1. 2.- LA
EDUCACIÓN EN EL VIRREINATO
La educación estuvo sometida a los moldes
europeos, específicamente al español. E n un primer momento se
presentaba estrictamente tutelada y controlada por el poder
centralista de la metrópoli a través, del
ministerio de indias. Después, con el afianzamiento
colonial y, luego, con Carlos III, se dio oportunidad a
ampliar los conocimientos con nuevas ideas que habían
convulsionado el ambiente
intelectual en el viejo mundo. Incluso, factor decisivo en
esto, fue el decreto del libre comercio,
gracias a lo cual pudieron arribar a nuestro suelo viajeros,
expediciones y comerciantes, que nos trajeron el aporte de
nuevas culturas.
*
CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN
Estas
características son los siguientes:
a)
Memorista
Por la cual,
las clases dadas por el profesor
debían aprenderse y repetirse al pie de la letra,
aunque no se entendiera nada de ello. El raciocinio, la
reflexión la crítica no tenían
lugar.
b)
Religiosa
A
través de los estudios predomino el espíritu
religioso. Todas las materias culminaban su
"explicación" en las sagradas escrituras. No
había oportunidad para la observación y el análisis. Esto porque la
educación estaba en manos religiosos de las
distintas ordenes: Jesuitas,
dominicos, Franciscanos, Mercedarios, etc.
c)
Rigurosa
Es decir
existió severa disciplina
en el comportamiento y aprendizaje.
Se aplico aquello de que "la letra con sangre
entra", dándose severos castigos corporales a quienes
no lograban memorizar la clase.
d)
Clasista
Fue una
educación diferenciada entre la clase noble gobernante
o media burguesa y la clase popular .La primera tenía
acceso a los centros o instituciones educativas; la otra apenas era
favorecida con educación elemental.
* EL PAPEL
DE LA IGLESIA EN
LA EDUCACIÓN
La iglesia
desempeño papel preponderante en la
educación virreinal. Sus diversas órdenes y
misiones que aquí se implantaron, que hicieron fue
desarrollar un proceso
educativo a fin de adoctrinar y catequizar al elemento
nativo. Así mismo dieron impulso a la educación
para la formación de los hijos de español
integrantes de la nobleza peninsular y que constituyeron l
aristocracia colonial. Para ello fundaron, en primer termino,
la universidad y, luego, los llamados colegios
máximos.
En esta labor
educativa destacaron los Jesuitas que, por esencia desde su
fundación por San Ignacio de Loyola, tuvieron como fin
primordial el adoctrinamiento y defunción de fe
cristiana a través de una labor incesante e intensiva
en la educación. En el Perú esta labor
desarrollaron preferentemente en la amazonia. De la labor
Jesuita dan testimonia los mas de 400 pueblos fundados por
ellos, unas 170 crónicas, descripciones e informes
de valor
incalculable, mas de 600 tribus asimiladas a la cultura
occidental, con el sacrificio de mas de 170 religiosos
muertos trágicamente, y 146 mártires religiosos
en la tarea de conquistar almas para la religión de Cristo.
* NIVELES
EDUCATIVOS
La
educación colonial siguió un proceso original:
primero se fundo la universidad, luego los colegios y
seminarios y mas tarde la educación
elemental.
A.-LA
EDUCACIÓN ELEMENTAL
- La educación
elemental, que ahora podemos llamar primaria, era impartida
por los motivos caritativos y con fines de conversión
religiosa. - Funcionaban en las
parroquias, en los centros de misiones en la casa particular
para los hijos de las gentes pudientes; estaba a cargo de los
clérigos, misioneros y "ayos",
respectivamente. - . La población nativa rea instruida en la
religión, nociones elementales de lectura,
escritura,
aritmética y canto. - . En las misiones se
les enseñaba el evangelio y las nuevas formas de vida
española. - Los nativos niños y adultos escuchaban sus
lecciones sentados en el suelo, ayudados en algunas
circunstancia por individuos a doctrinados. A los grupos
privilegiados se les instruía en gramática, calculo, latín y
música. - Alos maestros, por su labor
educativa, se les retribuía con la entrega de animales o
víveres. Como no siempre se cumplía con estos
pagos, posteriormente el cacique local que encargado de
cancelarle con los tributos. - La educación de
la mujer
se llevaba acabo en los monasterios y beaterios. En estas
instituciones se impartían conocimientos relativos a
la religión, economía domestica y moralidad.
Los monasterios más importantes se establecieron en
Lima. Los beaterio, además de ser centros educativos,
funcionaban como lugares de reclusión de"arrepentidas"
y "delincuentes".
B.-
EDUCACIÓN INTERMEDIA
La
educación intermedia equivalente a los colegios
secundarios y primeros años universitarios, se
efectuaba en los llamados colegios mayores, colegio de
cacique y seminario.
