Sistemas Integrados de Gestión – ISO 9000 ? ISO 14000 ? OHSAS 18000 (página 2)

• Enfoque basado en hechos
  para la toma de decisiones.

Las decisiones
eficaces se basan en el análisis de los datos y la
información para disminuir el riesgo de las
mismas.

• Relaciones mutuamente
  beneficiosas con el proveedor.

La organización y sus proveedores
son interdependientes, y una relación mutuamente
beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor, nunca
valorada como una relación inferior-superior.

La mejora
continua se convierte en el objetivo
permanente del sistema para
incrementar la probabilidad de
aumentar la satisfacción de los clientes y de
otras partes interesadas.

2. PROCESO DE
   IMPLANTACIÓN SGC – ISO
   9000

1. El proceso
   de certificación se inicia con un diagnóstico de la situación
   actual de la
   empresa. En este sentido, se deben determinar
   cuáles son las condiciones de los sistemas de
   calidad existentes en ella identificando los puntos
   débiles. Asimismo, es necesario considerar el
   aspecto técnico del proceso de certificación,
   el aspecto económico implícito en el mismo y
   por último el aspecto humano. Sobre este
   último aspecto, es necesario crear en el personal
   un compromiso de mejora que lleve a la adopción de cambios culturales que
   orienten las nuevas prácticas hacia la calidad
   y la satisfacción del cliente.

2. Idea

   

3. Decisión
   Todo
   comienza con la idea, pero si no se toma la decisión
   de llevar a cabo tal proyecto, jamás se verán
   resultados en la organización. En este sentido, es
   necesario un Plan
   Estratégico, que indique la forma de llevar a
   cabo este proceso que va desde elegir el Sistema de
   Gestión de la Calidad hasta la
   Empresa
   Certificadora. Posteriormente, es necesario manejar la
   información, difundirla y comprenderla en todos los
   niveles.

4. Compromiso
   El
   compromiso de la empresa al asumir el proyecto es un reto
   que exige que todos los miembros involucrados realicen su
   labor como lo exige la certificación. Todo el
   trabajo caerá y se verá retrazado si
   alguno de ellos fallara:

   

   En esta
   etapa, el personal debe estar involucrado en el proyecto
   pues cada integrante de la organización, debe
   conocer la misión, las políticas y los objetivos del sistema de calidad para que en
   el caso de ser interrogado por algún auditor
   responda correctamente. Los puntos malos provenientes de
   respuestas que denoten ignorancia o desinterés
   restan nota a la calificación para la
   certificación.

   

5. Actuación
   
   Dentro de la
   organización la información debe ser
   simple y entendible para todo el personal de una
   organización. El cronograma identificará las
   fechas de los eventos
   y la entrega de documentos a los auditores de la empresa
   certificadora.

   

6. Control
   En esta
   etapa se debe verificar si lo realizado realmente se ajusta a
   lo previsto. Es necesario tener una actitud
   activa de análisis que permita identificar las causas
   que originan las desviaciones existentes (si es que las hay)
   y tomar acciones
   correctivas al respecto de las mismas. Para realizar el
   control
   del sistema de calidad normalmente se utilizan auditorías internas las cuales son
   llevadas a cabo por un equipo de certificación. Sin
   embargo, es necesario tener en cuenta el factor humano, pues
   el control de un verdadero sistema recae en la
   participación activa de todas las partes involucradas
   en él.
7. Mejora
   Continua

La mejora
continua no se da por sí sola, es todo un trabajo que
puede ser el comienzo de un gran cambio y que
involucra a todos los miembros de la organización. Una
vez cumplida esta parte, se realizan las auditorías por
parte de la Empresa Certificadora. La empresa puede y debe
realizar una Preauditoría de Certificación que a
manera de ensayo
final, permite enmendar todos los errores que el nuevo sistema
de calidad implantado pueda presentar antes de la evaluación formal realizada ya por la
Empresa Certificadora.

Los Auditores de
la Empresa Certificadora dan su aceptación tras llevar a
cabo la Auditoría Final, en la cual se acepta la
certificación o se rechaza, por lo regular se va a la
segura ya que la Preauditoría es casi parecida a la
Auditoría Final.

