- Resumen
- Planteamiento de
problema - Marco
teórico - Marco
metodológico - Diagnóstico
que sustenta la propuesta - La
propuesta - Referencias
bibliográficas
Programa de desarrollo
organizacional para implementar el diseño
curricular
de la segunda etapa de educación
básica.
RESUMEN
El propósito de esta investigación consistió en proponer
un Programa de
Desarrollo
Organizacional para implementar el Diseño Curricular de la
Segunda Etapa en la Escuela
Básica "Yolanda Rivera de Pieruzzini", basado en el
Modelo de la
red Gerencial de
Blake y Mouton (citado en Chiavenato, 1994), las tácticas
para vencer la resistencia al
cambio de
Robbins (1996) y el Currículo Básico Nacional (1997). El
estudio se realizó mediante la Modalidad de
Investigación Proyecto Factible
apoyado en una Investigación
de Campo, en los niveles descriptivo explicativo.
La población estuvo conformada por cuarenta y
dos sujetos que conforman la totalidad del personal
Directivo y Docente de la institución. En la
recopilación de datos se
utilizó la encuesta como
técnica y como instrumento un cuestionario
estructurado por veintisiete ítems con una escala ordinal
dicotómica para medir las causas de resistencia al cambio,
la influencia del agente de cambio y el grado de compromiso del
docente con el Diseño Curricular. El cual fue sometido a
validez de contenido por juicio de expertos y determinada la
confiabilidad a través de una prueba piloto. Aplicado el
instrumento los datos fueron sometidos a un análisis estadístico mediante la
relación porcentual por ítems y representados en
cuadros y gráficos.
El análisis permitió señalar que
las causas de resistencia al
cambio están ligadas al conformismo, a las normas y
hábitos y la influencia del agente de cambio. En tal
sentido se recomienda Inducir la Reforma Curricular de
Educación Básica utilizando Modelos de
Desarrollo Organizacional.
1.
INTRODUCCIÓN
Las sociedades,
están continuamente sujetas a cambios, los cuales son
consecuencia de las innovaciones tecnológicas,
incorporación constante de patrones de producción y de enfoques administrativos
entre otros. Este dinamismo tiene fundamento en la capacidad del
individuo para
crear y proyectar conocimientos, a través del ingenio de
posturas en diferentes disciplinas del saber, bajo esta
concepción la educación
representa un sistema
orgánico que promueve la formación del hombre con la
finalidad de analizar, comprender y transformar el entorno que lo
rodea. Por consiguiente, el proceso
educativo tiene la misión de
formar ciudadanos creativos y participativos, conscientes de los
procesos de
transformación social y tecnológica del contexto,
con una perspectiva holista con la intención de encauzar
acciones que
propendan a lograr, una efectiva interacción y adaptabilidad
social.
A tal efecto, ante a las debilidades del Nivel de
Educación Básica el Ministerio de Educación
tomando como directriz la descentralización y globalización ha iniciado una serie de
transformaciones, con las cuales se pretende conducir el proceso
educativo en el marco de la transversalidad, fortaleciendo la
convivencia social y la dignificación del ser humano, con
esta reforma se pretende promover cambios significativos en la
formación de un ciudadano consciente de los valores
éticos, culturales e históricos como razón
esencial del ser humano.
De esta manera, ésta transformación
implica replantear la concepción, metas y
propósitos de la educación, al igual que la
actualización de las estrategias y
recursos que
sustentan el proceso de aprendizaje. Sin
embargo para llevarla a cabo el docente se convierte en el sujeto
clave, como agente promotor e impulsador de la misma, es por esta
razón, que los esfuerzos para instaurar el cambio deben
darse de manera sistemática y organizada para disminuir el
efecto que ocasiona la incorporación de innovaciones
curriculares, las cuales generan comportamientos de rechazo y
reacciones adversas tipificadas como resistencia al
cambio.
