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Impuesto a las Transacciones Financieras en Bolivia




Enviado por Luis Rimassa



Partes: 1, 2

    1. Descripción e
      interpretación de la Ley 2646
    2. Posibles
      impactos del ITF en la Banca y la economía boliviana en
      general
    3. Conclusiones y
      recomendaciones
    4. Bibliografía

    Ley 2646 del 1º de abril de
    2004

    "El impuesto a las
    transacciones financieras"
    Su posible impacto en la banca y la
    economía
    nacional

    1. Con el objetivo
      de combatir el déficit fiscal del
      Tesoro General de la Nación, el Honorable Congreso Nacional
      ha sancionado la Ley No 2646
      que fue promulgada por el Poder
      Ejecutivo el 1 de abril de 2004, por el cual crea: El
      IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF).

      Este nuevo impuesto entrara en vigencia a partir del
      1 de julio de este año, según anuncios del
      Ministerio de Hacienda luego de varias reuniones que
      sostuvieron con los representantes de la Asociación de
      Bancos de
      Bolivia
      (ASOBAN).

      El ITF es un tributo temporal que regirá por
      dos años, su finalidad es palear el déficit
      fiscal. Las recaudaciones que genere en su totalidad
      serán destinadas al Tesoro General de la Nación. El Servicio
      de Impuestos
      Nacional (SIN) según el articulo 10 de esta ley esta a
      cargo de la recaudación, fiscalización y
      cobro.

      El ITF forma parte de una serie de medidas
      económicas recomendadas por el Fondo Monetario
      Internacional (FMI) al
      gobierno
      del presidente Carlos Mesa para que Bolivia Reduzca su actual
      Déficit fiscal, que en el 2003 sobrepaso el 8 % del
      PIB, mas
      allá de lo recomendado por el fondo.

      El gobierno y el FMI acordaron, a principios de
      año, reducir el actual déficit al 6,6 % en el
      2004, situación que obligo al presidente Carlos Mesa
      en enero y luego febrero presentar diversas medidas
      económicas, además de dos decretos de
      austeridad para solventar el ingreso del Tesoro General de la
      Nación (TGN) y cumplir con sus obligaciones financieras.

      El ITF y el impuesto al patrimonio
      Neto de las personas fueron dos de las medidas que se
      propusieron para cubrir el déficit fiscal de la
      presente gestión, aunque la segunda debió
      quedar sin efecto luego de generarse un rechazo social
      masivo.

      En las disposiciones finales de la ley 2646, el
      Poder
      Ejecutivo queda encargado de la reglamentación de la
      ley que entrara en vigencia a partir del primer día
      del mes siguiente a la fecha de publicación de su
      reglamento en la Gaceta Oficial de Bolivia.

      Según las estimaciones que el gobierno hizo,
      en los dos años de aplicación del ITF se
      recaudara aproximadamente 160 millones de dólares, de
      los cuales 90 millones se recaudaran en el primer año
      de aplicación. También se estima que la
      recaudación durante la gestión 2004 alcanzara a
      45 millones de dólares.

      Bajo esta perspectiva el presente documento tiene la
      finalidad de explicar el espíritu de la Ley, las
      operaciones
      gravadas y aquellas exoneradas del pago de dicho impuesto,
      informando y aclarando dudas acerca del ITF. Posteriormente a
      modo de un análisis crítico se
      describirá los posibles impactos que este genere en la
      banca, las empresas
      publicas y privadas y en la economía nacional en
      general.

    2. INTRODUCCIÓN

    3. DESCRIPCIÓN E INTERPRETACIÓN
      DE LA LEY 2646

    ¿Qué es el ITF?

    El Impuesto a las Transacciones Financieras, más
    conocido como ITF, es un impuesto programado para aplicarse
    durante 24 meses, con las siguientes
    características:

    • Es temporal (Carácter Transitorio).
    • El propósito es paliar el déficit
      fiscal.
    • Las recaudaciones serán destinadas, en su
      totalidad, al Tesoro General de la Nación.

    ¿Quiénes Pagan El ITF?

    Son sujetos pasivos del ITF las personas naturales o
    jurídicas titulares o propietarios de las cuentas
    corrientes y cajas de ahorro (sea en
    forma individual, mancomunada o solidaria); las que realizan los
    pagos o transferencias de fondos; las que adquieren los cheques de
    gerencia,
    cheques de viajero u otros instrumentos financieros similares
    existentes o por crearse; las que sean beneficiarias de la
    recaudación o cobranza u orden los pagos o transferencias;
    las que instruyan las transferencias o envíos de dinero y las
    que operen el sistema de pagos
    (sin perjuicio de la responsabilidad solidaria que tendrá quien
    ordene la entrega o reciba los fondos, por las operaciones que ha
    realizado con el operador). (Articulo 4)

    ¿Cuál es la base
    Imponible?

    La base imponible del ITF esta dada por el monto bruto
    de las transacciones grabadas por el impuesto. (articulo
    5).

    ¿Quiénes son Agentes de
    Retención?

    Las entidades regidas por la Ley de Bancos y Entidades
    Financieras, otras entidades legalmente establecidas en el
    país que prestan servicios de
    transferencia de fondos, así como personas naturales o
    jurídicas operadoras de sistemas de
    pagos. (Articulo 7).

    ¿Cuándo Se Paga El ITF?

    El Hecho imponible del impuesto a las transacciones
    financieras se perfecciona en los siguientes casos: (articulo
    3).

    • Al momento de acreditar o debitar una cuenta
      corriente o caja de ahorro, abierta en entidad regida por la
      ley de bancos y entidades financieras.
    • En el momento de realizarse el pago o transferencia
      de fondos a una entidad regida por la ley de bancos y entidades
      financieras no efectuadas a través de las cuentas
      indicadas anteriormente.
    • Al momento de realizar pagos por la
      adquisición de cheques de gerencia, cheques de viajero u
      otros instrumentos financieros similares existentes o por
      crearse.
    • Al momento de la entrega de dinero o pago al mandante
      o comitente del dinero cobrado o recaudado a su nombre
      realizado por entidades regidas por la ley de bancos y
      entidades financieras.
    • Al momento de instruirse la transferencia o
      envió de dinero al exterior del país por entidad
      regida por la ley de bancos y entidades
      financieras.
    • Al momento de entrega o recepción de fondos
      que conforman un sistema de pagos en el país o el
      exterior, sin intervención de una entidad regida por la
      ley de bancos y entidades financieras o de entidades legalmente
      establecidas en el país para prestar servicios de
      transferencia de fondos.

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