2. REQUISITOS DE UN SISTEMA
   DE GESTIÓN DE LA CALIDAD (SGC)

A
continuación se muestra otro
modelo de
implementación de un Sistema de Gestión de la
Calidad que no refuta el proceso de implementación visto
previamente, mas lo enfoca de otra manera:

1. 1. Generalidades
   2. Aplicación
2. Objeto y campo de
   aplicación
3. Normas para
   consulta
4. Términos y
   definiciones
   1. Requisitos
      generales
   2. Requisitos de la
      documentación
5. Sistema de gestión de
   la calidad
   1. Compromiso de la
      dirección
   2. Enfoque al
      cliente
   3. Política de la
      calidad
   4. Planificación
   5. Responsabilidad, autoridad y
      comunicación
   6. Revisión por la
      dirección
6. Responsabilidad de la
   dirección
   1. Provisión de
      recursos
   2. Recursos
      humanos
   3. Infraestructura
   4. Ambiente de
      trabajo
7. Gestión de los
   recursos
   1. Planificación de
      la realización del producto
   2. Procesos relacionados con
      el cliente
   3. Diseño y
      desarrollo
   4. Compras
   5. Producción y
      prestación del servicio
   6. Control de los
      dispositivos de seguimiento y medición
8. Realización del
   producto
   1. Generalidades
   2. Seguimiento y
      medición
   3. Control del producto no conforme
   4. Análisis de
      datos
   5. Mejora
9. Medición,
   análisis y mejora

3. 2. SISTEMA DE
      GESTIÓN AMBIENTAL (SGA)

4. GESTIÓN AMBIENTAL – NORMA ISO
   14000:2004

Un sistema de
gestión
ambiental es un mecanismo de regulación de la
gestión de las organizaciones
relacionada con el cumplimiento de la legislación
vigente en cuanto a emisiones y vertidos; y el alcance de los
objetivos ambientales de la organización. Los sistemas de
gestión ambiental están basados en dos principios
fundamentales:

2. Programar previamente las
   situaciones y las actividades.
3. Controlar el cumplimiento de
   la programación.

Lo que se busca
es conseguir la inocuidad de las emisiones y vertidos mediante
la adecuación de las instalaciones y de las actividades
conseguidas. La primera de ellas mediante un proyecto y un
mantenimiento eficiente y la segunda mediante la
definición de los procesos a
realizar por las personas y la necesidad de que se conviertan
en repetibles y mejorables.

Un sistema de
gestión ambiental será un conjunto de procedimientos
que definan la mejor forma de realizar las actividades que sean
susceptibles de producir impactos ambientales. Para ello se han
establecido ciertos modelos o
normas
internacionales que regulan las condiciones mínimas que
deben cumplir dichos procedimientos, lo cual no significa que
dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de la
organización o por exigencias concretas de sus
clientes.

Existen varios
modelos de gestión ambiental, pero el modelo más
extendido es la Norma ISO
14001:2004 que en particular busca el logro de los siguientes
objetivos:

• Identificar y valorar la
  probabilidad y dimensión de los riesgos a
  los que se expone la empresa por problemas
  ambientales.
• Valorar que impactos tienen
  las actividades de la empresa sobre el entorno.
• Definir los principios base
  que tendrán que conducir a la empresa al ajuste de sus
  responsabilidades ambientales.
• Establecer a corto, mediano,
  largo término objetivos de desempeño ambiental balanceando costes
  y beneficios.
• Valorar los recursos
  necesarios para conseguir estos objetivos, asignando
  responsabilidades y estableciendo presupuestos de material, tecnología y personal.
• Elaborar procedimientos que
  aseguren que cada empleado obre de modo que contribuya a
  minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el
  entorno de la empresa.
• Comunicar las
  responsabilidades e instrucciones a los distintos niveles de
  la organización y formar a los empleados para una
  mayor eficiencia.
• Medir el desempeño con
  referencia en los estándares y objetivos
  establecidos.
• Efectuar la
  comunicación interna y externa de los resultados
  conseguidos para motivar a todas las personas implicadas
  hacia mejores resultados.

1. La Norma ISO
   14000 es un conjunto de estándares internacionales
   que definen los requisitos necesarios para el desarrollo e implementación de un
   sistema de gestión que asegure la responsabilidad ambiental de la empresa
   previniendo la
   contaminación pero considerando las necesidades
   socioeconómicas de la
   compañía.