Bajo esta premisa el Desarrollo Organizacional permite
inducir cambios de manera efectiva, tomando en cuenta los
factores que la ocasionan para, minimizarla ya que la misma, como
condición inherente al cambio no puede erradicarse. Es por
ello que, en este trabajo de
Investigación se propone un Programa de Desarrollo
Organizacional basado en el Modelo de Blake y Mouton (Citado por
Chiavenato, 1994), combinado con las tácticas para vencer
la resistencia al cambio de Robbins (1996) y los Lineamientos del
Currículo Básico Nacional (1997). Este enfoque
integrado permitió estructurarlo en dos áreas
académicas en las que se contempla el Desarrollo Gerencial
y el Desarrollo Organizacional e incluyendo como bloques de
contenido las fases del Modelo de la Red Gerencial, combinado con
las tácticas para vencer la resistencia al cambio y la
tipología de contenidos conceptuales, actitudinales y
procedimentales, con la respectiva relación de competencias e
indicadores a
evaluar.
2. PLANTEAMIENTO DE
PROBLEMA
Las organizaciones,
no son entes aislados y totalmente autosuficientes, están
condicionadas a las tendencias tecnológicas, políticas,
económicas y sociales como consecuencia del auge
industrial y el crecimiento económico. Por lo tanto,
necesitan intercambiar recursos e información con el entorno para subsistir y
lograr funcionar desarrollando, la capacidad de responder frente
a los cambios que inicie para mantenerse y adecuarse a los
requerimientos de la evolución de la misma.
Al respecto Chiavenato (1994), Señala "las
organizaciones son unidades sociales (o agrupaciones humanas)
intencionalmente construidas y reconstruidas para lograr objetivos
específicos."(p.8) Las organizaciones son estructuras
complejas, que orientan los objetivos en dos vertientes
fundamentales, en primer término a la producción de
bienes y
productos y
las que prestan servicios como
salud, seguridad y
educación. De acuerdo a lo planteado anteriormente las
instituciones
educativas son organizaciones de servicio
destinada a fomentar el desarrollo integral del individuo para
que pueda comprender y transformar el entorno, por medio del
conocimiento
racional que adquiera. El Sistema
Educativo Venezolano es en este sentido, un conjunto
orgánico que integra políticas y servicios
orientados a garantizar el proceso de formación permanente
del individuo en la sociedad, esta
conformado por niveles y modalidades, son niveles la Educación
Preescolar, Básica, Media Diversificada y Profesional
y Superior, mientras que las modalidades comprenden la Educación
Especial, para las Artes, Militar, para la formación
de Ministros del Culto, de Adultos y Extra-Escolar, la
Educación Básica es el segundo Nivel del Sistema
Educativo y queda institucionalizada en La Ley
Orgánica de Educación (1980), la cual en el Art. 21
establece que:
La Educación Básica tiene como
finalidad contribuir a la formación inte-
gral del educando mediante el desarrollo de sus
destrezas y su capacidad
científica, técnica
humanística y artística; cumplir funciones
de explora-
ción y de orientación educativa y
vocacional e iniciarlos en el aprendizaje
de disciplinas y técnicas que le permitan el ejercicio
de una función so-
cialmente útil; estimular el deseo de saber
y desarrollar la capacidad de
ser del individuo, de acuerdo con sus aptitudes.
La Educación Básica
tendrá una duración no menor de
nueve años. (p.7)
Por consiguiente la Educación Básica
entendida como el mínimo nivel requerido por todo ser
humano para prepararse para la vida útil, se inicia en el
país mediante un ensayo
denominado Proyecto Experimental de Educación
Básica (1980-1983), En 1985, se estableció el
plan de
estudio para dicho nivel y se procedió a la
implantación, en todo el país de los Programas de la
Primera Etapa, seguidamente en 1986 se implementó los
Programas de estudio de la Segunda Etapa y finalmente en 1987 se
implementa la Tercera Etapa.
Debe señalarse que este plan de estudio de
Escuela Básica, no había sido modificado desde
entonces, pero bajo la premisa de que la educación y la
sociedad están en constante proceso de renovación,
se hizo evidente replantear la política educativa
nacional sobre la base de documentos y
diagnósticos entre los que se pueden mencionar: Informe de la
Comisión Presidencial para el Estudio del Proyecto
Educativo Nacional (1986), Diagnóstico del Banco Mundial
(1992), La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional. (1994) y El
Plan de Acción
del Ministerio de Educación (1995), los cuales estuvieron
dirigidos a la búsqueda constante de alternativas
transformadoras dirigidas a suscitar respuestas a las necesidades
del proceso global de transformación de la sociedad y de
impulsar la modernización de la educación en el
país.
