Desarrollo rural integral: gestión territorial (México) (página 2)

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MODELO
INTEGRAL

Para hablar del modelo
integral en el desarrollo
rural es necesario incluir los grupos diversos
grupos de la sociedad,
entre los que podemos mencionar niños,
hombres y mujeres, jóvenes y adultos, indígenas,
adultos en plenitud y personas con discapacidad,
así como tener claridad de las zonas de alta y muy alta
marginación.

Los jóvenes, mujeres e indígenas tiene un
elevado potencial para ser agentes de cambio, por
ello se deben de fomentar políticas
públicas apropiadas para estos grupos, en donde se permita
la interacción permanente dentro de la
comunidad, con
el municipio y hacia el estado que
proyecte acciones para
fomentar el desarrollo y crecimiento nacional.

Población objetivo de la sociedad Rural
Indígenas	Mujeres (29-59 años)	3.1 millones.
Indígenas	Jóvenes (14 a 28 años)	5.3 millones.
No indígenas	Jóvenes (14 a 28 años)	2.0 millones.
No indígenas	Hombres y mujeres (30 a 50 años)	2.8 millones.
Adultos Plenitud	Hombres y mujeres (60 años y mas)	2.6 millones.

ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO
RURAL.

Este es un enfoque bastante complejo pues sobrepone
capas e interacciones diversas de varios sectores en donde
algunos factores determinantes como los culturales,
políticos, económicos, ambientales y humanos
así como su relación con el entorno le dan las
características al entorno llamado territorio.

Esta relación da una estructura
poblacional social y algo denominado gobierno
municipal, que integra entre otros el desarrollo del
aprovechamiento de servicios
ambientales, la agroindustria y la industria, los
servios a la población de tipo público y personal,
la
educación, la salud, la creación de
empleos, la edificación de comunidades, el transporte,
las actividades comerciales, los servicios financieros y
empresariales, entre otros.

El territorio desarrolla sus características con
base en la cultura, la
cual es el resultado de la interacción del ambiente y la
sociedad que para su funcionamiento desarrollan instituciones
con diversos sistemas de los
cuales es importante mencionar el sistema
político que da el ordenamiento y el sistema
económico que desarrolla relaciones comerciales con otros
territorios.

Esa relación entre varios territorios le otorga a
sus integrantes la calidad
desarrollar su vida o lo que se denomina proyecto de vida,
cuando el gobierno municipal considera la cohesión al
interior de sus funciones en
forma sostenible y con metas claras de crecimiento se logra el
bienestar de la sociedad y que es traducido en la competitividad
del territorio.

Esta competitividad territorial se fomenta mediante el
fomento de la productividad,
las externalidades, los factores endógenos, el desarrollo
empresarial la infraestructura que se encuentra en el entorno
territorial y los servicios generales.

Dentro del territorio se debe desarrollar la
organización social, desde el individuo,
la empresa,
las cooperativas,
las organizaciones
nacionales, las sociedades
anónimas hasta el Estado,
mediante un esquema de apropiación de la
confianza.

Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable

El modelo del desarrollo rural sustentable con enfoque
territorial tiene características especiales que es de
relevancia denotar para su claro entendimiento desde la
perspectiva local que denominaremos municipio.

En este espacio territorial en donde hay convivencia del
entorno de la población rural y del gobierno, se generan
una serie de relaciones que al interaccionas permanente provocan
diversas dificultades en el proceso de
planificación, gestión
y operación de los recursos, por
ello es muy importante que exista la oportuna
identificación de los retos y oportunidades que
podrían detonar el crecimiento de los diversos sectores en
la sociedad rural, dejando claridad en las ventajas y desventajas
de los procesos de
planeación de cara a la ciudadanía.

Para enfrentar el reto de lograr un ambiente
participativo para la toma de
decisiones es necesario establecer mecanismos de
operación puntuales y se plantea con base en la LDRS la
creación de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural
Sustentable.

Estos consejos serán espacios para lograr la
planificación del desarrollo rural y para tomar decisiones
en la distribución de los recursos de la
federación, los estados y municipios.

La capacitación es necesaria para el
desarrollo de habilidades y el empleo de
herramientas
metodológicas participativas, en donde mediante un
coordinador municipal se desarrollan una serie de talleres que
permiten a los integrantes del CMDSR información para definir el rumbo del
territorio municipal.

La LDRS faculta al CMDRS y al Ayuntamiento a desarrollar
el Plan Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable que mediante una serie de talleres
participativos integra un diagnóstico municipal que refleja la
realidad territorio municipal con datos recabados
de los actores sociales.

El CMDRS y el H Ayuntamiento en forma conjunta,
desarrollan el Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable que
es un ordenamiento de las posibles propuestas de solución
a los problemas
derivados de un análisis territorial que es plasmado en el
diagnóstico.

Esto quiere decir que el CMDRS es un espacio para la
discusión, análisis, toma de decisiones,
gestión y operación del desarrollo rural
sustentable que se dedica en concreto
a:

Identificar los proyectos de
mayor importancia para el desarrollo territorial.
Participar en la toma de decisiones sobre el manejo
de recursos gubernamentales.
Vigilar que con los proyectos se logren los
resultados en corto plazo, maximizando los
recursos.
Identifica los recursos que existen en el territorio
así como su aprovechamiento.
Planifica las acciones de más importancia para
el territorio municipal.
Fortalece la gestión municipal.
Realiza la toma de decisiones en función
a las necesidades de la población.

