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Lobby Social. La nueva Gestión de la Comunicación en las Organizaciones no Gubernamentales




Enviado por Müller Federico



Partes: 1, 2, 3, 4

    Partes: 1, , 3, 4

    1. Introducción
    2. Acerca de la terminología
      y concepto de ONG
    3. Lo
      público vs. Lo privado. ¿Y Lo social dónde
      se sitúa?
    4. En torno al
      concepto del Lobbying
    5. Lobby,
      Ética y Transparencia en las ONGs
    6. Relaciones
      Públicas y ONGs
    7. Conclusión
    8. Apéndice
    9. Bibliografía

    INTRODUCCIÓN

    Este trabajo no
    busca ser un manual de
    gestión
    para las organizaciones no
    gubernamentales sino una revisión crítica
    de lo que hasta este momento se ha teorizado acerca de las
    ONG como
    nuevos actores sociales y por otra parte acerca del Lobbying,
    esta actividad de la cual tanto se habla y tan poco se
    sabe.

    Intenta mostrar el ser o deber ser del Lobbying Social
    para las ONGs, viendo que actividades debería contemplar a
    la hora de planificar su gestión cualquier tipo de
    ONG.

    Está destinado a docentes,
    estudiantes, investigadores y toda aquella persona que por
    diferentes razones se encuentra relacionada a organizaciones del
    sector social o lo que es lo mismo a diferentes ONGs.

    Será uno de los objetivos del
    presente trabajo, el interrogante acerca del porqué de la
    existencia de tantas ONGs, cuestionándose también,
    la causa de que estos nuevos actores de la sociedad,
    hayan logrado llegar de diferentes maneras y con diferentes
    resultados a los rincones más necesitados, descuidados,
    hasta ignorados, por un Estado que
    desde hace ya varias décadas ha olvidado su razón
    de ser.

    Otro de los objetivos rondará alrededor del
    lobbying como actividad, donde se buscará saber qué
    es, quiénes lo ejercen (quiénes son sus sujetos
    activos y
    pasivos), cómo y dónde se practica.

    El término "Lobbying Social" ha sido un concepto
    propuesto por el autor, el cual buscará profesionalizar la
    actividad de las ONGs a la hora de gestionar sus intereses y en
    algunos casos al actuar como grupos de
    presión específicos.

    En cuanto a la metodología a utilizar, se trabajará
    en cinco etapas: primero, se verán las
    características más importantes de la
    Organizaciones No Gubernamentales o no Lucrativas, ahondando en
    sus objetivos, actividades, intereses, misión,
    ética,
    etc., segundo, se establecerán las diferencias
    entre el sector
    público y el privado, viendo el lugar que
    ocuparía lo social, tercero, se realizará
    una breve descripción de la actividad del lobby, viendo
    sus antecedentes históricos, su definición, su
    regulación tanto en Estados Unidos
    como en la Unión
    Europea, para luego ver cuales deberían ser sus
    límites
    éticos
    y que rol juegan los valores en esta
    actividad, en el cuarto capítulo, se buscará
    fusionar los anteriores para hablar del lobby, la ética y
    la transparencia de las ONGs

    Ya en el último capítulo, se
    verá como las Relaciones
    Públicas son una parte integral de un proyecto de
    gestión de toda ONG y ya el lector podrá sacar sus
    conclusiones acerca de que se refiere cuando se habla de Lobbying
    Social.

    Importante es destacar que a lo largo de estas
    líneas, los Valores y
    la Ética tendrán la función de
    marcar los límites y de ellos, establecer las diferencias
    en el uso del lobbying que realizan los diferentes actores del
    escenario político.

    Continuando con la introducción, se dirá que son muchos
    los actores que intervienen en la promoción de causas sociales, tanto los
    organismos públicos, como las empresas, los
    partidos
    políticos y sindicatos,
    las asociaciones profesionales y otras instituciones
    no lucrativas, que están llevando a cabo distintas
    acciones de
    comunicación con el fin de favorecer la
    adopción
    de determinados valores,
    hábitos, actitudes,
    etc.

