El sistema educativo peruano (página 2)

Partes: 1, 2

1.3.- LAS CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO

La concepción actual de la educación
propugnada por la Ley General de
Educación
No 23384, se inspira en los principios de la
democracia
social, garantizando a toda persona el
derecho en el país a lograr una educación que
contribuya a su desarrollo
integral. La Constitución política en su Art.
Nº 13 señala: «La Educación tiene como
fin el desarrollo integral de la
personalidad. El Estado
reconoce y garantiza la libertad de
enseñanza».

Los objetivos de
la Educación Peruana están orientados a:

La formación integral del educando, de tal
manera que le permita el
conocimiento de sus deberes y derechos que
lo capacite para su actuación en la sociedad;
Procurar como tarea primordial la superación
del analfabetismo;
Impulsar una mayor integración cultural latinoamericana,
y;
Contribuir permanentemente a la construcción de una sociedad más
democrática para que todos los ciudadanos gocen de
iguales derechos políticos, sociales y
económicos.

CAPITULO SEGUNDO

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

2.1. La institución educativa

La Institución Educativa tiene autonomía
pedagógica, institucional y administrativa en el marco
de

las políticas
y normas
nacionales, regionales y locales. Su creación, en el caso
de las instituciones
educativas públicas, y la autorización de
funcionamiento, en el de las privadas, corresponde a las
Direcciones Regionales de Educación, en coordinación con las Unidades de Gestión
Educativa Local.

Las instituciones educativas del nivel superior, que no
son universitarias, dependen Normativamente del Ministerio de
Educación y, administrativamente, de las Direcciones
Regionales de Educación.

Para la creación y la localización de las
instituciones educativas y centros de servicios de
las redes

escolares, se aplicarán las metodologías
apropiadas a la diversidad de nuestro país, incluyendo las
técnicas del mapa escolar.

2.2. Denominación

Las denominaciones genéricas de las instituciones
educativas, públicas y privadas, según niveles y
modalidades, son:

– En el nivel de educación inicial: cuna,
jardín y cuna-jardín.

– En el nivel de educación primaria regular:
escuela.

– En el nivel de educación secundaria regular:
colegio.

Cuando una institución educativa ofrece los
niveles de primaria y secundaria se denomina colegio.

– En el nivel de educación básica
especial: centros de educación
especial.

– En la modalidad de educación básica
alternativa: centros de aprendizaje de
básica alternativa.

– En el nivel de educación
superior: institutos superiores pedagógicos,
institutos superiores tecnológicos e institutos superiores
de formación artística.

La denominación genérica se determina
mediante Resolución Ministerial y las de carácter específico se establecen a
través de las Direcciones Regionales de Educación y
Unidades de Gestión Educativa Local, se establecen con
sujeción a las normas emitidas por el Ministerio de
Educación.

Las instituciones educativas sólo podrán
utilizar las denominaciones autorizadas. Las funciones y
estructura
orgánica básica de las instituciones educativas
públicas se establecen mediante Resolución
Ministerial, con excepción de la educación superior
que se rige por la Ley de la materia de
conformidad con lo establecido por el artículo 51° de
la Ley General de Educación.

2.3. Instrumentos de Gestión de la
Institución Educativa

Los instrumentos de gestión que orientan las
actividades educativas de la institución a corto, mediano
y largo plazo son:

– Proyecto
Educativo Institucional,

– Reglamento Interno

– Proyecto Curricular de Centro,

– Cuadro de distribución de horas y de
secciones

– Plan Anual de
Trabajo

– Presupuesto
Anual,

– Informe de
Gestión Anual

Estos instrumentos guardan coherencia entre ellos y se
formulan, ejecutan y evalúan, según el caso, con la
participación del Consejo Educativo
Institucional.

2.4. Funciones

Son funciones de las Instituciones
Educativas:

a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto
Educativo Institucional, así como su plan anual y su
reglamento interno en concordancia con su línea
axiológica y los lineamientos de política
educativa pertinentes.

b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de
gestión institucional y pedagógica.

c) Diversificar y complementar el currículo básico, realizar
acciones
tutoriales y
seleccionar los libros de
texto y
materiales
educativos.

d) Otorgar certificados, diplomas y títulos
según corresponda.

e) Propiciar un ambiente
institucional favorable al desarrollo del
estudiante.

f) Facilitar programas de
apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades
de los estudiantes, en condiciones físicas y ambientales
favorables para su aprendizaje.

g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual
de la institución.

h) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de
innovación pedagógica y de
gestión, experimentación e investigación educativa.

i) Promover el desarrollo educativo, cultural y
deportivo de su comunidad.

j) Cooperar en las diferentes actividades educativas
de la comunidad.

k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional,
en la evaluación para el ingreso, ascenso y
permanencia del personal
docente y administrativo. Estas acciones se realizan en
concordancia con las instancias intermedias de gestión,
de acuerdo a la normatividad específica.

I) Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente.

m) Rendir cuentas
anualmente de su gestión pedagógica,
administrativa y económica, ante la comunidad
educativa.

n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos
de su competencia.

En centros educativos unidocentes y multigrados, estas
atribuciones son ejercidas a través de redes

2.5. Tipos de gestión de las Instituciones
Educativas

Las Instituciones Educativas, por el tipo de
gestión, son:

a) Públicas de gestión directa por
autoridades educativas del Sector Educación o de otros
sectores e instituciones del Estado.

b) Públicas de gestión privada, por
convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios
educativos gratuitos.

c) De gestión privada.

2.6. Las Instituciones Educativas
Multigrado

Las instituciones educativas unidocentes y polidocentes
multigrados organizadas en redes educativas se rigen,
además por normas específicas aprobadas mediante
Resolución Ministerial.

2.7.- Las Instituciones Educativas
Privadas

Las Instituciones Educativas Privadas son personas
jurídicas de derecho privado, creadas por iniciativa de
personas naturales o jurídicas, autorizadas por las
instancias descentralizadas del Sector Educación. El
Estado en concordancia con la libertad de enseñanza y la
promoción de la pluralidad de la oferta
educativa, reconoce, valora y supervisa la educación
privada. En lo que les corresponda, son funciones de la
Institución Educativa Privada :

a) Se constituyen y definen su régimen legal de
acuerdo a las normas vigentes.

b) Organizan y conducen su gestión
administrativa y económico-financiera, estableciendo sus
regímenes: económico, de pensiones y de personal
docente y administrativo.

c) Participan en la medición de la calidad de la
educación de acuerdo a los criterios establecidos por el
Instituto de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la calidad educativa.

d) Garantizan la participación de los padres de
los alumnos a través de la Asociación de Padres
de Familia, e
individualmente, en el proceso
educativo de sus hijos.

Las instituciones educativas privadas pueden
contribuir a la educación pública con sus
recursos,
instalaciones y equipos, así como con el intercambio de
experiencias de innovación.

2.8. Particularidades de la institución
educativa

Tomando a la autora Lidia Fernández y de acuerdo
a la caracterización anterior, al concepto de
Institución le corresponden por lo menos tres aspectos:
uno referido a su dimensión normativa, otro asociado a su
aspecto organizacional, y por último el considerado
cultural y simbólico, por lo precedente es que tenemos que
tener en claro que connotación le otorgamos a la escuela
cuando la denominamos "Institución" Social, no omitiendo
aquellos aspectos. A su vez todas las organizaciones
sociales, y en este caso, las educativas, tienen funciones
manifiestas y latentes o principales y accesorias y/o especificas
y complementarias, por lo planteado hasta aquí es evidente
que no es fácil precisar una definición
unívoca de Institución Educativa, pero lo que
sí sabemos es que la misma es una organización social compleja con
implicancias sociales, políticas, educativas y
culturales.

Dentro de esta complejidad conceptual tenemos un abanico
de posturas sobre sus fines.

A los efectos de realizar observaciones y estudios
institucionales con cierto grado de pertinencia es importante
conocer el marco de relaciones institucionales para poder
identificar sus procesos sociales. Para ello y aunque no sea mas
que a modo de "modelo
conceptual" y como condición básica para
identificar una tipología institucional que nos permita
conocer su dinámica, debe contemplar en su análisis lo siguiente:

Las características de sus objetivos, la
distribución de funciones y roles, las meta planteadas y
su grado de eficiencia y
flexibilidad como así también el grado de
integración de su personal.

