En Derecho dentro del Proceso integracionista como arma ante la globalización (página 2)

DESARROLLO

Hablar de un tema como la
globalización requeriría mucha más
atención y mayor espacio. Lo cierto es que
en la ultima década el mundo ha cambiado de manera
vertiginosa y casi ni nos damos cuenta. En este trabajo no se
persigue un análisis de la que pudiéramos llamar
arista económica, mas bien centraremos la atención
en la vertiente jurídica.

La globalización es un fenómeno
típico, que barre con las fronteras nacionales que durante
siglos se han formado a lo largo de la historia. Una leve
manifestación en cualquier parte del mundo repercute de
una u otra manera en el resto del planeta. Son muchas y bien
enraizadas las conexiones vínculos que unen a los
países. Ya no solo debemos tener en cuenta el aspecto
económico una u otra crisis ,es que
incluso un simple cambio en la
estructura de
un estado influye
en la situación jurídica, social, e incluso
política.

Para un estudioso como Jaime Osorio la
globalización constituye una forma de civilización,
que tiene efectos positivos y negativos, en los distintos
terrenos político, económico y social.

La globalización ha puesto en un lugar critico
los procesos de
integración entre países periféricos y cuestiona su viabilidad. Se
da a la americana. No se analiza la Comunidad
Andina o Merc

En las Formaciones Economico-Sociales que nos han
precedido las uniones y vínculos se establecían
sobre la base de parentescos reales, las guerras,
invasiones y muy importante las nuevas vías de
navegación. Ese proceso que ha
durado siglos hoy se desarrolla con rapidez.

Dar una definición de la globalización
puede resultar complicado. Cada autor, cada país y cada
persona en
particular bien pueden dar la suya. Lo cierto es que nadie le
puede negar el carácter histórico que tiene. La
mundialización como la llaman algunos autores entre ellos
los franceses es un proceso o fenómeno objetivo,que
tiene un carácter inevitable pues ella en si es un
producto del
desarrollo y
de las leyes de la
historia. Se caracteriza por la cada vez mayor
interrelación e interconexión de las
economías nacionales.

Así mismo se habla en ocasiones de la existencia
de multitud de globalizaciones que existen y mencionan por
ejemplo la globalización de la economía, de la
información, de la cultura
etcétera. Nosotros nos afiliamos a los que defienden la
idea de una única globalización en la actualidad la
globalización neoliberal. En realidad por el mundo lo que
se intenta globalizar son los postulados del modelo
neoliberal como único modo de desarrollo . Se hace sin
atender a las condiciones propias de cada país como una
camisa de fuerza. Esta
globalización tiene múltiples aristas que se
manifiestan en todas las esferas de la sociedad. Pero
la arista económica tiene un papel preponderante pues de
ella dependen el resto . Es decir que son formas de expresarse en
lo económico, en lo cultural, lo informatico, en el
deporte e incluso
la ideología.

El Derecho en la sociedad
actual

El Derecho como conjunto de normas
jurídicas establecidas ,protegidas y sancionadas por
el Estado, a
fin de regular determinadas relaciones sociales en interés de
la clase
dominante y como parte de la superestructura de la sociedad,
asentada en una determinada base económica no va a estar
ajeno al proceso globalizador. Algunos autores lo ubican en los
nexos que conforman la llamada aldea global, y se hace en
atención a que ciertamente la globalización no
deambula clandestinamente, sino que es del dominio publico y
que se materializa en tratados,
convenios o simplemente cualquier documento jurídico que
legalice el vinculo o relación.

En las postrimerías del siglo XX la
globalización de la economía
mundial la movilidad de personas y capital y la
penetración mundial de los medios de
comunicación se han combinado con el propósito
de limitar la libertad de
acción
de los estados. Estas tendencias han estimulado un vivo debate sobre
si el estado puede retener algo de esa libertad de acción
que se asociaba en otros tiempos a la soberanía, y siguiendo el principio de
Rosseau de que esta residía en el pueblo. He aquí
una compleja realidad; los estados al ser absorbidos por la
globalización no solo pierden libertad o
soberanía

Estas limitaciones informales ala independencia
vienen acompañadas en algunas áreas, en especial en
Europa
Occidental, de proyectos de
integración interestatal, con el ejemplo clásico de
la Unión
Europea, considerado por unos como una alternativa al Estado
nacional y por otros como la evolución de nuevos y mayores estados. Sea
cual sea el efecto de este proceso, el concepto
clásico de Estado como entidad en cierto modo cerrada,
cuyas transacciones internas son mucho más intensas que
sus actividades interestatales, ha pasado a la historia conforme
han ido surgiendo nuevas formas de colaboración e
integración interestatal mas flexibles.

sino también la libertad de sus ciudadanos y en
parte sus derechos reconocidos desde
siglos.

