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Cooperativa de servicios múltiples (página 5)



Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15

Partes: 1, , 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12,13,14,15

  1. ESTATUTO INSTITUCIONAL

De la revisión de los estatutos de varias
cooperativas
de servicios
múltiples que hemos revisado, tenemos las siguientes
observaciones:

  1. El Artículo 9 del Estatuto de COOPOLO indica:
    "La cooperativa observa y aplica, permanentemente,
    los principios universales del cooperativismo de la libre…
    "

  2. Las cooperativas no observan ni aplican estrictamente
    los principios
    cooperativos establecidos en el Estatuto

    El artículo 12 del Estatuto de la COOPOLO:
    "Son derechos de los socios: …d) informarse, a
    través del Comité de educación y/o Delegados, sobre la
    marcha institucional de la cooperativa"; e) Reclamar por
    escrito ante el Consejo de Administración sobre cualquier acto que
    lesione sus derechos, …; f) Apelar ante la Asamblea
    General… "

  3. No se cumple algunos derechos establecidos para
    los socios, como: informarse sobre la marcha institucional,
    reclamar, apelar ante la Asamblea; por cuanto no son informados
    por los responsables, no se atienden sus reclamos ni se toma en
    cuenta las apelaciones.
  4. El Consejo de Administración no cumple ni hace cumplir
    la Ley, el
    Estatuto, las decisiones y resoluciones de la Asamblea General
    de Delegados, los Reglamentos Internos y sus propios acuerdos
    en forma integral, tal como lo establece el
    Estatuto
  5. No se cumple lo establecido en cuanto a que la
    dirección de la cooperativa estará
    a cargo de la Asamblea General de Delegados; por cuanto en la
    práctica es el Consejo de Administración es el
    órgano que realiza este papel, en contra de lo
    establecido.
  6. El Consejo de Vigilancia no vigila ni fiscaliza
    integralmente la legalidad de
    los actos del Consejo de Administración, de los
    Comités y de la Gerencia, la
    veracidad de las informaciones administrativas, contables y/o
    asociativas del Consejo de Administración, de los
    Comités en general y de la Gerencia y la seguridad de
    los fondos, valores,
    títulos y demás bienes de la
    cooperativa tal como lo establece el Estatuto
  7. El Consejo de Vigilancia, no inspecciona los Libros de
    Actas de la Asamblea General, del Consejo de
    Administración y de los Comités, el Padrón
    de los Socios, el Registro de
    Concurrentes a Asambleas, el Padrón Electoral, los
    Registros
    Contables y demás registros de la cooperativa; tal como
    lo establece el Estatuto por cuanto dichos documentos no
    le son facilitados.
  8. No se nombran Comisiones temporales, como está
    establecido; lo que hace que no haya participación de
    los delegados y/o socios.
  9. Los delegados no cumplen con sus atribuciones
    establecidas: representar a los socios de su respectiva
    Área Electoral, presentar planteamientos y/o sugerencias
    para la mejor marcha administrativa
  10. Desactualizado por la incorporación de
    instituciones disueltas
  11. Contiene indefiniciones: 1) Representación de
    delegados ante organismos de grado superior que a la fecha no
    existen.
  12. Los delegados no mantienen permanentemente su
    condición de socios hábiles, no asisten
    periódicamente a las reuniones, no asisten a los cursos,
    seminarios, conferencias y otros eventos de
    capacitación.
  13. Hemos determinado que los directivos, en algunos
    casos tampoco mantienen la condición de hábil, en
    contra de lo establecido por el Estatuto.
  14. El estatuto establece que entre los directivos,
    gerente y
    trabajadores de la cooperativa no debe haber parentesco hasta
    el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; sin
    embargo hemos encontrado casos en contra de esta
    norma.
  15. La gerencia no cumple las atribuciones y obligaciones
    establecidas; por cuanto el Consejo de Administración
    las asume en contra de lo establecido.
  16. Se considera que la Asamblea General de delegados,
    debe tomar conocimiento
    de los planes de desarrollo
    anuales y el presupuesto
    institucional. No hemos tenido evidencia de la
    formulación de planes estratégicos.
  17. El estatuto no incluye el pago de dietas mensuales
    para directivos ni asignaciones por movilidad para delegados,
    lo que se viene aplicando en la práctica. Además
    hemos determinado que a estos importes no se les aplica las
    normas del
    impuesto a
    la renta, en vista que constituyen rentas de cuarta
    categoría para los receptores de la misma.
  18. El Comité electoral no funciona todo el
    año, en contra de lo establecido por la Ley.
  1. De acuerdo a lo establecido por las normas
    institucionales, las cooperativas disponen de estos
    documentos, pero los mismos se encuentran desactualizados y
    además no contienen en forma específica las
    atribuciones y funciones
    .