Surgió en la segunda mitad de siglo XVI, al parecer la
primera juventud
criolla y mestiza y la necesidad de educar a sus aliados: los
caciques .fueron los Jesuitas los primeros maestros de estos
centros de formación educativa.
- . Los colegios mayores
estuvieron dirigidos por las diversas órdenes
religiosas. Allí se enseñaba teología,
derecho, y arte. A sus
aulas concurrían alumnos de toda América, los que ingresaban con
títulos de bachilleres y licenciados. - El Colegio de San
Martín era solo para sus legítimos;
allí se entraba a los 12 años y se salía
24 años. - El colegio Mayor de San
Felipe era exclusivo para hijos y nietos de loa
conquistadores y personas beneméritas,
permanecían ocho años en sus aulas. - El Colegio de San
Bernardo del Cuzco era para los hijos de los
conquistadores y sus descendientes. - .Los colegios de los
caciques, como el
Príncipe de Lima, San Francisco de Borja de cuzco
tuvieron como finalidad instruir a los hijos caciques (Como
estos eran poseedores del poder local, era necesarios a lo0s
españoles para su subordinar a las masas
indígenas). En estos a cargo de los Jesuitas se
estudiaba religión y buena policía. En la
primera área se estudiaba todo lo relacionado con la
religión católica; en la segunda,
aritmética, gramática castellana,
retórica, latín y usos y costumbres
españolas. El ciclo duraba de 7 a 8
años. - La información cultura recibida hacia
sentirse a los ingresados superiores a sus hermanos se raza.
Se vestían, comían y tenían costumbres
españolas. De cese modo se convertían en
instrumentos intermediarios de la
explotación. - . Los seminarios
desempeñaron un papel importante en la
formación de los sacerdotes. Fueron fundados a
iniciativa de Santo Toribio de Mogrovejo. Los principales
fueron Santo Toribio, en Lima; San
Antonio, en el Cuzco, San Cristóbal, en Huamanga;
San MRCOS Y San Carlos, en Trujillo, y San Jerónimo,
en Arequipa.
C.- LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
Llamada
también educación universitaria, nació
con la universidad de San Marcos, de honrosa
tradición cultural durante el virreinato y la
época Republicana, fue fundada por la Real cedula
del emperador Carlos V y su señora madre la reina
Juana, e 12 de Mayo de 1551, con los mismos privilegios
y jerarquía que ostentaba la famosa universidad de
Salamanca, en España.
Y con el correr de los años convertirse en unos de los
principales de cultura América; y, así mismo
egresaron de sus aulas generaciones de intelectuales que no solo dieron lustre a
nuestra patria, si no que contribuyeron a su ves a la
fundación de otras universidades como
La Universidad
de San Cristóbal de Huamanga (1677) y San
Antonio Abad del cusco (1692). Estos centros otorgaban los
grados de bachiller, licenciado, doctor y maestros. Formaban
teólogos, filósofos, letrados y médicos,
profesiones que estaban a los ideales de aquella época.
Quienes estudiaban en estos claustros eran los hijos de
los funcionarios de la corona y de la
aristocracia.
Dos
reformas decisivas vivió la Universidad de San
Marcos en la época colonial.
- La primera fue cuando
el virrey Toledo, en 1571, dispuso la elección
de un rector laico (civil) en reemplazo de los priores
Dominicos. En esos años se buscaban más rentas
y un plan de
asignaturas para las cinco facultades. - La otra tuvo lugar a
partir de la segunda mitad del siglo XVIII, con los
cambios introducidos por los Borbones y algunas
reformas de los planes de estudio establecido por el
virrey Amat. Esto dio mayor libertad a
los alumnos en la discusión y los asuntos
religiosos.
CAPÍTULO II
EDUCACIÓN EN EL
PERÚ
2.1.- LA
EDUCACIÓN
Es la
presentación sistemática de hechos, ideas,
habilidades y técnicas
a los estudiantes. la educación es gratuita para todos
los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de
escuelas públicas, también existen muchas
escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar al
educando para conservar y utilizar nuestros valores,
fortaleciendo la identidad
nacional.
Se refiere a la
influencia ordenada y voluntario ejercida sobre una persona para
formarle o desarrollarle; de ahí que la acción ejercida por una generación
adulta sobre una joven para transmitir y conservar su
existencia colectiva.
Es un
ingrediente fundamental en la vida del hombre y la
sociedad y
apareció en la faz de la tierra
desde que apareció la vida humana. Es la que da vida a
la cultura, la que permite que el espíritu del hombre la
asimile y la haga florecer, abriéndole múltiples
caminos para su perfeccionamiento.
