Fundamentos de la ciencia y la innovación tecnológica (página 2)

PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES

La funcionalidad y dinámica que requiere el Sistema de
Ciencia e
Innovación
Tecnológica para estar en capacidad de garantizar la
consecución de sus objetivos, se
alcanzará con el cumplimiento de un conjunto de principios
organizacionales que le sirven de base y que son los
siguientes:

1. Se incluyen los actores sociales que desarrollan las
   acciones
   de planificación, dirección y organización del Sistema, los que
   llevan a cabo los procesos
   de I+D e innovación tecnológica, desde
   los centros de investigación científica y
   desarrollo
   tecnológico hasta las empresas y
   otras entidades productoras de bienes y
   servicios,
   así como las organizaciones que desarrollan actividades de
   interfase, y los que están destinados
   específicamente a promover y concretar las relaciones
   de cooperación e integración entre los distintos actores
   sociales y recursos
   del sistema.

2. La precisión y el reconocimiento mutuo de las
   funciones y
   responsabilidades que corresponden a cada uno de los actores
   sociales que intervienen en el Sistema.

   Estas acciones se desarrollan de forma que las
   mismas satisfagan las crecientes exigencias que se derivan
   del propio desarrollo y de la complejidad del entorno. El
   desarrollo y perfeccionamiento de esas vías
   estarán en función de garantizar la necesaria
   coherencia, que debe caracterizar a la integración de
   las acciones entre los distintos actores sociales, a la vez
   que habrán de permitir la máxima racionalidad y
   efectividad en el uso de los recursos
   humanos, financieros y materiales.

3. El desarrollo y perfeccionamiento permanentes de las
   vías que garanticen el intercambio de información y el establecimiento de los
   nexos e interconexiones entre los distintos actores
   sociales.

   Se refiere al desarrollo de los procesos de
   innovación tecnológica, pues estos se
   caracterizan por estar vinculados a necesidades o exigencias
   específicas de una rama, territorio o empresa, lo
   que implica conceder en cada lugar la autoridad
   necesaria para permitir la toma oportuna de las decisiones
   que corresponda. Dicha autonomía no se contrapone con
   el ejercicio de las funciones de dirección y control
   que corresponde realizar a los órganos superiores del
   estado y
   del propio sistema.

4. El ejercicio de la autonomía que corresponde
   a los diferentes actores sociales.

   El Sistema se encuentra en permanente estado de
   desarrollo, perfeccionamiento y renovación de acuerdo
   con las estrategias de Ciencia e Innovación
   Tecnológica y las políticas que se tracen. De esta forma,
   las acciones del Sistema habrán de conducir al alcance
   de los necesarios niveles de competitividad y eficiencia,
   que hagan corresponder sus resultados con los requerimientos
   de la economía y la sociedad,
   y den respuesta a las prioridades derivadas
   de los cambios del entorno y del propio desarrollo.

5. La orientación suficientemente
   dinámica, flexible y autoanalítica de las
   acciones que corresponde ejecutar a cada uno de los actores
   sociales.
6. La evaluación de la eficiencia del
   Sistema.

Se realiza a través del impacto de los nuevos
conocimientos, las innovaciones, las diferentes creaciones de la
propiedad
intelectual y su protección, el empleo
eficiente de la información y el incremento de indicadores
tales como: la obtención de los resultados en el tiempo
requerido, la productividad del
trabajo, el
nivel y calidad de
vida, desarrollo social, la sostenibilidad y
otros.

ACTORES SOCIALES

Los actores sociales que integran el Sistema en
correspondencia con las acciones que desarrollan, así como
por las funciones que ejercen, se clasifican en:

• Organizaciones que participan en la dirección,
  planificación y organización del SCIT, tales como
  el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
  Ambiente, en su carácter de órgano rector del
  Sistema, así como los demás Organos Estatales y
  Organismos de la
  Administración Central del Estado.
• Organizaciones que participan directamente en las
  actividades de I+D, así como en el resto de las etapas
  del proceso
  innovativo, tales como los centros de I+D, universidades,
  entidades de interfase, empresas de producción y servicios y otras que
  intervienen en el proceso de generación y transferencia
  de conocimientos.
• Organizaciones que coadyuvan a la integración
  de los diversos elementos del SCIT, tales como el Ministerio de
  Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente,
  que cumple también la principal función de
  integración; los distintos elementos
  específicamente creados con objetivos integradores, como
  los Polos científico productivos, los Frentes
  Temáticos, el Forum de Ciencia y Técnica y el
  Sindicato
  Nacional de Trabajadores de la Ciencia;
  el Sistema Bancario Nacional, como importante integrador en el
  entorno financiero; y entidades como la Academia de Ciencias de
  Cuba, la
  Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores,
  las Brigadas Técnicas
  Juveniles y las asociaciones científicas y
  profesionales.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