   Esta norma
   no tiene categoría de ley, es
   decir, su adopción no es de carácter obligatorio en las empresas. Sin embargo, la no adopción
   de esta norma limita a las empresas a competir
   únicamente en el mercado
   nacional hasta el momento en que sea el propio gobierno
   el que obligue a la industria a la adopción de la misma.
   Ni que hablar de competir internacionalmente, a este nivel
   es ya requisito contar con un sistema de gestión
   ambiental regido por el ISO 14000

   En este
   sentido, podría considerarse casi imperativo para
   toda empresa que quiera hacerse de un lugar dentro de la
   competitividad mundial reconocer una
   variable ambiental dentro de todos sus métodos y procedimientos. De esta
   manera, una industria limpia nos permitirá tener
   mejor calidad de
   vida sin dañar el ecosistema que nos rodea.

   1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 14001: Especificaciones y directrices para su uso. 14004: Directivas generales: principios, sistemas y técnicas de apoyo.

      AUDITORÍAS AMBIENTALES 14010: Principios generales. 14011: Procedimientos de Auditoría – Auditorías de SGA. 14012: Criterios para la Certificación de Auditorías.

      EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO AMBIENTAL 14031: Lineamientos. 14003: Ejemplos de Evaluación del Desempeño Ambiental.

      ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA 14040: Principios y Marco General. 14041: Definición del objetivo y ámbito y análisis del inventario. 14042: Evaluación del impacto del Ciclo de vida. 14043: Interpretación del ciclo de vida. 14047: Ejemplos de la aplicación de ISO 14042. 14048: Formato de documentación de datos del análisis.

      ETIQUETAS AMBIENTALES 14020: Principios generales. 14021: Tipo II. 14024: Tipo I. 14025: Tipo III.

      TÉRMINOS Y DEFINICIONES 14050: Vocabulario.

      

       

   2. DOCUMENTACIÓN
      ISO 14000
   3. PRINCIPIOS ISO
      14000
2. NORMA ISO
   14000:2004

Todas las normas
de la familia
ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:

• Deben resultar en una mejor
  gestión ambiental.
• Deben ser aplicables a todas
  las naciones.
• Deben promover un amplio
  interés en el público y en los
  usuarios de los estándares.
• Deben ser costo
  efectivas y flexibles para poder
  cubrir diferentes necesidades de organizaciones de cualquier
  tamaño en cualquier parte del mundo. Como parte de su
  flexibilidad, deben servir a los fines de la
  verificación tanto interna como externa.
• Deben estar basadas en
  conocimientos científicos.
• Deben ser prácticas,
  útiles y utilizables.

1. El ISO 14000
   y el ISO 9000 comparten principios comunes relacionados con
   los Sistemas de Gestión. Sin embargo, la
   aplicación de los mismos está determinada por
   los objetivos buscados y las diferentes partes interesadas.
   Mientras que los Sistemas de Gestión de la Calidad
   (SGC) tratan las necesidades de los clientes, los Sistemas
   de Gestión Ambiental (SGA) están dirigidos
   hacia las necesidades de un amplio espectro de partes
   interesadas y las necesidades que se desarrollan en la
   sociedad
   por la protección ambiental.

   Para el ISO
   9000, el cliente es quien compra el producto, para el ISO
   14000 son las "partes interesadas", donde éstas
   incluyen desde las autoridades públicas, los
   seguros,
   socios, accionistas, bancos,
   y asociaciones de vecinos o de protección del
   ambiente. En cuanto al producto, para el ISO
   9000 el producto es la calidad, es decir, es un producto
   intencional resultado de procesos o actividades. Para el
   ISO 14000 los productos son no intencionales como los
   residuos/contaminantes.

   Una de las
   mayores diferencias estriba en el hecho de que los
   requerimientos de desempeño del ISO 9000 se
   relacionan con asegurar que el producto conforme a los
   requerimientos especificados donde el cliente
   específica el nivel de calidad. En el caso de un
   SGA, no hay un cliente directo, por lo que los modelos para
   estos sistemas introducen por sí mismos los
   requerimientos fundamentales de desempeño y
   cumplimiento de todos los requerimientos legislativos y
   regulatorios con un compromiso a la mejora continua de
   acuerdo con la política de la empresa basada en una
   evaluación de sus efectos ambientales.

   Aún
   no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de
   certificación, pero comparándola con la
   certificación ISO 9000 se puede concluir que la ISO
   14000 debería ser más costosa, primero por
   razones de amplitud de la norma, ya que el área de
   investigación para determinar
   posibles impactos ambientales sobrepasa los límites físicos de la empresa
   (El medio
   ambiente en este contexto se extiende desde dentro de
   la organización hasta el sistema global).
   Además, muchas empresas deberán invertir en
   tecnologías limpias, incluso para cumplir con los
   planes de descontaminación.

