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El Perú globalizado en las drogas (página 2)



Partes: 1, 2, 3

III.- LAS DROGAS COMO
PROBLEMA DEL PAÍS.

El consumo de
drogas es el segundo problema que agobia no sólo al
país sino a casi la mayoría de países,
debido a que no solo acaba o destruye a la persona sino
también a la familia y a
la sociedad
misma.

Dentro del tema de
las drogas
incluso existe un escalafón propio en donde viene
encabezando el consumo de drogas, le sigue el narcotráfico, luego la elaboración
de drogas, posteriormente la microcomercialización de
psicoactivos y finalmente el cultivo de la Hoja de
Coca.

En cuanto a las
drogas más peligrosas, permanece en primer lugar la
marihuana, el
éxtasis sigue teniendo un ascenso asombroso, luego le
sigue el clorhidrato de cocaína,
luego las drogas químicas, el opio, la heroína,
incluso el alcohol y el
tabaco son
consideradas hoy en día como drogas puesto que causan
efectos adictivos e incluso llegan a producir la
muerte.

La mayor causa que
conlleva a consumir drogas es el abandono familiar, luego le
sigue el excesivo autoritarismo y la falta de autoridad.

Las drogas
enmarcado de esa forma deja de ser un problema no sólo de
salud, sino se
convierte en un problema social-familiar, por lo que es
determinante a nivel interno la orientación y el diálogo
constante de padres e hijos y viceversa y no quedarse con una
mera charla informativa que se pueda recibir en una
Institución Educativa.

Asimismo el
problema de las drogas se enmarca en asuntos económicos y
políticos siendo el engranaje del problema los Estados que
forman el nivel externo de dicho problema, ya que las dimensiones
de las drogas abarcan a nivel no solo nacional sino
también internacional.

IV.- RUTAS Y VENTAS DE
DROGAS.

La frontera que
tiene el Perú con Bolivia es el
lugar preferido de los narcotraficantes para transitar
cargamentos de cocaína en busca de grandes mercados, los
cuales son posteriormente enviados a Europa y
EE.UU.

En esta zona
existen diversas bifurcaciones de caminos y sendas que son
inaccesibles para el tránsito vehicular debido al mal
estado y la
abundante vegetación.

El lago Titicaca
se ha convertido en otra ruta preferida para llevar droga a
Bolivia y luego a Brasil, Chile y
Argentina. Siendo la droga transportada dentro de botellas
herméticas de plástico
en mochilas por traficantes que generalmente van a pie en
bicicleta o motocicleta, y que en caso de ser descubiertos las
botellas son arrojados al río para que posteriormente sus
compinches las rescaten. Todo cargamento esta valorizado
aproximadamente alrededor de los US $ 800,000 a US $
1000,000.

Estos traficantes
poseen armas de fuego
como pistolas automáticas, revólveres,
ametralladoras y escopetas así como también cuentan
con equipos modernos como: celulares, radiorreceptores y
transmisores que debidamente camuflados sirven para accionar con
libertad y
vencer a las fuerzas antinarcóticos.

Por su parte la
brigada de antidrogas de Bolivia ejerce un control limitado,
en cuanto a que los narcotraficantes vienen usando embarcaciones
que no están sujetas a control.

Estas bandas
están debidamente estructuradas, cuentan con grandes
capitalistas que financian estas actividades,
encontrándose involucradas grandes empresas
transnacionales, de proveedores,
rescatadores, comisionistas, transportadores (mochileros) y de
ayudantes.

Otra ruta para
trasladar mayores volúmenes de drogas a EE.UU. y Europa es
desde el mar lambayecano específicamente la isla de Lobos
de Tierra
límite de embarque donde llegan toneladas de clorhidrato
de cocaína para su posterior embarcación rumbo a
alta mar en bolicheras, para finalmente ser transportadas en
buques de mayor capacidad.

Se debe tomar en
cuenta que un 40% perteneciente al comercio
mundial lo mueve la droga, miles de millones de dólares
ingresan de manera ilícita al Sistema
Financiero Internacional.

Incluso más
o menos el 95% de la producción peruana de cocaína y PBC
sale del país por distintas rutas y modalidades. Las
modalidades más usadas son dos: camuflarla en medio de la
carga legal o sacarla desde pequeños puertos y caletas
pesqueras.

La primera
requiere crear diversas empresas de fachada (especialmente
pesqueras) para camuflar la droga entre productos de
exportación, o bien contar con la
participación de una empresa
formalmente constituida que se preste para fines ilegales.
Así, la droga sale del país dentro de contenedores,
y, sobre todo, entre sacos de harina de pescado.

En la segunda
modalidad, los narcotraficantes aprovechan casi tres mil
kilómetros de costa que tiene el Perú.

A través de
nuestra línea fronteriza que tiene el Perú, con
Chile, Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador y
Colombia los
cargamentos de droga son transportados, sacados y enviados
posteriormente a Europa y EE.UU ; es decir existe una estrecha
relación entre todos los Estados en donde entran a formar
parte de estos grandes poderes, las empresas, personas naturales
como también excocaleros, burriers, teniendo un perfil no
de incautos, sino de gente que sabe lo que quiere, que vela por
su propio interés en
detrimento de otro. Incluso a los Estados le generan ganancias
que no le producen otros productos legalmente
reconocidos.

Así como se
construyen pistas de aterrizaje clandestinas, muy poco son las
que se logran destruir a nivel de frontera, en donde las
avionetas llegan, cargan drogas y se van sin ser intervenidos por
las autoridades.

Hoy en día
se tienen identificadas a más de la mitad de organizaciones de
narcotraficantes, pero tan sólo son escasas estas
organizaciones desarticuladas que ya no vienen dedicándose
a estas actividades, volviendo a dejar sentado la permisividad
que tienen los Estados frente a este grave problema que aqueja a
la sociedad.

Estudio aparte
merece la relación estrecha que existe en el
tráfico ilícito de estupefacientes con la construcción de pozas de maceración
y de grandes laboratorios, que sirven para procesar y transformar
en droga con la única finalidad de obtener grandes
ganancias, atentando contra la salud de la población y sus otras consecuencias
anexas.

Se debe tomar en
cuenta con respecto al tema de las rutas, que el negocio
más rentable actualmente, el cual se viene dando a grandes
escalas, es el de "acopiador de drogas"; es decir antes de ser
exportada la droga, la cocaína que se produce en distintas
cuencas cocaleras, ésta es tratada mediante diversos
mecanismos hacia distintos centros, donde se almacena antes de
ser camuflada para su posterior exportación. En la
práctica numerosos grupos de
personas compran droga para los cárteles bien sea de
Colombia y no hace poco México,
encargándose de transportarla dándole
protección durante su traslado.

Otras modalidades
para extraer la droga desde las cuencas cocaleras son: A Lomo
de Bestia.- (Los capos reúnen una partida de
acémilas 7 a 12, cargando cada una de ellas 50 kilos de
droga, haciendo uso de caminos de herradura), Uso de
Portadores o Traqueteros.- (Se forma una partida de 10 a 12
personas que toman los caminos de herradura llevando 10 kilos de
drogas cada uno), finalmente la tercera modalidad es la de
Preparación de Autos o
Camionetas.- (Hacen uso de estos vehículos con
depósitos falsos, la cual es usada solamente para grandes
cargamentos).

Conforme han ido
avanzando los años, no sólo los cárteles
colombianos dominan el tráfico ilícito de drogas en
el Perú, sino también han logrado desplazar a
éstos los cárteles mexicanos, como son el
cártel de Juárez y del Golfo y la Banda de los
Arellano Félix.

Punto aparte
merece la venta de droga,
en donde es alarmante saber y enterarse de que la capital sea la
ciudad donde se venda abiertamente a expensas de las autoridades
que no hacen nada al respecto. Se ha ido incrementando en forma
alarmante los puntos de expendio, donde se vende marihuana hasta
clorhidrato de cocaína.

El vendedor o
"paquetero" es el más numeroso de la red de microcomercio de
drogas que cuenta la mayor parte de la capital y otras ciudades.
La producción y demanda de
drogas es interminable, los precios como
es el caso del PBC y el clorhidrato de cocaína es fijo,
debido a que la producción de la hoja de coca sigue siendo
la misma.

La figura del
intermediario entre productor y vendedor se ésta dejando
de lado en casi todas las ciudades del país peruano, ya
que les es más rentable para los proveedores ir a las
zonas productoras a comprar droga, obteniendo una mayor pureza,
la que posteriormente adulterarán para obtener más
ganancias.