El Sistema de Ciencia e Innovación se caracteriza
fundamentalmente porque:

1. Toma en cuenta las tendencias mundiales en la
   organización del desarrollo científico y
   tecnológico en una época de creciente globalización.
2. Parte de la reafirmación de las fuertes capacidades
   de integración que el país dispone en esta
   esfera
3. Subraya el papel decisivo de la empresa en
   los procesos de innovación tecnológica, incluida
   su acción como actor financista de proyectos,
   enfatizando la búsqueda de eficiencia y competitividad
   de la empresa estatal
4. Denota el reconocimiento que la innovación es un
   proceso que tiene múltiples fuentes y
   actores, reforzando el rol de las interfases en el mismo
5. Constituye el asiento de acciones de innovación
   ambientalmente limpias y sanas
6. Introduce el proyecto como
   célula básica del planeamiento y
   el financiamiento, empleando la gerencia
   integrada del mismo como una de sus principales herramientas
   de dirección y aprueba los proyectos a partir de
   ejercicios de convocatoria pública o inducida, con
   aplicación sistemática de la evaluación
   por expertos de alto nivel
7. Considera la existencia de elementos de mercado en
   las transacciones económicas del país, así
   como la presencia de una mayor diversidad de fuentes de
   financiamiento.
8. Forma parte consciente de la estrategia de
   preservación y desarrollo de los logros del proyecto
   socialista cubano

ENTORNOS DE ACCIÓN

En el ámbito en el que las organizaciones integrantes
del SCIT desarrollan las diversas acciones y un conjunto de
múltiples interrelaciones se pueden distinguir, al menos,
seis entornos bien definidos en concordancia con las acciones,
objetivos, vínculos y funciones de trabajo que ellas
desarrollan en el contexto del SCIT, durante el proceso de
innovación.

Estos entornos son:

2. Entorno científico es el que esta integrado
   por el conjunto de centros, institutos, universidades y otros
   centros de educación superior que realizan
   actividades de investigación – desarrollo
   (I+D).
3. Entorno tecnológico es el conjunto
   constituido por entidades necesarias para facilitar la introducción de tecnologías en
   aquellas empresas y otras organizaciones que no pueden
   desarrollarlas por sí mismas y que cubren el espacio
   existente entre las entidades que desarrollan actividades de
   I+D y las que realizan tareas de producción o servicios.
   Entre éstas se encuentran organizaciones de ingeniería, consultoría, mercadotecnia, metrología, aseguramiento de calidad,
   información especializada, diseño, gestión tecnológica, y otras
   similares.
4. Entorno productivo es el constituido por toda la
   gama de organizaciones productoras de bienes y servicios. En
   este entorno cristaliza o concreta la innovación y se
   materializa el producto del
   sistema.
5. Entorno Educacional y de Capacitación es el integrado por el
   Sistema Nacional de Educación y por el sistema de
   capacitación que desarrollan los organismos, sus
   empresas y demás entidades. En ellos se sustenta la
   formación y capacitación de los recursos humanos,
   que planifican, organizan, gestionan y desarrollan las acciones
   e interrelaciones que se realizan en el proceso de
   innovación.
6. Entorno financiero es el constituido por las
   entidades financistas, entre las cuales se encuentran los
   bancos, las
   casas financieras, los Órganos y Organismos del Estado,
   las empresas de producción de bienes y servicios, las
   ONG
   nacionales y extranjeras y las organizaciones internacionales y
   regionales. Estos actores sociales son los responsables de
   financiar los diversos proyectos que se desarrollan en el
   SCIT.
7. Entorno regulador es el constituido por las
   organizaciones gubernamentales que participan en la
   elaboración, promulgación y control de las
   reglamentaciones, normas
   jurídicas, metodológicas y procesales para la
   más eficiente organización y gestión del
   SCIT. El fundamento jurídico y metodológico del
   Sistema estará integrado por la Ley de la
   Ciencia y la Tecnología (en proceso de
   elaboración), las disposiciones complementarias que de
   ella se deriven y las demás normas y documentos
   metodológicos que rigen el funcionamiento del
   Sistema.

