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Perú: Estado y sociedad (página 8)



Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

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INTERPRETACIÓN:

El cambio es la
receta actual. El cambio de cualquier elemento que no esté
facilitando una adecuada operatividad, siempre será
bienvenido. Al respecto el 100% de nuestros encuestados contesta
sin ninguna duda que si se puede mejorar la gestión
y control de los
recursos
provenientes de ls cooperación internacional, mediante la
consideración de nuevas y novedosas estrategias y
mediante un enfoque prospectivo. Las estrategias pueden ser de
orden organizativo, administrativo, operativo, contable,
financiero, de control, etc; el asunto es que deben hacerse en el
marco de los programas,
proyectos y
actividades que son necesarios para insertar a la
cooperación internacional en los programas nacionales de
salud, educación, seguridad,
etc.

PREGUNTA NR 5:

¿Es necesario para la prospectiva eficaz
de la cooperación técnica internacional que
el Estado y
Sociedad Civil
Organizada, apliquen estrategias conjuntos y
sinérgicas ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR
05

ALTERNATIVAS

CANT

%

Si, es totalmente
necesario

80

100

Si, es necesario

00

00

Podría ser
necesario

00

00

No, es necesario. Cada uno debe actuar con
independencia de
criterios

00

00

No debe hacerse nada, la prospectiva
eficaz ya está garantizada.

00

00

Es un tema que no puede tratarse en el
marco de la prospectiva eficaz.

00

00

TOTAL

80

100

Fuente: Encuesta
realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Actualmente la estrategia es
el trabajo
conjunto, sinérgico o en equipo; pero mucho más lo
será en el futuro, especialmente si se busca la
efectividad. Al respecto, los encuestados, congruentes con
éstos nuevos paradigmas
contestan que es totalmente necesario que el Estado y
Sociedad Civil
Organizada, apliquen estrategias conjuntas y sinérgicas
para que la prospectiva de la cooperación técnica
internacional sea eficiente, económica y especialmente
eficaz

 

PREGUNTA NR 6:

¿La cooperación técnica
internacional, tiene alguna incidencia
económica?

ANÁLISIS:

CUADRO NR
06

ALTERNATIVAS

CANT

%

Si, totalmente de
acuerdo

80

100

Si, parcialmente de
acuerdo

00

00

No, totalmente en
desacuerdo

00

00

No, parcialmente en
desacuerdo

00

00

TOTAL

80

100

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACIÓN:

La economía es definida
tradicionalmente como el estudio del uso de recursos escasos
entre fines alternativos. Nuestro país pese a tener
algunos recursos materiales
abundantes, sin embargo tiene serias deficiencias en otros.
Tenemos metales, tierras,
plantas, etc; sin
embargo faltan alimentos de
consumo
humano, servicios
educativos, servicios de salud, servicios de seguridad, servicios
de justicia,
etc.; por lo que dichos faltantes son aportados, en parte por la
cooperación técnica internacional, la misma que de
hecho tiene incidencia económica, tal como lo expresan los
encuestados en un 100%.

En otro contexto, la cooperación
internacional, pese a ser la fuente que sólo alcanza un
promedio cercano al 3% del presupuesto
nacional, sin embargo, considerando su carácter no reembolsable, resulta relevante
porque contribuye a aliviar los problemas que
afrontan los peruanos en diferentes
áreas.

PREGUNTA NR 7:

¿Existe un control efectivo de la
cooperación técnica internacional por parte del
Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas
nacionales y extranjeras ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR
07

ALTERNATIVAS

CANT

%

No existe control
efectivo

60

75

Existe un control
mediático

20

25

Si existe un control
efectivo

00

00

Si existe un control, pero sin llegar a
ser efectivo

00

00

El control es deficiente

00

00

Nadie controla la CTI.

00

00

TOTAL

80

100

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 75% contestan que no existe
control efectivo de la cooperación técnica
internacional por parte del Estado, la Sociedad Civil Organizada
y las entidades privadas nacionales y extranjeras; un 25%
contesta que si existe control, pero el mismo es de tipo
mediático, es decir con deficiencias, se lleva a cabo
sólo cuando hay denuncias
específicas.