2. ISO 14000 FRENTE AL ISO
   9OOO

   En este
   punto es necesario tener en cuenta que pese a que las
   Normas
   ISO 9000 e ISO 14000 permiten la correcta
   implementación de Sistemas de Gestión de
   diferente naturaleza, uno relacionado a la calidad y
   el otro relacionado con el cuidado del impacto
   ambiental, al final resultan siendo Sistemas de
   Gestión. En consecuencias, es lógico inferir
   que el proceso de implementación es similar en casi
   su totalidad, presentando pequeñas variaciones de
   enfoque vistas en el punto anterior.

   El proceso
   de implementación de un Sistema de Gestión
   Ambiental (SGA) que permita alcanzar la
   certificación ISO 14000 puede desarrollarse en los
   mismos seis pasos que desarrollan el proceso de
   implementación de un Sistema de Gestión de la
   Calidad y que vienen representados por seis palabras
   claves: idea, decisión, compromiso,
   actuación, control y mejora continua.

3. PROCESO DE
   IMPLEMENTACIÓN SGA – ISO 14000
4. REQUISITOS DE UN SISTEMA
   DE GESTIÓN AMBIENTAL(SGA)

A
continuación se muestra otro modelo de
implementación de un Sistema de Gestión Ambiental
que no refuta el proceso de implementación visto
previamente, mas lo enfoca de otra manera, una más
formal:

1. Requisitos
   generales
2. Política
   ambiental
   1. Aspectos
      ambientales
   2. Requisitos legales y
      otros requisitos
   3. Objetivos y
      metas
   4. Programa(s) de
      gestión ambiental
3. Planificación
   1. Estructura y
      responsabilidades
   2. Formación,
      sensibilización y competencia profesional
   3. Comunicación
   4. Documentación del
      sistema de gestión ambiental
   5. Control de la
      documentación
   6. Control
      operacional
   7. Planes de emergencia y
      capacidad de respuesta
4. Implantación y
   funcionamiento
   1. Seguimiento y
      medición
   2. No conformidad,
      acción correctora y acción
      preventiva
   3. Registros
   4. Auditoría del
      sistema de gestión ambiental
5. Comprobación y
   acción correctora
6. Revisión por la
   Dirección

3. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
   Y SALUD
   OCUPACIONAL – NORMA OHSAS 18000:1999

4. 2. SISTEMAS DE
      GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
      OCUPACIONAL (OHSMS)

Un Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS) o
Sistema de Prevención de Riesgos Laborales es un
mecanismo de regulación de la gestión de las
organizaciones en los siguientes aspectos:

• Cumplimiento de la
  legislación vigente en cuanto al estado de
  las instalaciones en relación con las causas de
  posibles riesgos.
• Eliminación total de
  riesgos laborales en las actividades de la
  organización.

Los OHSMS
están basados en dos principios
fundamentales:

2. Programar previamente las
   situaciones y las actividades.
3. Controlar el cumplimiento de
   la programación.

Lo que se busca
es conseguir la protección total de la salud y la vida
de los empleados y del resto del personal interesado mediante
la adecuación de las instalaciones, a través de
un proyecto y un mantenimiento eficientes; y de las
actividades, a través de la definición de los
procesos a realizar por las personas y la necesidad de que se
conviertan en repetibles y mejorables.

Un Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS)
será, por tanto, un conjunto de procedimientos que
definan la mejor forma de realizar las actividades que sean
susceptibles de producir accidentes o
enfermedades
profesionales. Para ello se han establecido ciertos modelos o
normas internacionales que regulan las condiciones
mínimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo cual
no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por
voluntad de la organización o por exigencias concretas
de sus clientes.

Existen varios
modelos de gestión medioambiental entre los que podemos
citar la norma británica OHSAS 18000.

1. La
   preocupación de las organizaciones por la
   implementación de sistemas para la gestión de
   la seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta
   día a día. En la prensa
   se publican continuamente accidentes, algunos graves y
   otros mortales, que han tenido lugar en el trabajo. En
   consecuencia, las inspecciones por parte de la
   administración cada vez son más numerosas
   y severas pues son muchas las empresas que padecen
   ausentismo laboral
   o que se quejan del gran número de accidentes que
   tienen, sin poder evitar (aparentemente) que se
   produzcan.