    Pero han sido las Organizaciones No Gubernamentales
    (ONG) quienes se han convertido en los verdaderos agentes
    sociales con un gran peso específico, no sólo en la
    resolución de los problemas de
    las comunidades desfavorecidas, sino también en las
    labores de sensibilización, comunicación de valores
    y educación
    de la opinión
    pública.

    Quiero advertir que la metodología de investigación del presente trabajo
    será de índole exploratoria y descriptiva, como
    también que se ha tenido que basar mucho el presente
    trabajo en bibliografía americana y europea, dado que
    sobre varios temas, el bache de información a nivel local es muy
    notorio.

    Espero que este trabajo pueda disminuir el vacío
    de bibliografía en español
    sobre el tema, con el que me encontré al encarar el
    presente desafío.

    l. Acerca de la
    terminología y concepto de ONG:

    Con objeto de contar con una terminología
    común que facilite la interpretación del texto, se
    hará un breve comentario acerca de algunos rasgos comunes
    que ellas mismas vienen utilizando para definirse:

    1.1. Características
    básicas

    a) No Gubernamentales (Son independientes del
    Estado):

    Nacen de la iniciativa privada y, en principio
    están sostenidas por las aportaciones de particulares y
    por los fondos generados de las operaciones. La
    categoría de ONG es relativamente nueva. Su uso
    procede originariamente de las organizaciones que trabajaban en
    los países en vías de desarrollo,
    promoviendo el progreso económico y social de los sectores
    más desfavorecidos. Es el término más
    utilizado por los organismos internacionales (Unión
    Europea, Banco Mundial,
    Naciones Unidas)
    para referirse a aquellas instituciones que cooperan en el campo
    del desarrollo
    económico y que no están vinculadas al Gobierno.

    Desde un punto de vista histórico, resulta
    lógico que estas instituciones se calificasen de
    no-gubernamentales ya que originalmente la cooperación al
    desarrollo se articuló fundamentalmente a través de
    los gobiernos. En países en vía de desarrollo, tal
    es el caso de la mayoría de los países
    Latinoamericanos, las ONG han venido a suplir, cubrir, cumplir la
    función esencial de todo Estado, el cual no es otro que
    conseguir el bienestar de todos sus miembros, a través de
    la puesta en marcha de eficientes políticas
    públicas, en busca del bien común.
    ¿Qué queremos decir con todo esto?, ni más
    ni menos que, la causa de la aparición en forma masiva de
    ONG´s en diferentes países es la ineficiente
    gestión del Estado, entendiendo por gestión, el
    funcionamiento de la red social que debe poseer
    todo país, hablamos de salud, educación,
    alimentación, planes sociales, empleo,
    etc.

    Esto por lo que respecta al Gobierno, pero si ahora
    miramos al "sector privado lucrativo" (las empresas), debemos
    definir el segundo término que más se utiliza a la
    hora de caracterizar a estas instituciones:

    b) No lucrativas.

    El concepto no-lucrativo pretende expresar que la
    actividad de estas organizaciones no se orienta a la
    obtención de lucro. Esta noción es la más
    utilizada en los Estados Unidos, donde el concepto de Tercer
    Sector
    es de uso infrecuente y se utiliza, por el contrario,
    el de Sector No-Lucrativo o Non-profit Sector. Que
    este tipo de instituciones no persiga la obtención de
    beneficios significa, a efectos prácticos, que los
    beneficios potenciales que se obtengan están afectos a un
    límite en su disposición, lo que en
    terminología científica se conoce como
    distribution constraint.

    Es decir, la característica diferencial de las
    organizaciones no-lucrativas (ONL) la determinaría un
    imperativo legal: la prohibición de distribuir beneficios
    entre sus miembros, directores, patronos, ejecutivos, etc. Es
    importante notar que a las ONL no se les prohibe obtener
    beneficios, sino sólo repartirlos. Los beneficios
    generados deberán ser destinados a financiar sus
    actividades o, lo que es lo mismo, a ser distribuidos entre sus
    beneficiarios.