Cómo venimos sosteniendo en el párrafo
anterior la institución educativa, es un tipo especial de
institución, no obstante ello, dentro de su singularidad
existen distintas clases y tipos y tratar de abordar las
distintas tipologías sería una tarea no solo
inconmensurable sino hasta impertinente a los fines del presente
artículo, por ello, en esta instancia otorgaremos
tratamiento a lo que podría denominar escuela abierta,
flexible y participativa, confrontándola con su antítesis, o sea
escuela cerrada, rígida y no participativa, o, poco
participativa. Por lo planteado hasta aquí es evidente que
no es fácil precisar una definición unívoca
de Institución Educativa, pero es una tarea insoslayable
de todo aquel que pretenda investigarla, por lo que sabemos hasta
aquí la misma es una organización social compleja
con implicancias sociales, políticas, educativas y
culturales. Dentro de esta complejidad conceptual tenemos un
abanico de posturas sobre ella, quizás los más
representativos son las que la consideran autoritaria y
represiva, y los enfoques que la aprecian como democrática
y participativa.

Para los primeros, la escuela es una organización
de dominación, reproducción y socialización, cumpliendo de esa manera
funciones tanto políticas como educativas al mantener las
condiciones sociales de inequidad y desequilibrio. : "La escuela
es un Aparato Ideológico del Estado"…; "cualquier
formación social que quiera mantenerse como tal tiene que
reproducir si quiere seguir produciendo las condiciones de
producción"…, dentro de esta corriente
encontramos a autores como Marx, Althusser y
Bourdieu , entre otros .

En cuanto a la segunda postura encontramos a aquellos
que conciben a la escuela como un ámbito de
democratización social en donde entre otras cosas sus
actores practican la libre circulación de ideas, la
reflexión crítica
y el análisis de las problemáticas sociales,
participando de escenarios que trascenderán lo educativo y
tenderán a limitar al extremo los obstáculos que
impiden un razonable equilibrio
social ,:" La escuela es primariamente una Institución
Social, siendo la educación un proceso
social…,procurando de los alumnos la utilización de sus
capacidades para fines sociales", dentro de esta corriente
encontramos a pensadores como Dewey , Giroux y
Apple, entre otros.

2.9. Dimensiones de la institución
educativa

Independientemente de las comparaciones
bibliográficas que aquí se realicen o realice el
observador consideramos pertinente definir lo que para nosotros
no puede omitirse en su estudio., Para ello no se pueden
desconocer las particularidades de la Institución
Educativa, respecto de otros tipos institucionales ya que tiene
por lo menos, tres dimensiones que no pueden omitirse en su
análisis y ellos son, el socio geográfico e
histórico, el pedagógico-didáctico y el
administrativo.

El socio geográfico e histórico,
está constituido por su historia particular, las
características de sus miembros, y la singularidad de su
medio
ambiente.

El pedagógico didáctico, está dado
por su ideario, por el perfil de sus directivos, docentes y no
docentes y por las formas y métodos
que ellos utilizan para cumplir uno de sus principales objetivos
manifiestos, como lo es el de enseñar, y por último
se encuentra la dimensión administrativa, entendiendo por
ella el tipo de organización y administración o gerenciamiento que adopta
la Institución, a los efectos de lograr su cometido,
caracterizándose en ello su mayor o menor apertura,
flexibilidad, relación y participación, como ya lo
sostuvimos anteriormente, el concepto de Institución
Educativa ha variado significativamente y, en cuanto a su
especificidad como institución social aún es poco
lo que se ha explorado sobre ella, pero independientemente de
ello en su tratamiento no se puede soslayar las tres dimensiones
enunciadas para acercarse a su concepto.

De lo anterior se desprende la concepción de
escuela como una institución social compleja, por su
significado y por lo que debe representar, por la diversidad de
actores que interactúan, por la singularidad de su
universo y por
su tipo de proyecto educativo, su organización y forma de
llevarlo a cabo, todos éstos componentes en interacción forman su
especificidad.

En síntesis,
toda investigación o estudio que se inicie respecto de los
múltiples aspectos concernientes a lo educativo, debe
conocer a priori la complejidad de sus temáticas y
procurar hacerse de un marco
teórico que le sirva de referencia y análisis,
sabiendo que son diversas las posturas sobre el particular y que
ninguna de ella puede reemplazar a la elaborada por el
investigador de acuerdo a la Institución concreta que se
investigue

2.10. La
administración de la institución
educativa

En la administración son importantes los procesos
de planificación, gestión, seguimiento
y evaluación (control),
entendidos como medidores o indicadores
para la dirección escolar, constituyendo uno de los
grandes aportes administrativos, que permiten tener una
visión de la situación que se desea
controlar.