De los resultados reportados por estas investigaciones,
el Ministerio de Educación, ha propuesto un conjunto de
políticas para desarrollar y orientar un cambio educativo,
en donde prevalezca la participación en la convivencia
social, tomando como eje central el Diseño Curricular, de
manera que este incorpore la integración disciplinaria y los ejes
transversales, como elementos globalizadores en la
concepción holística del proceso educativo, con
acentuado énfasis en el desarrollo de valores
éticos, individuales, culturales y ecológicos para
promover la dignificación y fortalecimiento del ser
humano. Dentro del marco de la reforma curricular, juega un papel
fundamental el elemento humano, enfatizando la
participación y compromiso del personal de Supervisión, Directivo, Padres y
Representantes, Gremios, Sociedad Civil y
los Docentes de
aula, que son en última instancia quienes
ejecutarán los lineamientos del Diseño Curricular,
como una actividad consultiva que permitirán generar
niveles de compromiso e intercambio de experiencias, de igual
manera abierto y flexible porque permite integrar los aportes
derivados del consenso, para un proceso de mejoramiento
permanente y progresivo, considerando las características
y necesidades educativas de la comunidad donde
se desarrolla el proceso educativo.
El Diseño Curricular esta sustentado en un modelo
cruzado entre la transversalidad, propuesta en cinco ejes, de los
cuales Lenguaje,
Desarrollo del Pensamiento,
Valores y Trabajo se tomarán en cuenta en la Primera y
Segunda Etapa y el eje transversal Ambiente para
ser integrado en la Tercera Etapa. Estos actúan como ejes
organizadores de los contenidos actitudinales, procedimentales y
conceptuales y las áreas académicas que
permitirán contextuar la educación en un modelo
curricular innovador, orientado al fomento de valores
morales, sociales y culturales. El Diseño Curricular
presenta las siguientes características, está
centrado en la escuela y se lleva a través de estrategias
como, los Proyectos
Pedagógico Plantel y los Proyectos Pedagógico de
Aula, dirigidos a concretar la praxis
educativa, de igual manera esta fundamentado en una gama de
teorías
de aprendizaje en las que se citan el Humanismo, la
Teoría
Genética
(Piaget), la
Teoría socio cultural de los procesos superiores
(Teoría del Aprendizaje
Significativo (Ausubel), la
Teoría Neurofisiológica y el Constructivismo
(Vygostky).
Según lo planteado anteriormente los docentes, se
convierten en el eje fundamental de esta concepción
curricular, en la que se pretende asuman una posición
reflexiva y crítica
sobre la práctica educativa que han venido desarrollando,
sobre la premisa de que el cambio
organizacional, definido por Chiavenato (1994), como un
"conjunto de alteraciones estructurales y comportamentales dentro
de la
organización"(p.466). De ahí que el cambio en
el ámbito educativo, que se persigue con la
implementación del nuevo Diseño Curricular, sea una
actividad planeada, que involucre una concepción
holística en las tareas de organización y ejecución de la
acción docente en el fortalecimiento de los valores y
actitudes que
están inmersos en la práctica pedagógica,
aunque este proceso tienda a generar la alteración de
patrones de conducta,
necesaria para que el docente pueda adaptarse a nuevos procedimientos
normas y lineamientos, Al respecto (L, Pérez entrevista
personal, Noviembre, 1998) sostiene que los cambios en el
ámbito educativo, en los docentes "provocan reacciones
personales, que se evidencian a través de la
incertidumbre, y que ha provocado que los mismos se adhieran a
posturas tradicionales y se nieguen a aceptar las innovaciones
curriculares."
Con respecto a la resistencia a los cambios en el
ámbito educativo, Robbins (1996), argumenta que "las
instituciones educativas, que existen para abrir mentes y
desafiar la doctrina establecida, en sí mismas son
altamente resistentes al cambio" (p.725). El cambio y la
resistencia forman parte inseparable de la organización,
no pueden desligarse, ante un cambio de cualquier naturaleza la
resistencia de los miembros de las instituciones será
evidente no necesariamente en forma estandarizada, sino de manera
abierta o implícita. En consecuencia, Faría (1995),
argumenta que "las resistencias
en las organizaciones son, de tal manera que no se pueden evitar
ni argumentar, un fenómeno social que tiene por base el
fenómeno psicológico de las resistencias de los
individuos" (p.60), por lo tanto no se puede aspirar a
erradicarla, sino minimizarla para que los esfuerzos destinados a
cambiar o reformar el sistema educativo sean satisfactorios y
propendan a la calidad y
productividad.