SUBSISTEMAS FUNCIONALES

El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica
para su estudio, organización e implantación puede
representarse integrado por un conjunto de subsistemas que
abarcan, en sus respectivas esferas de acción, todas las
áreas de competencia del
SCIT. En correspondencia con el plano de enfoque que se emplee
para analizar el SCIT, los subsistemas que se identifican
poseerán diferentes características y grados de
interdependencia. En el enfoque presente se han definido
subsistemas vinculados a características esenciales del
SCIT.

Estos son:

I.Planeamiento

II. Financiamiento

III. Estimulación

IV. Gestión de los recursos humanos

V. Organización de los actores sociales

VI. Propiedad
intelectual

VII. Aseguramiento informativo

VIII. Colaboración internacional

IX. Supervisión y control

I. Planeamiento

Realiza los estudios prospectivos y estratégicos sobre
el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el
país y efectúa las adecuaciones necesarias en la
política
científica y tecnológica nacional. Planifica las
prioridades en materia de
ciencia e innovación tecnológica como factores de
dinamización de la economía, con el
propósito de lograr una mayor eficiencia y una
utilización óptima de las capacidades de
producción de bienes y servicios, de conformidad con las
necesidades del proceso de perfeccionamiento y
reconversión tecnológica de la economía
nacional.

Considera las necesidades de innovación y
modernización tecnológica e industrial asociadas al
proceso de perfeccionamiento del sistema empresarial y la
creación y desarrollo de la pequeña y mediana
empresa.

II. Financiamiento

Generaliza el financiamiento por actividades (proyectos) de la
I+D y la Innovación Tecnológica, que incluya tanto
la moneda nacional como las divisas,
disminuyendo las proporciones del financiamiento por instituciones
y amplía el número de posibles fuentes financieras
para la ciencia y la innovación tecnológica en
consonancia con el nuevo entorno económico del
país. Crea un fondo central para el financiamiento de los
proyectos, así como fomenta las casas financieras que
permitan diversificar las opciones de financiamiento tanto en
moneda nacional como en divisas.

Descentraliza, hasta donde resulte racionalmente permisible,
la consecución y la administración de los recursos financieros
para la ciencia y la innovación tecnológica,
incrementando la autonomía de gestión y
financiación de estas actividades.

III. Estimulación

Desarrolla esquemas estimulativos, en el orden
económico y moral, que
incentiven la utilización de la ciencia y la
innovación tecnológica por los actores sociales,
como factor determinante para alcanzar los objetivos
socioeconómicos del país.

IV. Organización de los actores sociales

Define el alcance de los actores sociales que integran el
Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica y
orienta su conformación en función de los
requerimientos económicos y sociales, garantizando las
proporciones más convenientes en cuanto a la I+D, la zona
de interfase y la de innovación tecnológica,
velando igualmente por el balance más adecuado entre los
diferentes campos de la ciencia y la tecnología y el
fortalecimiento de la capacidad científica y
tecnológica de las ramas económicas y las diversas
actividades sociales.

Fomenta la ejecución de actividades de
ingenierización, consultoría, aseguramiento de la
calidad, información especializada, y gestión
tecnológica, que constituyen la interfase necesaria para
la innovación tecnológica en las empresas
productoras de bienes y servicios.

V. Gestión de los recursos humanos

Fomenta el desarrollo de recursos humanos, vinculados al
Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, que
posean la necesaria diversidad disciplinaria y la competencia
laboral y
profesional que demanda el
nuevo entorno tecnológico y productivo nacional, por medio
de un proceso de selección,
formación, capacitación, promoción y renovación de estos
recursos.

VI. Propiedad intelectual

Garantiza el empleo adecuado de los derechos de la propiedad
intelectual tanto en los aspectos referidos al derecho de
autor y derechos conexos, como en lo relacionado con los
bienes intangibles objeto de la propiedad industrial
(invenciones, topografía de circuitos
integrados, variedades vegetales, modelos de
utilidad,
dibujos y
modelos industriales, marcas, nombres y
lemas comerciales, emblemas empresariales, rótulos de
establecimientos, indicaciones geográficas e
información no divulgada, así como, la
protección contra la competencia
desleal), asegura un aumento en el valor
añadido a los activos
intangibles producto del quehacer científico,
tecnológico y comercial del país, posibilita un
incremento de la competitividad de las producciones o servicios y
evita las posibles infracciones de los derechos de la propiedad
intelectual registrados y vigentes en el país o en el
extranjero.

VII. Aseguramiento informativo

Organiza el aseguramiento informativo, eficiente y confiable
que permita la realización de acciones científicas
y tecnológicas con el propósito de dar cumplimiento
a las acciones propuestas en las direcciones estratégicas
de la ciencia y la innovación tecnológica en el
país.