   Toda
   práctica laboral, comporta determinados riesgos, de
   mayor o menor nivel, y todas las partes implicadas tienen
   el deber de lograr que ésta se realice sin perjuicio
   de la seguridad y la salud del trabajador.

   Es por esta
   razón que la preocupación en torno a
   la seguridad y la salud laboral afecta a todas las
   organizaciones, independientemente de su tamaño y
   sector al que pertenecen. En este sentido, por fin se
   están decidiendo a tomar medidas importantes, tanto
   para fomentar la seguridad en sus estructuras organizativas e instalaciones,
   como para cumplir con las obligaciones legales aplicables en estas
   materias. Por tanto, en la actualidad, la prevención
   de riesgos laborales se ha convertido en un factor
   más a tener en cuenta en la gestión diaria de
   las empresas.

   La Norma
   OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment
   Series) establece un modelo para la Gestión de la
   Prevención de los Riesgos Laborales. Fue publicada
   en 1999 por el BSI (British Standards
   Institute).

   El fin de
   esta norma consiste en proporcionar a las organizaciones un
   Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud
   Ocupacional (OHSMS), que permita identificar y evaluar
   riesgos laborales desde el punto de vista de requisitos
   legales y definir la estructura organizativa, las
   responsabilidades, las funciones,
   la planificación de las actividades, los
   procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros,
   etc, que permitan desarrollar una Política de
   Seguridad y Salud Ocupacional.

   Al igual que
   Norma ISO 9000 e ISO 14000, la Norma OHSAS 18000
   también está basada en la mejora continua y
   utiliza el ciclo Planificar – Hacer –Comprobar
   – Ajustar (PDCA) para su implementación. En este
   sentido, se hace compatible con la Gestión de la
   Calidad y la Gestión Ambiental.

   La Norma
   OHSAS 18001 no es de carácter legal. Sin embargo, la
   adopción de la misma está íntimamente
   relacionada con la responsabilidad social y deber moral de
   las organizaciones velando por el bienestar de sus
   trabajadores.

   2. DOCUMENTACIÓN
      OHSAS 18000
2. NORMA OHSAS
   18000:1999

• OHSAS 18001:
  Especificaciones para los Sistemas de Gestión de la
  Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).
• OHSAS 18002:
  Guía para los Sistemas de Gestión de la
  Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).
• OHSAS 18003: Criterios
  de Auditoría para los Sistemas de Gestión de la
  Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).

2. PROCESO DE
   IMPLEMENTACIÓN OHSMS – OHSAS 18000

1. Todo Sistema
   de Gestión debe iniciarse con el compromiso de la
   dirección de la empresa, manifestado
   en una política de prevención de riesgos
   laborales en la que se detallan las intenciones y
   principios de la misma frente a la prevención de
   riesgos laborales y establece objetivos globales de
   seguridad y salud ocupacional.

   El
   compromiso asumido por la dirección de la empresa
   debe incluir la mejora continua y el cumplimiento de las
   leyes
   vigentes y otras obligaciones que la empresa tenga con su
   entorno.

2. POLÍTICA

   La
   planificación de la actividad preventiva se
   desarrolla en base a una identificación previa de
   los peligros y a una evaluación y control de los
   riesgos en la empresa, tomando en cuenta los requisitos
   legales y los objetivos establecidos para el Sistema de
   Gestión.

   En este
   sentido, la Norma OHSAS 18000 insta a las organizaciones
   hacia una continua identificación de los peligros en
   el lugar de trabajo, a una evaluación de los riesgos
   ocasionados por los peligros que no han podido ser
   eliminados y al establecimiento de las medidas de control y
   actualización necesarias.

   Asimismo,
   las organizaciones están en la obligación de
   investigar normas y requisitos legales relacionados con la
   seguridad y salud ocupacional con el objetivo de saber
   cuáles son las obligaciones a las que deben
   responder y cuáles son las sanciones de no
   acatarlas.

   Finalmente,
   las organizaciones deben establecer y mantener documentados
   objetivos de mejora en términos de resultados de
   seguridad y salud ocupacional en cada una de las funciones
   y niveles del sistema. Para alcanzar estos objetivos, las
   organizaciones deben determinar las diferentes
   responsabilidades de ejecución, las acciones,
   medios y
   recursos necesarios utilizando normalmente programas
   de gestión de la prevención de riesgos
   laborales.

