RESUMEN:

De las 137 observaciones no levantadas del año 2001, en el año 2002, luego de la aplicación de las herramientas e instrumentos de control eficaz sólo aparecen 30 pendientes de solución. Es decir que durante el año 2002 se han solucionado 107, porque los señores directivos, funcionarios trabajadores, delegados y socios asumieron su responsabilidad en el desarrollo de sus funciones, lo cual definitivamente es lo que ayudó a levantar las observaciones, que se venían heredando año tras año.

El proceso de la contrastación y verificación de nuestra hipótesis de trabajo se llevó a cabo en función de los cuatro objetivos específicos propuestos.

Para el efecto hemos establecido la respectiva matriz de consistencia que nos ha permitido llevar a cabo el modelo de investigación por objetivos, el mismo que ha consistido en partir del objetivo general de la investigación, contrastando con los objetivos específicos, lo que nos ha llevado a determinar las conclusiones parciales, para luego derivar en la conclusión final; la misma que debe ser concordante o diferente, según el caso, a la hipótesis planteada por la investigación, en este caso es totalmente concordante, lo que nos ha llevado a aceptar la hipótesis del investigador y dejar de lado la hipótesis nula.

Dicho proceso lo presentamos en el siguiente esquema:

 Posterior a la consecución de los objetivos específicos propuestos al inicio del proceso de la investigación, en los cuales hemos discutido, analizado e interpretado las variables en el contexto de la realidad, con la finalidad de obtener conclusiones que nos han permitido verificar y contrastar los objetivos, hipótesis y conclusiones; y luego empleando criterios de calificación, hemos obtenido, con la muestra utilizada, el resultado final que entre la hipótesis y las conclusiones hay una total relación, es decir la misma alcanza el cien por ciento (100%), de acuerdo con la calificación establecida en el Cuadro adjunto y que por lo tanto, esto se expresa en términos más precisos, en que nuestra hipótesis tiene una total consistencia y veracidad luego de la aplicación del proceso de investigación.

Al finalizar el proceso de investigación, en el contexto de la muestra estudiada (Anexo No. 1), los problemas planteados, las hipótesis formuladas y los objetivos propuestos, se ha llegado a determinar la siguiente conclusión final del trabajo

Este mejoramiento se identifica del siguiente modo:

• La diferencia de los ingresos ejecutados y presupuestados tuvo el siguiente comportamiento en los años: 1999 = 59%, 2000=41%, 2001= 33% y 2002=24%., lo que denota un mejoramiento en el manejo de este rubro.
• La diferencia de los egresos ejecutados y presupuestados tuvo el siguiente comportamiento en los años: 1999 = 82%, 2000=53%, 2001= 18% y 2002=24%., lo que demuestra la aplicación de las políticas de austeridad y aprovechamiento máximo de los bienes y servicios adquiridos.
• La diferencia del resultado ejecutado y el presupuestado tuvo el siguiente comportamiento en los años: 1999 = 58%, 2000=31%, 2001= 363% y 2002=24%.

Estos comportamientos nos indica que a partir de la puesta en marcha del control eficaz, las distorsiones entre ingresos, egresos y resultados se han ido sincerando, debido a la aplicación de las herramientas de control y el manejo ordenado de los recursos, con la participación activa de directivos, delegados y trabajadores de las cooperativas.

• A nivel financiero, de acuerdo con el giro de las cooperativas, las inversiones temporales (activos corrientes) han ido mejorando su estructura. En el año 1999= 88.05%, 2000=89.23%, 2001=90.19% y 2002=90.31%, lo cual es congruente con el giro o actividad de las cooperativas de servicios múltiples.
• En el mismo contexto, las inversiones permanentes (activo no corriente) han ido disminuyendo. Año 1999=11.95%, 2000=10.77% 2001=9.81% y 2000=9.69%.

Este comportamiento es adecuado en opinión de la Sociedad Peruana de Economistas en este tipo de entidades, que necesitan disponer mayor cantidad de activos disponibles y exigibles.