La venta por
pedido "delivery" de PBC y clorhidrato sigue en aumento y con
nuevas mejoras, en donde los vendedores viajan generalmente en
motocicleta para llegar a los consumidores.

Este tipo de
vendedores frente a los seguimientos por parte de los miembros
policiales queda muchas veces en nada o casi nada debido a que
las cantidades que trasladan son pequeñas, por las que
aducen que son para su consumo personal y por el
mismo hecho de trasladarse en motocicleta es difícil
detectar inmediatamente a estos "paqueteros".

Aunque en un
inicio este tipo de venta a pedido era para determinados
círculos cerrados de élite, hoy en día se ha
logrado ir extendiendo a otras capas sociales, incluso a las
personas que recién se inician en el consumo, cuentan con
vendedores que se acercan a ofrecer sus productos dándoles
a conocer sus precios.

La modalidad de
comunicación por línea
telefónica entre comprador y vendedor, es bajo la pregunta
¿Tienes algo para el cerebro?, la otra
parte sabe lo que quiere comprar y en menos de 30 minutos, la
persona recibe la droga junto con el precio que ha
de pagar.

Incluso los
hoteles y hostales no sólo
de la capital se prestan para las drogas, es decir ven la manera
de sacarle provecho económico al asunto, por el cual
alquilan habitaciones por 2 a 4 días a precios
módicos en los últimos pisos, de manera que el humo
de la droga no ingrese a las otras habitaciones colindantes y de
los otros pisos.

Los que trabajan
con el sistema
"delivery" son de la clase media
alta, con estudios de por medio y que pueden mantener
simultáneamente un trabajo
formal.

Asimismo en las
playas del Perú, principalmente de la capital se viene
comercializando la droga abiertamente, sin necesidad de ocultar
la mercadería. Esta comercialización de estupefacientes y
alucinógenos ocurre en los días donde hay
más concurrencia, generalmente los fines de semana o
feriados.

Inclusive Chimbote
no es la excepción, ya que a través de éste
los narcotraficantes trasladan la droga en mochilas entre 8 a 10
kilos los "burriers" por la vía Santa-Chuquicara –
Pallasca – Cabana. También las rutas que hoy usan los
narcotraficantes son Pallasca, Tayabamba, Huaraz, Huarmey, Casma,
Pativilca, para posteriormente llevar la mercadería a
través de lanchas hasta embarcaciones grandes que esperan
a 8 o 10 millas mar adentro, las cuales se dirigirán a
Panamá
y México.

V.- INCAUTACIÓN DE
DROGAS.

Para hablar de
incautación debemos primero referirnos a los decomisos. En
su totalidad los decomisos no se cumplen, debido a que alrededor
de 90 son los tipos de insumos que pueden ser usados para la
elaboración de pasta básica de cocaína, pero
la legislación vigente considera tan solo 26 dentro de la
lista de productos que pueden ser fiscalizados por su uso
potencial en la elaboración de drogas.

Si bien estos
insumos son objeto de control, sólo lo son en algunos
lugares, donde se viene dando la actividad cocalera, pero no en
otras zonas donde impera el libre comercio,
en donde estos insumos son trasladados hacia los centros de
producción de estupefacientes. Siendo uno de estos insumos
químicos decomisados, como el kerosene y el óxido
de calcio.

Estos tipos de
insumos utilizados para elaborar droga es difícil de
controlar en casi la mayoría de las veces, debido a que
son de uso común, los cuales transitan por las cuencas
cocaleras por caminos de herradura, a lomo de mula o cargados por
personas.

Sin embargo cabe
señalar que con la nueva Ley de Control de
Insumos Químicos, se viene creando una base de datos
que identifica con un certificado a todo fabricante, importador o
usuario de estos 26 insumos. Dicha base es compartida entre el
Ministerio de Producción, Sunat, Aduanas, Devida,
Dirandro y el Ministerio Público permitiendo de esta forma
vigilar desde el momento de la producción o importación hasta su destino final,
así como el poder aumentar
los niveles de decomisos.

Con respecto a la
Incautación de lo decomisado hasta su respectiva
incineración pasa por un procedimiento
estricto: en primer lugar la unidad operativa policial incauta la
droga, siempre con la presencia de un fiscal, luego
la droga es enviada al laboratorio
central de la Dirincri para su análisis y pesaje levantándose un
acta la cual es firmada por el agente que hizo el decomiso, el
químico del laboratorio y por el fiscal. Seguidamente
procede a ser almacenada en un depósito de la DINANDRO,
allí se guarda la droga decomisada durante la semana,
luego ésta es guardada durante meses en el búnker
de la Ofecod situado en la Dinoes, finalmente se llega a juntar
más de 6 toneladas de droga, ésta se incinera en la
base de Dinoes de la PNP con la presencia siempre del fiscal del
Ministerio Público.

VI.- AUMENTO DE CULTIVO DE HOJA DE COCA E
INSUMOS.

A través
del Informe sobre
"Estrategia de
Control Internacional de Narcóticos 2006" señala
que el área cultivada de coca en el Perú durante el
2005 fue 38,000 (incluyendo 4000 ha en nuevas zonas) mientras que
en el 2004 la cifra fue de 27,500 ha. Así como
también fue el 70% de droga producida en el Perú
sale de manera ilegal por vía marítima con destino
a México, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Chile y que
las agrupaciones cocaleras peruanas se han vuelto más
violentas y organizadas.

El campesino que
opte por el cultivo de coca para el narcotráfico recibe
actualmente $ 4, en comparación al US $ 1.5 que
recibía en el año 2000 por cada kilogramo de este
cultivo convirtiéndose en un negocio rentable para ellos,
los narcotraficantes y personas que trabajan solapadamente como
es el caso de empresas especialmente pesqueras, organizaciones
que se dedican a captar personas para transportar la droga y el
mismo Estado Peruano con su permisividad, DEVIDA con sus propios
condicionamientos y la no apertura de empresas que se dediquen
legalmente la industrialización de la coca, a ENACO por
ser el único en el manejo de la hoja de coca.

La ONUDD calcula
que en el Perú 50 mil familias viven de los cultivos
ilícitos, cada uno obtiene ingresos por
2,250 dólares al año. Si bien es cierto de que los
países andinos constituyen los principales productores y
proveedores de pasta básica y cocaína en el mundo,
EE.UU. como potencia es uno
de los principales que consumen droga a gran escala (siendo su
población más joven la que la consume).

A mayor
número de hectáreas de cultivo, mayor
producción de estupefacientes, como también falta
de control y carencia de personal especializado para
contrarrestar el narcotráfico.

Hoy en día
los narcotraficantes prefieren enviar de 500 kilos a una tonelada
por embarque cuando antes sacaban de cuatro a más,
tendiendo de esta manera menos probabilidades de ser intervenidos
por la policía y aduanas.

El grupo de
cocaleros que se ven presionados por su misma situación
económica, al cual no se le ha permitido sustitutos
alternativos percibe el 1% de los siete mil millones de
dólares que se mueven por la comercialización de la
droga que sale de nuestro país, en todo el mundo. El otro
grupo de cocaleros y agricultores que aceptan voluntariamente
formar parte del narcotráfico han sido insertados al
proceso de
elaboración de pasta básica y clorhidrato de
cocaína, con la condición por parte de los mismos
narcotraficantes de que sean ellos los que se expongan con las
autoridades. Asimismo estos han dado a los agricultores apoyo
técnico.

Lo
narcotraficantes abastecen a los cocaleros de equipos de radio y telefonía satelital y cuentan ellos mismos
como su personal de armas de fuego para hacer frente a curiosos y
a las autoridades policiales. Cuentan con una gran cadena de
productividad
así como se encuentran abastecidos de grandes cantidades
de insumos químicos los cuales son utilizados para el
procesamiento de la droga.

La mitad de las
regiones del Perú se encuentran involucradas en el
narcotráfico, los cultivos de coca en el país se
vienen distribuyendo en 14 grandes cuencas y 8 subcuencas de
menor magnitud, DEVIDA sostiene que el incremento de cultivos se
debe a que el Perú manifiesta poca importancia y que esto
conllevaría a que el Perú se convierta en un
"Narcopaís" debido que detrás de ello se encuentran
trabajando subversivos y terroristas.