Los directores de las Instituciones Educativas
(IE) manifiestan las necesidades de consolidar y asegurar la
supervivencia de las mismas y trabajar los temas
administrativos, no basados en la moda de los
conceptos, sino desarrollando una opciones para apoyar y mejorar
el alcance del trabajo
cultural en la comunidad.

Para lograrlo, se propone un modelo basado en los
elementos de la planeación
estratégica, cuyos principales elementos son: La
definición del QUÉ, la concreción de las
aspiraciones de los directamente involucrados en las IE, alumnos,
maestros, directivos, padres de familia, representantes de la
comunidad, autoridades escolares, evaluar con claridad y
objetividad la situación presente de la
organización, identificando los aspectos del entorno y
a nivel interno de la organización que le afectan los
resultados para fijar un punto de partida en el trabajo del
nuevo período, definir el CÓMO, definir estrategias,
políticas y las diferentes acciones a seguir para obtener
los resultados propuestos.

Estos elementos los entendemos como las acciones que
buscan asegurar el reconocimiento y permanencia de la IE. Se
puede entender también como la configuración de
criterios para orientar las decisiones fundamentales; como un
conjunto de políticas para llevar adelante las actividades
requeridas por la empresa,
respondiendo a la pregunta qué hacer para cumplir con la
misión
de la organización.

Si bien a nivel de las naciones se puede comprender que
"no existen países desarrollados o subdesarrollados, sino
países administrados o subadministrados", lo que
debemos comprender es que el hecho de que la
administración tenga como objeto de estudio las escuelas,
dada la complejidad del mundo y sus relaciones, lo que ocasiona
distintos ramas de esta disciplina.

Dentro de las tareas que se necesitan establecer se
tienen; Crear una noción dentro de la IE de que
tiene vida propia, propiciar que el sistema sea productivo
– educativo en forma eficaz e y eficiente, planificar,
decidir, controlar, no solo los recursos materiales sino
también los humanos, armonizar los conflictos
humanos y garantizar el funcionamiento de la
escuela

En muchas de las IE el activo más importante y
casi siempre el único lo representan las personas
vinculadas a las IE en la mayoría de los casos son
arte y parte.
Debiendo ser personas con alto compromiso y con muchas
necesidades de programas de formación en las
comunidades.

Todo el proceso
administrativo tiene un soporte en la organización
escolar: los equipos de
trabajo, como el conjunto de personas organizadas formalmente
para lograr una comunicación efectiva alrededor de la
tarea, transmitiendo información, canalizando problemas,
proponiendo mejoras y soluciones que
conducen a consolidar la calidad en el
servicio.

Los alumnos y maestros en una IE son quienes le dan vida
y estilo propio: son quienes deben garantizar el logro de las
variables
escolares y la satisfacción de las necesidades y
aspiraciones culturales de la comunidad o de un grupo social
determinado.

La administración de estos equipos de personas
depende de un trabajo interdisciplinario, porque implica
conceptos de psicología
ocupacional y organizacional, de sociología organizacional, de ingeniería industrial, de derecho
laboral, de salud
ocupacional, de ingeniería de seguridad, de
medicina del
trabajo, de ingeniería
de sistemas, entre otros aspectos; sin embargo, no hay
leyes o
principios universales para su administración.

Todo proceso administrativo del personal depende de la
situación organizacional: del ambiente, de la tecnología, de las
políticas, de la visión y misión, de la
filosofía administrativa y, sobre todo, de la calidad y
cantidad de personas dispuestas al trabajo educativo.

Esta área de la administración implica la
planeación de las acciones que permiten desarrollar y
consolidar el equipo de personas como: La investigación en
el medio de profesionales, líderes, creadores y gestores
culturales, establecer en el plan las acciones para la
consecución, descripción de los cargos y perfiles
ocupacionales para la preselección y selección
de las personas que harán parte del equipo de
trabajo.

En el proceso de administración del personal se
contemplan actividades como: Vinculación y
socialización, preinducción, inducción, entrenamiento y
capacitación.

Dentro de la administración tiene
importancia el proceso de planificación, ya que es
el que da el sentido al comportamiento
administrativo de la organización. Donde las
acciones que se llevan a cabo están soportadas por
medio de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de
diferentes miembros de la escuela.

2.11. Tareas administrativas de la Institución
Educativa

Las tareas administrativas de la escuela se deben de dar
en tres procesos; Planeamiento,
gestión y control.