Según esta concepción de
globalización las relaciones que se establecen entre las
distintas casas que conforman la aldea establecen relaciones
entre si de conexión que demuestran la idea de que
cualquier cambio en una repercute en la vecina. A nivel general y
para tener una idea los distintos estados son representados por
las casas.

Osvaldo Martínez , director del Centro de
estudios de la Economía Mundial y presidente de la
Comisión Económica de la Asamblea Nacional del
Poder Popular,
un destacado investigador y economista cubano al referirse al
proceso globalizador en ocasiones lo compara con una tela de
araña. Para ilustrar de una manera clara los
vínculos que se dan.

Para analizar por ejemplo un concepto de naturaleza
burguesa podemos tomar el que aparece en la enciclopedia Encarta
2000. Según la misma es una categoría que pretende
describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, mas
allá de fronteras, barreras arancelarias, diferencias
étnicas, credos religiosos, ideologías políticas
y condiciones socioeconómicas o culturales. Surge como
consecuencia de la internacionalización cada vez
más acentuada de los procesos económicos, los
conflictos
sociales y los fenómenos político
culturales.

Estas relaciones se fundamentan en los adelantos
científicos y muy particularmente en el desarrollo de la
informática y la
comunicación. Utilizando INTERNET, los grandes
monopolios de la información y todos los medios a su
alcance, incluido el derecho, los países industrializados
con los EUA a la cabeza tratan de imponer y en parte lo han
logrado , patrones de vida totalmente inadmisibles e intolerables
a las culturas de los pueblos. El modelo de consumo,
condenado al fracaso por la imposibilidad de su aplicación
y el daño
ocasionado al medio
ambiente. Tampoco merece tener en cuenta las falsas doctrinas
de superioridad o de verdadera libertad que pregonan.

No puede imponerse nada que atente la idiosincrasia de
los pueblos, cada país tiene derecho a escoger su propio
modelo. El ordenamiento jurídico de cualquier estado tiene
que ser capaz de establecer mecanismos de defensa ante la
usurpación de la soberanía o ante cualquier forma
de violación de los valores
nacionales.

La izquierda del futuro tiene que valorizar, como
elemento esencial la diversidad cultural.

Si hemos de referirnos a los nexos de Derecho podemos
mencionar la decisión 24 del Pacto Andino ,es
decir ,fijar normas comunes para la inversión
extranjera. Ahora esto resulta difícil porque esta
decisión 24 desató la ofensiva del capital
imperialista y por ejemplo en Chile a Pinochet le exigieron
retirarse del Pacto Andino y boicotearlo.

Otro aspecto de la vertiente jurídica es la
necesidad de adopción
de un código
de conducta de las
transnacionales, que fue dejado, ignorado, destruido por la
ofensiva capitalista. Sin embargo cada vez es más
necesario para frenar los despojos y arbitrariedades que cometen
en los países del Tercer Mundo. Así mismo en la
defensa de lo nacional se plantea la creación de un
impuesto al
movimiento
especulativo del capital, regulaciones legales internacionales al
movimiento financiero y monetario.

2-LA INTEGRACIÓN REGIONAL

La integración regional constituye hoy en
día una forma de atenuar las consecuencias no siempre
favorables del proceso globalizador. En el sentido
terminológico puede entenderse como la unión de
varios aspectos o cuerpos, la formación de un ente o todo
a partir de las distintas partes.

Vista ya en la dimensión social podemos definirla
como la incorporación de elementos étnicos o
religiosos dispares de una determinada población a una sociedad uniforme que
proporciona igualdad de
oportunidades a todos sus miembros. En este tipo de sociedad a
ningún miembro se le podrá negar ni limitar por
razón de sexo, raza,
religión,
o nacionalidad
su derecho a recibir educación, acceder a
instalaciones publicas o privadas, solicitar un empleo o
poseer una propiedad.

