- Presentación
- Introducción
- Aproximación
a la Problemática de la Niñez en el
Perú - De los
Derechos, Libertades y Garantías - Niños
y Adolescentes Trabajadores - Sistema
Nacional de Atención Integral - Lineamientos
de Política Sobre el Servicio de Defensoría del
Niño y del Adolescente - Anexos
- Conclusiones
- Bibliografía
Situación de los Derechos del menor y del
adolescente en el Perú
A todos aquellos que con su
labor dan la esperanza de un mañana
mejor.
PRESENTACIÓN
La doctrina de la Protección Integral hace algo
más de una década, en el marco del auge de los
Derechos
Humanos, revolucionó la perspectiva del entonces
Derecho de Menores, a partir de la Convención
Internacional de los Derechos del
Niño, adoptada en el seno de las Naciones unidas del
20 de
Noviembre de 1989, suscrita por el Perú el 3 de Agosto
del año siguiente, y por la mayoría de
países del mundo.
A partir de allí dichos países han
internalizado la moderna doctrina en sus cuerpos legislativos,
ahora de los Niños y Adolescentes, cuya
denominación según los doctrinarios obedece al
cambio de
paradigma en
el tratamiento de la niñez, de objeto de tutela a
auténticos sujetos de derechos, cuyos destinatarios no
serán sólo quienes se hallen "en situación
de irregularidad social", sino la niñez y adolescencia
en general.
La moderna doctrina inspiradora en el Perú del
Primer Código
de los Niños y
Adolescentes
de 1993 y del nuevo, vigente desde el 08 de Agosto del 2000, es
materia de
análisis en el presente trabajo
monográfico, en los 5 capítulos que se presentan a
continuación.
El Capítulo I es una aproximación a la
problemática de la niñez en el Perú. El
Capítulo II se centra en los derechos, libertades y
garantías del niño y adolescente en el marco de los
Derechos Humanos. El Capítulo III trata acerca de los
niños y adolescentes trabajadores. El Capítulo IV
es un análisis acerca del Sistema Nacional
de Atención Integral dedicado a los
niños y adolescentes del Perú y, por último,
el Capítulo V trata sobre los lineamientos de política sobre el
servicio de
defensoría del niño y adolescente.
Esta obra va dirigida a nuestros compañeros
estudiantes y a todas aquellas personas quienes muestren
sensibilidad por la niñez y se interesen por el
reconocimiento y protección de sus derechos.
INTRODUCCIÓN
Si consideramos las estadísticas de la población peruana, veremos que cerca del
cincuenta por ciento está constituida por personas que
tienen menos de dieciocho años de edad (edad establecida
en la Ley), es decir
por niños y adolescentes.
Se considera que el menor no tiene la plenitud de
capacidad para obrar, porque su desarrollo
físico, intelectual y moral no es
completo. Por lo tanto debe estar bajo la protección y
tutela de sus padres o de personas responsables de su cuidado
(tutores, guardadores).
Fue publicado en el diario oficial El Peruano el
Texto
Único Ordenado del Código de los Niños y
Adolescentes (Decreto Supremo N° 004-99-JUS del 08-04-99),
norma que compila, actualiza y reordena el articulado del
anterior Código (Decreto Ley 26102), adicionándole
instituciones
como el PROMUDEH y la Ley contra el pandillaje pernicioso
(Decreto Ley N° 899).
El Código de los Niños y Adolescentes
tiene por objeto al menor, cautela que nazca, crezca y se
desarrolle normalmente y que llegue a la mayoría de edad,
en la plenitud de sus posibilidades físicas, mentales y
espirituales. Regula su actividad moral y conflictual con
la familia, la
comunidad y el
orden jurídico social.
Esta regulación tutelar es necesaria debido a que
existen circunstancias especialmente difíciles que
interfieren, obstaculizan e incluso, impiden el pleno desarrollo
del niño y adolescente. Estas circunstancias son la pobreza
crítica, la participación temprana y
sin protección en actividades destinadas a generar
ingresos,
vivir en ambientes donde abunda el maltrato y la falta de afecto,
vivir en la calle, la violencia
armada, vivir en instituciones tutelares y la presencia de
desastres naturales que los deja en el completo
desamparo.
En el Perú se viven épocas
difíciles, en las que parece primar el abuso, la
negligencia, la inconsciencia, por ello es importante no perder
la orientación, no permitir que nuestro barco se quede a
la deriva, sino aprovechar las olas y los vientos para avanzar
hacia metas mejores. A los niños debemos atenderlos hoy,
ya que tal vez mañana sea demasiado tarde.
La Constitución Política de 1993
prescribe que toda persona tiene
derecho a la vida, a su identidad, a
su integridad moral, psíquica y física y a su libre
desarrollo y bienestar (Art. 2). Establece que la comunidad y
el Estado
protegen al niño, al adolescente, a la madre y al anciano
en situación de abandono. También protegen a la
familia y
promueven al matrimonio,
reconociendo estos últimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad (Art.
4).
Por ello es de vital importancia el mejoramiento de la
infraestructura necesaria y la capacitación de todas aquellas personas
involucradas en la problemática de niños y
adolescentes (jueces, auxiliares de justicia,
abogados, defensores, profesionales del equipo
multidisciplinario, como es el caso de psicólogos,
asistentes sociales, pedagogos, médicos y personal de la
policía especializada).
Para que se pueda plasmar una correcta tutela de los
menores. Aplicando adecuadamente el derecho y la justicia, las
medidas educativas, reeducativas, terapéuticas, curativas,
correccional o primitivas. Todas estas pedagógicamente
orientadas a que niños y adolescentes vivan de manera
sana, sea dentro de su hogar paterno o bajo la tutela de
Instituciones Privadas o Públicas.
Agradecemos al apoyo brindado por el PROMUDEH – Sede
Lima, con textos que nos fueron de mucha utilidad en la
elaboración de nuestro trabajo
monográfico.
Los Alumnos.
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