VII. Colaboración internacional

Establece las prioridades para orientar la colaboración
internacional en materia de ciencia e innovación
tecnológica como complemento indispensable de los
esfuerzos nacionales. Promueve y gestiona la captación de
dichos recursos en coordinación con las distintas entidades
involucradas, por medio de la contratación de proyectos o
el establecimiento de convenios con las diferentes modalidades de
organizaciones regionales e internacionales.

VIII. Supervisión y control

Organiza la supervisión y control de las entidades que
forman parte del Sistema de Ciencia e Innovación
Tecnológica, en las diferentes instancias, con el objetivo de
conocer el cumplimiento de las políticas, estrategias,
disposiciones y planes de ciencia e innovación
tecnológica vigentes.

¿Qué
denota en Cuba la expresión Sistema de Ciencia
e Innovación Tecnológica?

Puede decirse, en resumen, que la
misma:

 Toma en cuenta las tendencias
mundiales en la esfera de la organización del desarrollo
científico y tecnológico en una época de
creciente globalización del mismo. 

• Subraya el papel de la empresa en los procesos de
  innovación tecnológica, incluso como agente
  financiador de proyectos. 
• Subraya la búsqueda de efectividad y
  competitividad de la misma y va contra el esterotipo de la
  empresa estatal ineficiente. 
• Toma en cuenta la existencia de elementos de mercado
  en el sistema económico cubano. 
• Denota el reconocimiento de que la innovación
  tecnológica tiene otras fuentes además de la I+D
  y, por tanto, múltiples agentes.

PROCESO DE INNOVACIÓN

Proceso de innovación es la integración de
conocimientos nuevos y de otros existentes para crear nuevos o
mejorados productos,
procesos, sistemas o
servicios.

La innovación es una combinación de
necesidades sociales y de demandas de mercado, con los medios
científicos y tecnológicos para resolverlas;
incluye, por tanto, actividades científicas,
tecnológicas, productivas, de distribución, financieras y comerciales. No
es, por tanto, del ámbito exclusivo de la I+D; ésta
es sólo una parte de la misma, aunque generalmente muy
importante.

La innovación, por otra parte, responde a una
racionalidad generalmente económica; esto es, no basta con
que demuestre su funcionalidad técnica; debe ser
comercializable y, por tanto, rendir beneficios.
Consecuentemente, la invención constituye sólo una
parte del proceso innovador; es un elemento importante pero no
suficiente.

Hay casos, como en el desarrollo de tecnologías
vinculadas a la salud
pública, la educación o la
protección ambiental, en los que el móvil primo es
de tipo social; en estos casos la innovación
responderá a una racionalidad social, independientemente
de posibles y muy frecuentemente elevados — beneficios
económicos que pueda obtener una industria ,
por ejemplo, la farmacéutica.

Las innovaciones pueden clasificarse según la
siguiente tipología:

• Innovaciones básicas o
  radicales: aquellas que constituyen un cambio
  histórico en la manera de hacer las cosas; generalmente
  se basan en nuevos conocimientos científicos o de
  ingeniería; abren nuevos mercados,
  nuevas industrias o
  nuevos campos de actividad en las esferas de la
  producción, los servicios, la cultura y la
  sociedad; mediante ellas surgen productos, servicios, procesos
  de producción, de distribución o gerenciales
  totalmente nuevos y cualitativamente distintos a otros
  anteriores, se abren nuevos campos en la aplicación de
  productos o servicios, se obtienen cambios significativos en
  parámetros productivos, tales como eficiencia, costos,
  productividad y calidad. Ejemplos de estos fueron los
  surgimientos del transistor, de
  los reactores nucleares, de las computadoras
  personales, de la fibras ópticas, de la
  liofilización para la conservación de alimentos, del
  sistema just in time y del uso del láser en
  medicina o
  en el corte de metales.
• Innovaciones incrementales o de
  mejoría: aquellas que producen mejorías
  en las tecnologías existentes, pero sin alterar sus
  características fundamentales. Mejoran
  tecnologías con posterioridad a su surgimiento como una
  innovación básica; por ejemplo, los cambios
  introducidos a los transistores y
  a las computadoras personales para mejorar sus
  parámetros de eficiencia y calidad o la
  introducción de microrodenadores en los sistemas de
  conducción de vehículos. Permiten la
  aplicación de una innovación básica hacia
  otros usos; por ejemplo, el uso de tecnologías con fines
  pacíficos, la ampliación del uso del láser
  hacia la holografía y usos médicos y la
  utilización delos círculos de calidad como forma
  ampliada de las técnicas de grupo.
• Innovaciones menores: aquellas que,
  aunque pueden tener un efecto económico o social, no
  representan un cambio significativo sobre el nivel
  tecnológico existente. En la literatura se
  les encuentra a veces denominadas como pseudo-innovaciones; el
  autor no encuentra este término adecuado, pues, aunque
  de menor complejidad que las anteriores, cumplen con los
  requisitos definidos para la innovación y, en muchos
  casos, requieren de una buena dosis de creatividad
  y utilizan métodos
  científicos en investigaciones
  de productos y de mercado; con frecuencia producen efectos
  económicos significativos. Ejemplos de este tipo de
  innovación son los cambios de diseño de un
  producto: color o perfume
  de un jabón, teclados de computadora
  más ergonómicos, envases más resistentes o
  cómodos de usar y formas organizativas simples para
  incrementar los servicios que brinda un
  establecimiento.

