 06

Distribución geográfica de los operadores
de telefonía celular en Venezuela

(*) Regiones distintas a las definidas en el Reglamento
de Apertura de los Servicios de Telefonía Básica,
publicadas en Gaceta Oficial N° 37.085 de fecha 24 de
noviembre de 2000. Fuente: CONATEL. (Folio 1367 del expediente
administrativo)

Nota: Tomado directamente de

Se estima que el sector de las telecomunicaciones
invierta durante los próximos 10 años la cantidad
de entre 5 y 8 mil millones de dólares, todo esto dentro
del marco de la apertura que comenzó formalmente luego de
noviembre de 2000 cuando terminó el llamado "periodo de
concurrencia limitado" de CANTV.

Cuadro 07 Inversiones en el Sector de
las Telecomunicaciones

Fuente: CONATEL

En el cuadro anterior se puede evidenciarse la
existencia de un incremento en los niveles de inversión en
el sector durante los últimos 07 años. Tras la
desregulación total de las telecomunicaciones la TV por
cable es una de las alternativas que usan las empresas
internacionales para entrar a competir en telefonía
básica y servicios integrados, debido a que a
través de ella pueden brindar servicios conexos como el
acceso a internet aprovechando las economías de alcance
para brindar más servicios, además las empresas de
telefonía móvil y TV por cable pueden establecer
alianzas para prestar el servicio de conexión a la
red.

Para respaldar la llegada de nuevas inyecciones de
capital,
Venezuela cuenta con el índice de crecimiento más
elevado de suscriptores en televisión por cable en
Latinoamérica: alrededor de un 30%. Para el año
1999 se estima que existían 800.000 suscriptores en todo
el país y continuarían en aumento; con un
índice de penetración de alrededor del 16%, el
más elevado de Latinoamérica, además se
conoce que este servicio presenta una demanda inelástica
con respecto al precio.

Esta última parte nos ubica nuevamente como un
país con enorme ventajas comparativas pero que no ha
sabido, hasta ahora y se espera que cambie esta visión,
llevar estas ventajas al plano competitivo para su
inserción en los mercados internacionales en procura de
alcanzar los niveles tecnológicos de las naciones
avanzadas y validar así la hipótesis de las ventajas del
atraso.

Existen en la actualidad seis empresas que suministran
el servicio de la TV por suscripción: Intercable,
Supercable, Omnivision, Cabletel y Cablevisión,
además de Directv, sin embargo en la actualidad estas
trabajan en conjunto en programas de
I&D, debido a que la apertura a la competencia exige la
adecuación a los mercados.

Cuadro 07 Mercado de la TV por
Suscripción en Venezuela

Fuente: Guzmán Cárdenas (2003)

Realizando el cálculo del índice
Herfindahl-Hirchman (HHI) para el mercado de la TV por
suscripción, tomando como datos la cuota de mercado de
cada empresa, podemos notar la existencia de alta
concentración, sin embargo el hecho de haber una mayor
apertura a la competencia, y la cooperación antes descrita
ha permitido subsanar esta aparente desventaja, que en
términos de bienestar, por el contrario se manifiesta una
mayor eficiencia en la prestación del servicio.
Nótese en el cuadro 09 el ligero incremento en el
número de empresas en este subsector de las
telecomunicaciones.

n

HHI= å
Ci²

i=1

Criterios de análisis

1000 <HHI < 1800 Mercado poco
concentrado

HHI > 1800 Mercado Concentrado

Como puede observarse en el cuadro 09, actualmente
existen alrededor de 19 empresas registradas en la
prestación del servicio de internet, lideradas por
Compuserve, T-net y CANTV-Servicios, sin embargo nombres
como Etheron y Eniac entre otros; paulatinamente disminuyen la
participación de los anteriores e incrementan la
competencia, además mucha de las empresas
telefónicas y de TV por suscripción también
prestan el servicio en la actualidad.

