- Descripción e
interpretación de la Ley 2646 - Posibles
impactos del ITF en la Banca y la economía boliviana en
general - Conclusiones y
recomendaciones - Bibliografía
Ley 2646 del 1º de abril de
2004
"El impuesto a las
transacciones financieras"
Su posible impacto en la banca y la
economía
nacional
Con el objetivo
de combatir el déficit fiscal del
Tesoro General de la Nación, el Honorable Congreso Nacional
ha sancionado la Ley No 2646
que fue promulgada por el Poder
Ejecutivo el 1 de abril de 2004, por el cual crea: El
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF).Este nuevo impuesto entrara en vigencia a partir del
1 de julio de este año, según anuncios del
Ministerio de Hacienda luego de varias reuniones que
sostuvieron con los representantes de la Asociación de
Bancos de
Bolivia
(ASOBAN).El ITF es un tributo temporal que regirá por
dos años, su finalidad es palear el déficit
fiscal. Las recaudaciones que genere en su totalidad
serán destinadas al Tesoro General de la Nación. El Servicio
de Impuestos
Nacional (SIN) según el articulo 10 de esta ley esta a
cargo de la recaudación, fiscalización y
cobro.El ITF forma parte de una serie de medidas
económicas recomendadas por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) al
gobierno
del presidente Carlos Mesa para que Bolivia Reduzca su actual
Déficit fiscal, que en el 2003 sobrepaso el 8 % del
PIB, mas
allá de lo recomendado por el fondo.El gobierno y el FMI acordaron, a principios de
año, reducir el actual déficit al 6,6 % en el
2004, situación que obligo al presidente Carlos Mesa
en enero y luego febrero presentar diversas medidas
económicas, además de dos decretos de
austeridad para solventar el ingreso del Tesoro General de la
Nación (TGN) y cumplir con sus obligaciones financieras.El ITF y el impuesto al patrimonio
Neto de las personas fueron dos de las medidas que se
propusieron para cubrir el déficit fiscal de la
presente gestión, aunque la segunda debió
quedar sin efecto luego de generarse un rechazo social
masivo.En las disposiciones finales de la ley 2646, el
Poder
Ejecutivo queda encargado de la reglamentación de la
ley que entrara en vigencia a partir del primer día
del mes siguiente a la fecha de publicación de su
reglamento en la Gaceta Oficial de Bolivia.Según las estimaciones que el gobierno hizo,
en los dos años de aplicación del ITF se
recaudara aproximadamente 160 millones de dólares, de
los cuales 90 millones se recaudaran en el primer año
de aplicación. También se estima que la
recaudación durante la gestión 2004 alcanzara a
45 millones de dólares.Bajo esta perspectiva el presente documento tiene la
finalidad de explicar el espíritu de la Ley, las
operaciones
gravadas y aquellas exoneradas del pago de dicho impuesto,
informando y aclarando dudas acerca del ITF. Posteriormente a
modo de un análisis crítico se
describirá los posibles impactos que este genere en la
banca, las empresas
publicas y privadas y en la economía nacional en
general.INTRODUCCIÓN
DESCRIPCIÓN E INTERPRETACIÓN
DE LA LEY 2646
¿Qué es el ITF?
El Impuesto a las Transacciones Financieras, más
conocido como ITF, es un impuesto programado para aplicarse
durante 24 meses, con las siguientes
características:
- Es temporal (Carácter Transitorio).
- El propósito es paliar el déficit
fiscal. - Las recaudaciones serán destinadas, en su
totalidad, al Tesoro General de la Nación.
¿Quiénes Pagan El ITF?
Son sujetos pasivos del ITF las personas naturales o
jurídicas titulares o propietarios de las cuentas
corrientes y cajas de ahorro (sea en
forma individual, mancomunada o solidaria); las que realizan los
pagos o transferencias de fondos; las que adquieren los cheques de
gerencia,
cheques de viajero u otros instrumentos financieros similares
existentes o por crearse; las que sean beneficiarias de la
recaudación o cobranza u orden los pagos o transferencias;
las que instruyan las transferencias o envíos de dinero y las
que operen el sistema de pagos
(sin perjuicio de la responsabilidad solidaria que tendrá quien
ordene la entrega o reciba los fondos, por las operaciones que ha
realizado con el operador). (Articulo 4)
¿Cuál es la base
Imponible?
La base imponible del ITF esta dada por el monto bruto
de las transacciones grabadas por el impuesto. (articulo
5).
¿Quiénes son Agentes de
Retención?
Las entidades regidas por la Ley de Bancos y Entidades
Financieras, otras entidades legalmente establecidas en el
país que prestan servicios de
transferencia de fondos, así como personas naturales o
jurídicas operadoras de sistemas de
pagos. (Articulo 7).
¿Cuándo Se Paga El ITF?
El Hecho imponible del impuesto a las transacciones
financieras se perfecciona en los siguientes casos: (articulo
3).
- Al momento de acreditar o debitar una cuenta
corriente o caja de ahorro, abierta en entidad regida por la
ley de bancos y entidades financieras. - En el momento de realizarse el pago o transferencia
de fondos a una entidad regida por la ley de bancos y entidades
financieras no efectuadas a través de las cuentas
indicadas anteriormente. - Al momento de realizar pagos por la
adquisición de cheques de gerencia, cheques de viajero u
otros instrumentos financieros similares existentes o por
crearse. - Al momento de la entrega de dinero o pago al mandante
o comitente del dinero cobrado o recaudado a su nombre
realizado por entidades regidas por la ley de bancos y
entidades financieras. - Al momento de instruirse la transferencia o
envió de dinero al exterior del país por entidad
regida por la ley de bancos y entidades
financieras. - Al momento de entrega o recepción de fondos
que conforman un sistema de pagos en el país o el
exterior, sin intervención de una entidad regida por la
ley de bancos y entidades financieras o de entidades legalmente
establecidas en el país para prestar servicios de
transferencia de fondos.
Página siguiente |