Las innovaciones básicas tienden a ser del
tipo:

empujadas por la ciencia. Estas
tecnologías son las que dan origen a las llamadas
innovaciones radicales, las que producen grandes saltos
cualitativos en el desarrollo tecnológico.

haladas por la demanda. Estas últimas
representan el 80-90% de las innovaciones que se producen en la
industria.

Un proceso de innovación tecnológica suele
tener dos puntos básicos de partida: el primero se origina
en los nuevos conocimientos que se obtienen en la esfera de la
investigación — particularmente de la fundamental
— los cuales permiten identificar posibles soluciones a
necesidades de la producción o de la sociedad mediante la
aplicación de estos conocimientos y los ya existentes en
el fondo universal de conocimientos. A la innovación
resultante se le conoce como " innovación empujada por
la ciencia (science pushed) y al modelo,
según su origen se le conoce como "ofertista", pues surge
como una oferta del
lado de la ciencia. Ejemplo Comienzo de las aplicaciones de la
Energía
nuclear, de la penicilina y del láser, entre
otros.

En la Fig. 1 se muestra un
esquema simplificado de una innovación empujada por la
ciencia. A la idea que surge en el laboratorio de
investigación y que no responde a una demanda
explícita de la sociedad o la producción, se le
contrasta, en primer lugar, con el fondo universal de
conocimientos para determinar si todos los conocimientos
necesarios para poner en práctica esa idea ya se
encuentran disponibles en la literatura científica y
tecnológica, incluyendo los registros de
patentes. Si no existen todos, se toman los disponibles que
pueden contribuir a la realización de la idea; los
conocimientos faltantes se tratan de adquirir mediante los
trabajos de I+D y las técnicas de ingenierización.
La integración de los conocimientos existentes en el fondo
universal, los resultados de la I+D y las técnicas de
ingenierización, da origen a un nuevo conocimiento
tecnológico, el cual a su vez se contrasta con necesidades
sociales o demandas del mercado y, en caso positivo, se ofrece al
sector productivo.

Estas tecnologías son las que dan origen a las
llamadas innovaciones radicales, las que producen grandes saltos
cualitativos en el desarrollo tecnológico; o sea, que
representan una ruptura en el paradigma
tecnológico específico de una rama de la
producción de bienes y servicios; una tecnología
cualitativamente distinta a las existentes hasta el momento de su
surgimiento y posterior innovación. Ejemplos de este tipo
fueron la penicilina, las siliconas, el transistor, el
láser y las fibras ópticas, entre otros.

Fig. 1

ESQUEMA SIMPLIFICADO DE UNA
INNOVACIÓN "EMPUJADA POR LA CIENCIA"

(SCIENCE
PUSHED).

En el segundo caso, la idea de la innovación
surge de una necesidad social o productiva, vinculada
consecuentemente a una demanda generalmente explícita, que
requiere de una solución tecnológica y de
ahí se dirige hacia al sector de I+D y/o al de
ingeniería, para encontrar una solución
tecnológica a sus necesidades. A la innovación
resultante se le conoce como halada por la demanda
(demand pulled). Estas tecnologías son las que, por
lo general, dan origen a las llamadas innovaciones
"incrementales", pues, a partir de una innovación radical
surgen numerosas demandas del sector productivo para introducir
cambios que mejoren la tecnología de base.