Al respecto Faría (1995), sostiene que la
resistencia al cambio tiende a ser mayor en la medida que los
objetivos, procesos y consecuencias del cambio fueran
desconocidos, confusos, no comprendidos o impuestos
arbitrariamente" (p.58), éstas reacciones adversas al
cambio tienden a ser emuladas por otros miembros de la
institución y afectar de manera significativa el
desarrollo de la implementación del diseño
curricular, "las cuales han sido determinadas en gran medida, por
la manera como se ha implementado el cambio, en el cual la
improvisación, y la deficiente organización y
planificación de los talleres de Inducción". Tal y como lo señala (F
de Méndez, entrevista personal, Febrero 17, 1999), lo cual
ha generado una fuerte tensión y desinformación que
esta provocando que las metas de la reforma, se estén
tergiversando y desvirtuando el proceso de ejecución en
sí del contenido pragmático del Diseño
Curricular
La Escuela Básica Nacional "Yolanda Rivera de
Pieruzzini", no está excenta de la situación
anteriormente expuesta, los docentes que asistieron a los
talleres de inducción al diseño curricular y que se
desempeñan en la primera etapa de educación
básica "confrontan serias dificultades en cuanto a
planificación y evaluación
del aprendizaje, en la elaboración y ejecución de
los proyectos pedagógicos, debido a que desconocen en
parte significativa la operatividad de la reforma por falta de
información y motivación" (M, de Pérez, entrevista
personal, Octubre, 16 1998). Según Faria (1995), "aprender
a cambiar puede ser incómodo y doloroso, pues requiere
modificaciones de hábitos, de comportamiento, en las maneras usuales de
percibir, pensar y actuar" (p.58), por consiguiente (O, Rosales,
entrevista personal, Marzo, 22, 1999) sostiene que algunos
docentes, "se resisten retomando los programas tradicionales del
plan de estudio de Educación Básica así como
también la evaluación cuantitativa, porque
sostienen la convicción de que la evaluación
cualitativa no permite evidenciar el dominio de
conocimientos en los alumnos", Rosales, también argumenta
que "la negación al paradigma
cualitativo deviene porque el docente no esta claro en cuanto a
que la evaluación de los aprendizajes en la
Educación Básica en esta innovadora
concepción, se centra en un enfoque cualitativo,
etnográfico y natural" el cual pretende hacer de la
escuela un recinto en el que, se valore y comprenda las
necesidades, expectativas, intereses y aspiraciones de quienes
actúan en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Las situaciones descritas anteriormente evidencian la
resistencia al cambio en la institución educativa como
objeto de estudio en las organizaciones escolares y el hecho de
que exista es en cierto sentido positivo, ya que sin ella el
comportamiento en la misma sería totalmente conformista y
estático sin dejar espacio para emprender alternativas
renovadoras tendientes a mejorar y optimizar el proceso
educativo, además la misma inhibe el crecimiento y
desarrollo del sistema educativo, imprimiéndole un
carácter inoperante y aleatoriamente
caótico. De lo anteriormente expuesto se derivan las
siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las causas de
resistencia al cambio de los docentes de la Escuela Básica
"Yolanda Rivera de Pieruzzini" al Diseño Curricular?
¿La resistencia tiene que ver con la fase de instrumentación o implementación del
Diseño Curricular? ¿De qué manera se
podría minimizar la resistencia al cambio manifiesta por
los docentes? ¿Es posible proponer un Programa de
Desarrollo Organizacional para la implementación del
Diseño Curricular? La resistencia como elemento
intrínseco de los procesos de cambio, puede disminuirse
para generar condiciones favorables y conducirlos de manera
organizada y efectiva, a través de modelos de Desarrollo
Organizacional, los esfuerzos y la disposición de cambio
que asuman los docentes representan elementos de singular
importancia para lograr el impulso necesario en la
incorporación de innovaciones curriculares al Sistema
Educativo para propiciar la competitividad
y calidad que éste requiere ante los desafíos del
tercer milenio, en la dimensión de una formación
idónea y pertinaz con los advenimientos
tecnológicos y la integración y adaptación
del individuo a la sociedad en un proceso de interacción
efectiva que le permita asumir la convivencia social como
elemento fundamental de la humanidad.