• La liquidez general de las cooperativas, se han mantenido altas. Año 1999= 9%, 2000=8% , 2001= 6% y 2002= 8% Este comportamiento denota que el control eficaz permite mantener indicadores que redundan positivamente en la gestión empresarial, atendiendo las obligaciones de corto plazo, el otorgamiento de créditos y las otras actividades operativas de las cooperativas.
• La rentabilidad de los ingresos ha ido aumentando por acción de las actividades de control aplicadas, teniendo este comportamiento: Año 1999=5%, 2000=7% 2001=18% y 2002=20%.
• La rentabilidad del capital utilizado por las empresas para su gestión, pese a que es pequeño, también se ha ido incrementando: Año 1999=2%, 2000=3% 2001=5% y 2002=6%.
• La solvencia patrimonial, que es el punto mas fuerte de estas entidades, se ha mantenido por acción de las actividades de control eficaz, en niveles extraordinariamente apreciables. Año 1999=89%, 2000=88% 2001=83% y 2002=87%., lo que presenta a estas empresas como una garantía para sus socios, les sirve para ser considerados como sujeto de crédito y lo que es más les da una perspectiva muy positiva para el año 2003 y subsiguientes ejercicios ecoómicos.

• Las metas y objetivos empresariales de las empresas cooperativas, establecidos en sus planes estratégicos, documentos formulados como parte de las acciones de evaluación, han permitido el cumplimiento de metas, objetivos y misión de la empresa en un nivel del 90%, de acuerdo a nuestro juicio de valor, lo que representa un buen indicador, si tenemos en cuenta la coyuntura recesiva que venimos atravesando desde hace más de una década.
• En este mismo contexto las fortalezas y oportunidades han sido aprovechadas en toda su dimensión.
• Las debilidades han sido superadas en un 100%.
• Las amenazas, debido a su procedencia externa, se han manejado de acuerdo con la coyuntura.
• Las sugerencias y recomendaciones emitidas luego de las actividades de control, han permitido que las cooperativas emprendan actividades de reorganización organizacional y administrativa, capacitación de directivos, delegados y socios, así como se ha emprendido actividades de diversificación empresarial, como forma de continuar prestando más y mejores servicios a sus socios. En cada caso se han ponderado los riesgos correspondientes.
• En relación al comportamiento de los socios para con sus cooperativas, se ha incrementado la mística y el espíritu cooperativista en un muy cerca del 100%, especialmente considerando que las cooperativas, constituyen la verdadera alternativa en tiempos que el capitalismo afecta a las clases populares. En este mismo contexto las quejas y denuncias que llegaron a ser hasta un 3% anual calculado sobre la base de los 15,000 socios que en promedio albergan estas entidades, luego de las actividades de control han disminuido al 1% anual. Lo cual demuestra la eficacia del control y su incidencia en la gestión institucional, sobre todo si consideramos que las proyecciones para 2003, son de las mejores para estas entidades, sobre todo si tenemos en cuenta el carácter cerrado de estas empresas.

1. La investigación realizada permite establecer que la evaluación de los planes, programas, presupuestos, información financiera y económica (estados financieros) permiten determinar los ajustes necesarios para que la gestión a cargo del Consejo de administración de una Cooperativa de Servicios Múltiples se optimice.

Esta conclusión se plasma en las recomendaciones realizadas por los auditores y directivos del Consejo de vigilancia, sobre aspectos como la organización, administración, contabilidad, actividades operativas, procesos y procedimientos de trabajo, lo que ha permitido a las cooperativas en los años 2001 y 2002 realizar todos los ajustes necesarios, para llegar a determinar el mejoramiento continuo que vienen experimentando estas entidades.

2. Ha quedado demostrado luego de la investigación realizada, que la gestión óptima de los recursos de las cooperativas de servicios múltiples, sólo puede realizarse si disponemos de documentos normativos acorde con la realidad de dichas empresas.

En los períodos 1999 y 2000 estas entidades trabajaron sólo con algunos documentos normativos. En los años 2001 y especialmente 2002, gracias a las actividades de control, se inicia y consolida la obtención de los documentos normativos, que en este caso los hemos denominado herramientas de control eficaz. Es justamente, en estos dos últimos períodos que los documentos normativos entran en aplicación intensiva en las cooperativas, lo que facilita superar su problemática en un 90%, permitiendo además mejorar sustancialmente sus indicadores de gestión, lo que redunda en un mejoramiento optimizado. En este marco, con la aplicación de los documentos normativos, se estima que los mismos faciliten la superación total de la problemática de las empresas cooperativas, pero claro, estos documentos también se irán adecuando a los cambios tecnológicos lo que permitirá no perder paso en el espacio-tiempo histórico.