En la Fig. 2 se muestra un esquema simplificado de una
innovación halada por la demanda. La idea de
solución tecnológica, surgida de una necesidad
social o de una demanda del mercado, se contrasta con el fondo
universal de conocimientos para encontrar soluciones
idénticas o similares para su rápida
asimilación o, en caso de que los conocimientos existentes
sean insuficientes, complementarlos con los trabajos necesarios
de I+D e ingenierización. Su integración, como en
el caso anterior, produce un nuevo conocimiento
tecnológico integrable a la producción.

Fig. 2

ESQUEMA SIMPLIFICADO DE UNA
INNOVACIÓN "HALADA POR LA DEMANDA"

(DEMAND PULLED).

No se debe pensar que estas dos formas de
generación de tecnologías son las únicas. En
los momentos actuales se reconoce que la generación de una
nueva tecnología, que origina, consecuentemente, un cambio
tecnológico, abarca complejas interdependencias entre las
distintas etapas del proceso en las que la oferta y la demanda de
tecnologías están relacionadas entre si. El ritmo,
la dirección y los determinantes del cambio
tecnológico varían de modo considerable
según los sectores, lo productores y las
tecnologías.

En torno a la
cuestión de la innovación empujada por la
tecnología y de la halada por la demanda, han surgido dos
concepciones contrapuestas extremas del desarrollo
tecnológico: la primera pudiera denominarse ofertistas
porque dirige su atención hacia aquellos factores afectan la
oferta del conocimiento tecnológico y la segunda que
pudiara llamarse demandista, pues centra su atención sobre
factores que conforman la demanda por tecnologías y los
canales por intermedio de los cuales se expresa.

El enfoque ofertista tiene como consecuencia que en la
formulación de política científica y
tecnológicas nacionales se considere que la
solución de los problemas del
desarrollo estará en la creación, además del
fortalecimiento de un potencial de I+D que genere ideas y
soluciones para ser tomadas y asimiladas por el sector
productivo, pasivo y ajeno a estas actividades de
generación. O sea que, que el problema de la
innovación tecnológica aparece como ajeno al sector
productivo. La experiencia, en general, es que cuando se
obsolutiza esta política afertista se produce se produce
una desviación entre el sector de I+D y el productivo.,
las ofertas del primero no se tienen nada que ver con las
necesidades del segundo y, por otra parte, el segundo no demanda
nada del primero y sus necesidades las resuelve
básicamente por la vía de importación de
tecnologías.

De otro lado, una política exclusivamente,
demandista, si bien tiende a resolver los problemas de su
concepción opuesta, también lleva a restar
creatividad al sector de la I+D, a frenar las posibilidades de
creación autóctona y a ser generadoras de
tecnologías que invariablente transitaran por los caminos
de lo algo menor, pero no realmente novedoso.

La política correcta a nuestro juicio, es la que
combina y potencias las características principales de
cada una y minimiza sus debilidades: el desarrollo de un sector
de I+D insertado en buena medida dentro del sector productivo,
interactuando constantemente con este, resolviendo sus problemas,
dando respuestas a sus demandas, ayudándolo a similar y
adaptar la tecnología importada y, por otra parte,
buscando soluciones novedosas que puedan abrir nuevos nichos al
desarrollo de un sector productivo innovativo, capaz de conocer
las demandas de sus usuarios y trasladarlas al sector de I+D y al
mismo tiempo capaz de asimilar con eficiencia los nuevos
conocimientos tanto científicos como tecnológicos
que se generen nacional e internacionalmente.

Desde otro punto de vista, lo que se aprecia hoy en el
mundo como desarrollo tecnológico general se debe
más a la acumulación de innovaciones
incrementales

LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA COMO
SISTEMA

Como podrá apreciarse de los análisis anteriores, las tendencias
modernas en la innovación tecnológica y sus modelos
indican que éstas deben ser tratadas como sistemas con
todas sus interacciones y retroalimentaciones. La no
compresión de este concepto puede
conducir a errores en la planificación y dirección
de los procesos innovativos —como la utilización de
modelos lineales— así como en la formulación
y ejecución de políticas científicas y
tecnológicas.

En la Fig 3 se presenta un esquema de un proceso
innovativo sistémico, simplificado a los fines de una
mejor comprensión de los principales componentes e
interacciones de este proceso. En dicha figura se ha tratado de
mantener una consecuencia con los esquemas mostrados
anteriormente, complementándolos con los distintos tipos
de tecnologías que pueden llegar a generarse, así
como las funciones de producción y distribución,
hasta llegar al usuario final a través del proceso de
comercialización; se incluyen además
los servicios técnicos de posventa, así como el
monitoreo y acciones recíprocas con empresas
competidoras.

