- Presentación
- Planteamiento
metodológico y teórico de la
investigación - Presentación,
análisis e interpretación de
datos - Conclusiones
y recomendaciones - Bibliografía
- Anexos
PRESENTACIÓN
La investigación titulada:
"PERÚ:
ESTADO Y
SOCIEDAD EN LA
PROSPECTIVA EFICAZ DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL",
tiene como
objetivo:
Determinar las estrategias que
deben aplicar el Estado y la
Sociedad para la prospectiva eficaz de la gestión
y el control de la
Cooperación Técnica
Internacional.
Esta investigación es importante por que
induce a la participación del Estado en la
regulación del uso efectivo de los recursos de la
Cooperación Técnica Internacional e igualmente
promueve la participación de la sociedad en el control de
la utilización de los recursos que le corresponden.
Asimismo este trabajo tiende
a que exista una prospectiva eficaz en la gestión y el
control de la Cooperación Técnica Internacional,
mediante la eficiencia,
eficacia y
economía
de los recursos.
Para el desarrollo de
este trabajo se han aplicado la metodología, técnicas e
instrumentos necesarios para una adecuada investigación,
en el marco de las normas de la
Escuela de Post
Grado de nuestra Universidad
Nacional Federico Villarreal.
Para llegar a contrastar los objetivos y
las hipótesis planteadas, se ha desarrollado
el trabajo de
investigación en los siguientes
capítulos:
El Capítulo I, presenta el
Planteamiento Metodológico de la
investigación.
El Capítulo II, presenta el
Planteamiento Teórico de la
investigación.
El Capítulo III, está
referido a la presentación, análisis e interpretación de la Entrevista
realizada.
El Capítulo IV, está referido
a la presentación, análisis e interpretación
de la Encuesta
realizada.
El Capítulo V, presenta la
Contrastación y Verificación de los Objetivos
Planteados.
El Capítulo VI, presenta la
Contrastación y Verificación de las
Hipótesis
Planteadas.
El Capítulo VII, presenta otros
aspectos de la investigación, como son las Conclusiones y
Recomendaciones de la investigación
Finalmente se presenta la bibliografía y los Anexos
del trabajo de investigación.
PARTE
I:
PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO Y
TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
CAPITULO I :
PLANTEAMIENTO
METODOLÓGICO
La insuficiencia de recursos del Estado
peruano para financiar la alimentación,
salud,
educación, seguridad y otros aspectos de los espacios
socioeconómicos de mayor pobreza
y marginación; hace necesario recurrir a la ayuda de
otros Gobiernos, Organismos e Instituciones del exterior, a través
de la denominada Cooperación Técnica
Internacional (CTI), la misma que viene a complementar los
esfuerzos nacionales en materia
de desarrollo
social y económico.Todo está muy bien; sin embargo, todo
esto se complica con la participación de entidades
privadas nacionales y extranjeras que gestionan dicha
cooperación, la misma que en gran parte no logra los
objetivos por deficiencias en la gestión y control;
por cuanto las entidades que deben supervisar, fiscalizar y
controlar no realizan cabalmente dicha función; siendo estrictamente
necesario la participación activa y permanente del
Estado y la sociedad para que la futura Cooperación
Técnica Internacional, tenga la prospectiva eficaz
que deseamos todos los peruanos, por cuanto dichos
recursos, de una u otra forma nos corresponden. Por tanto
es necesario determinar las estrategias que deben aplicar
el Estado y la Sociedad para estar presentes en la
gestión y el control de este importante recurso
financiero que ingresa a nuestro país; porque de no
ser así, en el futuro, dicha cooperación no
solo puede recortarse, si no hasta podría
suspenderse, lo cual afectaría a la población más necesitada de
nuestro país, que para mala suerte nuestra, aumenta
cada día.- DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN - DELIMITACIONES DE LA
INVESTIGACIÓN
Esta investigación ha comprendido al
Estado Peruano, la Sociedad Peruana y las entidades privadas
de origen nacional e internacional que gestionan recursos de
la Cooperación Técnica Internacional para el
desarrollo de nuestro país.- DELIMITACIÓN
ESPACIALEsta investigación ha comprendido, el
período que se inició el año 1994 hasta
la actualidad y la prospectiva de los próximos
años. - DELIMITACIÓN
TEMPORAL - DELIMITACIÓN
SOCIAL
Esta investigación comprendió a
directivos, funcionarios y trabajadores de las entidades
públicas; directivos, delegados, socios, funcionarios y
trabajadores de las entidades privadas y a los directivos y
miembros de la Sociedad Civil
Organizada.