Integrar es aunar criterios, es coordinar
políticas y estrategias
comunes, es abrir las puertas al vecino escogido para
cerrárselas al extraño, es buscar mecanismos
comunes a los integrantes que les permitan una mayor
actuación en el mapa mundial, es poder tener una mayor y
mas activa participación en las decisiones
mundiales.

Para Luis, un abogado y consultor internacional, en un
articulo sobre la integración de los mercados
iberoamericanos, aparecido en la revista
Economía Exterior, las disimiles, complejas y
contradictorias circunstancias políticas y
económicas que han vivido nuestros países y han
condicionado, a partir de la Segunda Guerra
Mundial, el nivel y los contenidos de las relaciones
iberoamericanas, produjeron en la década de los sesenta
una empobrecida y equivoca situación de las relaciones
comerciales, financieras e industriales, todos nuestros
países, además de un distanciamiento cultural y
político totalmente opuesto a nuestras mejores tradiciones
historias.

En el plano el plano económico, se asumió
por casi todos los estados que había llegado la hora de la
ruptura de las fronteras interestatales concebidas

2.1- TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA

INTEGRACIÓN

1-La Constitución de Colombia en su
preámbulo dice"… con el fin de fortalecer la unidad de
la nación
y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la
justicia, la
igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco
jurídico, democrático y participativo que garantice
un orden político, económico y social justo y
comprometido a impulsar la integración de la
comunidad
latinoamericana decreta…"

2-La Constitución de Cuba en el
artículo 12.c:

c) reafirma su voluntad de integración y
colaboración con los países de América
Latina y del Caribe, cuya identidad
común y necesidad histórica de avanzar juntos hacia
la integración económica y política para
lograr la verdadera independencia, nos permita alcanzar el lugar
que nos corresponde en el mundo.

3-Constitucion de Honduras en el artículo
5:

El gobierno debe
sustentarse en el principio de la democracia
participativa del cual se deriva la integración nacional,
que implica participación de todos los sectores
políticos en la
administración publica a fin de asegurar y fortalecer
el progreso de Honduras basado en la estabilidad política
y en la conciliación nacional.

4-Constitucion de Nicaragua en el artículo
9:

Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana,
apoya y promueve todos los esfuerzos para la integración
política y económica y la cooperación en
América
Central, así como los esfuerzos por establecer y preservar
la paz en la región. Nicaragua aspira ala unidad de los
pueblos de América Latina y el Caribe, inspirada en los
ideales de Bolívar y
Sandino…

5-Constitucion de Ecuador en el
artículo 3:

Propugna también la comunidad internacional,
así como la estabilidad y fortalecimiento de sus
organismos y dentro de ello, la integración
iberoamericana, como sistema eficaz
para alcanzar el desarrollo de la comunidad de pueblos unidos por
vínculos de solidaridad,
nacidos de la identidad de origen y cultura.

6-Constitucion de Uruguay en el
artículo 6:

…la República procurara la
integración social y económica de los Estados
Latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a la defensa
común de sus productos y
materias primas.

2.3 SÍNTESIS DE ALGUNOS TRATADOS Y ORGANIZACIONES DE
INTEGRACIÓN

1?TRATADO DE ASUNCIÓN

El Tratado de Asunción, signado el 26 de marzo de
1981 entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, marco el inicio de una nueva era en Sudamérica.
Supuso la planificación del Mercado
Común del Sur, uno de los más importantes programas de
integración regional concebidos a lo largo de la historia
en dicho espacio geográfico.

2__Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI)

Organización supranacional del ámbito
sudamericano que tiene como objetivo fomentar un desarrollo
económico armónico y equilibrado de la
región, que conduzca al establecimiento de un mercado
común. La ALADI se fundo en 1981.

Los 11 miembros que integran la ALADI están
clasificados de la siguiente manera.

—Países mas desarrollados: Argentina ,Brasil y
México

—Países intermedios: Chile, Colombia,
Perú, Uruguay y Venezuela

—Países menos desarrollados: Bolivia,
Ecuador y Paraguay

Participan también 11 países observadores:
Costa Rica, Cuba, República Dominicana, El Salvador,
Guatemala,
Honduras, Italia,
Nicaragua, Panamá,
Portugal y España

3__Instituto de Integración de América
Latina(INTAL)

Organización dependiente del Banco
Interamericano de Desarrollo(BID), fundado el 24 de agosto de
1965 y cuya sede esta en Buenos Aires (Argentina). El objetivo de
INTAL es prestar servicios de
cooperación técnica especializada en el
ámbito de integración a los países miembros
del BID y a los órganos de integración y
cooperación multinacional en América
Latina.