El control es un elemento del proceso de
gestión, por lo tanto es necesario no sólo para
cerrar el proceso, si no para que sea un facilitador de la
eficiencia,
eficacia y
economía en la utilización de los recursos
provenientes de la cooperación. El control debe aplicarse
en forma previa, concurrente y posterior para que tenga la
eficacia del caso.

PREGUNTA NR 8:

¿Debería llevarse a cabo auditorías de tipo financiera y social para
garantizar el uso racional y efectivo de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR
08

 

ALTERNATIVAS

CANT

%

Sí, es estrictamente
necesario

80

100

Podría ser.

00

00

No es necesario

00

00

No es conveniente

00

00

Las auditorías no aportan
nada

00

00

TOTAL

80

100

Fuente: Encuesta realizada por el
Autor.

INTERPRETACIÓN:

Nuestros encuestados, contestan al 100%, que si
debería llevarse a cabo auditorías financiera y
social para garantizar el uso racional y efectivo de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional; porque de lo contrario no se sabe efectivamente
como se está utilizando los recursos provenientes de esta
importante fuente financiera que apoya el crecimiento y el
desarrollo
económico de los espacios socioeconómicos de mayor
pobreza y
marginación de nuestro país.

CAPITULO
V:

CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS
PLANTEADOS

  1. Los objetivos, son los propósitos o
    fines esenciales que se pretende alcanzar para lograr la
    misión se nos hemos propuesto en el
    marco de la estrategia de trabajo
    llevada a cabo. En este sentido, el objetivo
    general de la investigación fue: Determinar las
    estrategias que deben aplicar el estado y la sociedad en la
    prospectiva eficaz de la gestión y el control de la
    cooperación técnica
    internacional.

  2. OBJETIVO PLANTEADO

    Específicamente, en el numeral 2.4.3.
    del trabajo de investigación presentamos las
    estrategias de participación del Estado y la
    Sociedad Civil Organizada; asimismo a lo largo del
    desarrollo del planteamiento teórico, se hace
    referencia a la manera como se debería gestionar y
    controlar, con eficiencia, economía y eficacia los
    recursos provenientes de la cooperación
    técnica internacional. Por otro lado, los
    entrevistados y encuestados apoyan con sus respuestas las
    estrategias determinadas para la prospectiva eficaz de esta
    fuente de financiamiento.

  3. RESULTADOS
    OBTENIDOS
  4. CONTRASTACIÓN Y
    VERIFICACIÓN

De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la
realidad y la prospectiva de la CTI, por tanto es factible de
verificación en el contexto del trabajo llevado a
cabo.

CAPITULO
VI:

CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LA HIPÓTESIS
PLANTEADAS

  1. Las hipótesis son guías de la
    investigación. Indican lo que se está
    buscando o tratando de probar y se definen como
    explicaciones tentativas de la investigación,
    formuladas a manera de proposiciones. Al respecto nuestra
    proposición general fue: El estado y la sociedad
    tienen que desarrollar normas,
    estándares y criterios para participar en la
    gestión y control de la cooperación
    técnica internacional, de modo que pueda obtenerse
    una prospectiva eficaz en la complementación y
    contribución a los esfuerzos nacionales en materia
    de desarrollo.

  2. HIPÓTESIS PLANTEADA

    Los autores consultados, los directivos
    entrevistados y los trabajadores encuestados mencionan que
    el estado y la sociedad deben establecer una sinergia, para desarrollar las normas que
    necesita la gestión y el control de la
    cooperación internacional, establecer
    estándares o indicadores de impacto, resultado y producto
    para poder
    comparar lo realizado y lo presupestado y además
    utilizar los criterios para efectuar el planeamiento
    estratégico, toma de
    decisiones y control efectivo de la cooperación
    internacional. Estos resultados están presentados en
    el desarrollo del trabajo de
    investigación

  3. RESULTADOS
    OBTENIDOS
  4. CONTRASTACIÓN Y
    VERIFICACIÓN

El proceso de contrastación de las
hipótesis de la investigación se ha llevado a cabo
en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el proceso del
desarrollo del trabajo.

En el marco
teórico de la investigación se han definido las
estrategias que necesita el Estado y la Sociedad Civil Organizada
para facilitar la prospectiva eficaz de la cooperación
internacional que complementa y contribuye a los esfuerzos
nacionales en materia de crecimiento y
desarrollo.