3. PLANIFICACIÓN
4. IMPLEMENTACIÓN Y
   OPERACIÓN

En esta etapa se
determinan los elementos del Sistema de Gestión teniendo
en cuenta la cultura de
la empresa en materia de
prevención.

En primer lugar
se ha de establecer y documentar la estructura del personal y
las responsabilidades de cada uno de sus integrantes en la
gestión, ejecución y verificación de las
actividades que resultan determinantes sobre los riesgos de
instalaciones y procesos de la organización (Ejemplo:
integrantes de las brigadas de emergencia, mandos, encargados,
etc.), incluyendo el nombramiento del Representante de la
Dirección en Prevención.

En segundo
lugar, deben determinarse las necesidades de formación
en materia de prevención (Evaluaciones de Riesgos) del
personal con el objetivo de asegurar su compromiso con el
sistema a través de acciones formativas pertinentes cuya
realización se evidencie en registros
adecuados.

En tercer lugar,
se debe disponer de procedimientos que aseguren que la
información básica sobre el sistema sea
comunicada desde y hacia los empleados y partes interesadas.
Todo esto con el objetivo de lograr que los trabajadores se
involucren con el desarrollo y revisión de una
política y procedimientos de Gestión
de Riesgos siendo consultados cuando haya cualquier cambio
que afecte a la Seguridad y Salud en el lugar de
trabajo.

La Norma
OHSAS 18001 no exige ningún procedimiento
documentado para regular las actividades del sistema siempre y
cuando la ausencia del mismo no ponga en peligro la integridad
de los trabajadores y del sistema en sí. El nivel de
documentación dependerá de la complejidad y
tamaño de la organización.

Sin embargo, las
organizaciones deben establecer y mantener procedimientos para
el control de los documentos de los que se dispone así
como de los datos sobre el funcionamiento del sistema. Toda
esta información debe mantenerse en un medio adecuado de
soporte disponiéndose a su vez de un "Manual del
Sistema de Gestión y Salud Ocupacional" como documento
de referencia.

En cuarto lugar,
se deben determinar aquellas operaciones y
actividades, en las que es necesario aplicar medidas de
control. Tales son los casos de:

2. La compra de productos,
   gestionando las fichas de
   seguridad, solicitando el correcto etiquetado de los
   productos químicos, estableciendo requisitos para los
   equipos de protección personal, etc. La compra de
   equipos de
   trabajo, estableciendo requisitos de seguridad para la
   maquinaria, los manuales de
   instrucciones, etc. Los Servicios
   y Subcontrataciones, comunicando los procedimientos y
   requisitos relevantes a los proveedores y subcontratistas:
   coordinación
   interempresarial.
3. El diseño de procesos, instalaciones,
   maquinaria, procedimientos operativos y organización
   del trabajo, incluyendo su adaptación a las
   capacidades humanas lo que permite eliminar o reducir riesgos
   desde el inicio.

Por
último, deben establecerse y mantenerse planes y
procedimientos efectivos y actualizados frente a posibles
incidentes y situaciones de emergencia.

2. VERIFICACIÓN Y
   ACCIÓN CORRECTIVA

En esta etapa se
establece la sistemática para comprobar y chequear
periódicamente que el sistema implantado es eficaz y que
se siguen las prácticas y procedimientos requeridos.
Para ello, existen dos tipos de supervisión:

1. Tipo de
   supervisión que consta de inspecciones de seguridad
   y observaciones, chequeo de elementos y dispositivos de
   seguridad, vigilancia de la salud, etc. Todas estas
   actividades deben encontrarse debidamente planificadas y
   utilizar registros que dejen constancia de su
   realización.

2. Supervisión
   Proactiva
3. Supervisión
   Reactiva

Tipo de
supervisión que se realiza luego de producido
algún incidente dentro Sistema de Gestión, el
cual debe prever la sistemática para que se tomen
acciones que mitiguen las consecuencias de los mismos y
eviten que se produzcan nuevo.

El Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional debe
establecer y mantener un programa de
auditorías, las cuales deben ser realizadas por personal
competente (adecuadamente entrenado y formado) e independiente
de aquellos que tengan responsabilidad directa sobre la
actividad que deba ser evaluada.

2. REVISIÓN POR LA
   DIRECCIÓN

La alta
dirección de la organización debe revisar, a
intervalos que ella misma determine, el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS) para
asegurar su continua idoneidad, su adecuación y eficacia; y
tomar decisiones pertinentes en materia de seguridad y salud
basándose en información documentada y
fiable.