- PROBLEMAS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.3.1. PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA:
Las fuentes de
financiamiento que dispone nuestro país son
insuficientes para llevar a cabo todas las inversiones
que necesita para desarrollarse a nivel nacional, regional y
local; por lo que es necesario recurrir a otras alternativas
financieras, como la Cooperación Técnica
Internacional (C.T.I.). La Cooperación Técnica
Internacional, promueve y facilita el proceso de
inversión, constituyendo sus proyectos un
mecanismo determinante, en algunos casos, para la
pre-inversión y en otros para la inversión de los
proyectos en los sectores socioeconómicos de mayor pobreza
y marginación de nuestro país.
Se ha determinado que el Estado y la sociedad
peruana no participan en los Acuerdos, Convenios y otros
instrumentos legales vinculados con la Cooperación
Técnica Internacional, llevadas a cabo con gobiernos,
organismos e instituciones internacionales. También se ha
determinado que gran parte de la Cooperación
Técnica Internacional no se canaliza a través de
Organismos del Sector
Público en sus niveles Central, Regional y Local. En
gran parte dicha Cooperación se canaliza sólo con
la participación de las entidades privadas de origen
nacional y extranjero, inscritas en la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI) del Ministerio de
Relaciones Exteriores, lo que no facilita el logro de los
objetivos previstos en los planes de desarrollo, perjudicando a
los sectores de mayor pobreza y marginación de la costa,
sierra y selva de nuestro país.
En la actual coyuntura, han surgido una serie de
opiniones, por lo general negativas, sobre el manejo de la
Cooperación Técnica Internacional por parte de
Entidades del Estado y por las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU), por
cuanto no se dispone de sistemas de
información y control de parte del Estado y la
Sociedad Civil; lo que podría traer consecuencias
negativas de parte de los gobiernos y organismos internacionales
para canalizar la futura Cooperación Técnica
Internacional, perjudicando de este modo el desarrollo local,
regional y nacional de nuestro país que necesita el
concurso de esta fuente por la falta de recursos ordinarios por
parte del Estado.
Las opiniones negativas, antes referidas provienen
de Congresistas (Apristas, Unidad Nacional e Independientes),
Ministros de Estado (Salud, Energía y Minas,
Educación, De la Mujer, Agricultura),
Sociedad Civil Organizada (Asociaciones de Padres de Familia, Usuarios
de Servicios de
Salud, Agricultores, Cocaleros, Campesinos, etc.), Medios de
prensa (Diario
El Comercio,
Diario Correo, Diario La Razón; Programas
televisivos (La Ventana Indiscreta del Canal 2, la Boca del Lobo
/ Hoy con Hildebrandt del Canal 2 y Cuarto Poder del
Canal 4 ), programas de radio (Enfoque de
los Sábados de Radio Programas del Perú, Lucar en
la Radio de
Radio Miraflores, y otros).
En tal sentido, debemos considerar que la
gestión de la Cooperación Técnica
Internacional, sin la participación del Estado y la
sociedad civil, no ha contribuido a facilitar un gerenciamiento
eficiente y eficaz de este importante recurso, lo que ha
originado el tipo de opiniones antes indicadas, por lo que es
necesario revertir esta situación para beneficio de los
peruanos, especialmente aquellos de los espacios
socioeconómicos marginados.
En resumen, la problemática se concreta en
la falta de participación del Estado y la Sociedad
civil Peruana en la gestión y control de la
cooperación técnica internacional que
corresponde a todos los peruanos y que viene llevándose a
cabo sólo con la participación de algunas Entidades
del Estado y las siguientes entidades privadas: Organizaciones No
gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU), Entidades e
Instituciones de Cooperación Técnica Internacional
Constituidas en el Extranjero (ENIEX) y las Instituciones
Privadas sin fines de lucro Receptoras de Donaciones de carácter Asistencial o Educacional
provenientes del exterior (IPREDA); las mismas que en gran
medida, vienen favoreciendo sus intereses económicos,
financieros y políticos, en contra del verdadero objetivo de la
Cooperación, según las denuncias
presentadas.
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