    Entonces si hablamos que sus integrantes no son
    motivados por un salario
    determinado o un beneficio económico, tenemos que pasar a
    caracterizar el tercer término:

    c) Son voluntarias:

    Este concepto pretende explicar fenómenos tales
    como la actividad filantrópica, las donaciones como fuente
    de recursos o el
    "voluntariado", que no sería sino una modalidad distinta
    de recursos -en este caso el recurso "tiempo"-,
    libremente donados a la
    organización. Lo específico aquí es el
    rasgo de gratuidad de las acciones.

    Vemos que cada una de estas categorías
    conceptuales, consideradas aisladamente, no delimitan de manera
    adecuada la esencia de estas entidades. Para quien escribe, el
    elemento clave es: La misión.

    Toda institución nace con ansias de perpetuar su
    acción.
    Así, una organización ineficaz (aquella que consume
    más recursos que los ingresos que
    genera) está condenada a morir. Pero una ONG nace para
    cumplir con una misión, que trasciende la mera
    maximización del beneficio. Siempre y cuando la
    organización cumpla con la tarea encomendada dentro del
    sistema social se
    justifica su existencia, pero cuando la misión se agota o
    se "instrumentaliza" (encuentra su autogestión de las
    actividades por las cuales fue creada), la organización
    debe redefinirse o replegarse.

    De este modo, nos parece que el término que mejor
    las define es el acuñado por Mintzberg, que las
    denomina "Organizaciones Misionarias": no son
    sólo "organizaciones con misión", sino entidades
    que se configuran de tal forma que la única posibilidad
    del desarrollo es satisfacer el motivo por el que fueron creadas.
    Así podemos afirmar que el cumplimiento de la
    misión es un imperativo ineludible para este tipo de
    entidades. La misión define el propósito, el motivo
    de la existencia de la organización. Sin este principio
    organizacional, la institución no lucrativa podría
    verse emprendiendo actividades para las cuales no está
    capacitada. El concepto de misión como fuerza
    conductora permite a la organización decidir sobre la
    orientación de sus servicios y
    sobre el tipo de población objetivo a la
    que dirigirá su acción.

    En las ONG su compromiso les lleva a configurarse de una
    forma jurídica, económica y organizativa concreta,
    de manera que no puedan desviarse de su auténtico y
    diferencial objetivo. Todo se pone al servicio de la
    misión: ésta se estructura en
    torno a una
    organización que no puede sustraerse del cumplimiento de
    los fines que justifican su existencia. Todo gira o
    debería hacerlo, alrededor de la Misión por la cual
    fueron creadas.

    Esto nos lleva a afirmar que la estrategia de
    comunicación de una ONG debe tener en cuenta esta
    necesidad y evitar caer en una "instrumentalización"
    institucional: pasar de conseguir fondos y recursos para cumplir
    una misión, a definir una misión y estructurarla en
    torno a una organización para conseguir fondos,
    transformando los medios en
    fines y éstos en medios.

    Por tanto, cuando la ONG se obsesiona por el crecimiento
    desmedido, por conseguir recursos sin tener en cuenta su
    verdadera capacidad para gestionarlos, y se olvida del verdadero
    motivo de su existencia, se está traicionando a sí
    misma. De ahí la importancia de la política de
    comunicación para su presentación ante la
    opinión pública. Si todas las acciones de
    comunicación giran en torno a la captación de
    recursos y se prescinde de la dimensión educativa -que
    siempre debe estar presente-, no se está cumpliendo con
    una parte esencial de la razón de ser de una ONG:
    ésta ha de adquirir el compromiso de no distorsionar la
    realidad y reflejarla tal y como es, para no caer en la falsa
    sensibilización que mueve a recaudar dinero y a
    ganar audiencias, sin dejar algo para la sociedad.

     

    Partes: 1, 2, 3, 4

    Partes: 1, 2, 3, 4

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