Respecto a los
insumos ni que decir, también es un problema que no tiene
miras de solución, existen zonas donde se viene dando la
libre circulación de insumos químicos, no
existiendo control alguno ¿qué hay acerca del
personal policial?, se ve a claras que no es tanto por falta de
personal sino que existe corrupción.

Es de conocimiento
que existe la presencia de Sendero con relación al
narcotráfico, pero también involucradas a esta
actividad se encuentran empresas pesqueras, algunos miembros
policiales, de aduanas entre otros malos elementos que
contribuyen a la existencia del Narcotráfico.

Cabe
señalar como punto importante en relación al tema
del aumento de cultivo de Hoja de coca, el cual no solamente se
ha expandido en cuencas y subcuencas, sino también se han
logrado expandir al interior de Parques y Reservas Naturales
causando en la Sociedad alarma y preocupación ante la poca
ayuda que han brindado ciertos organismos y la pasividad que ha
tenido el gobierno anterior
(del Dr. Alejandro Toledo Manrique).

La presencia de
cultivos ilícitos, principalmente de hoja de coca y
amapola en las Áreas Naturales Protegidas del Perú
(ANP), constituye una gran amenaza al mantenimiento
de la calidad
biológica, la estabilidad de los procesos
ecológicos y la biodiversidad
de especies y paisajes contenidas en dichas
áreas.

Es preciso
mencionar: el Parque Nacional del Manu, Parque Nacional Bahuaja
Sonene, Parque Nacional Cordillera azul, Parque Nacional de
Otishi, Parque Nacional Tingo María, Santuario Nacional
Tabaconas y Parque Nacional Yanachaga – Chemillén, e
incluso existe la presencia de pozos de maceración, los
cuales siguen siendo afectados por el narcotráfico, pese a
la existencia e la Ley Nº 26834 (1997) en donde Son
Áreas Naturales Protegidas ante la indiferencia de las
autoridades del parque y del mismo INRENA.

Frente a ello se
origina la depredación y la
contaminación, en donde los productores de coca
arrasan y queman los bosques para sembrar sus cultivos
ilícitos, una vez obtenido la cosecha y debido a la poca
fertilidad de los suelos, son
abandonados después de 2 ó 3 siembras, lejos de
tratar de evadir a las autoridades policiales; como resultado de
todo ello se origina el deterioro ambiental, el agotamiento de
los recursos
naturales como la erosión
del suelo, contaminación de cursos de agua.

VII.- BENEFICIARIOS, CONTRABANDO Y
ALGO MÁS.

Con el transcurrir
del tiempo cada
vez se viene agudizando el problema, no sólo ahora el
narcotráfico controla el 92% de la producción de la
hoja de coca sino que el 8% restante que se produce legalmente
para el consumo tradicional o industrial lo controla el
contrabando.

Enaco ha venido
manejando la tercera parte de dicha producción, para
consumo industrial, en tanto que la gran parte restante ha
quedado bajo el control de los informales o contrabandistas que
se han dedicado a negociar directamente con el consumidor
tradicional o con el narcotraficante.

Así como ha
ido creciendo cada año el porcentaje de incautaciones,
paralelamente en vez de haber disminuido el porcentaje de cultivo
ilegal de coca ha aumentado y viene aumentando sin control
alguno.

Incluso se ha dado
cambios, antes se incautaba un 75% de pasta básica y de
cocaína el 25%, hoy en día los porcentajes se han
invertido debido a la mayor producción de hoja de coca
destinada a la elaboración de cocaína.

Un punto crucial
en este tema es el de las licencias, las formas en que han sido
entregadas para elaborar el padrón de las zonas
autorizadas para vender a Enaco, ha sido deficiente, en donde de
31.886 campesinos que cuentan con 34.245 licencias, algunos de
ellos tienen más de una, produciendo unas 39.484 toneladas
de hoja de coca. Por lo que la producción total es cuatro
veces más alta que la demanda legal existente 9.000
toneladas. Así mismo de los 31.886 empadronados, solo
8.453 le vendieron de forma regular a Enaco entre el 2001 y el
2004 y de estos 31.886 empadronados con relación a la
producción, no toda ha sido para Enaco, sólo Enaco
recibió la cuarta parte de su producción
total.

Todo esto se debe
a los altos precios de la Hoja de coca que han sido impuestos por la
demanda de los cárteles de narcotraficantes de Colombia y
México.

Por lo que solo el
27% de las licencias ha reportado ventas regulares a Enaco, como
también estos informales han decidido comprar directamente
a los agricultores dejando un bajo porcentaje para la venta a
Enaco.

Se mencionó
la presencia de una ley de control, de la Hoja de Coca que
más que solución presentó deficiencias desde
su anteproyecto en
Agosto del 2005, en donde se disponía principalmente la
desaparición de Enaco por otro tipo de Enaco el cual
asumiría el rol de controlador y fiscalizador de la
producción, distribución, transporte y
comercio de la coca. Abandonando su función de
comercializar e industrializar la droga. Pero a su vez no
hacía mención, que entidades se iban a encargar del
acopio o compra de la hoja de coca.

Por lo que este
grupo de cocaleros, en cuanto a su sobreproducción de hoja
de coca sostienen que es debido al consumo tradicional, sabiendo
que solamente 4 millones de peruanos consumen coca de manera
tradicional.

Frente al aumento
de cultivos y producción de la Hoja de Coca.
¿Quién es el que se beneficia más con el uso
ilícito de la hoja de coca? En primer lugar tenemos al
productor (campesino que siembra hoja de coca ganando
aproximadamente US $ 1.500 anuales por hectárea sembrada);
El Acopiador (Refina y procesa la hoja de coca y la transforma en
PBC y clorhidrato de cocaína). El transportista (gana US $
3.000 aproximadamente por viaje), el distribuidor (quien utiliza
la mano de obra de terceros "burros" a quienes contrata para
repartir la mercadería ganando US $ 500 por mes por kilo
de PBC pudiendo vender entre 5 y 10 kg mensualmente); el vendedor
(Son personas generalmente adictas, quienes se involucran en este
negocio ganando US $ 20 diarios por 500 gramos de PBC); mientras
que el narcotraficante (por hectárea de hoja de coca
obtiene 4 kilos de clorhidrato de cocaína y 10 kilos de
PBC ganando US $ 80.000 si lo vende en la capital y ana US $
800.000 si lo vende al extranjero).

Es una realidad
que DEVIDA no ha podido cumplir a carta cabal con
los programas de
reducción gradual y concertada de las plantaciones de
coca, la eliminación de los pozos de maceración,
así como las nuevas plantas de hoja
de coca y almácigos pese a dicha función
establecida mediante D.S. 044-2003-PCM del 23/04/03 considerado
éste como ente rector del Gobierno Peruano que tiene que
ver con el desarrollo
alternativo, prevención y la rehabilitación del
consumo de drogas.

Otro punto en
contra es que, desde este año 2006, EE.UU. haya reducido
la ayuda económica en 18 millones de dólares menos.
De ese total 10 millones estaban dirigidos a programas de
desarrollo alternativo y los 8 a tareas de interdicción de
cultivos, pero según esa potencia sigue con su lucha
antidrogas a su manera, sabiendo que la droga es un problema de
casi todos los países del mundo y que se debe luchar en
conjunto buscando soluciones
integrales.

Mención
especial con respecto al tema tratante es sobre a
radicalización de la lucha antidrogas en el Perú
mediante la famosa fumigación área principalmente
en las zonas cocaleras iniciativa por los EE.UU., para acabar de
una vez por todas con la hoja de coca obteniendo resultados
rápidos de su eliminación, sin tener en cuenta la
salud de la población ya que para la fumigación se
utilizaría glifosfato, químico nocivo, sin embargo
se procedió como bien se sabe a la fumigación pese
a la negativa de la población amazónica y de los
cocaleros.

Ante la negativa
del Perú frente a las fumigaciones, EE.UU. inicia desde
ese momento la reducción sistemática de apoyo
financiero, manteniendo hasta no hace poco (Julio 2006) la de
restablecer la vigilancia aérea y marítima,
criticando el aumento de cultivo de coca y producción de
cocaína y látex de opio. Sin embargo actualmente
existen vestigios de aplicación de fumigación en
ciertas zonas cocaleras pese a ser un químico nocivo para
la zona misma y la población, muy aparte de las intoxicaciones
provenientes de la emanación de los químicos de los
pozos de maceración.