2. OHSAS 18000 FRENTE AL ISO
   14000

La
Gestión Ambiental y la Gestión de la Seguridad y
Salud Ocupacional se interrelacionan a partir de aspectos que
intervienen en el manejo de emergencias y el uso de una
metodología similar. En este punto se
tienen como conceptos comunes, los siguientes:

Los seres
humanos, mediante el puesto de trabajo que ocupan, se
relacionan con la empresa y el medio u entorno en el que
ésta realiza sus actividades. En este sentido, la
gestión de la seguridad y salud ocupacional vela por
mejorar las condiciones del trabajo para las personas y la
gestión ambiental se encarga de mejorar las relaciones
de éstas con su entorno.

A partir de esta
relación, el impacto ambiental se reenfoca hacia la salud en el ambiente laboral
manifestándose como cualquier
cambio en este ambiente, sea adverso o beneficioso
para el trabajador, resultado de las actividades, productos,
servicios y relaciones de la organización.

4. SISTEMAS INTEGRADOS DE
   GESTIÓN

Toda
operación de tipo industrial está propensa a
sufrir una serie de fallos, los cuales pueden tener efectos
negativos en la calidad del producto, en la seguridad y la
salud de los trabajadores, y en el ambiente. Aunque es posible
también que, actividades que aumentan la calidad,
repercutan negativamente en el ambiente y la salud de los
trabajadores o viceversa.

En consecuencia,
las empresas deben buscar alternativas que garanticen la
seguridad y la protección del ambiente aumentando su vez
la productividad y
la calidad. Normalmente las empresas con sistemas de
gestión de la calidad o ambientales implantados, son
más receptivas a los sistemas de gestión de la
seguridad y salud ocupacional.

La
preparación de un sistema integrado de gestión de
la calidad, gestión ambiental y gestión de la
seguridad y salud laboral exige adoptar una táctica
determinada, ya que, a pesar de que las normas correspondientes
a cada uno de los aspectos ofrecen ciertas similitudes, no
señalan una común metodología para el
desarrollo de un sistema integrado, salvo el modelo PDCA de
mejora continua.

Al momento de
implementar un Sistema Integrado de Gestión deben
tenerse en cuenta tres aspectos fundamentales: los
organizativos, los dinámicos y los
estáticos.

Los aspectos
organizativos son los referidos a la descripción de la empresa y a la
preparación del sistema. Definen los procesos que han de
llevarse a cabo para que la organización cumpla sus
fines, los objetivos que debe alcanzar y la forma como
está estructurado el personal y los cuadros directivos,
así como las condiciones de competencia y
formación de dicho personal y las relaciones de comunicación internas.

Los aspectos dinámicos
contemplan la preparación y ejecución de los
procesos y son característicos de la gestión
de calidad, ya que definen las actividades del personal,
tanto en la realización de los trabajos como en el
control de los resultados.

Los aspectos
estáticos son característicos de la
gestión ambiental y de la seguridad y salud ocupacional.
Describen fundamentalmente la situación en que deben
encontrarse las instalaciones a fin de que no sean agresivas
para el personal ni para el entorno circundante y las
protecciones que han de ser utilizadas para eliminar o
disminuir dicha agresividad.

A
continuación se enumeran la totalidad de los aspectos a
considerar en el sistema, clasificados según las
agrupaciones de aspectos que anteriormente se han
nombrado:

En congruencia
con los contenidos antes mencionados se debe desarrollar el
Manual de Gestión Integrada teniendo en cuenta una
secuencia parecida a la que se sigue en al
implementación de las norma de calidad, ambientales o de
seguridad y salud ocupacional. En este sentido una tentativa de
índice para este manual podría quedar determinada
como la siguiente:

MANUAL DE
GESTIÓN INTEGRADA

(ÍNDICE)