Planeamiento

Considerado como un proceso mediante el cual las
Instituciones Educativas piensan anticipadamente las
acciones que van a desarrollar para alcanzar los objetivos que
se han fijado e involucradas en el plan de trabajo, que
debe comprender: Reconocimiento, misión, fijación
de objetivos, metas, análisis de los datos internos,
selección de alternativas e implantación y
control.

Posteriormente se debe emprender tres tareas que
son, la formulación, la implantación y la
administración del plan de trabajo.

El diseño y la formulación del
plan de trabajo a través de la definición
en consenso de la misión y visión de la
organización, del diagnóstico, de la identificación
de fines y estrategias empresariales y con la
elaboración del presupuesto.

Para la implementación del plan de trabajo, el
director de la Institución educativa, debe liderar
un programa de
difusión y comunicación para que éste sea
comprendido como un programa de trabajo de todos, con la
elaboración de cronogramas de trabajo que identifiquen
las responsabilidades en el tiempo y con
la asignación de los recursos requeridos.

La administración del plan se refiere a la
coordinación, asesoría y evaluación en la
ejecución con el diseño de herramientas
que permitan la evaluación de los resultados. Esta es
una de las etapas donde más se falla; se puede apreciar
multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente
distorsionadas las acciones de la organización de la
realidad.

El director de la Institución Educativa
debe entender el plan como una guía para su trabajo que
permite y demanda una
reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin
posibilidades de cambio.

Así el director asume la planeación como
un concepto integral y no parcial en la escuela, con un
decidido ejercicio del liderazgo en
la organización, con claridad en la organización
del trabajo y organización de las personas que hacen la
organización.

Con nuevas propuestas y alternativas ingeniosas de
resolver los problemas en el trabajo de la organización
cultural, el director encontrará nuevas
posibilidades para la búsqueda permanente de recursos
que faciliten financiar las operaciones de
la organización.

Este trabajo de estímulo debe estar ligado al
permanente reconocimiento y la posible
remuneración individual y de logros de trabajos de
equipos coherentes con los resultados obtenidos por los
colaboradores y personal vinculado a la
organización.

Gestión

Lo definimos como el proceso de las acciones,
transacciones y decisiones que la organización que la
escuela lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos.
Requisitos para una gestión exitosa son; Contemplar la
estructura escolar, habilidad de gerenciamiento o
dirección, capacidad de negociación.

El perfil del director de la escuela el cuál es
básico en la gestión deberá
incluir; Creatividad,
poseer conocimientos sólidos del área, liderazgo,
comunicar y compartir ideas, generar y demostrar
confianza, dispuesto a escuchar y al dialogo.

El director debe busca mejorar el trabajo de
equipo al liderar un proceso de toma de
decisiones en donde éstas sean el resultado de
acuerdos entre las partes y no de imprecisiones
autocráticas. Si al buen ejercicio de liderazgo del
director se suma el mejoramiento permanente de la vida
profesional de los empleados y colaboradores, se generan
procesos de motivación que permiten a su vez
constantes procesos de innovación en el ejercicio
profesional de sus compañeros de trabajo.

El director debe entender el plan como una
guía para su trabajo que permite y demanda una
reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin
posibilidades de cambio. Todo esto enfocado a la eficacia que es
la medida en que se han alcanzado los objetivos propuestos y la
eficiencia en los recursos para alcanzar los
objetivos con un costo
mínimo de los resultados
logrados.

Control

La administración del plan se refiere a la
coordinación, asesoría y evaluación en la
ejecución con el diseño de herramientas que
permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de
las etapas donde más se falla; se puede apreciar
multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente
distorsionadas las acciones de la organización de la
realidad.

Es donde se comparan los resultados de las acciones
implementadas en el proceso de gestión con las metas
fijadas en el proceso de planeamiento. Se deben de tomar en
cuenta los desvíos y se realizan ajustes que
correspondan al proceso de planeamiento y/o
gestión de tal forma que se genere una retroalimentación.

El control deberá de estar caracterizado
por su economía, con un
costo que no deberá de superar el beneficio que
pretenda controlar, con una operatividad caracteriza por una
sencillez en la administración del mismo y la
significatividad, que es cuando el control debe
aplicarse a actividades significativas e importantes, no a
cuestiones sin trascendencia.