Cuadro 09 Las Empresas y
los Servicios de
Internet y TV por Cable

Fuente: CONATEL

En el presente una multitud de empresas ofrecen o
están por ofrecer servicios de telefonía local,
rural, celular, radiomensajes; trunking, transmisión de
datos, televisión por cable, servicios de satélite
e internet; con lo que la sociedad puede disfrutar de un mayor y
mejor servicio de telecomunicaciones del que
disfrutaba.

Cuadro 10 Variedad de
Servicios y Empresas que lo suministran

Fuente: CONATEL

En el cuadro anterior puede comprobarse la variedad de
nuevos servicios, los cuales permiten una mayor libertad de
elección, e incrementa la competitividad empresarial. Todo
lo anteriormente establecido conjuga la proximidad de la teoría
acerca de los beneficios de la apertura de los mercados y los
beneficios que proporciona un mercado con reglas claras y
establecidas con anterioridad, además de la presencia de
un regulador imparcial y el hecho de la rentabilidad y
el auge de los sectores tecnológicos conexos; han llevado
a que el sector de las telecomunicaciones e haya tenido el auge
tan sorprendente que hasta ahora muestra.

Sin embargo y a pesar de las bondades mencionadas
aún quedan cosas por hacer como continuar el mejoramiento
de los accesos generales a la población y proporcionar un
mayor margen para la concurrencia de las inversiones
tanto nacionales como extranjeras; pero en materia netamente de
hipótesis podemos
decir que la apertura de las telecomunicaciones si mejora el
bienestar general de la sociedad.

1. Comentarios
   Finales

Después del abordaje y análisis de los
aspectos concernientes al fin del monopolio de la CANTV
así como sus posibles consecuencias para los usuarios de
las telecomunicaciones, haciendo énfasis en los
beneficios, así como el contraste con la data disponible
en dicho sector tanto a nivel mundial como en nuestro
país, se realizaran algunas consideraciones
finales:

● Pareciese existir una coincidencia directa entre
las concepciones teóricas referidas a las bonanzas de la
apertura comercial y lo beneficioso de contar con un mercado en
el que se propicie la competencia; en este caso particular es
notoria y comprobable dicha ventaja; debido a los beneficios
generados por el crecimiento del sector, generación de
rentas, incremento en las inversiones e introducción de
nuevos servicios.

● En los cuadros 09 y 10 se puede evidenciar los
nuevos servicios con los que cuenta el usuario final en cuanto al
sector telecomunicaciones, lo cual incide positivamente en su
bienestar de acuerdo a los parámetros elegidos.

● El aumento de la capacidad de transmisión
augura un crecimiento aun mayor de las nuevas
tecnologías a un número cada vez mayor de
usuarios. Los nuevos avances permiten la combinación de
varias tecnologías que antes eran utilizadas por separado
como la TV por cable, internet, telefonía fija o celular;
con lo cual se observa como las empresas pueden compartir
tecnologías a fin de ahorrar costos en la
prestación del servicio.

● El fin del monopolio de la CANTV, aunado
a la reforma institucional para el manejo de las
telecomunicaciones ha facilitad el éxito
de la apertura y el auge de la industria, así como el
incremento de su contribución al crecimiento del PIB
durante los últimos cinco años.

● Debido a la convergencia telecomunicacional,
antes descrita, se hace necesario que los diversos entes
reguladores trabajen de manera mancomunada para el logro de los
objetivos; con
relación a la banca
electrónica, por ejemplo, es necesario que se coordinen en
sus labores CONATEL, FOGADE y los otros entes reguladores
financieros.

● A pesar del levantamiento de las barreras, la
CANTV aún cuenta con ciertas ventajas debido a que
cuenta con una gran base instalada de productos y además
posee activos valiosos
como las redes de fibra óptica,
insumo principal para la transmisión de datos, lo cual la
coloca en una posición de dominio en el
mercado, reflejado en la necesidad de las nuevas empresas en los
servicios de CANTV, como lo son el acceso a las redes de
telefonía fija.

● También es notorio como se han tomado
medidas para evitar que se instalen un nuevo monopolio tras
derribarse uno: Nos referimos a la negativa de CONATEL para que
la CANTV suministre el servicio de TV por cable y
así aproveche aun más las ventajas antes
descritas.