El
narcotráfico genera principalmente corrupción, y esta corrupción hoy en
día ha logrado estándares generalizados, no
sólo a nivel nacional sino también a nivel mundial.
Muestra de
ello es el personal policial militar, los cuales muchas de las
veces no ejercen control sobre la venta ilegal de la hoja de coca
o el ingreso de insumos químicos que sirven para la
elaboración de la pasta básica de cocaína y
no tanto por no contar con un buen número de personal
policial o militar que haga frente a los
narcotraficantes.

La existencia de
las Bases Antidrogas en las distintas regiones del Perú,
con la finalidad de combatir el tráfico ilícito de
drogas hasta el momento tiene un regular desempeño e incluso en algunas regiones del
país no se cuenta con base antidrogas lo cual trae consigo
no solo el incremento sino el libre comercio de
drogas.

El tema guarda
relación con la APT-DEA donde las exportaciones a
los EE.UU. han crecido en más de 2 mil millones de
dólares, en donde los ingresos del Estado Peruano,
vía impuestos, deberán ser usados en favor de los
cocaleros que buscan sustitutos alternativos, la cual
sería una gran estrategia para combatir el
narcotráfico.

Por otro lado el
Perú aparece en la lista de países que han batido
el record de decomisos de cocaína con relación solo
al año 2005, como también el record en aumento de
cultivo de hoja de coca y en la desarticulación de
organizaciones que se dedican a reclutar personas para este tipo
de negocio así como a informales o contrabandistas que se
dedican a esta actividad.

Últimamente
otro punto de vista, en el Perúes que se está
viendo en hacerse realidad, sobre una ley que permita el libre
cultivo de la hoja de coca, la cual ya existe (vigente desde
Julio 2006) en el país de Bolivia con fines de
industrialización de la hoja de coca, sin embargo el
permitir el libre cultivo es contraproducente en una realidad
como la nuestra, en donde impera la informalidad, el contrabando,
pese a que existe el empadronamiento de la coca que se produce,
éste presenta irregularidades y deficiencias, no se
respeta las condiciones ecológicas para la agricultura.
Sí en la actualidad la legislación (1978) establece
en 3 mil toneladas el límite de comercialización de
Hoja de Coca y se hace caso omiso superando el límite,
más aún al existir una ley sobre libre cultivo no
poniéndose tope en la producción seguiría
imperando el narcotráfico.

Primero deben
superarse estas anomalías así como permitir el
cultivo, pero bajo ciertas condiciones pero no un libre cultivo
sin existir barreras al respecto.

VIII.- INDUSTRIALIZACIÓN DE
LA HOJA DE COCA.

La Hoja de Coca es
un arbusto de enorme poder alimentario y curativo. Gran parte de
su potencial curativo proviene de los 14 alcaloides que la
conforman, uno de los cuales es la cocaína.

Mientras permanece
en la hoja misma tiene efectos benéficos para el organismo
(contiene en cantidades ínfimas, es decir de un 0.8%) por
lo que en sí el consumo no puede generar toxicidad o
dependencia.

Genera dependencia
o toxicidad cuando se aísla la cocaína de la hoja y
se procede a mezclarla con otras ocho sustancias tóxicas
ajenas a la hoja convirtiéndose recién en
droga.

Por su parte
muchos fabricantes encuentran obstáculos siendo una de
ellas mediante Resolución de 1961, "La Convención
de Lucha Contra las Drogas", en donde en su lista de
estupefacientes se encuentra la Hoja de Coca, seguidamente de las
publicidades extremistas respecto al problema de las drogas con
relación a los programas gubernamentales de
erradicación y sustitución de cultivos, luego
ésta la Empresa Nacional
de la Coca (ENACO) que mantiene desde su creación de 1978,
el monopolio de
la compra—venta de la hoja de coca, así como su
acopio, exportación, comercialización, y
producción, ya que este produce más de 20 productos
alimenticios, además de cocaína base para ser usada
por la industria
farmacéutica.

Con respecto a la
compra de harina de coca es casi imposible de adquirirla debido a
que los precios son desproporcionados, por lo que los fabricantes
de productos integrales, se ven limitados a poder adquirir harina
de coca para la elaboración de sus panes y galletas. La
venta de los mismos tan sólo pueden ser vendidos en el
país a cafeterías de gimnasios, tiendas naturistas
autoservicios de provincias, pero no, el de lograr exportar
dichos productos.

Se sabe por
estudios anteriores con relación a las propiedades de la
Hoja de Coca que aventaja a otros 11 alimentos de la
región andina. La Hoja de Coca contiene proteínas,
Calcio, Hierro,
Vitamina E, B2 y A además de tener valores muy
altos de Fósforo, vitamina C y B2. Es buena en el
tratamiento con pacientes con Osteoporosis,
Anemia
Crónica, Depresión,
Osteoartrosis, infecciones urinarias, aumento de la inmunidad y
defensa.

La industria de
los alimentos hechos a base de coca se encuentra limitada cada
vez más, dentro de los productos elaborados por la hoja de
coca tenemos: galletas, caramelos, champús, jabones,
panes, kekes, tortas, hierba medicinal, jarabes, extractos,
filtrantes, barras energéticas, bebidas
energéticas, refrescos. Productos derivados de la Hoja de
Coca: la gelatina, el vino, el dentífrico, la Coca-Cola,
harina de coca.

Con respecto al
punto tratado por parte de DEVIDA, sostienen que el mercado es
pequeño como para pensar en exportar, más
aún sería difícil el de lograr competir con
marcas
reconocidas como Coca-Cola, Kolynos, por lo que sí se
logrará tal hecho la hoja tendría que ser
baratísima para poder ser competitiva, pero que a los
campesinos no les convendría. Asimismo sostienen que la
hoja de coca como negocio no es viable ya que su desarrollo
industrial depende del sector privado y éste último
no ve ningún atractivo en el desarrollo de la hoja de
coca.

Cabe
señalar que desde el año 2004 las bebidas
energéticas Vortex Coca Energy Drinky y K-Drink que
empezaron a tener auge en el mercado de la hoja de coca
industrializada, sus licencias fueron suspendidas debido a un
medida de precaución por parte de DEVIDA, pese a que
contaban con la autorización previa de Digesa, entidad
encargada de velar porque se cumplan las normas sanitarias
y de salud. Posteriormente Digesa cambia de parecer y junto con
Produce y Devida en amparo de la
Convención de Estupefacientes de Viena (1961) solicitan la
suspensión de venta.

Frente a estos
sucesos ocurridos las empresas Amadeus Corporation y Kokka Royal
Food y Drink, que elaboran Vortex y K-Drink sostienen que todo es
estrategia de la política antidrogas
de los EE.UU.

Por lo que se
puede sacar conclusiones sosteniendo que con respecto a la
industrialización de la Hoja de Coca principalmente en
bebidas energizantes que tuvieron gran auge en el mercado como
ejemplo, es un imposible porque para tal actividad se requiere
que exista intermediadores (sectores privados) que saquen un alto
provecho económico, y que sí estas dos empresas
Amadeus Corporation y Kokka Royal Food y Drink siguen
dedicándose encontrarán miles de obstáculos,
debido a que no les conviene que se conviertan en competidores de
las otras marcas que figuran en el mercado internacional en
detrimento de cocaleros, fabricadores y empresas que consideran
un buen negocio la hoja de coca industrializada, por la que no se
podría pensar en una erradicación total, bajo el so
pretexto de la salud para seguir afianzando la política
antidrogas de los EE.UU.

Si bien es cierto
que el aumento de cultivos de hoja de coca cuya producción
es destinada en gran parte al narcotráfico, no se puede
generalizar el hecho en uno solo, afectando al grupo que tiene
intenciones de usarlo con fines de salud, alimentarios, cerrando
las puertas a las pocas empresas que intentan industrializar la
coca, todo ello previamente con la existencia claro está
de una Ley de Industrialización de la Hoja de Coca
acompañado de financiamiento
y suministros a precios razonables. Cambiar reglas bajo
presiones, es determinar que existen intereses de por medio, por
lo que no pueden verse afectados principalmente los EEUU, en
donde incluso ha disminuido el apoyo al país porque no se
cumplen sus decisiones y en donde se ve el predominio de mantener
el dominio de un
país a otro.

IX.- SUSTITUTOS DE LA HOJA DE
COCA.