Justificación.
El presente estudio, pretende proponer un Programa de
Desarrollo Organizacional que permitirá a los docentes de
la institución, asumir la reforma curricular con
disposición, participación y compromiso con la
finalidad, de retomar el rol protagónico que
tradicionalmente se les ha atribuido en la transformación
del Sistema Educativo Venezolano. Desde esta perspectiva la
investigación conduce a diagnosticar las causas de la
resistencia al cambio de los docentes en la fase de
implementación del Diseño Curricular de la Segunda
Etapa de Educación Básica, con el objeto de
promover un comportamiento
organizacional convincente, en el proceso de cambio
instaurado, de tal manera que los miembros de la
institución objeto de estudio puedan emular, y el mismo
pueda extrapolarse a otras instituciones, de igual manera permite
la retroalimentación a los docentes y al
personal directivo que participó en la
implementación de la Primera Etapa, a objeto de superar
las fallas, en aras de mejorar y maximizar las acciones de la
reforma curricular.
La aceptación y disposición de los
docentes al cambio de paradigma curricular favorece el aprendizaje de
los alumnos en cuanto a la proyección e
instauración de una educación renovadora y a la
vanguardia de
los advenimientos tecnológicos del tercer milenio, en la
que los mismos se conviertan en entes críticos del entorno
con conocimiento pleno, consensuado y racional de la realidad que
le ha tocado vivir y enfrentar las transformaciones que le exija
con énfasis en los valores éticos, sociales y
culturales en una dimensión holística de
convivencia, dignificación y fortalecimiento del ser
humano como ser social.
Objetivo General.
- Proponer un Programa de Desarrollo Organizacional
para implementar el Diseño Curricular de la Segunda
Etapa de Educación Básica en la Escuela
Básica "Yolanda Rivera de Pieruzzini".
Araure-Portuguesa.
Objetivos Específicos:
- Diagnosticar la disposición al cambio de los
docentes, ante el Diseño Curricular de Educación
Básica. - Determinar las causas de resistencia al cambio en la
Implementación del Diseño Curricular de
Educación Básica. - Establecer la necesidad de plantear un enfoque
teórico práctico que permita la
implementación del Diseño Curricular en la
Segunda Etapa de Educación Básica.
- Diseñar un Programa de Desarrollo
Organizacional para implementar el Diseño Curricular en
la Segunda Etapa de Educación Básica.
Alcances y Limitaciones.
El desarrollo de esta investigación estuvo,
circunscrito al ámbito institucional de la Escuela
Básica "Yolanda Rivera de Pieruzzini" del Municipio Araure
del Estado
Portuguesa y al personal Directivo y Docente que se
desempeñan en la misma; sin embargo los resultados de este
estudio sirvieron de base para la propuesta de un Programa de
Desarrollo Organizacional para implementar el Diseño
Curricular de Educación Básica, el cual
podría constituir un aporte significativo para la
inducción del Diseño Curricular en la Segunda y
Tercera Etapa en las Escuelas Básicas de dependencia
Nacional y las adscritas a la Dirección de Educación del Estado
que pertenecen al municipio, que presenten características
similares a la población en estudio.
En cuanto a las limitaciones se pueden mencionar el
requerimiento de más tiempo para
analizar con mayor profundidad el comportamiento de los docentes,
en los procesos de cambios, la participación y
colaboración que puedan prestar los docentes en la
aplicación del instrumento en la fase de
recopilación de datos y finalmente en cuanto a la
operatividad del Programa de Desarrollo Organizacional, la
disposición y participación que, podrá tener
el personal Directivo y Docente relacionadas con las actividades
inherentes del Programa. Tales limitaciones fueron superadas,
mediante la dedicación de más tiempo del
establecido para la realización de entrevistas
personales con los docentes de la institución, en ambos
turnos para detectar la actitud ante
los cambios y las causas de resistencia, esta fase previa
propició la interacción entre los sujetos y la
investigadora a objeto de empatizar y lograr la
colaboración en la aplicación del instrumento, de
manera similar, este contacto permitió crear un clima
óptimo para encauzar las acciones y actividades
establecidas en el Programa.
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