Los integrantes del consejo, deben ser representantes de
las comunidades que integran e territorio municipal pueden ser
las autoridades o cualquier persona designada
para esta actividad, así como las autoridades
representativas del Municipio y el Cabildo, organizaciones
representativas de la diversidad de la población tanto
sociales como productivas, instancias Estatales y Federales e
incluso instituciones académicas de investigación y de la sociedad
civil.

El Desarrollo
Rural desde la perspectiva local.

Para facilitar el análisis del sector rural en
México se
ha convenido emplear en enfoque integral, a través de
visualizar 4 ejes esenciales o básicos, mismos que
permiten en su interacción promover un desarrollo
equilibrado en la sociedad rural y en el país.

Los cuatro ejes considerados para el desarrollo rural
integran son los que indica la figura 1, en donde se identifica
la interrelación que existe entre cada uno de
ellos.

Eje de Desarrollo
Económico.

Este eje de desarrollo hace referencia a los procesos
productivos primarios basados en recursos
naturales renovables como la agricultura,
ganadería,
(incluye caza), silvicultura, acuacultura (incluye pesca), asi
como otros actividades productivas, industriales, comerciales y
de servicios empleadas por los agentes de la sociedad rural, de
donde se diseñan indicadores
muy importantes que nos ayudan a medir el desarrollo del
país, como son los porcentajes de la participación
en el PIB del sector
rural mexicano, la relación de beneficio costo de los
productos
hechos en México, entre otros.

Se enfatizan las estrategias que
contribuyen la generación de mejores ingresos y el
fortalecimiento de las cadenas productivas así como la
identificación de la red de valor,
impulsando economías locales que agregan valor y servicio a la
sociedad rural.

Consolidar las famiempresas mediante la organización cooperativa y las alianzas estratégicas
que desarrollen economías a escala
capaces de competir en una economía globalizada.
Promover la identificación de las
necesidades de esta unidad empresarial fortaleciendo su
desarrollo empresarial orientando su producción al incremento del calor y la
calidad.

Este eje pretende consolidar la participación en
mercados locales,
regionales y nacionales con empresas que sean
sujetos de crédito
capitalizados y con fondos de ahorro que
mantengan un condiciones de vida apropiadas logrando el autoempleo y
el arraigo de su población.

Eje de Desarrollo
de Capital
Físico.

Este eje nos permite conocer las condiciones
fisiográficas, orográficas, hidrogáficas y
en general de las condiciones que existen en una comunidad rural
en comunión con el ambiente así como su
aprovechamiento mediante los beneficios obtenidos por la sociedad
como pueden ser la provisión y calidad del agua, la
captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los
fenómenos naturales adversos, el paisaje y la recreación
entre otros, este eje nos permite conocer el grado de
aprovechamiento o de explotación que se le ha dado al
ambiente en el sector rural y el deterioro de los bienes
naturales renovables y no renovables sujetos a procesos
productivos rurales.

Sin duda se enfatizan las estrategias de
preservación, regeneración y aprovechamiento de los
recursos naturales mediante el ecoturismo,
así como el desarrollo de la infraestructura y medio de la
producción, a través de redes de comunicación, servicios básicos,
equipamiento urbano, vivienda entre otros.

Esta es una fuente de empleo de mano de obra no
especializada que apoya la rehabilitación y mejora de la
infraestructura, que generan beneficios rápidos en la
sociedad y mejoras en el territorio.

Aprovechamiento sustentable con inversión y equipamiento productivo y
desarrollo de estrategias alimentarias y
agroindustriales.

Eje de Desarrollo de
Capital Social.

Este eje hace referencia a las relaciones que se tienen
al interior de la sociedad rural como pueden ser los
hábitos de vida, los tipos de organizaciones que existen
para realizar las diversas actividades del sector rural como
puede ser la forma de comercializar, la forma de comprar, las
labores propias de la actividad productiva entre otras, se
analiza a profundidad la situación de la migración
como uno de los problemas mas importantes a nivel
nacional.

La estrategia de
organización social y económica para la construcción se sujetos sociales
relacionados con los ordenes de gobierno en permanente incremento
de participación y gestión social para la
construcción de decisiones que fortalezcan procesos de
autogestión logrando el posicionamiento
de los grupos prioritarios.

Inclusión de organizaciones sociales en
organos de planeación como son los CMDRS.
Fortalece estructura interna.
Mejora posición social.
Proporciona alternativas de desarrollo.
Logra el intercambio de experiencias.
Pivote de crecimiento territorial.

Eje de desarrollo
de Capital
Humano.

Sin duda este eje es muy importante ya que de el depende
que los demás ejes tengan sentido, el capital humano en el
sector rural es el motor de
desarrollo, es por eso que la presente administración ha puesto especial interés en
desarrollar capacidades y habilidades en los integrantes de la
sociedad rural para que a lo largo del desarrollo de los
individuos se consoliden grupos de trabajo
funcional.

Logrando así el mejoramiento integral del
bienestar social de la población y de las actividades
económicas.

La estrategia humana coloca a las personas como punto
central de importancia ya que de aquí se provee al eje
social de los valores,
conocimientos, cultura, capacidades, entre otras que fortalecen
los espacios de participación, y atiende la
formación, capacitación, actualización,
evaluación y certificación, sea en
forma presencial o a distancia.

Pretende desarrollar aprendizajes en los integrantes de
las instancias municipales para identificar las áreas de
oportunidad y los planes de desarrollo municipal.

Adopción de conocimientos y
tecnologías asi como su adecuación en
función a las necesidades locales.
Definir metodologías de trabajo y dar
seguimiento puntual.
Fomentar procesos autogestivos.
Identificar las necesidades de capacitación,
adecuarlas y aplicarlas.