Respecto al no
cultivo de la Hoja de Coca se ha buscado como alternativa el
sustituto como una forma de acabar con el narcotráfico
erradicando con esto el cultivo de dicha hoja.

Muestra de ello
tenemos como sustitutos al bambú, la morera y la crianza
del gusano de seda. Con respecto al bambú, éste
permitiría mejorar el nivel de vida de las poblaciones
nativas, es decir con la industrialización del arbusto y
su raíz podría ser usado como alimento, así
como sirve para material de construcción.

La morera es el
único alimento del gusano de seda, con su
forestación se produciría una ampliación de
la frontera agrícola disminuyendo la erosión de
suelos y aludes.

Con la crianza del
gusano de seda se generaría empleo e
ingresos sostenidos no estacionales proyectados en un promedio de
7 a 8 años, en el fomento de la sericultura donde pueden
trabajar niños y
mujeres especialmente.

Con todo ello
traería consigo una alternativa económica viable de
sustitución de la hoja de coca, en donde incluso se
lograría el redoblamiento de la Amazonía
beneficiando de esta manera a los microproductores
pequeños y medianos productores, comunidades campesinas e
indígenas así como a la agroindustria
nacional.

Sin embargo hasta
la fecha siendo un sustituto rentable, no ha sido tomado en
cuenta por DEVIDA y el propio Estado Peruano en donde más
bien como sustitutos al cultivo de la hoja de coca ha sido el de
construir escuelas, lozas deportivas, entrega de paquetes
escolares con mensajes alusivo a las drogas, lo cual sirve si
bien es cierto para culturizarnos, recrearnos y tomar conciencia y no
pensar en seguir cultivando hoja de coca se deja de lado el
factor económico, con relación a percibir ingresos
económicos ya que de ahí deriva al factor
alimenticio, educativo, etc.

Por otro lado
respecto al tema tratante en el país de Colombia, las
mafias de narcotraficantes se dedicaron a la distribución
gratuita de semillas de amapola en nuestro país, las
cuales generan mayor rentabilidad
que la hoja de coca debido a que no se utilizan insumos
químicos ni tampoco se requiere personal para el
procesamiento de droga, esperando tan solo 6 meses para la
extracción manual del
látex de opio valorizado en US $1,000 el kilo.

Por lo que en vez
de buscar un buen sustituto que ayude a estas personas se ha
generado un problema mayor donde prevalece nuevamente el
narcotráfico a espaldas del propio Estado Peruano,
mediante su permisividad, por su parte DEVIDA no cuenta con
presupuesto para
la eliminación de amapolas, no existe vigilancia
área, sin embargo se presiona a las empresas que buscan
del modo legal y correcto la industrialización de la hoja
de coca, sabiendo que este negocio ilícito genera al
año US $ 32 millones.

Demás esta
mencionar que los agricultores que buscan alejarse y abandonar el
camino del narcotráfico, seguirán sumergidos ante
la falencia económica y bajo la presión de
los cárteles de la droga de seguir cultivando la hoja de
coca pese a saber que el gran porcentaje extraído de la
hoja de coca va al procesamiento, comercialización, venta
y consumo de droga, en donde pues no se ve que se hayan
fortalecido los programas de desarrollo alternativo para poder
vencer el narcotráfico.

X.- PROLIFERACIÓN DE
CONSUMIDORES.

Se debe partir
haciendo mención que la adicción es la necesidad
compulsiva de repetir una conducta a pesar
de conocer sus consecuencias negativas, como es el caso del
alcohol y los psicofármacos ilegales.

Estas sustancias
no tienen los mismos efectos en todas las personas, pero en su
generalidad conllevan a la adicción. La figura del
drogadicto tiene que ver con el tema ya que éste va
perdiendo los mecanismos de control, todo con la finalidad de
tener un acceso total a la droga.

Si bien es cierto
que el consumo de drogas para un grupo de personas le produce
graves consecuencias, en tanto que existe otro grupo que el
consumo de drogas es parte de su vida diaria y que los efectos y
consecuencias son demasiadas lentas y lejanas, no significa que a
éste último grupo no se le deba tomar en cuenta
para el estudio y su respectiva curación de la
adicción, ya que estos se encuentran en calidad de
consumidores consetudinarios. Conviene saber que dentro de este
grupo no lo conforman adultos sino jóvenes y hasta incluso
adolescentes y
niños que se han visto sumergidos en las
drogas.

La adicción
tiene que ver mucho con el consumo de drogas, no son cosas
distintas que merecen un tratamiento aislado ya que el consumo
continuo acarrea adicción y el consumidor pasa a ser un
drogadicto en potencia.

Es sorprendente a
su vez que cada año aproximadamente más de 150,000
peruanos en su mayoría adolescentes y jóvenes e
incluso niños se inicien en el consumo de drogas ilegales,
siendo la marihuana, cocaína, la pasta básica de
cocaína y el éxtasis las sustancias de mayor
consumo y acceso en el país.

Se sostiene que el
consumo de drogas en adolescentes preferentemente son por razones
afectivas que se dan dentro de la familia, en donde
el adolescente en la etapa de su niñez e infancia ha
percibido sólo desamor, indiferencia, maltratos, lo cual
conlleva a que no madure en su personalidad,
vuelquen sus sentimientos al odio, busquen la soledad, vivan
entre la angustia y la infelicidad. Otras de las causas son que
son abandonados por su propia familia encontrando en las drogas
la compañía perfecta, otras de las razones son los
conflictos
familiares entre padres, en donde el niño es espectador
muchas de las veces desahogando sus temores y miedos en las
drogas.

Sin embargo lo
antes mencionado queda en un segundo plano al constatarse que la
principal causa del consumo de drogas, tanto drogas ilegales como
del alcohol sean por razones de "Presión de Grupo",
trayendo consigo alarma e inseguridad
total, ya que este factor tiene más fuerza que los
conflictos familiares. Incluso el consumo por parte de los
adolescentes en cuanto a la edad cada año va descendiendo,
es decir 3 años atrás la edad inicial en un
adolescente llegaba a los 14 años, ahora más bien
es a partir de los 11 años.

Ante este tipo de
factor de Presión de Grupo, los padres de familia juegan
un rol importante en el acompañamiento de la adolescencia
de sus hijos, debido a que es la etapa más compleja,
debido a que en esta etapa tiene que haber cierta soltura, pero
moderada de permisos de salida a la calle, el de conocer nuevos
amigos(as), saber cuales son sus pasatiempos, a que se dedican
sus nuevos amigos. Esta etapa requiere de mucho cuidado,
seguimiento, no entendiendo esto último como una
absorción total al adolescente sino más bien se
debe entender como un constante diálogo, saber si se lleva
bien con los nuevos amigos, saber sí siente alguna
presión por parte del grupo, el cual no es compartido por
el adolescente o sí lo es, en que se basa dicha
presión. Caso contrario una salida no efectiva es la de
encerrar al adolescente y convertirlo en un ser asociable, debido
a que corre el riesgo en la
mayoría de veces a que éste se torne rebelde,
llegue a mentir, y se logre escapar de la casa.

Por otro lado el
factor curiosidad en porcentajes no ha disminuido, pero se
mantiene latente y debe también ser tomado en cuenta por
los programas orientados a reducir la demanda de la
droga.

Es lamentable ver
la poca actuación que tienen los Estados para hacer frente
al consumo y tráfico Ilícito de Drogas siendo los
protagonistas externos del problema que aqueja a nivel mundial.
Si bien es cierto no formamos parte de los grupos de poder, pero
en cifras triplicamos el número, pero para ello requerimos
que el Estado vele
por los interese de su país en beneficio de la sociedad y
no siendo al revés que vele por sus propios
intereses.

Este negocio de
venta y consumo ilegal bordea los 500 mil millones de
dólares, en donde el mercado a nivel mundial de la droga
cuenta con más de 200 millones de consumidores de
estupefacientes, en donde el país del Perú
estaría recibiendo entre 1,000 millones y 2,000 millones
de dólares al año. Tomando como una muestra a
nuestro país, vemos que son pocos los esfuerzos de los
gobiernos para querer frenar su avance en cuanto a venta y
consumo de drogas, debido a que existe una gran rentabilidad
económica en juego.