2.2.- TIPOS Y
FORMAS DE EDUCACIÓN
La
dispersión y la anarquía que exhibe el sistema
educativo es el reflejo de la irracionalidad y la
anarquía del sistema de
producción capitalista; mientras que un
sistema de economía planificada, la escuela es
única, la educación es única la
educación es única y esta se desarrolla en
función de aquella a la vez la
promueve.
Tenemos los
siguientes tipos y formas de educación:
- LA HETEROEDUCACION:
llamada también educación heterónoma
considera que la educación es un proceso que desde
el exterior obra o actúa sobre el educando para su
configuración correspondiente. - LA AUTO
EDUCACIÓN: llamada también
educación autónoma considera el hecho
educativo como un proceso libre del sujeto, que nace del
mismo sujeto, para desde el apropiarse lo que le es
exterior y conformarlo a su individualidad. - LA EDUCACIÓN
INDIVIDUAL: se apoya en la idea kantiana de que
el
hombre es un fin en si mismo. La pedagogía tradicional era,
esencialmente, de tipo individualista que redujo al proceso
educativo en unas cuantas leyes y
ciertos preceptos destinados a facilitar el papel del
educador sobre el educando. - EDUCACIÓN SOCIAL:
es una corriente que aparece al iniciar el siglo xx;
representada por la llamada pedagogía social La
tesis de
esta corriente afirma que la educación trasciende,
la mera individualidad biológica hacia la comunidad
humana; que el hombre no implica la anulación de su
individualidad, sino, todo lo contrario, su
potencializacion. Por ello, la educación social
supone que la comunidad cumple una función esencial
y constante en la educación del hombre; siendo
el
lenguaje el vehículo que vigoriza la interacción de la convivencia
humana. - EDUCACIÓN
ESPONTÁNEA: llamada también, refleja,
informal, asistemático, se produce debido a la
influencia de los factores, fenómenos y elementos
del mundo, que inciden sobre el ser humano lo configura. Es
una educación no deliberada, asistemático
(sin orden o sistema), informal, metódica (sin
procedimiento determinado) y
espontánea, que tiene lugar por la presencia e
impregnación. Todos educan a todos. El padre, el
hermano, el amigo, etc. Ejercen alguna influencia, por
tanto, educan. Es una educación propia de la c.p.
aunque subsistan la actualidad y coexiste en la
educación sistemática.Es un tipo
de educación que surge, históricamente, con
la creación de las escuelas, cuando el proceso
educativo comienza a darse de una manera consciente,
planificada, voluntaria, intelectual, metódica,
artificial, formal, con la participación de 4
elementos fundamentales: educando, educador, escuela y
contenido educativo (expresado en planes de estudio o
currículo), seleccionando,
además de contar con objetivos definidos; normas y
reglas determinadas. Es un tipo de educación
organizado, reglado, que siempre ha merecido la atención del poder político
(estado),
especialmente en el campo del planteamiento,
diseñado y organización. - EDUCACIÓN
SISTEMÁTICA: llamada también formal,
organizada.- Los programas masivos de
alfabetización, además de la enseñanza lacto-escritura, deben
propender a elevar el nivel educativo de la
población ampliando su grado de información
y formación, logrando un cambio
en su actitud social un aumento en su capacidad
critica y el deseo de participar en el mundo de la
cultura, la
ciencia y el saber. Factores indispensables para un
verdadero desarrollo, porque el desarrollo no se
alcanza con saber leer.
- EDUCACIÓN FUNDAMENTAL
DE ADULTOS: dentro de los intentos por ampliar la
cobertura del sistema educativo encontramos la llamada
educación fundamental de adultos o más
comúnmente alfabetización. - EDUCACIÓN
POPULAR: la expresión educación popular
significa para algunos la "democratización de la
enseñanza" o la universalización de la
escolaridad obligatoria; mientras que para otros (Freire,
por ejemplo), consiste en un método de acercamiento a la realidad
popular en una "actitud dialogante"con una intencionalidad
interpretativa y de transformación. - EDUCACIÓN
PERMANENTE: significa que el proceso educativo es
continuo a lo largo de la vida de los individuos y en todas
sus circunstancias. Supone acciones
de capacitación, actualización y
perfeccionamiento. Desde esta perspectiva, la
educación permanente tiene que ver por igual con el
sistema formal y no formal. - EDUCACIÓN NO
ESCOLARIZADA O ENSEÑANZA NO FORMAL: llamada
también desescolarizada, o es aquella
desarrollada por otras instituciones que no son escuelas y
otras personas que no son necesariamente educadores. La
educación no escolarizada puede ofrecerse en las
formas: sistemática y espontánea - EDUCACIÓN
PRESENCIAL: considera que la educación tiene lugar
solo cuando el educador se encuentra presente en el momento
de realización del acto educativo. Es la
educación tradicional o convencional. - EDUCACIÓN A
DISTANCIA: Es aquella educación no convencional,
en cuya realización no se encuentra presente el
educador, pues, se hace uso de lo producido por este, y el
contenido educativo se transmite a través de los
medios
recomunicación masiva. El educando se auto educa o
realiza un auto aprendizaje a través de contenidos
educativos preparados por el educador, quien se encuentra a
muchas distancias del educado. En la actualidad cobra mayor
auge, como proceso sistemático, especialmente en
educación superior, iniciada en los
años 70 por la Open University de Inglaterra.