Entre sus funciones
figuran: realizar estudios económicos, jurídicos y
sociales en el campo de la integración; Capacitación, sobre todo en
colaboración con las universidades, a los funcionarios
públicos, profesionales y técnicos,
etcétera.

4-Derecho de la Unión Europea

Ordenamiento Jurídico propio de la Unión
Europea, organización supranacional compuesta en la
actualidad por 15 países(Alemania,
Francia,
Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Reino
Unido, Dinamarca, Irlanda, Grecia,
España,
Portugal, Austria, Suecia y Finlandia). La Unión Europea
es una comunidad de Derecho que dispone de un conjunto de
normativas legales que se encuentran al servicio de la
integración y que en esencia esta compuesto por un Derecho
primario y un Derecho derivado. La expresión comunidad de
Derecho paralela ala de estado de Derecho
quiere poner de relieve que la
unión esta sujeta, como sus estados miembros al principio
de legalidad.

Libre Comercio
Norteamericano (TLC), Tratado
de, acuerdo económico, cuyo nombre original es North
American Free Trade Agreement (de donde resultan las siglas
NAFTA, como
también es conocido el Tratado), que establece la
supresión gradual de aranceles, y de otras barreras al
librecambio, en la
mayoría de los productos fabricados o vendidos en
América del Norte,
así como la eliminación de barreras a la
inversión internacional
y la protección de los derechos de propiedad intelectual en dicho
subcontinente. El TLC fue firmado por Canadá, México y Estados Unidos el 17 de diciembre de 1992,
y entró en vigor el 1 de enero de 1994. Los respectivos
signatarios del Tratado fueron el primer ministro
canadiense Brian
Mulroney, el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el presidente
estadounidense George
Bush.

Aprobación del TLC por los tres
países

El TLC se constituyó según el modelo del
Tratado de Libre
Comercio Estadounidense-canadiense, en vigor desde 1989, por
el cual fueron eliminados o reducidos muchos de los aranceles
existentes entre ambos países. Tras varios años de
debate, el TLC fue aprobado en 1993 por las respectivas asambleas
legislativas de Canadá, México y
Estados
Unidos. Exigía la inmediata supresión de los
aranceles que gravaban la mitad de las mercancías
estadounidenses exportadas a México. Otros aranceles
irían desapareciendo progresivamente durante un periodo
aproximado de 14 años.

Canadá fue el primer signatario que
ratificó el acuerdo: el Parlamento canadiense
adoptó las medidas necesarias el 23 de junio de 1993. En
Estados Unidos, el debate sobre el TLC dividió a los
miembros del Partido
Demócrata y del Partido Republicano, y
provocó una gran oposición por parte de los
grupos
sindicalistas y ecologistas. Muchos temían perder
su trabajo, a consecuencia del traslado de fábricas
estadounidenses a México, donde la mano de obra era
más barata, y la aplicación de las leyes sobre
medio ambiente y
derechos laborales, menos rígida. Los grupos ecologistas
se opusieron al TLC, porque les preocupaba la presumible falta de
medios para aplicar controles de contaminación y seguridad en los
alimentos. En
respuesta a estas dudas, en 1993 se aprobaron tres tratados
complementarios sobre temas medioambientales y laborales. Tras
una larga batalla, el Congreso estadounidense aprobó el
TLC en el mes de noviembre. En México, las objeciones se
referían tanto a la posible pérdida de
soberanía económica como al temor de que el acuerdo
reforzara la posición del hegemónico
Partido Revolucionario Institucional
(PRI). A pesar de todo, el acuerdo fue finalmente
ratificado en el mes de noviembre.

Debates posteriores

Incluso después de su aprobación, el TLC
siguió siendo tema de debate entre sus partidarios y
detractores. La administración del presidente
estadounidense Bill Clinton
afirmó que el pacto había creado 100.000
puestos de trabajo en Estados Unidos durante su primer año
de vigencia; por el contrario, sus críticos argumentaban
que el aumento de las importaciones,
exigido por el TLC a Estados Unidos, provocó la
pérdida de puestos de trabajo. El TLC supuso la
caída de la bolsa mexicana tras una devaluación gubernativa del peso, en
diciembre de 1994, que demostró las debilidades
estructurales y la incompleta modernización del sistema
económico y político mexicano. Además de la
falta de consenso sobre el número de puestos de trabajo
generados o destruidos con el TLC, los economistas han
considerado que resulta complicado apreciar los cambios
económicos provocados por el TLC a partir de otros
factores.