Por otro lado
concerniente al tema, el papel que asumen las Instituciones
Educativas, Institutos y Universidades es fundamental a nivel
interno mediante campañas de información y prevención; por parte
de las Organizaciones no Gubernamentales éstas trabajan es
la prevención con Instituciones Educativas, Institutos,
Universidades y sectores populares debido a que la venta de droga
no tiene límites y
ésta se puede conseguir a ínfimos precios. Esto de
alguna manera contrarresta este gran problema que afecta no
sólo a nuestro país, sino que afecta a casi la
mayoría de países del mundo.

Cabe
señalar que no existe ningún tipo de droga blanda,
especialmente la marihuana que tiene sustancias cancerígenas en sus componentes,
además es la puerta de entrada para el consumo de otras
sustancias.

Todo consumo se
hace por primera vez, el consumo consecuente se convierte en
adicción y la adicción conlleva a un suicidio debido a
que la persona se destruye así mismo como a su
familia.

No se encuentra
justificación alguna cuando una de las causales para el
consumo sea la falta de trabajo o la de mejores oportunidades
laborales, debido a que sino se tiene trabajo con qué
dinero propio
se cuenta para el consumo, más aún para buscar
mejores oportunidades laborales ya que el consumo trae consigo el
despido
laboral.

XI.- BURRIERS ¿NECESIDAD O
NEGOCIO?.

Hablar sobre los
"burrier" significa también hablar acerca también
de la existencia de Organizaciones que se dedican a captar sobre
todo a mujeres jóvenes y hermosas, las cuales pasan en
algunas oportunidades sin ser descubiertas por los agentes de
Aduanas o por el personal de seguridad de los
aeropuertos.

En la
práctica se logran detener a éstas personas que en
su gran mayoría son de nacionalidad
peruana, pero no se logra desarticular ni identificar a
éstas Organizaciones que se dedican a reclutar personas
con la finalidad de pasar droga de un País a
otro.

Estas personas que
se dedican a estas actividades logran ingerir entre 80 a 165
envoltorios (de 8 a 14 gramos cada uno) con clorhidrato de
cocaína a cambio de dos
a cinco mil dólares, conforme la cantidad de
estupefacientes transportado en sus propios
estómagos.

Incluso el Burrier
se encuentra en la capacidad de llevar hasta un kilo de droga en
el estómago, lo que no se sabe es que todas las personas
no tienen el mismo organismo, es decir algunas de éstas
personas que sufre de gastritis o de úlcera, la
cocaína que ha sido introducida en su organismo sirve de
estimulante nervioso y la tensión aumenta más y
puede traer consecuencias al sumarse el no haber ingerido
alimentos por más de dos días.

Para toda prueba
tiene que haber un ensayo, en
este caso los Burriers hacen sus entrenamientos iniciales
deglutiendo trozos de zanahorias en forma de dedo o
plátanos manzanos pequeños, o engullen uvas de
tamaño grande y grueso para ir acostumbrando a la
garganta. Una vez finalizado la primera etapa pasan a la segunda
etapa la cual consiste en que al momento de tragar las
cápsulas las acompañan bien sea con agua,
puré o gelatina; culminada esta etapa dejan de comer
cualquier tipo de alimento, ni líquidos menos alcohol o
gaseosa, y finalmente en la última etapa evacuan las
cápsulas por medio de purgantes y aceite de
oliva.

Punto importante
con relación al tema es la fabricación de las
cápsulas cuyos insumos necesarios son tan sólo
preservativos o guantes de hule, hilo dental, cera y una
pequeña prensa, siendo la
fabricación meramente manual, ya que la droga una vez
prensada en forma tubular es introducida en los dedos medio y
anular de uno de los guantes quirúrgicos, luego las
cápsulas son amarradas y una vez recortadas se revisten
con cera para facilitar el ingreso bien sea por la boca o por el
recto, ocupando tanto el estómago como el intestino grueso
y delgado.

Las cifras con
relación a los Burriers sigue en forma creciente optando
hoy en día por nuevas y mejoradas modalidades de poder
transportar la droga, y uno de ellos sería el material que
envuelve a la droga, sería más delgado el cual
traería consigo la no detección de la droga por
pantalla a través de las placas, en donde incluso las
personas sospechosas terminarían denunciando por
daños y perjuicios y abuso de autoridad al personal
policial.

Cabe
señalar que las placas no son pruebas
decisivas en la investigación, sólo indica la
presencia de cuerpos extraños en el abdomen, lo que
sí se convierte en prueba decisiva son las bolsitas de
cocaína al momento de ser evacuadas por este tipo de
personas (burriers).

Por su parte
existen otro tipo de trasladar la droga que viene hacer a
través de la "maleta" la cual presenta doble fondo en
donde se esconde cocaína, o la "momia" llevar la droga
adherida al cuerpo, muy poco se usa la modalidad del "courier" a
través de envío de droga por correo postal a
distintos países así como por internet.

Actualmente se
puede comprobar que los porcentajes son casi iguales ante la
realidad y situación de los burriers, es decir entre
necesidad económica y negocio rentable, el cual es
cubierto en su gran mayoría por los mismos
narcotraficantes y muy poco por gente que no forma parte de este
tipo de organizaciones, no tomando en ninguno de los casos las
consecuencias que pueda acarrear el ingerir tantas
cápsulas en el organismo jugando con la propia salud y
vida por una suma de dólares.

Se debe tomar en
cuenta que una vez que uno se presta a este tipo de actividad no
es por una única vez, ya que toda organización y más aún de
este tipo pone condiciones de cuándo uno debe retirarse de
la actividad, aparte de involucrar indirectamente a la familia,
porque se llega a sufrir presiones de toda índole para
seguir continuando en esta actividad ilícita.

Es importante
saber que las consecuencias son muy graves si es que alguna de
las cápsulas se llegara a romper, produciéndose
edema
pulmonar, el corazón
presenta arritmia cardíaca maligna, trayendo consigo un
edema cerebral, se presenta convulsiones y finalmente al ser el
tronco del cerebro presionado contra las paredes del
cráneo la persona llega a fallecer.

Finalmente con
relación al tema los efectivos de la DINANDRO y la Brigada
de Operaciones
Especiales (BOES) de la Sunat y la Unidad Canina Antidrogas (K-9)
tratan de contrarrestar de una forma la salida de cocaína
por los Burriers ante su nerviosismo y titubeo que estos
presentan.

XII.- POLÍTICA
ANTIDROGAS.

Repasando los
distintos aspectos de la política antidrogas, sabremos que
tan eficiente ha sido y viene siendo contra el
narcotráfico actualmente.

  1. El comportamiento que tiene y que presenta el
    estado Peruano al ejercer una política soberana con
    respecto al tema, es objetable en cuanto los programas de
    cultivo alternativo no se encuentran a cargo del Ministerio
    de Agricultura sino por un conjunto de ONGs privadas
    financiadas por parte del gobierno norteamericano.

  2. Lucha contra el
    Narcotráfico y la producción masiva de la Hoja
    de Coca.

    Al no
    considerar el problema del narcotráfico generado por
    la oferta
    sino que siempre lo enfoca desde un punto de vista de la
    demanda, no tomando en cuenta el lavado de activos,
    en donde se encuentran los centros financieros de los
    EE.UU.

  3. Rehusamiento por parte de
    EE.UU de hacer frente al Narcotráfico.

    Con
    relación a este punto es muy cuestionado, no desde
    ahora sino desde hace 4 años atrás, debido a
    que el desarrollo alternativo guarda relación con la
    cooperación internacional y ésta al otorgar una
    determinada cantidad de dinero hacen prevalecer sus
    condiciones, motivo por el cual actualmente el apoyo
    internacional principalmente de EE.UU es casi nulo, al haber
    disminuido su apoyo financiero al no haber aceptado que se
    den abiertamente las fumigaciones contando para ello con un
    químico nocivo, así como no se cuenta con
    mercados que capten la producción de las asociaciones
    de productores agrarios de la selva alta en cuanto a sus
    productos que en la mayoría de veces encuentra
    restricciones y sino presencia de intermediarios, por todo
    ello se nota una marcada sobredependencia de la ayuda
    internacional sobre todo de los EE.UU.

  4. Política de Cultivos de
    desarrollo Alternativo.

    Todo lo
    concerniente a la Industrialización del país es
    caso cerrado, es decir existen miles de trabas y
    obstáculos ya que por parte de los EE.UU, es que el
    país nuestro, no surja, siempre se quede mediatizado y
    seamos simples técnicos, obreros.