CAPITULO TERCERO

LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN Y LA UNIDAD DE
GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

3.1. LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
EDUCACIÓN

3.1.1. Definición

La Dirección Regional de Educación es un
órgano especializado del Gobierno
Regional responsable del servicio
educativo en el ámbito de su respectiva
circunscripción territorial. Tiene relación
técnico-normativa con el Ministerio de
Educación.

3.1.2. Finalidad

La finalidad de la Dirección Regional de
Educación es promover la educación, la cultura, el
deporte, la
recreación, la ciencia y
la tecnología. Asegura los servicios educativos y los
programas de atención integral con calidad y equidad en
su ámbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las
Unidades de Gestión Educativa Local y convoca la
participación de los diferentes actores
sociales.

3.1.3. Funciones

Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos
Regionales en materia de educación establecidas en el
artículo 47 de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, Ley Nº 27867, corresponde además a la
Dirección Regional de Educación en el marco de la
política educativa nacional:

a) Autorizar, en coordinación con las
Unidades de Gestión Educativas Locales, el
funcionamiento de las instituciones educativas
públicas y privadas.

b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto
educativo de la región en coordinación con las
Unidades de Gestión Educativa Locales.

c) Suscribir convenios y contratos
para lograr el apoyo y cooperación de la comunidad
nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la
calidad
educativa en la región, de acuerdo a las normas
establecidas sobre la materia.

d) Identificar prioridades de inversión que propendan a un desarrollo
armónico y equitativo de la infraestructura educativa
en su ámbito, y gestionar su financiamiento.

e) Incentivar la creación de Centros de
Recursos Educativos y Tecnológicos que contribuyan a
mejorar los aprendizajes en los centros y programas
educativos.

f) Actuar como instancia administrativa en los
asuntos de su competencia.

3.1.4. EL Órgano de participación y
vigilancia

El Consejo Participativo Regional de Educación,
es una instancia de participación, concertación y
vigilancia en la elaboración, seguimiento y
evaluación del Proyecto Educativo Regional. Está
integrado por el Director Regional de Educación y
representantes de docentes, universidades e Institutos
Superiores, sectores económicos productivos, comunidad
educativa local e instituciones públicas y privadas de
la región.

3.2. LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
(UGEL)

3.2.1. Origen y creación

La Unidad de Gestión Educativa Local 01, es una
instancia de ejecución descentralizada del Gobierno
Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia, es responsable del desarrollo y
administración de la educación que se ofrece en
las Instituciones y Programas Educativos de su ámbito
jurisdiccional y depende de la Dirección Regional de
Educación de Lima.(DRELM).

Mediante Decreto Supremo No. 12 – 86 – ED, se crean
las Unidades de Servicios Educativos, como Órganos
Desconcentrados del Ministerio de Educación, en
reemplazo de las Direcciones Zonales de Educación y
Supervisiones Educativas

3.2.2. Definición

La Unidad de Gestión Educativa Local es una
instancia de ejecución descentralizada del Gobierno
Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia. Su jurisdicción territorial es la
provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser
modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad
geográfica, cultural o económica y facilidades de
comunicación, en concordancia con las políticas
nacionales de descentralización y modernización
de la gestión del Estado.

3.2.3. Finalidad

Son finalidades de la Unidad de Gestión
Educativa Local:

a) Fortalecer las capacidades de gestión
pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas para lograr su autonomía.

b) Impulsar la cohesión social; articular
acciones entre las instituciones públicas y las
privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a
generar un ambiente favorable para la formación
integral de las personas, el desarrollo de capacidades
locales y propiciar la organización de comunidades
educadoras.

c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales,
las Instituciones de Educación Superior, las
universidades públicas y privadas y otras entidades
especializadas.

d) Asumir y adecuar a su realidad las
políticas educativas y pedagógicas establecidas
por el Ministerio de Educación y por la entidad
correspondiente del Gobierno Regional.