2.3.-
ENFOQUES DE LA EDUCACIÓN
A) El enfoque
constructivista centrado en el hacer; que descuida que la
razón mas trascendental de la actividad educativa en el
ser, el privilegio de las estrategias
metodologicas y el aprendizaje
cognitivo, que hace perder de vista la intencionalidad. La
orientación teleologica de todo proceso de
enseñanza y aprendizaje, así como la
formación integral del alumno, el que debe estar
orientado por actitudes y
valores superiores y la dimensión conativa del ser
humano.
B) La
educación es concebida como una mercancía sujeta
al libre juego de la
oferta y de
la demanda en
el mercado,
cuyo propósito final es la obtención de ganancia.
En esta categoría se ubica a los materiales
educativos, el uso de la infraestructura educativa, la
orientación de los contenidos curriculares y los mismos
sujetos e la educación (profesores y
alumnos).
C) La privatización de la educación
apareció como planteamiento orientado a reducir la
responsabilidad del estado de brindar los
servicios
esenciales a la población como lo es la educación
en el marco del desarrollo
humano. Informes del banco
mundial revelan que las familias han aportado el 46% del
gasto en educación. La educación ha sido
entendida como empresa en la
que los sujetos de la educación son considerados insumos
orientados a la rentabilidad
y no al desarrollo humano.
D) La gestión y administración se dirigió a
acrecentar el poder del director del centro educativo, para que
la ejerza como gerente de
manera vertical, y no para canalizar la participación
democrática de la comunidad educativa. El aparato
administrativo fue inoperante y se tiño de la cultura de
corrupción que baño el país
en el gobierno de
fujimori
E) El financiamiento de la educación ha
disminuido de manera notable desde 1966 que alcanzo a 455
dólares por alumno, en 1972 a 340 dólares, en
1981 baja a 198 dólares a 180 dólares y en la
década del 90 se reduce a 160 en promedio por alumno de
educación primaria. Si se compara el gasto en el
ámbito de los países de América se tiene
que mientras que en estados unidos el gasto por estudiante
primario asciende a 5, 371 dólares, en Chile asciende a
1,807dolares, en Brasil a 870,
en Paraguay a 343
y en el Perú a 153 dólares. El gasto publico en
educación en 1998: Chile 5,6%; Mexico5, 6%; Brasil 5,1%
Paraguay y 3,1%;Peru2,8%
F) Calidad y
equidad son
los dos mayores problemas
por los que atraviesa actualmente la ecuación peruana.
La calidad de la educación ha desmejorado notablemente y
las desigualdades educativas se han profundizado de manera
alarmante.Calidad
educativa es aquella que posibilita que las personas
desarrollen y desplieguen sus capacidades humanas, que permite
aprender constante y creativamente los aprendizajes que les
permiten trabajar y resolver problemas .El informe de
la UNESCO es categórico, el Perú se encuentra en
los últimos lugares de los países de
América, entendimiento en lenguaje y
matemática. El mismo informe revela
grandes diferencias en el rendimiento de los alumnos de las
megas ciudades como lima en comparación con el de las
ciudades como Huancayo y Huaraz, pero las diferencias aparecen
abismales entre las ciudades y las poblaciones de las
áreas rurales. Este es el resultado histórico de
la crisis
agudizada de la educación en los últimos 10
años.
La
formación inicial y en servicio no
aseguran una adecuada preparación para una
intervención educativa de calidad. Los docentes
fueron ignorados como sujetos protagonistas de los procesos
educativos.
La reforma
educativa neoliberal, autoritaria y corrupta fue un
fracaso.
2.4.-
PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN
En noviembre del
2000 asume el poder el gobierno transitorio de Valentín
Paniagua y como ministro d educación Marcial Rubio
Correa. En medio año no podía esperarse la
solución de los problemas estructurales de la
educación obstante, se tomaron algunas medidas
importantes como las siguientes:
*La consulta
nacional de educación dirigida por una comisión
de 30 personalidades, incluido el secretario general del SUTEP,
con la participación de 350000 personas en todo el
país, orientado al diseño de una propuesta de proyecto
educativo nacional.
*El DS 017-2001.
Orientado a generar la participación democrática
y el desarrollo de la autonomía
en los centros
educativos es aspectos como: el consejo escolar, los
comités de evaluación para la propuesta de
nombramientos, la tutoría. El tercio curricular, el
proyecto educativo institucional, innovación pedagógica, entre otros
temas..