    Si bien la
    industrialización de la Hoja de coca sería una
    buena alternativa, tendría que empezar en poca escala
    debido a la situación actual en que vivimos, en que el
    narcotráfico es su mayor contendor para que no se
    pueda hacer realidad la Industrialización de la hoja
    de Coca, debido a que la mayor parte de ella va al
    narcotráfico, pero de a pocos se puede ir empezando en
    beneficio de los pocos campesinos cocaleros que están
    en contra del narcotráfico así como de personas
    interesadas en poder exportar sus productos en base a la hoja
    de coca fuera del país. Existiendo para ello una Ley
    de Industrialización de Hoja de Coca acompañado
    de financiamiento y suministros con precios razonables. Este
    punto guarda estrecha relación con los sustitutos
    alternativos de la hoja de coca, los cuales son muchos, pero
    encuentran trabas debido a que estos sustitutos no se
    encuentran en la mira de los campesinos cocaleros en ser
    solamente consumidos por ellos, sino de buscar su
    industrialización como es el caso de la sericultura,
    los cuales son observados y no tomados en cuenta con respecto
    al apoyo internacional.

  5. Negativa a la
    Industrialización de la Hoja de Coca.

    Para tomar una
    determinada acción, antes se deben tomar ciertas
    medidas y precauciones para no tener consecuencias nefastas
    como es el caso de la erradicación de Cultivos de hoja
    de coca, en donde mediante las fumigaciones se quería
    acabar de una vez por todas con el narcotráfico,
    haciendo uso para ello de un químico nocivo no
    sólo para las zonas sino también para sus
    habitantes. Así como el de erradicar dichas zonas
    entregando sustitutos para que sean cultivados en dichas
    zonas, no sabiendo que mediante el uso de tal químico
    y de insumos químicos usados para hacer la droga han
    deteriorado el suelo y es muy difícil sí es que
    éste antes no ha sido revisado ni curado para poder
    sembrar estos sustitutos.

    Tampoco es
    erradicar y construir escuelas y lozas deportivas, no tomando
    en cuenta el factor económico que genere algún
    tipo de ingreso para cubrir otro tipo de necesidades
    elementales. Respecto a este punto el propio Estado Peruano
    debe ser el que tome las cartas sobre
    el asunto, si se quiere erradicar ofreciendo salidas sensatas
    y que estén de acuerdo a la realidad en que se
    vive.

  6. Mal Funcionamiento de la
    Erradicación de Cultivos.

    El Estado
    dejó entrever que mediante organismos especializados,
    estos podían hacer frente ante el narcotráfico,
    pero en realidad es todo lo contrario, no tanto porque se
    crea que son impulsores al incremento del
    narcotráfico, sino porqué sus alternativas de
    solución quieran o no han sido poco efectivas o casi
    nulas, siendo una de las razones en el caso de DEVIDA, la
    cual se dedica a administrar fondos provenientes del exterior
    sin contar con la fiscalización del Congreso Peruano
    debido a que el 90% de fondos provienen de los
    EE.UU.

    El cual a
    través de éste (DEVIDA) implantan condiciones,
    presionan y reformulan sus propuestas, convirtiéndose
    en un impedimento más que en ayuda, por lo cual se
    debe buscar en corto plazo reformar este ente rector, como es
    el caso de DEVIDA partiendo que no es un órgano
    autónomo y que por más que este apoyado
    financieramente por otro país está sujeto a una
    fiscalización por parte de nuestro país en
    forma permanente.

  7. Existencia de la
    Institucionalidad Antidrogas.

    Tanto DEVIDA,
    las ONGs hacen alusión de que el Perú ante el
    incremento de cultivo de Hoja de Coca se convertirá en
    un "Narco estado". Pero como bien lo señala
    Soberón Garrido, Ricardo el Perú ya es un
    Narcoestado tanto por los contactos que ha venido teniendo el
    País con Estados
    Unidos, personalidades cuestionadas y controvertidas; la
    presencia del lavado de activos con relación a nuestro
    País, EE.UU y otros países; el ingreso de
    insumos químicos mediante contrabando a la vista y
    paciencia de las autoridades; la facilidad de residencias
    norteamericanas a empresarios de insospechada trayectoria
    laboral, todo
    ello formando un engranaje con relación al
    narcotráfico.

  8. Amenaza de que el Perú
    se convierta en un Narcoestado.

    Con respecto a
    la Ley Penal, ésta es actualmente más
    represiva, en la mayoría de casos se aplica a
    eslabones más débiles de la cadena, mientras
    que los eslabones más altos siguen libres. Por si
    fuera poco, el número de procesados y denunciados por
    drogas sigue aumentando, al igual que los centros
    penitenciarios que quintuplican su población, en donde
    en su interior viene imperando libremente la droga, la cual
    es factor de poder y jerarquía dentro de la
    población penitenciaria.

  9. La Ley y la Justicia
    Penal.

    Persiste la
    existencia de camiones con ácidos, kerosene y demás insumos
    que ingresan fundamentalmente por medio del contrabando,
    transitando en nuestro país. En cuanto a las labores
    de interceptación son escasas, lejos de no contar con
    equipamiento adecuado ni de una adecuada logística, la corrupción de
    malos elementos tanto del Poder Judicial como la PNP,
    elementos que contribuyen a la proliferación de la
    droga punto de poca importancia para el Perú y otros
    Organismos que proporcionan ayuda internacional.

  10. Tráfico de Insumos
    Químicos para la Cocaína.

    El
    empadronamiento de los campesinos cultivadores de coca debe
    darse mediante estrictas formalidades, así como el
    otorgamiento de las licencias, debido a que si persiste el no
    control, entonces se da camino libre a los Narcotraficantes e
    informales que proliferen y se dediquen incluso a negociar
    con las licencias. Debe existir un organismo que se encargue
    de controlar y supervisar los empadronamientos y licencias
    dando cuenta de la información en forma mensual.
    Así como el de empadronar a los campesinos
    cultivadores de coca a razón de no más de una
    hectárea por agricultor cuya producción
    está destinada única y exclusivamente a uso
    médico, tradicional y en poca escala para fines
    alimentarios bajo estrictas medidas de seguridad.

  11. Ineficacia de Empadronamientos
    y Licencias.

    La
    prevención que se viene dando en nuestro país
    principalmente tiene resultados poco óptimos debido a
    que cada vez los consumidores de droga tienen menos edad, es
    decir, las edades bordean entre 10 y 12 años. El
    porcentaje de adictos ha crecido en comparación con
    cifras de los años anteriores. La prevención no
    sólo debe constar de charlas o programas dirigidos a
    las instituciones educativas o sectores populares por
    intermedio de ONGs como lo enfoca el Estado Peruano y otros
    Organismos Internacionales, sino que la prevención
    debe ser integral y activa, papel que le corresponde a las
    autoridades peruanas, es decir, a las Municipalidades en
    Supervisar en forma regular y permanente lo hoteles, negocios,
    pubs en donde tiene mayor incidencia y presencia la droga, no
    sólo consiste en otorgar licencia sino se debe
    constatar que dicha licencia cumple su finalidad o no, buscar
    la manera en que los niños y jóvenes tengan un
    acercamiento con personas que han caído en la droga,
    para que vean directamente a las consecuencias que trae
    consigo la droga.

    Ésta
    prevención finalmente debe ir a la par con la
    participación de otro tipo de autoridades como es la
    PNP, Aduanas, la Base Aérea, Marítima, La
    Sunat, El Poder
    Judicial. Cada uno con su propia función pero con
    un mismo objetivo
    que es la de combatir y acabar con el
    narcotráfico.

  12. Prevención al Consumo
    de Drogas.

    Si bien es
    cierto que los terroristas estén vinculados de una u
    otra manera con el narcotráfico, no significa que no
    genere alarma en la sociedad. Sino por más que se
    trate de remanentes de senderistas, significa un punto
    más a su favor para el terrorismo, ya que si poco hace el país
    para acabar con el contrabando que presenta un mayor auge con
    respecto al Narcotráfico, poco se puede esperar de la
    presencia existente de terroristas implicados en el
    Tráfico Ilícito de Drogas, donde este negocio
    no sólo genera rentabilidad económica sino que
    permite la venta ilegal de armas, equipos de última
    generación en cuanto a tecnología se trate.

