- Los nuevos escenarios del
desarrollo regional - El
camino de la Integración - Buscando
nuevos espacios para la integración - Las
fronteras del siglo XXI - La
integración fronteriza - La
integración fronteriza en América
Latina - Los
mecanismos institucionales de la integración
fronteriza - Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El nuevo orden mundial se encuentra en una etapa de
configuración; en la que se establecen nuevos escenarios y
aparecen nuevos actores del desarrollo.
La
globalización, la descentralización y la integración son movimientos de los que
ningún ente del sistema
internacional puede evadirse y dentro de los cuales hay que
actuar tratando hacerse de la mayor cantidad de beneficios que se
generan. Latinoamérica tiene hoy el viejo reto de
alcanzar el desarrollo; sin embargo, también tiene hoy
frente suyo, nuevas herramientas
para alcanzarlo.
Una de ellas es la Integración Fronteriza. A
través de ella se busca organizar los territorios
fronterizos a través de mecanismos institucionales que
puedan de negociar, promover y ejecutar distintas iniciativas de
integración fronteriza que superen la separatividad que
introducen artificialmente los límites
políticos; convirtiendo las fronteras en verdaderos
espacios de desarrollo e integración.
Palabras Claves: Globalización, Integración,
Fronteras
LOS
NUEVOS ESCENARIOS DEL DESARROLLO REGIONAL
La búsqueda del tan ansiado desarrollo regional
tiene nuevos escenarios en este nuevo siglo. El escenario
contextual del desarrollo regional se caracteriza por la apertura
tanto en el ámbito interno como externo. El escenario
estratégico del desarrollo regional se estructura por
un lado desde su configuración y por el otro desde su
gestión. En cuanto al escenario
político hay dos sujetos que se relacionan en pos del
desarrollo regional: el gobierno nacional
y el gobierno local o regional.
En el nivel interno, la apertura se viene materializando
a través de un movimiento
cada vez más decidido hacia la descentralización.
Hoy en día en que la democracia
cada vez se convierte menos representativa y procura ser
más participativa, los actores sociales desean participar
no solo de la configuración (la que debe estar bajo la
dirección del gobierno nacional) sino
también de la gestión de su desarrollo.
El camino de la desconcentración, que es el
proceso por el
cual las macroencefálicas instituciones
públicas se dividen y organizan racionalmente sus funciones y
cometidos entre distintos órganos, que pueden estar
ubicados en diferentes zonas geográficas, ya no basta. Los
gobiernos regionales o locales reclaman mayor autonomía y
capacidad de administración; persiguen la gestión
a través de unidades subnacionales tales como Provincias,
Departamentos, Regiones, etc. de los procesos y
planes de desarrollo regional.
Esto supone crear efectivos puntos de decisión
autónomos, con la facultad de definir la estrategia
general y la capacidad de realizar todas las fases previas y
posteriores. Transferencia de poder y
recursos a favor
de entes políticos del ámbito local para la
gestión de sus intereses, esa es la verdadera
descentralización, la democratización del
desarrollo.
En un ámbito externo, la apertura se llama
globalización y genera procesos en virtud de los cuales
los Estados Nación
soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores
transnacionales; y sus respectivas probabilidades de poder,
orientaciones, identidades y entramados varios alcanzan altos
grados de interdependencia; y, por tanto, de sensibilidad y
vulnerabilidad ante los factores externos, pero también
mayor capacidad para determinarlos, de acuerdo a su peso
relativo.
Así también, la globalidad nos
señala que la idea de los espacios cerrados es ficticia,
no hay ningún país o grupo que
pueda vivir aislado. Por su lado el globalismo afirma que el
mercado mundial
desaloja o sustituye el quehacer político, es decir, la
ideología del dominio del
mercado mundial o la ideología del liberalismo.
En este nuevo contexto los Estados Nacionales y los Gobiernos
Locales deben volver a relacionarse y replantear sus estrategias para
alcanzar el desarrollo regional.
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