*el inicio del
proceso de revaloración del docente, convocando su
participación en distintas comisiones de trabajo para
la definición de normas, el proceso abierto para el
nombramiento de los profesores contratados, el proyecto de
escalafón magisterial.
CAPÍTULO III
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL
PERÚ
3.1.-
REFORMAS
EDUCATIVAS EN EL PERÚ DEL SIGLO XX
En el siglo XX
en el Perú se han desarrollado tres procesos de reforma
educativa. La reforma civilista de los años 20 que se
impulso bajo el patrocinio de Manuel Vicente Vallarán,
la reforma educativa en el gobierno de Juan Velasco Alvarado y
la reforma bajo el signo neoliberal del gobierno de
Fujimori.
A.- LA
REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA
La ley
orgánica de enseñanza No. 4004 de 1920 expresa la
victoria del civilismo en materia
educativa. Esta reforma de la educación es precedida del
debate entre
Alejandro Deustua y Manuel Vicente Villaran El doctor Walter
Peñaloza en "Siglo XX: Balance de nuestra
educación" (Derrama Magisterial, Lima, 2000),
manifiesta que "se da la paradoja de que el civilismo,
expresión de la oligarquía, de los latifundistas
de la caña de azúcar, el algodón y las lanas, y de los poseedores
de las minas, apareciera con un rostro progresista, defender de
las ciencias, la
técnica y la educación.
Es evidente que
semejante actitud la asumió solo el sector mas
esclarecido de dicha oligarquía. Frente a esta
posición, las tesis de Deustua, apoyadas en la
filosofía bergsoniana, desconfiada de la ciencia y
critica de su negación de la vitalidad, lucían
como metafísicas y, por lo tanto,
retrogradas.
Para Deustua, el
problema de la educación nacional residía en la
educación de las elites, es decir, de las clases
dirigentes, las del privilegio hereditario. Consideraba que el
valor de la libertad no educa; que la educación
consistía en la realización de los valores;
que el trabajo
no educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el
hábito, pero esta encadenado a móviles
egoístas que constituyen la esclavitud del
alma.
Al referirse a
la controversia entre Deustua y Villaran, José Carlos
Mariategui afirmo:"En la etapa de tanteos prácticos y
escarceos teóricos que condujo, lentamente, a la
importación del sistema y técnicos
norteamericanos, el doctor Deustua represento la
reacción del viajo espíritu aristocrático,
mas o menos ornamentado de ideáis, moderno. El doctor
Villaran formulaba – en un lenguaje positivista –el
programa del
civilismo burgués y, por ende, demo liberal; el
señor Deustua encamaba, bajo un indumento universitario
y filosófico de factura
moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los encomenderos
virreinales".
La reforma de
1920 señala el triunfo de Villaran así como el
predominio de la influencia norteamericana. La gestación
de esta ley y su aplicación cubre los dos gobiernos de
Augusto B. Leguia. Según Enrique Gonzáles Carre y
Virgilio Galdos Gutiérrez (historia de la
educación en el Perú; en historia del Perú,
editorial mejia baca) este nuevo dispositivo desconcertó
en el país, pues el sistema educativo primario y
secundario se convirtió en un caos. La ley fue objeto de
muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas
sino a agravarlos.
Esta reforma se
desarrollo bajo el asesoramiento directo de norteamericanos con
Edwin Bard como jefe de la misión.
Al respecto José Antonio encinas manifestó su
asombro debido a que Bard no tenía preparación
para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en
Chiclayo, Huancayo y en arequipa, al frente de los cuales
designaron a los norteamericanos Morton helm, William Andrew y
A gleen caulillas respectivamente. No nos podemos imaginar
mayor grado de dependencia y control
norteamericano en la educación del
país.
El pensamiento
de villaran que fundamento las medidas educativas se
resumía en las siguientes ideas: el desarrollo
económico en la condición para el progreso de
la educación. El Perú debería ser-por mil
causas económicas y sociales-tierra de
labradores, de colonos, de mineros. De comerciantes hombres de
trabajo propone una educación para la clase alta
acompañada de un esfuerzo para las clases medias y
populares. Critica el le trismo y proclama una educación
eminentemente técnica.
Jorge Basadre
(HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifestó que
"en el Perú. Como en casi todos los países de
América
latina la orientación de las primeras décadas
del presente siglo fue la de tener una escuela primaria de
proporciones limitadas una educación secundaria dividida
en colegios nacionales cuyo numero fue reducido a los que iban
a ciertos sectores de las clases medias mientras la mayor parte
de la población estudiantil acudía a los colegios
particulares que tendían a la proliferación y en
su mayoría eran costosos o medianamente caros el oncenio
no lo cambio…las características
agrario-mercantiles de la sociedad peruana la llevaron a
conservar los viejos modelos de
la educación de la escuela primaria gratuita, pero poco
accesible a las clases rurales y con espíritu
marcadamente de clase media.