Fig.3

ESQUEMA SISTÉMICO DE UNA
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación, como se ha expresado con
anterioridad, es un proceso sistémico. Por ello es
imprescindible que, desde el inicio de su proceso y a lo largo
del mismo, se establezca una efectiva comunicación y compromiso entre las esferas
de I+D, de ingeniería y diseño, de normalización, de producción, de
suministro, de distribución y comercialización,
así como, de manera directa o indirecta, con el usuario o
el consumidor final.
La
comunicación tardía o deficiente entre algunos
de estos factores puede retardar o poner en peligro todo el
proceso innovativo.

FACTORES QUE INCIDEN EN EL PROCESO
INNOVATIVO

Un factor importante en el proceso de innovación
es la identificación de la demanda potencial que no se
satisface con la tecnología actualmente en uso; esta
demanda puede ser explícita o no. Otro factor importante
es la correcta determinación de la factibilidad
técnico-económica. Esta podría expresarse
como el reconocimiento, con la información necesaria
disponible y con los análisis prospectivos sobre el
desarrollo tecnológico, de la posibilidad desde el punto
de vista técnico y de la conveniencia desde el punto de
vista económico, de la generación y ulterior
innovación de una nueva tecnología. Los
análisis de factibilidad se realizan en distintos momentos
del proceso innovativo, cada vez con información
más precisa, para la toma oportuna de
decisiones.

Tabla 2.1 GENERACIONES DE MODELOS DE
INNOVACIÓN

Fuente: Rothwell (1992)

FACTORES QUE OBSTACULIZAN LA
INNOVACIÓN

FACTORES ECONÓMICOS

• Riesgos excesivos
• Falta de Recursos financieros
• Costos de innovación elevados
• Periodo de recuperación prolongados e
  incierto
• Mercado pequeños

FACTORES TÉCNICOS Y PRODUCTIVOS

• Insuficientes infraestructura para la
  innovación
• Dificultades para obtener materias primas y
  materiales
• Dificultades para obtener repuestos
• Dificultades para el mantenimiento
  técnico-productivo
• Insuficiente aplicación de
  mercadotecnia
• Insuficiente nivel de cooperación
  tecnológica con:
• • otras empresas
  • Universidades y centros de
    investigación
  • Consultarías
  • Otras entidades de gestión
    tecnológicas
  • Insuficiente nivel de cooperación
    tecnológica

FACTORES RELATIVOS A LOS RECURSOS
HUMANOS

• Falta de personal
  calificado
• Resistencia al cambio
• Insuficiente capacitación y entrenamiento
  tecnológico
• Insuficiente capacidad de los directivos en
  Gestión Tecnológica

FACTORES RELATIVOS A LA
INFORMACIÓN

• Insuficiente información sobre avances
  tecnológicos
• Insuficiente información sobre el
  mercado.
• Insuficiente información sobre los
  competidores.
• Insuficiente difusión en las áreas de
  la empresa

OTROS FACTORES

• Limitadas oportunidades
  tecnológicas
• Limitaciones de la legislación y regulaciones
  vigentes
• Difícil comercialización de los nuevos
  productos
• Escaso dinamismo tecnológico en la
  rama

Por tanto, para que sea exitosa una innovación
se requiere de la presencia de varios elementos importantes,
entre ellos:

• Una necesidad social vinculada a una demanda
  presente o potencial, en ocasiones no
  explícita;

• estrategias empresariales con espíritu
  competitivo y riesgos
  debidamente calculados y asumidos;

• adecuados potenciales
  científico-técnico, productivo, de
  distribución y comerciales;

• suficientes recursos financieros para asegurar el
  proceso innovativo en su totalidad;

• comunicación, colaboración e
  interacción efectivas entre todos los factores que
  intervienen en el proceso innovativo;

• eficientes e interactivos trabajos de I+D e
  ingenierización;

• salida a tiempo al mercado;

• acertadas políticas comerciales
• mantener y mejorar continuamente la calidad del
  producto y su competitividad en el mercado;

• perfeccionar continuamente las tecnologías
  de producción y de distribución con vistas a
  reducir sus costos y elevar su eficiencia y
  productividad;

• mantener en continua renovación los procesos
  de innovación tecnológica, de manera de tener
  listas nuevas
  tecnologías mucho antes de que las actuales entren
  en la fase de maduración y
  declinación;

• poseer una elevada calidad gerencial;

• utilizar adecuadas técnicas de
  planificación a distinto plazos, así como del
  control de su ejecución;

• ofrecer eficientes servicios de posventa y de
  capacitación a usuarios;

• mantener redes efectivas de
  distribución y ventas.

EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EMPRESARIAL
REQUIERE:

• Conservación del conocimiento
  Tecnológico adquirido.
• Introducción de mejoras a su proceso
  productivo.
• Generación e introducción de
  tecnologías de avanzadas.

Impacto.
Definiciones

"El impacto de la investigación es el cambio
efectuado sobre la sociedad debido al producto de la
investigación. La efectividad de la investigación
es una medida del grado de focalización del impacto sobre
las metas deseadas."

Kostoff (1995)

Impacto social de la ciencia y
tecnología:

"El resultado de la aplicación del conocimiento
científico y tecnológico en la resolución de
cuestiones sociales, enmarcadas en la búsqueda de
satisfacción de necesidades básicas, desarrollo
social, desarrollo
humano o mejor calidad de vida, según el
caso".

Polcuch, 2001

Impacto: "cambio o conjunto de cambios duraderos que se
producen en la sociedad, la economía, la ciencia, la
tecnología y el medio ambiente, mejorando sus indicadores,
como resultado de la ejecución de acciones de I+D+I que
introducen valor agregado a los productos, servicios, procesos y
tecnologías."

Impacto en la sociedad: "…los productos, servicios,
procesos y tecnologías que por acción de la I+D+I
benefician y mejoran indicadores sociales (educación,
salud, nivel
ocupacional, alimentación,
cultura, recreación
y deportes, entre
otros). Resultados de investigaciones sociales que han permitido
entregar al Estado, evaluaciones sobre aspectos importantes del
desarrollo de la sociedad cubana."

Quevedo, Chía y Rodríguez
Batista(2002)

Medición del impacto social

•El propio hecho de que sea precisamente el
cliente o el
beneficiario de los resultados provenientes directa o
indirectamente de la I+D+I, el actor conceptualmente al menos
más adecuado, para evaluar la existencia o no de impacto y
su magnitud, nos aleja claramente de una dependencia exclusiva de
indicadores provenientes de la investigación.

•"… es imposible medir los cambios sociales
por iniciativas surgidas únicamente de la
investigación, puesto que pueden surgir como una
combinación de inputs que provengan de afuera y de adentro
de la investigación."

Van der Meulen y Arie Rip
(1995)

CONTRIBUCIÓN DE LOS DISTINTOS CAMPOS
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA A LA OBTENCIÓN DE
IMPACTO SOCIAL DE LA C&T EN LOS DIFERENTES DESTINOS
.

(Armando Rodríguez Batista,
2004)

Principales sectores donde se produce el impacto de la
ciencia y la tecnología

• Culturales (Comprensión pública,
  Bioética, Protección y seguridad)
• Económicos (Productividad y competitividad,
  Comercio,
  Empleo) 
• Sociales (Riqueza, Salud, Calidad de vida, Pobreza)
• Agrícolas
• Ambientales

UNESCO, 2002

Modelo teórico para el análisis del
impacto social (Polcuch, 2001)

Modelo teórico para el análisis del
impacto social (Armando Rodríguez Batista,
2004)

MEDICIÓN DEL IMPACTO SOCIALEN
CUBA

Principales sectores representados en la
identificación de impactos:

• Salud (vacunas
  humanas, productos biotecnológicos, sistemas de
  vigilancia de salud escolar, medios de
  cultivo…)
• Educación (software
  educativo, municipalización enseñanza
  universitaria…).
• Calidad de vida (sitio web para sordos
  y débiles visuales, servicio de
  teléfono meteorológico, sal seca
  en bolsas, electrificación rural, Sistema Nacional de
  Alerta Temprana pasa Sismos…)
• Nivel ocupacional (generación de
  empleo)
• Deportes y Recreación (Normas de eficiencia
  física
  de la población cubana, Sistema de
  preparación del deportista de alto
  rendimiento…)

IMPACTO SOCIAL EN LA PROVINCIA DE CIEGO DE
ÁVILA

CITMA , Ciego de Ávila, Diciembre
2005

… siempre que existan tantas cabezas
ardientes , llenas de fe y esperanza , tratando de hacer posible
lo imposible , pensemos , que todo no estará
perdido.

Fidel Castro Ruz.

Autor:

Ing. Octavio Gutiérrez Veloz.

Lic. Andrés Martínez
Díaz.

Ing. Leorisbel Trujillo
Jiménez.

Ing. Sadi Pantoja Águila.

Lic. Iván Delgado Milán.

200