3.2.4. Funciones

Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64
son las siguientes:

a) Contribuir a la formulación de la
política educativa regional y la nacional.

b) Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto
Educativo de su jurisdicción en concordancia con los
Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte,
en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales.

c) Regular y supervisar las actividades y servicios
que brindan las Instituciones Educativas, preservando su
autonomía institucional.

d) Asesorar la gestión pedagógica y
administrativa de las instituciones educativas bajo su
jurisdicción, fortaleciendo su autonomía
institucional.

e) Prestar apoyo administrativo y logístico a
las instituciones educativas públicas de su
jurisdicción.

f) Asesorar en la formulación,
ejecución y evaluación del presupuesto anual de
las instituciones educativas.

g) Conducir el proceso de evaluación y de
ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar
acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la
Institución Educativa, en coordinación con la
Dirección Regional de Educación.

h) Promover la formación y funcionamiento de
redes educativas como forma de cooperación entre
centros y programas educativos de su jurisdicción, las
cuales establecen alianzas estratégicas con
instituciones especializas de la comunidad.

i) Apoyar el desarrollo y la adaptación de
nuevas tecnologías de la
comunicación y de la información para
conseguir el mejoramiento del sistema
educativo con una orientación
intersectorial.

j) Promover y ejecutar estrategias y programas
efectivos de alfabetización, de acuerdo con las
características socio-culturales y
lingüísticas de cada localidad.

k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo
Local de Educación, a fin de generar acuerdos y
promover la vigilancia ciudadana.

I) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en
atención a las necesidades de los centros y programas
educativos y gestionar su financiamiento local, regional y
nacional.

m) Determinar las necesidades de infraestructura y
equipamiento, así como participar en su
construcción y mantenimiento, en coordinación y con el
apoyo del gobierno local y regional.

n) Promover y apoyar la diversificación de
los currículos de las Instituciones Educativas en su
jurisdicción

o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte
así como el deporte y la recreación y brindar
apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo
requieran. Esta acción la realiza en
coordinación con los Organismos Públicos
Descentralizados de su zona.

p) Identificar las necesidades de
capacitación del personal docente y administrativo y
desarrollar programas de capacitación, así como
brindar facilidades para la superación
profesional.

q) Formular proyectos para el desarrollo educativo
local y gestionarlos ante las instituciones de
cooperación nacional e internacional.

r) Actuar como instancia administrativa en los
asuntos de su competencia.

s) Informar a las entidades oficiales
correspondientes, y a la opinión
pública, de los resultados de su
gestión.

CONCLUSIONES

La Organización Educativa está
constituida por niveles y modalidades integrados y articulados,
que se desarrollan de manera flexible y acorde con los
principios, fines y objetivos de la educación. Tiene
como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y
según las características de cada
realidad
Los niveles del Sistema Educativo son graduales,
conforme lo es el proceso educativo, con objetivos propios y en
función de los diferentes estados de
desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro:
Educación Inicial, Educación Primaria,
Educación Secundaria y Educación
Superior
La Dirección Regional de Educación es
un órgano especializado del Gobierno Regional
responsable del servicio educativo cuya finalidad es promover
la educación, la cultura, el deporte, la
recreación, la ciencia y la
tecnología. Asegura los servicios educativos y los
programas de atención integral con calidad y equidad en
su ámbito jurisdiccional.
Las Instituciones Educativas, éstas necesitan
ser ADMINISTRADAS, en las instituciones educativas se
debe entender que la administración es la
conducción racional de las actividades de una
organización, donde la administración es algo
imprescindible para la existencia, supervivencia, crecimiento y
desarrollo de las organizaciones.
La naturaleza
del trabajo, la concepción de lo cultural y la
incertidumbre de la financiación para la
realización de los programas institucionales
tradicionalmente ha generado, en muchas escuelas, resistencia
para diseñar un proceso administrativo.
Para consolidar la gestión cultural desde
Instituciones Educativas es necesario que los
líderes, directivos y administradores comprendan que las
aspiraciones culturales y educativas, así como los
propósitos de producir servicios o bienes
educativos consolidados, con capacidad de crecimiento
institucional y sobre todo de bienes, servicios y productos
reconocidos socialmente y aceptados en la comunidad deben
identificar procesos
administrativos con tres funciones básicas;
Planeación, Gestión y Control (Seguimiento y
Evaluación).
Estas funciones deben estar acompañadas de un
estilo de dirección amplia, flexible y participativa
donde los directivos, como gestores culturales, identifican e
interpretan los mensajes cada vez más rápidos del
entorno para traducirlas en acciones internas que orienten a
los colaboradores en un ejercicio claro del
liderazgo.

BIBLIOGRAFÍA

Capella Rivera, Jorge "Una Década en la
Educación Peruana 1990 – 2000 -Reflexiones y
Propuesta". Editorial. Cultura y Desarrollo – Lima ,
Peru
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