3. La investigación realizada confirma que si los órganos directivos, ejecutivos y asesores de las cooperativas de servicios múltiples cumplen eficiente y eficazmente sus funciones, facilitan las acciones de control y por tanto contribuyen a optimizar la gestión integral de este tipo de empresas.

Los socios en conjunto no pueden dirigir ni controlar las entidades cooperativas, en tal sentido delegan estas funciones en los directivos, elegidos mediante el voto democrático. La investigación ha demostrado que al inicio los directivos eran renuentes al cumplimiento de sus funciones; pero luego se han ido concientizando hasta comprender el extraordinario rol que deben llevar a cabo y para ello ha sido indispensable que las acciones de control determinen en forma taxativa que directivos no estaban realizando sus funciones normativas. Cuando los directivos han conocido, comprendido y analizado su verdadero rol, se ha iniciado la optimización integral de la gestión institucional.

4. El trabajo realizado, confirma que el monitoreo continuado de las acciones de control facilitan la optimización de la gestión de las cooperativas de servicios múltiples.

Esta conclusión queda concretada por la aplicación de procedimientos de auditoría aplicados en algunos casos sorpresivamente, otras veces en forma selectiva y en otros casos según los antecedentes obtenidos.

Para estos efectos se han aplicado arqueos sorpresivos, obteniendo resultados a un 100% de eficiencia; arqueo de documentos de crédito, igualmente a un 100% de eficiencia; revisión de pagarés y documentos de garantía de créditos, también a un 100% de eficiencia. En forma similar, en el transcurso del último año se han aplicado tomas de inventario, que han permitido determinar el uso adecuado de las existencias que maneja las empresas cooperativas.

En este mismo contexto, en el año 2003 se vienen llevando a cabo actividades de evaluación por la auditoria interna, auditoria externa y directivos del consejo de vigilancia, obteniendo como resultado de eficiencia a un 95%, dando las pautas para su mejoramiento total. Según los especialistas el 5% de margen de error es manejable en este tipo de empresas.

 II. OTRAS CONCLUSIONES:

5. .La falta de formación profesional y el hecho de no asumir el compromiso por parte de los señores directivos en la implantación de las recomendaciones de informes de control, en los años 1999, 2000 y 2001 nos nos han permitido evidenciar la repercusión negativa en la gestión; sin embargo esto se supera a un nivel del 95% cuando los directivos comprenden su rol y comienzan a capacitarse y asumen el compromiso que les asiste como responsables de una gestión institucional
6. La aplicación oportuna y permanente de técnicas de control interno previo, concurrente y posterior garantiza la optimización del proceso operativo eficiente y eficaz de las empresas cooperativas de servicios múltiples
7. .El Consejo de Vigilancia, la Auditoria interna y externa; son los órganos especializados para aplicar las herramientas y técnicas del control eficaz que contribuya a la optimización integral del proceso de gestión institucional, por lo que los otros órganos de las cooperativas deben prestarle todas las facilidades para la realización de sus funciones.
8. .El control eficaz, debe ser el proceso permanente y/o puntual que tiene por fin comprobar si el desarrollo de las operaciones se han efectuado de conformidad a lo planificado y alcanzado los objetivos programados; si no se lograron tomar las medidas correctivas necesarias.
9. .Controlar eficazmente la cooperativa es estar enterado de cómo marcha la cooperativa en todas sus áreas y determinar en que grado se ha llevado a cabo lo acordado o establecido por los órganos correspondientes. Esta actividad no sólo es responsabilidad de algunos cuantos, si no de todos los socios, los cuales deben participar activamente para que el control contribuya al proceso de gestión.
10. .Pese a la predominancia del modelo neoliberal, las cooperativas en general y en particular las de servicios múltiples, son instituciones viables, por que estas entidades en alguna medida son una verdadera respuesta a la recesión económica para los trabajadores de entidades públicas y privadas que perciben bajos ingresos; por lo que es necesario que los socios se preparen convenientemente para dirigir y especialmente para controlar sus empresas con la eficiencia que se espera.
11. Para efectos de ejecutar una auditoria, es necesario determinar todos los elementos que participarán en dicha actividad. Tal determinación se realiza a través de la formulación de los planes de auditoria. Los elementos que deben considerarse en un plan de auditoria son los siguientes: 1) Determinación del objetivo; 2) Identificación del alcance: los límites de la evaluación, periodo, procedimientos de auditoria a aplicar, 3) Descripción de las actividades de la entidad, 4) Normatividad aplicable, 5) Informes a emitir y fechas de entrega; 6) Identificación de áreas críticas y significativas; 7) Identificación de los puntos de atención; 8) Identificación de los funcionarios de la entidad a examinar; 9) Presupuesto de tiempo; 10) Participación de especialistas y 11) Otros elementos necesarios que permitan obtener la evidencia que necesita el auditor para formular su producto final: los informes de auditoria.