    La formulación de estos documentos obedece
    a un proceso.
    En base a la Constitución Política del Estado
    se formula la Ley de
    Cooperativas, en base a la Ley se formula el Estatuto,
    en base al Estatuto se formula los Reglamentos
    Internos.

    REGLAMENTOS DE LOS SERVICIOS: DE
    CRÉDITOS, CONSUMO,
    VIVIENDA, EDUCACIÓN.

    Hemos encontrado que estos servicios no disponen
    de los reglamentos respectivos donde consten los derechos y
    obligaciones tanto de la Cooperativa como de los socios que
    hacen uso de estos servicios. Todo se maneja de acuerdo a
    sugerencias y recomendaciones coyunturales que se
    transmiten en forma oral.

  2. REGLAMENTOS DE LOS ÓRGANOS
    DIRECTIVOS
  3. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.

Hemos determinado que el presupuesto formulado por las
cooperativas de servicios múltiples y expuesto por el
Consejo de Administración a la Asamblea General de
Delegados, para su conocimiento, se torna en un cumplimiento de
forma, siendo impráctico ser considerado como instrumento
de gestión
administrativa; por cuanto no se formula oportunamente, pero se
ejecuta como si lo fuera.

La ejecución y evaluación
del presupuesto anual forma parte fundamental del análisis económico y financiero de
la cooperativa. Sin embargo la práctica de la
ejecución presupuestal se ve distorsionada por lo
siguiente: 1) la renovación de los tercios de
directivos y delegados se realiza con una posterioridad de hasta
cuatro (4) meses del cierre de cada ejercicio económico,
fecha en la cual recién se da a conocer el presupuesto;
2) la aplicación del primer trimestre presupuestal
es ejecutada por el Consejo Directivo saliente sin medidas de
limitación alguna y 3) El nuevo Consejo Directivo
ejecuta un presupuesto en el que no participó en su
formulación.

La formulación de este documento no utiliza la
información contable ni los indicadores
macroeconómicos del país: inflación,
tipo de
cambio, etc.

3.4. EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS
HUMANOS

Hemos evaluado los expedientes del personal de
directivos, funcionarios y trabajadores, llegando a tener las
siguientes observaciones:

  1. Los directivos 100% no disponen de educación superior. En un 70% no se
    preocupan por su capacitación, pese a que por
    principios y normas cooperativas deben llevarlo a cabo e
    incluso el presupuesto establece montos específicos
    para ello. Un 40% les falta mística, entrega,
    espíritu cooperativista (Anexo No.
    10)
  2. Los funcionarios en un 70% disponen de
    educación superior universitaria, el resto dispone de
    educación superior tecnológica. Un 40% no les
    interesa su capacitación profesional, si no
    sólo el trabajo
    rutinario. Las cooperativas tampoco los apoyan en esto
    (Anexo No. 10).
  3. Los trabajadores: un 5% son profesionales, un 55%
    son técnicos y el resto tiene el nivel auxiliar
    obtenido empíricamente. No se encuentran capacitados
    en un 100% por falta de apoyo de las mismas cooperativas.
    (Anexo No. 10).
  4. En un 30% de cooperativas, hemos determinado que
    las planillas son muy numerosas, lo que se contradice con la
    magnitud de sus operaciones y
    el avance de la tecnología informática; lo que finalmente crea
    sobrecostos laborales para estas empresas
    (Anexo No. 11).
  5. Existe personal en un 10% que habiendo cometido
    faltas
    graves, sólo fueron sancionados levemente, por lo que
    siguen trabajando con la confianza de algunos directivos que
    son sus protectores (Anexo No. 12).
  6. Existe en un 20% trabajadores que son familiares de
    directivos y/o gerencia, siendo incompatibles con las normas
    institucionales.
  1. EVALUACIÓN DE LOS
    SERVICIOS
  1. SERVICIO DE CRÉDITO.
  1. Los créditos mensuales oscilan en promedio en
    S/.500,000.00 (Anexo No. 13).
  2. La recuperación de dichos créditos
    tiene una media de 13 meses (Anexo No. 14)
  3. Las tablas de recuperación de créditos
    tienen las siguientes modalidades: prestamos ordinarios,
    prestamos cubiertos, prestamos promocionales, prestamos de
    emergencia y prestamos especiales.
  4. La morosidad es baja (5%) con relación al
    sistema
    financiero, pero alta en relación con otros entes
    similares. En los bancos el
    promedio es 12% (Anexo No. 15).
  5. Los intereses mensuales son sólo ligeramente
    inferiores a los bancos y en cambio son
    los más altos frente a otras entidades similares, lo que
    le quita competitividad (Anexo No.
    16).
  6. Los intereses son al rebatir, es decir aplicando la
    tasa sobre los saldos después de las cuotas de amortización.
  7. Los intereses aplicados son a valor
    nominal, los cuales disminuyen si se determinan a través
    del tiempo al no
    existir un factor de actualización o
    capitalización que equilibre la inflación y la
    devaluación de los mismos
  8. Los intereses pese a ser altos, no llegan a cubrir
    los gastos
    operativos de la cooperativa, obligando a la misma a recurrir a
    ingresos
    diversos que permitan su equilibrio
    como son los intereses sobre depósitos en moneda
    extranjera, saldos favorables de rifas, cursos de
    capacitación, ingresos de autoseguro de
    préstamos, la diferencia de cambio y los fondos de
    previsión social de periodos anteriores
  9. Las empresas disponen de reglamentos de
    créditos obsoletos, los mismos que deben ser
    actualizados en base a las normas institucionales y a los usos
    y costumbres vigentes
  1. SERVICIO DE PREVISIÓN
    SOCIAL
  1. De acuerdo con las normas institucionales, los fondos
    del servicio de
    previsión social son de carácter intangible y sólo
    serán utilizados para los gastos que ocasione este
    servicio.
  2. Hemos determinado que los fondos de este servicio ha
    venido constituyéndose en un mecanismo de soporte
    financiero de las empresas por los gastos operativos excesivos
    que tienen , lo que es totalmente contrario a las normas
    institucionales.
  3. La atención del servicio a los socios se
    está desarrollando integralmente, cubriendo los
    siguientes conceptos: velatorio y sepelio.
    1. Este servicio funciona en las especialidades de
      odontología, oftalmología,
      ginecología y medicina general.
    2. Se financia con el costo
      de las atenciones médicas
    3. El costo de las consultas, en promedio
      están a un 60% del costo del mercado (Anexo No. 17).
    4. Estos servicios funcionan en convenios con los
      médicos que los atienden, donde la cooperativa les
      facilita el local, el instrumental médico y los
      demandantes de los servicios(socios y familiares); en
      cambio los médicos facilitan solo sus servicios
      profesionales.
    5. El trato económico es 50% para ambas
      partes del convenio; lo que da una clara ventaja a los
      médicos frente a la cooperativa.
    6. Los ingresos financieros por este servicio, no
      son significativos, por el contrario ocasiona
      pérdida para la cooperativa; sin embargo tiene que
      mantenerse por el espíritu solidario de este tipo
      de entidades.
  1. SERVICIO MÉDICO