El modelo de
investigación por objetivos, ha consistido en partir del
objetivo general de la investigación, el mismo que ha sido
contrastado con los objetivos específicos, los que nos han
llevado a determinar las conclusiones parciales del trabajo, para
luego derivar en la conclusión final, la misma que ha
resultado concordante en un 95% con la hipótesis
planteada; por tanto se da por aceptada la hipótesis del
investigador.

Lo antes indicado se puede reflejar en el
siguiente esquema:

ESQUEMA DE
CONTRASTACIÓN DE LA
HIPÓTESIS:

OTROS ASPECTOS DE LA
INVESTIGACIÓN

CAPITULO
VII

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

  1. CONCLUSIONES

CONCLUSIÓN
GENERAL:

Las estrategias que deben aplicar el Estado y la
Sociedad Civil Organizada, para que la gestión y control
de la cooperación técnica internacional tenga una
prospectiva eficaz, son las siguientes:

  1. Reorganizar la Agencia Peruana de
    Cooperación Internacional, de modo que facilite la
    participación activa del Estado y la Sociedad Civil
    Organizada en la gestión y control;
  2. La APCI, debe elaborar el marco
    estratégico para la gestión óptima de la
    cooperación internacional, producto del análisis de las agendas nacionales
    (Plan Nacional
    de Salud
    Pública, Acuerdo Nacional, políticas sectoriales, entre otros) y las
    agendas internacionales;
  3. Elaborar una estrategia proactiva de captura de
    nuevos recursos de cooperación internacional mediante un
    seguimiento sistemático y anlítico de la
    coyuntura mundial, de los nuevos actores y de las tendencias en
    las modalidades de cooperación, para asi tratar de
    resaltar la presencia del Perú en el escenario
    global;
  4. La APCI, debe fortalecer la relación con
    las ONGD, ENIEX, IPREDA y Sociedad Civil Organizada para
    fortalecer la base de
    datos y transparencia mutua en el manejo de la
    cooperación internacional;
  5. Llevar a cabo la priorización y
    focalización más efectiva y cuidadosa de la
    cooperación internacional, para que ésta llegue a
    los sectores socioeconómcios de mayor
    pobreza;
  6. Para una gestión efectiva de la
    cooperación internacional, debe tenerse en cuenta los
    nuevos paradigmas (globalización y competitividad), debiendo para el efecto tener
    en cuenta nuevas herramientas
    administrativas (benchmarking,
    empowerment,
    coaching,
    inteligencia
    emocional, etc)

CONCLUSIONES
PARCIALES
:

  1. Las normas, políticas, estrategias y
    procedimientos de gestión y control de
    la cooperación internacional, son los instrumentos
    facilitadores de la participación activa del Estado y
    la Sociedad Civil Organizada, lo que garantice una
    prospectiva eficaz.
  2. Las entidades del Estado, la Sociedad Civil
    Organizada y las entidades privadas nacionales y extranjeras,
    no han establecido una sinergia, en el proceso,
    procedimientos y técnicas de gestión y control de
    la cooperación internacional, para el manejo racional
    de esta importante fuente de recursos no
    reembolsable.
  3. Se ha determinado que el Estado, la Sociedad
    Civil Organizada, las entidades privadas nacionales y
    extranjeras no aplican regularmente mecanismos de evaluación de la cooperación
    técnica internacional mediante auditorías
    financieras y sociales; por tanto no se puede garantizar una
    gestión eficiente, eficaz y económica de los
    recursos de esta fuente de recursos no
    reembolsables.
  4. Las entidades, programas, proyectos y
    actividades carecen de una gestión y control con
    prospectiva eficaz que permita augurar un futuro promisorio
    para la fuente de recursos destinada a los espacios
    socioeconómicos de mayor pobreza y marginación
    de nuestro país.
  5. Los encargados de gestionar la
    cooperación internacional no relacionan en forma
    efectiva los recursos de esta fuente con el crecimiento y
    desarrollo socioeconómico de nuestro
    país.
  6. Hace falta decisiones políticas y
    técnicas para controlar eficazmente la
    cooperación internacional, con lo cual ase
    aseguraría la prospectiva de esta fuente de
    recursos.
  7. La sociedad civil, no tiene la
    organización ni capacitación adecuadas para participar
    en la gestión y control de la cooperación
    técnica internacional.
  1. RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN
GENERAL
:

Los representantes del estado, deben tomar la
decisión política y
técnica que llevar a cabo la reorganización de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional, de modo que
facilite la participación activa del Estado y
especialmente de la Sociedad Civil Organizada, para garantizar la
prospectiva eficaz de la cooperación internacional no
reembolsable.

RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS
:

  1. Las instituciones públicas y privadas, cuya
    actividad esté relacionada con la cooperación
    internacional deben implementar las estrategias más
    convenientes para el manejo racional de los recursos
    humanos, materiales y financieros provenientes de esta
    fuente de financiamiento.
  2. Las instituciones públicas y privadas
    que operan con cooperación internacional, deben
    facilitar la realización de auditorías
    financieras y sociales para asegurar una gestión
    eficiente, económica y eficaz de los
    recursos
  3. La Sociedad Civil Organizada, debe implementar
    los mecanismos para participar en la gestión y control
    de la cooperación internacional; mediante el
    nombramiento de comisiones, nombramiento de representantes,
    capacitación de socios, manejo de información, etc.
  4. La Agencia de Cooperación Internacional,
    debe redoblar sus esfuerzos para liderar y fortalecer el
    Foro de Donantes del
    Perú y debe formular el documento denominado Marco
    Estratégico para la Cooperación Internacional, de
    modo que pueda lograr una mayor alineación en las tareas
    de desarrollo del Perú.
  5. La cooperación internacional,
    debería orientarse a la ejecución de programas,
    proyectos o actividades productivas, de modo que puedan crearse
    fuentes
    permanentes de ingresos para
    los sectores socioeconómicos de mayor pobreza y
    marginación y de este modo evitar la dependencia
    permanente.
  6. Debería promoverse la mayor
    capacitación en el tema de la cooperación
    técnica internacional, para que esta tenga una
    gestión y control con prospectiva
    eficaz.
  7. La cooperación internacional debe
    orientarse especialmente a la población rural de la sierra y selva de
    nuestro país, donde la pobreza y
    marginación son más extremas que en las ciudades
    de la costa.
  8. Debería limitarse la cooperación
    internacional que está dirigida a ciertas actividades
    orientadas a la defensa de ciertos intereses de clase o de
    otro tipo de la población urbana, para orientarla a los
    sectores socioeconómicos de extrema pobreza que
    requieren alimentos, vestido, vivienda, salud, educación
    y otras necesidades apremiantes

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  2. www.cgr.gob.pe
  3. www.apci.gob.pe
  4. www.rree.gob.pe
  5. www.pcm.gob.pe.
  6. www.ccpl.org.pe
  7. www.camaralima.org.pe
  8. www.caballerobustamante.org.pe
  9. www.unfv.edu.pe
  10. www.usmp.edu.pe
  11. www.snmsm.edu.pe
  12. www.uigv.edu.pe
  13. www.ulima.edu.pe
  14. www.ucatolica.edu.pe
  15. www.upacifico.edu.pe

Buscadores
múltiples:

En español

http://www.metabusca.com

htpp://www.telepolis.com

http://www.buscopio.com


http://www.ergos.es/usuarios/luiscem/buscadores/buscadores.htm

En
ingles:

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español:

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(buscador latino)

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inglés


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http://www.telepolis.com

http://www.infoseek.com/

http://www.buxca.com/

http://www.webcrawler.com

http://www.euroseek.net

http://www.hotbot.com/

ANEXOS:

ANEXO No. 1

ENTREVISTA

La Entrevista
estuvo dirigida a Directivos y Funcionarios de la APCI,
Ministerios,
Universidades, ONGD-PERU y
Organizaciones de Base de las sociedad Civil
Organizada:

GUÍA DE
ENTREVISTA
:

  1. SALUDOS
  2. EXPLICACIONES SOBRE EL PROPÓSITO DE LA
    ENTREVISTA
  3. FORMULACIÓN DE
    PREGUNTAS
  4. GRABACIÓN DE
    RESPUESTAS
  5. DIGITACIÓN

PREGUNTAS:

  1. ¿La cooperación técnica
    internacional es gestionada y controlada de acuerdo con las
    normas establecidas de la Agencia Peruana de Cooperación
    Internacional, las normas institucionales y las normas del
    Sistema
    Nacional de Control ?
  2. ¿La Sociedad Civil Organizada, participa
    en la gestión y control de la cooperación
    técnica internacional ?
  3. ¿En que nivel podemos ubicar el diagnóstico de la gestión de la
    cooperación técnica internacional
    ?
  4. ¿Cuál es el pronóstico de
    la cooperación técnica internacional, en el
    corto, mediano y largo plazo ?
  5. ¿Es posible establecer una sinergia
    entre las normas y políticas del Estado, la Sociedad
    Civil Organizada y las entidades privadas; de modo que el
    proceso de gestión de la cooperación
    Técnica internacional complemente y contribuya a los
    esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, especialmente en
    las áreas priorizadas de los planes de desarrollo de
    nuestro país ?
  6. ¿ Que mecanismos de evaluación
    deben aplicar el estado, la Sociedad Civil Organizada y las
    entidades privadas que gestionan cooperación
    técnica internacional, de modo que se disponga de un
    sistema de control eficaz que facilite la prospectiva de este
    tipo de fuente, utilizada especialmente en los espacios
    socioeconómicos de mayor pobreza y marginación de
    nuestro país ?
  7. ¿Qué estrategias deben aplicar el
    Estado y la Sociedad, de modo que pueda obtenerse una
    prospectiva eficaz en la cooperación técnica
    internacional que complemente y contribuya a los esfuerzos
    nacionales en materia de desarrollo ?
  8. ¿Cuál es el efecto la
    cooperación internacional en la economía nacional
    ?

ANEXO No.
2:

ENCUESTA

La Encuesta estuvo dirigida a trabajadores de la
APCI, Ministerios, Universidades, ONGD-PERU y Organizaciones de
Base de las sociedad Civil Organizada:

  1. ¿Conoce, comprende y aplica
    correctamente las normas, estándares e instrumentos con
    los cuales se gestiona y controla la cooperación
    técnica internacional ?
  2. ¿Las normas, políticas,
    estrategias para gestionar y controlar la cooperación
    internacional son las necesarias, adecuadas y efectivas
    ?
  3. ¿Es necesario llevar a cabo una
    reorganización en la Agencia Peruana de
    Cooperación Internacional de modo que permite la
    participación más efectiva el Estado, la Sociedad
    Civil Organizada y las entidades privadas nacionales y
    extranjeras en la gestión y el control de la
    cooperación ?
  4. ¿Se puede mejorar la gestión y
    control de los recursos provenientes de ls cooperación
    internacional, mediante la consideración de nuevas y
    novedosas estrategias y mediante un enfoque prospectivo
    ?
  5. ¿Es necesario para la prospectiva eficaz
    de la cooperación técnica internacional que el
    Estado y Sociedad Civil Organizada, apliquen estrategias
    conjuntos y sinérgicas ?
  6. ¿La cooperación técnica
    internacional, tiene alguna incidencia económica
    ?
  7. ¿Existe un control efectivo de la
    cooperación técnica internacional por parte del
    Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas
    nacionales y extranjeras ?
  8. ¿Debería llevarse a cabo
    auditorías de tipo financiera y social para garantizar
    el uso racional y efectivo de los recursos provenientes de la
    cooperación técnica internacional
    ?

ANEXO No.
3

DEDICATORIA:

A mi familia por
el

Apoyo facilitado.

AGRADECIMIENTO

La relación de personas de quienes estoy
agradecido por su incondicional apoyo, sugerencias, ideas,
opiniones, inquietudes, observaciones, criterios y
recomendaciones es grande. Mi sincero agradecimiento a todas
ellas.

El reconocimiento especial para mi Asesor el
Dr. ROBERTO CUMPEN VIDAURRE, por sus recomendaciones al
planteamiento metodológico, marco teórico y
resultados de este trabajo de investigación y para los
miembros del Jurado por la evaluación objetiva realizada
al mismo.

Vaya, asimismo mi reconocimiento al Sr. Director
de la Escuela de Post
Grado, al Jefe del Area de Ciencias de la
Empresa, al Jefe del Area de Grados, a los Señores
Docentes, al
personal
Administrativo y al personal de servicios, quienes de una u otra
forma han facilitado el desarrollo de mi
doctorado.

 

Domingo Hernandez Celis

LIMA- PERU

2006

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
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