La secundaria
menos numerosa, antes a las de los estudios superiores; y estos
orientados sobre todo, en un sentido democrático a las
profesiones liberales, sin preocupación por el
fenómeno industrial y el desarrollo
económico"
Por eso, la
democratización de la educación se planteo, en
aquellos años, en términos de cobertura
educativa, es decir, de universalización del servicio
educativo en todas las comunidades y ayllus del país.
Fue una de las mayores reivindicaciones para la
redención del indio hecha por el movimiento
tahuantisuyo y sus representantes como pedro sulem y dora
mayor.
Se aborda, pues,
con la reforma de 1920- dice mariategui- una empresa
congruente con el rumbo de la evolución histórica del
país. Pero como el movimiento político que
cancelo el dominio del
viejo civilismo aristocrático, el movimiento
educacional-paralelo y solidario a aquel- estaba destinado a
detenerse .La ejecución de un programa demo liberal
resultaba, el la practica, entrabada y saboteada por la
subsistencia de un régimen de feudalidad en la mayor
parte del país , sentencia mariategui. Una
constatación inicial es que en el Perú, se
truncaron las políticas educativas porque se
adelantaron a los procesos de cambio económico y
social.
B.-LA REFORMA
EDUCATIVA DE 1972
*
ANTECEDENTES
En el plano
educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgánica
de 1941, de signo modernizante, influida por el pragmatismo
y el positivismo,
de acuerdo al cual la ciencia y la tecnología son validas por si mismas
independientemente de los intereses y proyectos
sociales. En sus aristas mas democráticas, significo un
avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento
conservador y aristocratizante, significo un avance, progreso y
enfrentamiento con el pensamiento conservador y
aristocratizante, todavía vigente en las clases
dominantes.
La propuesta
pedagógica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo
amplia difusión. Sus postulados de libertad,
individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como
eje de la actividad educativa-sólo se experimento en
algunos centros educativos privados. No se masifico.
En 1945 se
estableció la gratuidad de la educación
secundaria para los alumnos provenientes de las escuelas
fiscales. Siendo ministro de duración Luis
Valcárcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se
crearon los núcleos educativos comunales en 1946 con una
vigencia de 26 años, y se ordeno el registro de las
manifestaciones del folklore por
los profesores del país.
Con el coronel
Juan Mendoza Rodríguez como ministro del dictador Manuel
A Odria, se creo un fondo de educación en 1948 y en 1950
se redacto el plan nacional que definió objetivos,
propuso métodos
pedagógicos y contemplo la
organización escolar, así como, la
formación del magisterio, textos, rentas y
construcciones escolares. Este plan sentó las bases de
la planificación de la ecuación
peruana.
El servicio
cooperativo peruano norteamericano de duración (SECPANE)
impulso la aplicación de este plan.
Una de las
experiencias de mayor trascendencia fue la profunda
transformación en la formación de los maestros en
todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto
pedagógico nacional de varones, bajo la
conducción del doctor Walter Peñalosa (La cantuta
una experiencia en educación, 1989), llevada luego a la
cantuta, en 1953. Tuvo una onda repercusión no solo en
la formación de los maestros sino también en la
formación universitaria del país. Creo el
currículum integral y flexible
Para la
formación integral en un ambiente de
experimentación pedagógica y de autogobierno
oriento la preparación de los maestros a nivel
universitario en igualdad de
condiciones para los profesores de todos los niveles y
modalidades capto a los mejores jóvenes para el
magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el
país. Estableció una vida ética
sólida entre otros logros
En este periodo
ocurren los siguientes hechos: la segunda
guerra mundial una mayor inversión
extranjera con hegenomia norteamericana en las minas en
el
petróleo en las industrias
el boom de la harina de pescado los intentos de
industrialización para la sustitución de importaciones
la crisis en la agricultura
de 1953 a 1963 se producen las luchas campesinas por las tierra
en el campo; en las ciudades se registran un gran ascenso del
movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas
y su represión el modelo
desarrollista plantea la unidad nacional vía la integración de las zonas atrasadas y
feudales a la modernidad
capitalista. La educación es asumida como motor del
cambio social.
C.- LA
REFORMA DE LA EDUCACIÓN PERUANA
*
ANTECEDENTES
El 3 de octubre
de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que
era urgente introducir modificaciones estructurales que
permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales,
especialmente en el campo, reestructurar la economía
sobre la base de un estado fuerte hasta terminar con la
estructura
del poder oligárquico tradicional y el control, directo
del capital
extranjero o economía de enclave. Buscaba impedir la
insurrección popular y afianzar la seguridad
frente al exterior.