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN GENERAL:

PARA FACILITAR LA OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LAS COOPERATIVAS DE SERVICIOS MÚLTIPLES, SE RECOMIENDA APLICAR PERMANENTEMENTE LAS HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN DE LAS TRANSACCIONES EMPRESARIALES PARA DETERMINAR LOS AJUSTES O CORRECCIONES A REALIZAR.

OTRAS RECOMENDACIONES:

0. Las empresas cooperativas, deben asesorarse adecuadamente para formular sus planes y programas institucionales y de este modo disponer de las herramientas necesarias para determinar sus políticas, estrategias, metas, objetivos, misión y visión de la empresa; instrumentos necesarios en un mundo empresarial cada vez más competitivo.
1. Los documentos normativos de las empresas cooperativas deben formularse en forma oportuna y darlos a conocer a los directivos, funcionarios y trabajadores para que cada quien identifique la autoridad, responsabilidad y coordinación que le toca realizar; porque de lo contrario no tienen ningún efecto en el proceso organizativo y administrativo de estas instituciones.
2. El control, por eficaz que pudiera ser, no determina la eficacia institucional, por tanto es necesario que cada directivo, funcionario y trabajador cumpla sus funciones y responsabilidades en el marco de las normas y además aplique mística, ética y moral en su actuar para que las cooperativas puedan optimizar su gestión.
3. El control es parte del proceso administrativo de las empresas; por tanto recomendamos conocer y comprender la filosofía y práctica de las herramientas e instrumentos de control, porque su aplicación permanente es lo que ayudará a optimizar la gestión de las empresas cooperativas.
4. La fiscalización y el control de las actividades debe supervisarse o monitorearse en forma permanente; por lo que recomendamos que los directivos y funcionarios se capaciten y perfeccionen adecuadamente para poder aplicar eficazmente la supervisión de las actividades del proceso de gestión y control institucional.
5. El Congreso Nacional, debería retomar la promoción y protección del movimiento cooperativo que consideraba la Constitución Política del año de 1979, igualmente el poder ejecutivo, debería apoyar a este sector de la economía mediante medidas protectoras, de promoción, liberación de tributos u otra forma que sea más adecuada, de modo que siga constituyéndose en una efectiva fuente de trabajo para muchos peruanos.
6. Actualmente el cooperativismo es considerando en el mundo uno de los instrumentos de mayor eficiencia para el desarrollo de los pueblos, de allí que muchos países, apoyan, promocionan y difunden el sistema cooperativo a través de entidades oficiales especialmente creadas para ello.
7. La optimización de la gestión va a facilitarse si el control cooperativo es eficiente y efectivo; por tanto se recomienda que para lograr dichos propósitos, los controles deben estar incorporados en la infraestructura de las cooperativas y formar parte de la esencia de la mismas; de lo contrario el mejoramiento sólo podría ser temporal y no permanente.
8. También, nos permitimos recomendar a los entes y personas que tienen potestad legislativa para que propongan la norma respectiva que establezca en forma taxativa la entidad encargada de la supervisión y control de las cooperativas de servicios múltiples, asimismo sobre la calificación que debe realizarse para desempeñar funciones directrices y gerenciales en este tipo de entidades y sobre otros aspectos que permitan resguardar los intereses de los socios cooperativistas, de las mismas entidades cooperativas como entes jurídicos y del propio estado y la comunidad en general.

FUENTE: HOJAS DE TRABAJO DEL AUTOR

Fuente: MEMORIAS