Formas Federativas Contemporáneas. (Derecho Público Provincial y Municipal)

1. Resumen de la
   monografía
2. Introducción y Realidad
   Federal
3. La
   Relación de la Provincia con la
   Nación
4. La
   Relación de la Provincia con las
   Provincias
5. La
   Relación entre la Provincia y la
   Región
6. La Regla
   Federal en la Constitución
   Provincial

RESUMEN DE LA
MONOGRAFÍA

La siguiente monografía tiene como tema central el
desarrollo de
las Formas Federativas Contemporáneas de la materia
Derecho
Público Provincial y Municipal.

Con el fin de realizar una síntesis
de todo el material investigado y estudiado, se desarrollaran los
temas basándose en la realidad federal, la relación
de la provincia con la nación,
la relación de las provincias con las provincias, la
relación entre la provincia y la región y, por
último, la regla federal en la constitución provincial.

1. Introducción y Realidad
   Federal

Entre los órganos nacionales, provinciales y
municipales existen relaciones de poder, estas
relaciones se engloban en el término de federalismo, lo
que hace que no se pueda hablar de Derecho Público
Provincial sin antes mencionar al federalismo ya que sin
federalismo no existiría al Derecho Público
Provincial.

Hay tantos federalismos como estados federales
existentes, de esta manera resulta imposible reducir la realidad
federal a un esquema lógico porque lo humano esta muchas
veces privado de la lógica,
y siendo el federalismo es un proceso
socio-político, sus elementos no son inmutables sino que
varían. No hay una teoría
universalmente válida de federalismo aceptada por lo que
es dificultoso obtener un modelo federal
con cierta perdurabilidad. El federalismo es un hecho social que
tiene versiones jurídicas distintas.

1. Concepto de Federalismo.

La idea federal de gobierno tuvo su
primer manifestación constitucional en Estados Unidos,
en donde la constitución propuesta lejos de significar la
abolición de los gobiernos de los Estados, los convierte
en una parte constituyente de la soberanía nacional, permitiéndoles
estar representados directamente en el Senado y los deja en
posesión de ciertas partes exclusivas del poder
soberano.

1. El primer elemento del estado
   federal consiste en la presencia de dos órdenes de
   gobierno que participan del poder estadual. Esto surge de la
   constitución la cual también debe garantizar su
   existencia.

2. Dos ordenes de gobierno.

   Otro elemento fundamental es que la
   constitución es una ley de participación. La
   constitución reviste una importancia fundamental en
   el estado
   federal ya que es la forma en que se exterioriza la
   institucionalización del poder, siendo ella el
   único fundamento jurídico. Es la fuente de las
   prerrogativas de los estados miembros y de la integridad
   estadual.

3. La constitución ley de
   participación.

   La constitución responde a un tipo de orden
   jurídico que es la descentralización. La
   descentralización surge de un movimiento
   espontaneo del poder que según las distintas
   comunidades que tienden a concentrarse o
   desconcentrarse.

   En el caso que la comunidad
   busque la unidad habrá concentración de poder,
   y en el caso de que busque la unión habrá
   descentralización. Justamente el federalismo busca la
   unión de diversidades.

4. Descentralización del poder
   político.

   La originalidad del federalismo es que no apunta a
   la unificación total, ya que no solo deja subsistir la
   libertad
   de los diferentes grupos que
   une sino que utiliza esa libertad para fundar la autoridad
   del poder federal. Esto demuestra la capacidad unitiva que
   caracteriza al federalismo. El federalismo no es solamente
   dos órdenes de derecho que coexisten en forma
   armoniosa, es conjunción de las particularidades en
   función de un bien superior, el
   nacional. La unidad nacional se busca a través de la
   diversidad regional.

5. El federalismo un principio de
   unión.

   Habrá federalismo si cada estado asociado
   tiene la posibilidad de participar en la toma de
   decisiones que hacen al interés común, de ahí la
   importancia de que el poder que rige la unión sea
   también custodio de la autonomía de sus
   miembros. De esta manera se verá consolidado un
   sentimiento nacional.

6. La unión a través de la
   participación y la autonomía

   Por medio de esta participación y
   autonomía se desemboca a un reparto de competencias
   entre los distintos órdenes de gobierno: el nacional y
   el provincial. Este reparto de competencias viene impuesto por
   la necesidad de restringir, por encima de las
   particularidades existe una tendencia limitadora a fin de
   lograr una organización que concilie intereses
   conjuntos.

7. Reparto de competencias

   Esta división de competencias hace que las
   partes se conecten y se relacione a fin de buscar la forma
   más eficaz de realizar el interés
   mutuo.

   El federalismo es un conjunto de vinculaciones,
   relaciones, tendientes a dar respuesta a los objetivos
   comunes que surgen de los
   valores compartidos.

8. El núcleo del federalismo: la
   relación entre poderes.
9. El proceso federal.

El federalismo es un proceso que varía
según las circunstancias de tiempo y
lugar, siendo que el proceso federal marcha conjuntamente a la
evolución de la comunidad, esto es un
proceso de crecimiento intercomunitario.

De esta manera se puede concurrir que las constantes que
deben estar presentes en la forma federal son:

• Dos órdenes de gobierno
• Surgen de una ley de participación que es
  suprema
• Descentralización del poder
  político
• Principio unitivo del federalismo en un sentimiento
  de bien común nacional
• Respeto de los principios de
  participación y autonomía
• Deslinde de competencias
• Crecimiento intercomunitario

El principio fundamental del federalismo es que no
aspira a fundir ni separar, sino articulara guiar. Establece la
unidad dentro de la variedad, se basa en un criterio de
flexibilidad que permiten que se complementen los conceptos de
autonomía y orden, de libertad y seguridad.