En estas
circunstancias se desarrollan la reforma educativa más
radical de la historia del país. Augusto Salazar Bondy
(La educación del hombre
nuevo, 1976) sostuvo que "no habrá efectiva
transformación social ni podrá establecerse un
nuevo tipo de ordenación de la vida nacional, capaz de
superar los vicios crónicos del subdesarrollo, si la educación no sufre
una reforma profunda paralela a los demás reformas
sociales y económicas que se hallan en curso. Estas
buscan cancelar paralela a las demás reformas sociales y
económicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar
los lazos de dominación interna y externa, eliminar la
dicotomía concentración –
marginación que afecta la distribución del poder y la propiedad en
el Perú, y vencer la persistente incomunicación
interna".
La reforma
educativa (D. L.191326) estableció una nueva estructura
del sistema educativo orientado por los siguientes
fines:
- el trabajo adecuado al
desarrollo integral del país. - el cambio estructural y el
perfeccionamiento permanente de la sociedad
peruana. - La autoafirmación y la
independencia del Perú dentro de la
comunidad internacional.
La estructura
del sistema educativo comprendió: educación
inicial, educación básica regular y laboral,
educación superior en el III ciclo; otras modalidades:
calificación profesional extraordinaria, educación
especial y extensión educativa.
Se
definió la concepción de currículo
integral integrada por los siguientes componentes:
conocimientos, actividades, capacitación para el trabajo
y orientación del educando. Planteo la
revaloración de la mujer, la
coeducación, la educación bilingüe, la
oficialización del quechua y el sistema de
nuclearizacion de la educación nacional como
organización comunal de base para la cooperación
y gestión de los servicios educativos y la promoción de la vida comunal en un
ámbito territorial determinado.
Sin embargo, la
reforma de la educación fracaso, entre otras razones:por
la oposición del gremio magisterial y la política de
enfrentamiento y represión del gobierno, el burocratismo
y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los
militares cancelo la dominación oligárquica
terrateniente, asimismo coloco las bases para la
consolidación de la hegemonía de la gran
burguesía con una economía dependiente orientada
a la exportación la reforma educativa
encontró aquí los limites mayores de su
realización (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada ,
un siglo de políticas educativas, 1994).
Después
vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den
Morales bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley
23384 denominada ley general de educación, en 1982, en
sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de
1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos
educativos; ninguno de ellos se promulgo.
* LA REFORMA
EDUCATIVA NEOLIBERAL
La
orientación neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo
necesidad de explicitar su orientación teleologica
respecto del tipo de sociedad y de duración, salvo
frases sueltas como modernidad, calidad educativa, libertad de
enseñanza. La cuestión es que con un programa
neoliberal no es posible un proyecto nacional de
educación. Las políticas neoliberales en marcha
desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias
extranjeras (FMI, BM; BID)
para subordinar las Economías del tercer mundo,
privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda.
El shock del 8
de agosto de 1990 provoco una inflación mensual de 392%,
con una caída brutal de la producción en el
segundo semestre de ese año (-20%), coloco a la
mayoría de la población en situación de
pobreza
absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el
limitado mercado interno a las transnacionales, la
desrregularizacion de las relaciones económicas,
laborales, financieras, etc., la desindustrializacion del
país, la reducción del estado y la
privatización de los servicios, los despidos masivos. La
violencia
contracción del salario y la
apertura de importaciones llevaron a una ola de quiebras, la
disminución de la capacidad de consumo.
El modelo luego
de mas de diez años fracaso: el equilibrio
fiscal no se
expreso en más inversiones
ni en empleo.
En el plano
educativo se pueden reseñar las siguientes
medidas.
- en 1990 desarrolla el
programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando
alimento a más de 3 millones de escolares. - El banco
mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duración
elaboran entre 1993-1994 un diagnostico de la
educación peruana precisando problemas relacionados
con:La carencia de materiales y uso inadecuado de
métodos en las escuelas, bajo nivel de salarios
de los maestros, gestión ineficiente y burocracia
rígida, perdida de liderazgo
nacional del ministerio de educación - *Énfasis en la
política de construcciones escolares
- Racionalizacion del personal del
ministerio de educación en 1993.