    1. Comprende el servicio de bazares,
      cafetería, zapatería y
      librería
    2. Funciona en convenio con negocios de la localidad, quienes abren
      Stands en las instalaciones de las cooperativas, donde
      expenden sus productos.
    3. Las transacciones son al crédito y al contado.
    4. Los precios son en promedio a un 96% del
      mercado (Anexo No. 18)
    5. Es un servicio no prestado directamente por las
      cooperativas, si no a través de
      concesionarios.
    6. Hemos determinado que los contratos firmados con dichos
      concesionarios se presentan razonables, aunque con
      algunas ventajas para los concesionarios, por cuanto
      estos no asumen los riesgos de la cobranza.
    7. No representan una verdadera ventaja
      competitiva para las cooperativas, pero por razones de
      interés social deben seguir
      funcionando.
  2. SERVICIO DE CONSUMO.

3.6. EVALUACIÓN PRESUPUESTAL,
FINANCIERA Y

ECONÓMICA

1. EVALUACIÓN
PRESUPUESTAL

EVALUACIÓN PRESUPUESTAL
DEL AÑO 1999

CONCEPTOS

PRESUPUESTADO

EJECUTADO

DIFERENCIA

% DIFERENCIA

INGRESOS

1,392,155

2,217,715

-825,560

59%

GASTOS

1,163,903

2,121,101

-957,198

82%

RESULTADO

228,252

96,614

131,638

-58%

Fuente: COOPOLO

EVALUACIÓN PRESUPUESTAL
DEL AÑO 2000

CONCEPTOS

PRESUPUESTADO

EJECUTADO

DIFERENCIA

% DIFERENCIA

INGRESOS

1,770,888

2,501,323

-730,435

41%

GASTOS

1,522,821

2,330,254

-807,433

53%

RESULTADO

248,067

171,069

76,998

-31%

Fuente: COOPOLO

EVALUACIÓN PRESUPUESTAL
DEL AÑO 2001

CONCEPTOS

PRESUPUESTADO

EJECUTADO

DIFERENCIA

% DIFERENCIA

INGRESOS

1,523,175

2,031,722

-508,547

33%

GASTOS

1,456,935

1,725,344

-268,409

18%

RESULTADO

66,240

306,378

-240,138

363%

Fuente: COOPOLO

EVALUACIÓN PRESUPUESTAL
DEL AÑO 2002

CONCEPTOS

PRESUPUESTADO

EJECUTADO

DIFERENCIA

% DIFERENCIA

INGRESOS

1,893,111

2,350,550

-457,439

24%

GASTOS

1,565,890

1,945,600

-379,710

24%

RESULTADO

327,221

404,950

-77,729

24%

Fuente: COOPOLO.

 

CONCLUSIONES:

  1. Existen diferencias variadas entre los
    valores presupuestados y los importes realmente
    ejecutados. Esta diferencia se manifiesta en ingresos, gastos
    y por ende en los resultados.
  2. Las diferencias se manifiestan por que el
    presupuesto se formula sin tener en cuenta los datos
    históricos de la cooperativa contenidos en la contabilidad ni los indicadores
    macroeconómicos (tipo de cambio, inflación,
    devaluación, ingreso mínimo legal indexado,
    unidad impositiva tributaria, producto
    bruto interno y otros que influyen en las actividades
    empresariales.)
  3. A partir del año 1999 se tenía que
    haber presupuestado el impuesto a la renta anual, no
    habiéndose realizado, sino recién a partir del
    año 2001, lo que distorsiona el resultado
    proyectado.
  4. Falta de una política de austeridad del
    gasto, considerando que estas organizaciones son de tipo social.
  5. Se rescata, la ejecución de mayores ingresos
    frente a lo presupuestado; lo cual en una primera instancia
    indicaría eficiencia en
    la gestión, pero sin embargo hemos determinado que
    esto se presenta por que las proyecciones no se realizan
    técnicamente y son basadas en un aspecto muy
    conservador por que no existe una política de
    explotación de los servicios.
  6. Las entidades cooperativas dentro de sus presupuestos no tienen previsto contingencias
    que podrían presentarse en el manejo de sus inversiones y deudas.
  7. De acuerdo con el manejo de las inversiones y
    deudas, ingresos y gastos, se estima que los remanentes
    irán en aumento durante el año 2003 y
    sub-siguientes.
  8. Se confirma el supuesto que el mayor problema no
    está en la parte
    económica-financiera-patrimonial; por cuanto en todos
    los períodos analizados se tiene resultados positivos,
    si no más bien en la parte organizacional,
    jurisdiccional, normativa general, administrativa y control
    interno.

Sin duda que la solución a todos estos problemas
ayudaría a optimizar la gestión integral de las
cooperativas, por lo que el control eficaz
facilitará el logro de dicha
optimización

2. EVALUACIÓN
FINANCIERA

 COOPOLO

BALANCE GENERAL

1999

2000

2001

2002

ACTIVO

ACTIVO CORRIENTE

CAJA Y BANCOS

854,294

14.47%

1,368,351

18.72%

2,390,968

27.81%

2,030,500

24.42%

CUENTAS POR COBRAR

3,589,384

60.78%

4,334,399

59.31%

5,129,983

59.66%

5,240,800

63.02%

OTRAS CUENTAS POR COBRAR

717,654

12.15%

771,638

10.56%

162,156

1.89%

183,400

2.21%

GASTOS PAGADOS POR ANTIC

38,428

0.65%

47,184

0.65%

71,816

0.84%

56,200

0.68%

TOTAL ACTIVO CORRIENTE

5,199,760

88.05%

6,521,572

89.23%

7,754,923

90.19%

7,510,900

90.31%

ACTIVO O CORRIENTE:

INVERSIONES EN VALORES

18,501

0.31%

17,587

0.24%

14,865

0.17%

16,500

0.20%

INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

NETO DE DEPRECIACION ACUMUL.

672,712

11.39%

762,003

10.43%

764,752

8.89%

768,500

9.24%

OTROS ACTIVOS

14,438

0.24%

7,272

0.10%

64,002

0.74%

20,700

0.25%

TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE

705,651

11.95%

786,862

10.77%

843,619

9.81%

805,700

9.69%

TOTAL ACTIVO

5,905,411

100.00%

7,308,434

100.00%

8,598,542

100.00%

8,316,600

100.00%

PASIVO Y PATRIMONIO:

PASIVO CORRIENTE

SOBREGIRO BANCARIO

11,567

0.20%

0.00%

0.00%

30,900

0.37%

OTRAS CUENTAS POR PAGAR

593,240

10.04%

792,245

10.84%

1,247,803

14.51%

919,500

11.06%

TOTAL PASIVO CORRIENTE

604,807

10.24%

792,245

10.84%

1,247,803

14.51%

950,400

11.43%

PASIVO NO CORRIENTE

PROVISION BENEFICIOS SOCIALES

1,236

0.02%

1,539

0.02%

973

0.01%

850

0.01%

TOTAL PASIVO NO CORRIENTE

1,236

0.02%

1,539

0.02%

973

0.01%

850

0.01%

TOTAL PASIVO

607,279

10.28%

795,323

10.88%

1,249,749

14.53%

952,100

11.45%

PATRIMONIO:

CAPITAL

4,921,251

83.32%

5,952,642

81.43%

6,498,142

75.56%

6,350,200

76.35%

RESERVAS

281,503

4.77%

390,939

5.35%

545,246

6.34%

610,200

7.34%

RESULTADO DEL EJERCICIO

96,614

1.64%

171,069

2.34%

306,378

3.56%

404,950

4.87%

TOTAL PATRIMONIO

5,299,368

89.72%

6,514,650

89.12%

7,349,766

85.47%

7,365,350

88.55%

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

5,906,647

100.00%

7,309,973

100.00%

8,599,515

100.00%

8,317,450

100.00%

ANÁLISIS DE LAS INVERSIONES Y
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO

INVERSIONES EN PORCENTAJES

BALANCE GENERAL

1999

2000

2001

2002

 

TEMPORALES

88.05%

89.23%

90.19%

90.31%

 

PERMANETES

11.95%

10.77%

9.81%

9.69%

 

TOTAL

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Fuente: Memorias anuales COOPOLO

 

 

DEUDAS EN PORCENTAJES

 

CON TERCEROS

10.28%

10.88%

14.53%

11.45%

 

CON SOCIOS

89.72%

89.12%

85.47%

88.55%

 

TOTAL

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Fuente: Memorias anuales COOPOLO

CONCLUSIONES:

  1. El mayor porcentaje de inversiones es de tipo
    temporal y esto de debe al tipo de giro que desarrollan estas
    entidades (ANEXO No. 1). Siendo las Cuentas por
    Cobrar y el Rubro Caja y Bancos los más
    altos.
  2. Las inversiones permanentes son las suficientes como
    para desarrollar su giro y está representada por los
    inmuebles, equipos de cómputo, muebles y equipos
    diversos.
  3. En el 50% de empresas los activos fijos
    están a un 80% de su depreciación total; lo que hace que se
    estén explotando activos casi
    obsoletos y que requieren en el más corto plazo los
    reemplazos necesarios para poder
    competir eficazmente.
  4. El financiamiento que requieren las cooperativas
    (ANEXO No. 1) es tomado del aporte de los socios en un
    porcentaje extraordinario frente a otras empresas; lo cual les
    da solvencia financiera y permite llevar a cabo las actividades
    sin mayores contratiempos.
  5. La deuda con terceros es totalmente de corto plazo,
    está referida a compras
    realizadas a proveedores
    de bienes y servicios, tributos
    pendientes de pago y otros conceptos que no implican pago de
    intereses financieros. No utilizan financiamiento
    bancario.
  6. Las cooperativas tienen altos índices de
    liquidez; porque mantienen altos importes en Caja y Bancos que
    no le aportan mayores beneficios, si no por el contrario
    algunas veces pérdidas por diferencia de
    cambio.
  7. El mayor problema que se ha determinado se encuentra
    en un incremento anual de las Cuentas por Cobrar, por la falta
    de una política de créditos eficiente, por la
    entrega de préstamos sin una calificación
    adecuada, algunas veces digitada por los directivos de turno,
    por la falta de monitoreo a algunos deudores, por la falta de
    aplicación de acciones
    legales y/o ejecución de garantías.
  8. En un 50% las cooperativas (ANEXO No. 1) no
    disponen de un Inventario de
    Bienes patrimoniales, lo que es un problema para constatar la
    existencia de los activos fijos de las empresas. La metodología aplicada para determinar la
    depreciación de los activos fijos es el de línea
    recta.
  9. Se ha determinado que las cooperativas, manejan
    inversiones y deudas de programas
    especiales, a través de Cuentas de Orden. Esto se
    debe a que las cooperativas son las garantes principales de
    estos programas, generalmente de vivienda.
  10. Las cooperativas, no toman en cuenta las
    contingencias que podrían originarse por los
    juicios que mantienen con sus proveedores, socios, trabajadores
    y otros. Esto también debería considerarse como
    Cuentas de Orden.

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