● También es bueno hacer notar que debido
al incremento del número de empresas en el área se
ha facilitado un mayor acceso a dichos servicios
observándose una mejora sustancial en términos de
operatividad, costos, variedad, calidad y en general
notándose una satisfacción de los usuarios
finales.

● Se observa una tendencia hacia el crecimiento en
el área de la telefonía en general.
Particularizando, en la parte referente a la telefonía
móvil se observa un crecimiento sostenido tanto en
número de usuarios como en el índice de
penetración.

Obsérvese en el grafico siguiente el despeje del
sector de la telefonía móvil, expresados en el
crecimiento espectacular en el número de abonados y la
tasa de crecimiento del índice de penetración,
tomando como referencia 07 años.

Gráfico 01 Tendencia de Crecimiento
de la Telefonía Móvil en Venezuela

Fuente: www.Conatel.org.ve

En los actuales momentos el mercado de la
telefonía celular actúa como un mercado oligopolico
donde existen solo unas pocas empresas en los que además
de ello existen barreras a la entrada de nuevos competidores y a
la salida para potenciales entrantes. Evidencia de ello podemos
encontrar en una de las resoluciones del organismo protector de
la competencia en el país:

"No resulta posible, en el corto plazo, la
entrada de nuevos operadores de telefonía celular,
debido en primer lugar a la existencia de barreras legales
derivadas de
las limitaciones legales pertinentes, es decir, se requiere la
apertura de subastas para las porciones del espectro
radioeléctrico para este servicio, las cuales no
están previstas". (Procompetencia: Resolución
Nº SPPLC/0009-2004)

● También en el área de la
telefonía fija son notorios los altos índices de
crecimiento, la entrada de nuevas empresas en la competencia ha
facilitado la captura de nuevos usuarios, antes insatisfechos o
ahora con capacidad de concretar su demanda de telefonía.
En el siguiente gráfico puede seguirse la tendencia en
este subsector de la telefonía que se ha mantenido en
auge, aunque más moderado si se le compara con los
abonados en el área de la telefonía móvil
celular.

Gráfico 02 Tendencia de la
telefonía fija en Venezuela

Fuente: www.Conatel.org.ve

En torno al mercado de la TV por suscripción,
luego de la realización del cálculo del
índice Herfindahl-Hirchman (HHI) notamos alta
concentración (HHI>1800; exactamente HHI = 2594) que
sin embargo no se manifiesta en desmejoras del bienestar en vista
de la eficiencia en la prestación del servicio propiciadas
por la apertura, la competitividad y una demanda más
exigente. (Vease gráfico 03)

También es evidente la presencia de nuevos
servicios como los de comunicación trunking, conexiones
móviles y otros; específicamente en el de
telefonía de larga distancia internacional, se nota el
incremento paulatino en el tráfico de minutos. (Vease
gráfico 05)

Gráfico 03 Empresas de TV por
cable, Porcentajes de Mercado

Fuente: Elaboración propia a partir de
datos de Guzmán Cárdenas

Continuando con la onda del crecimiento se desprende del
grafico 04 la evolución del mercado de internet en
Venezuela notándose el incremento de los indicadores,
tanto en número de usuarios e índice de
penetración.

A manera de cierre, la apertura de este sector ha
traído consigo beneficios manifestados en dos vías:
A escala macroeconómica el crecimiento del aporte del
sector al PIB, la generación de rentas y el crecimiento de
las inversiones en capital físico y a escala
microeconomica mediante el reacomodo de los diversos mercados,
una mayor inversión en I&D para la prestación
de mayores servicios, un exigente ambiente organizacional
además de un mayor disfrute de los servicios.

Gráfico 04 Crecimiento del
Subsector de Internet

Fuente: www.Conatel.org.ve

Gráfico 05 Crecimiento del
Subsector Larga Distancia Internacional

Fuente: www.Conatel.org.ve

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Villegas Yohan

Economista, Egresado de la Universidad de Carabobo (UC).