- Se inicia la
experimentación del programa curricular de
articulación inicial primaria, en 1994. - se inicia el PLANCAD en
1995. - En 1995 se inicio el programa
de mejoramiento de la calidad de la educación
primaria, con financiamiento del banco mundial para la
construcción de locales escolares,
currículo de primaria, medición de la calidad, capacitación docente, textos,
fortalecimiento institucional de la sede central y
regiones. - en 1996 se promulgan leyes de
promoción de la inversión privada de
educación. - *Se inicia el PLANGED en
1996. - *Se crea el bachillerato,
experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro
años iniciándose la experimentación del
currículo, en 1997. - *Se transfieren funciones a
los directores de los centros educativos
Una
valoración cualitativa de la reforma educativa
neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los
siguientes aspectos:
- El enfoque pedagógico
constructivista - El sentido mercantilista y de
capital humano - Privatización y
sentido empresarial de la educación - Gestión y
administración - Financiamiento
- Calidad y equidad
educativa - Situación de los
docentes y trabajadores administrativos.
* EL PROYECTO
EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN
Con este
proyecto la comunidad andina tendrá acceso a la sociedad
global de la información. Se trata de atizar nuevas
tecnologías para mejorar la calidad de la
educación urbana, ampliar la cobertura de los servicios
de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales
y de frontera.
*
CARACTERÍSTICAS
- El proyecto Huascarán
deberá ser instrumento de equidad y
modernización de la escuela peruana, permitido que el
servicio educativo que reciben los mas pobres sea comparable
en calidad con el que reciben los que mas tienen. - En un país tan diverso
e incomunicado como el nuestro, los módulos Huascaran
serán un vehículo eficaz de comunicación e intercambio entre las
diversas comunicaciones lingüísticas y
culturales del país y, por ende, serán un
instrumento para lograr una mayor cohesión social y
una mayor cohesión social y una mayor
comprensión intercultural. - El uso de nuevas
tecnologías será un complemento a las
demás técnicas y recursos
pedagógicos, y los materiales de enseñanza se
adaptaran tanto a las exigencias del educando, como a las
demandas de la nueva tecnología - Los módulos Huascaran
a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales
incluirán computadoras, los implementos necesarios para
el acceso a Internet, y
aquellos indispensables para la tele-educación. El
Proyecto Huascaran prevé, asimismo, dar facilidades a
los maestros tanto para acceder a las nuevas
tecnologías, como para recibir entrenamiento
y capacitación educados. - En el actual periodo de
gobierno esta previsto instalar 5000 módulos Huascaran
en zonas urbanas y rurales .En aquellas áreas que
carezcan de energía
eléctrica se recurrirán al uso de
tecnología alternativa. El proyecto esta concebido de
modo tal que en sucesivos gobiernos pueda continuar su
crecimiento de manera sostenida. - La plataforma
tecnológica que sirva, al proyecto Huascaran en
educación estará abierta al uso de otros
sectores del estado, de modo que la inversión de
recursos sea aprovechada al máximo.
CONCLUSIONES
Luego de
terminar este trabajó de investigación se concluye lo
siguiente:
- Queda pendiente iniciar un
proceso de reforma que se oriente a resolver los problemas
estructurales de la educación entre los que destacan:
la calidad, la desigualdad educativa, la descentralización, la
revaloración del rol de maestro mediante su desarrollo
integral y la carrera magisterial, la concertación
entre el estado,
el magisterio y la sociedad
civil, para impulsar el proceso de cambio educativo, que
a su vez sea pertinente a las exigencias de la revolución científica y
tecnológica, la preservación del medio
ambiente. - Los procesos
económicos. Sociales y culturales: que ponga por
delante el combate a la pobreza y
el desarrollo humano. Todo lo anterior articulado por una
concepción educativa integral, para el desarrollo de
capacidades creativas, afectivas, cognitivas, identidad,
la autonomía, un alto sentido ético y una
voluntad transformadora personal y de la realidad
social.
ANEXO
BIBLIOGRAFÍA
- ACEVEDO, J. A.
(1996). CAMBIANDO LA
PRÁCTICA DOCENTE EN LA ENSEÑANZA DE LAS
CIENCIAS A TRAVÉS DE CTS. Borrador, 13,
26-30. - DÍAZ S, P; M NARREA
D, A. BENAVIDES E. ( 2000) HISTORIA DEL PERÚ EN
EL PROCESO AMERICANO Y MUNDIAL. 3 ª GRADO DE
SECUNDARIA EDIT ESCUELA NUEVA LIMA PERU - ENCICLOPEDIA LEXUS
(2000) HISTORIA DEL PERÚ EDIT. 2000 LIMA
PERU - PORRAS B, R. y R. VARGAS
U. HISTORIA DEL PERÚ EN EL PROCESO AMERICANO Y
MUNDIAL (3ª GRADO DE SECUNDARIA) LIMA PERU
DEDICATORIA
Dedico
este trabajo a mis padres, ya que me brindan su apoyo
incondicionalmente, a todos los buenos profesionales quienes
me educan y en principal a Dios por ser motivo de mi vida y
de mi inspiración.
"Instruye al
niño en su camino, y aunque fuera viejo no se
apartará de él"
García Guadalupe,
Jeancarlo Joel
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