  13. Presencia
    Senderista.

    Si bien es
    cierto desde el 2001 en que ocurrió un accidente
    teniendo como víctimas a Estadounidenses, éstas
    interdicciones dejaron de aplicarse en el año 2003
    hasta la fecha, pero se tiene la esperanza que nuevamente se
    renueven en este próximo gobierno del Dr. Alan
    García Pérez. Sin embargo estas funciones de
    Interdicción tienen que ver con la incidencia de
    EE.UU., de manejarlo a su manera, sabiendo que es una
    herramienta útil y necesaria especialmente para
    nuestro País con la finalidad de contrarrestar al
    Narcotráfico, ya que si bien es cierto desde hace
    quince años atrás viene teniendo incidencia el
    narcotráfico a nivel marítimo, no se puede
    soslayar y abandonar las interdicciones a nivel aéreo
    con la finalidad no solo de detectar narcoavionetas, sino
    también localizar plantaciones, pozas de
    maceración, laboratorios, porque como bien se sabe,
    los narcotraficantes tienen un libre desenvolvimiento a nivel
    nacional y no existe barreras en cuanto expansión se
    trate y pueden incidir nuevamente a nivel terrestre en la
    selva peruana.

    El sistema de
    Interdicción opera de la siguiente forma: En el nivel
    más alto opera un avión – radar tipo Awacs, en
    las alturas intermedias las naves tipo linterna tales como
    los aviones Citation y en el nivel más bajo operan los
    interceptores A-37 (de reacción y mayor velocidad)
    y T-27 Tucanos (a turbo hélice, de menor velocidad)
    permitiendo emplear el medio adecuado según las
    características del blanco a interceptar. Si se trata
    de una nave de poca velocidad deberá intervenir un
    Tucano (T-27) y si el blanco es una avioneta bimotor, un
    A-37. Este sistema de Interdicción sirve para
    identificar a lo aviones-blanco, usando para ello de datos de
    aviones-radar o de radares de tierra en donde centran a las
    narcoavionetas y las persiguen para revisar su
    contenido.

    Cada Estado
    adecua sus normas sobre la materia a
    lo que establece la OACI., este punto guarda estrecha
    relación con las PAC, las cuales siguen siendo
    reactivadas por los narcotraficantes para la
    exportación de drogas ante la falta de Apoyo de EE.UU.
    y la pasividad del Estado Peruano.

  14. Función de las
    Interdicciones Aéreas.

    El
    próximo gobierno del Dr. Alan García
    Pérez, tendría la responsabilidad de reorientar la nueva
    estrategia de interdicción contra el tráfico de
    drogas hacia el mar y los puertos del país, cuyas
    interdicciones fueron suspendidas hace cinco años por
    razones de un derribo que hizo la FAP de una avioneta con
    misioneros estadounidenses, ocasionando la muerte de
    estos. Sin embargo este sistema de control y manejo
    estará a cargo de los Estados Unidos.

    Se tiene
    conocimiento que desde hace quince años la droga
    elaborada en el Perú es evacuada al exterior por mar,
    la cual es camuflada dentro de un contenedor.

    La forma como
    operará este sistema de Interdicción, es de la
    siguiente forma: En primer lugar se contará con
    aviones Orión P-3(AEW), en donde a través de
    sus radares lograran detectar embarcaciones pesqueras
    industriales o artesanales que son sospechosas por haber
    salido de su zona de trabajo o haber apagado su sistema de
    rastreo satelital, en segundo lugar el Orión P-3 (AEW)
    indicará las coordenadas del barco sospechoso a una
    nave C-26 especializada en interceptar y grabar en video lo que
    ocurre en el mar, en tercer lugar mientras el C-26 graba los
    movimientos de la nave que es vigilada, se comunicará
    con la respectiva Capitanía de Puerto para la salida
    de las lanchas patrulleras de la Marina de Guerra, en
    cuarto lugar las lanchas patrulleras llegaran hasta el buque
    sospechoso y le solicitaran por radio autorización
    para realizar la inspección respectiva, finalmente
    como medida de fuerza si el buque detectado no permitiera el
    abordaje y huyera sería perseguido, en tanto que las
    lanchas patrulleras procederían a disparar al mar como
    medida disuasiva. Cabe señalar que el uso de acciones
    de fuerza debe ser equivalente a la agresión
    recibida.

    Los puertos
    actualmente no se encuentran bien implementados
    tecnológicamente, no hay personal suficiente. Hablar
    de lograr la revisión de cada buque pesquero o de
    transporte sobre todo de los contenedores, se ve impedida
    ante la premura del tiempo y la actividad comercial. Pero
    cabe señalar que la revisión e
    inspección puede efectuarse conforme las reglas del
    INCOTERMS 2000, Existe además una Ley de
    Pesquería con relación a los Puertos, una ley
    Aduanera al respecto (Ley 28008) (19/06/03) en donde pues
    parecen no querer ser tomadas en cuenta, o que son cumplidas
    algunas veces, permitiendo de esta manera irregularidades
    dando paso al Narcotráfico.

    Sin embargo es
    menester señalar que dicha revisión e
    inspección con ayuda tecnológica puede ser
    más eficiente y efectiva, como es el caso de contar
    con Rayos X, los
    cuales pueden leer 40 segundos lo que transporta un
    camión o un contenedor, el cual debe ser aplicado
    tanto a nivel terrestre como marítimo en puntos clave
    pudiendo hacer frente de esta manera al narcotráfico y
    al contrabando.

    Es preciso
    señalar que la tecnología debe ir a la par con
    la elección de personas idóneas que tengan
    conducta intachable, puesto que en sus manos estará la
    de asumir el rol de control y supervisión. Ya que de nada
    valdría que el Estado Peruano gaste una cifra elevada
    de dinero o solicite ayuda financiera para adquirir una red de equipos
    completa de rayos X sí las personas encargadas de
    asumir tal responsabilidad procedan a dedicarse a negociar
    con los narcotraficantes prevaleciendo una vez más la
    corrupción y se vuelva a hojas primeras, no
    encontrando solución al problema. Asimismo cabe
    manifestar que lo antes mencionado sería una de las
    soluciones al gran problema de las drogas, ya que existen
    otros problemas
    señalados en el desarrollo del tema que deben ser
    tratados
    en forma más analítica, profunda y humana para
    poder unificar criterios y encontrar alternativas de
    solución a corto, mediano y largo plazo en esta lucha
    constante con el narcotráfico.

    Está
    demás referirnos que las estrategias que ha tenido hasta el momento el
    estado Peruano de prevenir y rehabilitar al adicto, fomentar
    el desarrollo de cultivos alternativos, proteger el medio
    ambiente,
    erradicar los cultivos ilegales de Hoja de Coca y la de
    capturar los embarques con droga con sus respectivos capos
    poco o casi nada se vine haciendo en nuestro país.
    Incluso DEVIDA nos hace recordar que el Plan Integral
    del estado Peruano para la lucha contra las drogas se
    aplicará de acuerdo al dinero que tengamos
    disponible.

  15. Rol y Situación de
    las Interdicciones Marítimas.
  16. Falta de Apoyo de
    Financiamiento.

Mientras las
mafias internacionales del narcotráfico vienen manejando
US $ 322.000 millones al año, para fabricar droga,
resguardar rutas de entrada y salida, pagar a ciertas
autoridades, pagar a sicarios para que maten a personas que
quieran investigar sus actividades, el Perú sólo
maneja US $ 140 millones el cual es proveniente casi el 90% del
extranjero, el cual es usado para la prevención de
consumo, erradicación de cocales y captura de
cargamentos con droga.

Si se busca como
excusa la falta de dinero para acabar con el
narcotráfico es cuestionable, ya que debemos pensar
sí es que la ayuda proveniente de otros países
aparte de los EE.UU., más los préstamos
solicitados al FMI para sus
distintos sectores, y los ingresos que percibe a través
de los distintos impuestos son destinados a otros fines, o son
usados para uso personal en detrimento de nuestro propio
país satisfaciendo intereses particulares y no en bien
del país.

Sí para
todo contamos con financiamiento del extranjero como EE.UU.,
Comunidad
Europea, entonces se reafirmaría que el país no
tiene nada de autonomía, ni es independiente y sí
lo es sólo será meramente en palabras pero no en
hechos. Se entiende que en toda ayuda de financiamiento tiene
que haber concertación entre ambos países o
países, pero no un sometimiento o dominio sobre el otro.
Hay que tener en cuenta a nuestras autoridades que se recuestan
a esperar el dinero
sin poder hacer nada por ellos mismos, no existiendo voluntad
política.

Partes: 1, 2, 3
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