Un enorme espacio económico
común

El TLC constituyó el segundo espacio de libre comercio
más grande del mundo, sólo superado por el
Espacio Económico Europeo
(EEE), que entró en vigor al mismo tiempo que el
TLC. Mediante la unión de Canadá, México y
Estados Unidos en un mercado abierto, el TLC pasó a
englobar a un total de 365 millones de consumidores. Las
negociaciones sobre la posible inclusión de todos los
países latinoamericanos en el TLC ?a excepción de
Cuba? comenzaron a finales de 1994. Las negociaciones para que
Chile ingresara en el TLC se iniciaron de manera oficial en 1995,
incluyendo planes para la creación de un espacio de libre
comercio que abarcara todo el continente americano a principios del
próximo siglo. Sin embargo, la inclusión de
más países en el TLC será un procedimiento
difícil, ya que algunos de ellos están lejos de
poder acceder al mismo y de poder aplicar los rigurosos
requisitos económicos exigidos por un acuerdo de libre
comercio en el que están incluidas condiciones tales como
el establecimiento de unos mínimos sobre salario,
condiciones de trabajo y protección
medioambiental.

CONCLUSIONES

El proceso de globalización se extiende por el
mundo sin reparar en fronteras nacionales. Es un fenómeno
objetivo que tiene su base en las empresas
transnacionales. Así mismo tiene un carácter
histórico e inevitable. La globalización tiene
muchas aristas. Hoy por el planeta se expande como único
tipo de globalización la neoliberal. Ante ella debe
alzarse la globalización de la solidaridad.

Los pueblos tienen por solución a sus problemas y
por necesidad para sobrevivir la integración regional. La
formación de una sola comunidad bajo premisas igualitarias
y de solidaridad tiene su asiento en los tratados, convenios u
otras formas de reglamentos jurídicos.

El Derecho de los pueblos esta amenazado con desaparecer
si no se buscan mecanismos efectivos que consoliden la identidad
nacional y la cultura propia.

No obstante no debemos permanecer ajenos a los cambios
que se dan en la actualidad incluyendo en el campo del Derecho.
Los juristas deben aprovechar las ventajas que ofrece la
globalización tecnológica e informática
tanto en el intercambio de ideas, como en el hecho de dar a
conocer al planeta lo nuestro, entre otras ventajas.

Realmente nos consideramos insatisfechos con el trabajo
pues se puede hacer mucho todavía. No obstante pensamos
que los objetivos que
nos planteamos en un inicio, de forma general fueron
cumplidos.

ANEXO
1

Relación de algunos países americanos y
de los organismos a los cuales están
integrados.

PACTO ANZUS:PACTO AUSTRALIA-NUEVA
ZELANDA-EUA

ALADI:ASOCIACION LATINOAMERICANA DE
INTEGRACION

CARICOM:COMUNIDAD DEL CARIBE

CEAP:COOPERACION ECONOMICA ASIA-PASIFICO

G-7:GRUPO DE LOS 7

MCCA:MERCADO COMUN LATINOAMERICANO

OCDE:ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACION Y EL
DESARROLLO ECONOMICO

OEA:ORGANIZACIÓN DE ESTADOS
AMERICANOS

ONU:ORGANIZACIÓN DE NACIONES
UNIDAS

OTAN:ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL
ATLANTICO NORTE

SELA:SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO

TLC:TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Bibliografía

Revistas

Revista Temas # 5.1996

Revista Bimestre Cubana, Diciembre .1995

´´ ´´ ´´
,Julio.1997

Política y sociedad # 28?Universidad
Complutense,1998

Facultad de ciencias
Políticas y Sociología

El Trimestre Económico, México.
Julio-Septiembre 1997

Fondo de Cultura Económica,
México

Revista Cubana de Derecho # 7. 1993

Revista Economía Exterior

Autor:

Lic. Manuel Alberto Leyva
Estupiñán

Prof. Derecho Financiero

Universidad de Holguín