1. 1. Presentación de la
      organización
   2. Organigrama
      funcional
2. Presentación
   1. Identificación de
      procesos
   2. Secuencia e interacción de procesos
3. Procesos de la
   organización
4. Posibles exclusiones y control
   de difusión del Manual
   1. Requisitos
      generales
   2. Requisitos de la
      documentación
5. Sistema de gestión de
   la calidad
   1. Compromiso de la
      dirección
   2. Enfoque al
      cliente
   3. Política de la
      calidad
   4. Planificación
   5. Responsabilidad, autoridad
      y comunicación
   6. Revisión por la
      dirección
6. Responsabilidad de la
   dirección
   1. Provisión de
      recursos
   2. Recursos
      humanos
   3. Dotación de equipos
      de protección individuales
   4. Infraestructura
   5. Estado de las
      máquinas y sus dispositivos de
      protección
   6. Ambiente de
      trabajo
7. Gestión de los
   recursos
   1. Planificación de la
      realización del producto
   2. Procesos relacionados con
      el cliente
   3. Diseño y
      desarrollo
   4. Compras
   5. Producción y
      prestación del servicio
   6. Gestión de los
      residuos y de la inocuidad del producto
   7. Control de los dispositivos
      de seguimiento y medición
8. Realización del
   producto
   1. Generalidades
   2. Seguimiento y
      medición
   3. Análisis,
      evaluación y control de riesgos
   4. Control del producto no
      conforme
   5. Control de emisiones y
      vertidos
   6. Análisis de
      datos
   7. Mejora
9. Medición,
   análisis y mejora

2. CONDICIONANTES PARA LA
   INTEGRACIÓN

En el proceso de
integración será necesario tener
en cuenta una serie de condicionantes que tendrán
diferentes influencias en la gestión y a los que
estará sujeta la organización empresarial. En
este sentido podemos considerar los siguientes:

• El marco legislativo
  obligatorio y el normativo voluntario:

El marco
legislativo obligatorio difiere para cada uno de los campos que
se pretenden desarrollar. Lamentablemente, en nuestro
país no existe un fuerte presión
para el cuidado de la calidad, ambiente y seguridad y salud
ocupacional por lo que gran parte de las regulaciones se
producen por iniciativa empresarial, es decir, el marco
normativo voluntario de cada empresa.

• El enfoque organizacional
  actual:

En calidad suele
existir un responsable y un departamento de calidad, con un
amplio desarrollo metodológico y una fuerte actividad
verificadora de los productos y supervisora de los
métodos. En ambiente suele existir un responsable con
recursos compartidos con otras funciones y además
solamente en sectores con alto impacto en el medio ambiente. En
seguridad y salud se tiene un servicio de
prevención ajeno o mixto que realiza las tareas de
prevención, con una actividad centrada en la
eliminación o minimización de riesgos, un enfoque
más reactivo que preventivo y más táctico
que estratégico y un menor nivel de integración
en general.

• Los elementos
  específicos que condicionan la gestión
  empresarial:

Por un lado en
que la empresa debe obtener resultados rentables gestionando
sus recursos, los cuales son siempre escasos y limitan el
volumen del
negocio, de una forma eficaz y eficiente.

1. Un sistema
   integrado de gestión podríamos representarlo
   mediante una estructura de árbol con un tronco
   común y tres ramas correspondientes a las tres
   áreas de gestión: calidad, ambiente y
   seguridad y salud ocupacional.

   El tronco
   contendría el sistema de gestión común
   a las áreas especificadas, teniendo en cuenta todos
   los elementos, desde la política a la
   asignación de los recursos, etc., pasando por la
   planificación y el control de las actuaciones y
   terminando con la auditoría y la revisión del
   sistema. Cada rama específica de gestión
   recogería de forma complementaria las cuestiones
   particulares y peculiares que la incumben.

   En general,
   las empresas con un sistema ya implantado podrían
   ampliar su sistema de gestión a otros campos, al
   menos en cuanto al tratamiento documental, con solo
   incrementar los documentos ya existentes, evitando las
   redundancias e incluyendo referencias cruzadas e
   interrelaciones entre los distintos elementos
   específicos de los diferentes sistemas.

   Se
   recomienda la implantación de un sistema de acuerdo
   a un estándar que incluya las especificaciones para
   los tres sistemas de forma integrada. No obstante, no
   existe una norma ISO sobre Sistemas Integrados, salvo la
   Norma ISO 19011 sobre auditorías de calidad y
   ambiente. En cualquier caso, sería conveniente la
   existencia de una norma ISO para Sistemas Integrados de
   Calidad, Ambiente y Seguridad y Salud Ocupacional, estas
   últimas representadas en las OHSAS 18000 muy
   parecidas al ISO 14000

   

2. ESTRUCTURA DE UN SISTEMA
   INTEGRADO
3. IMPLEMENTACIÓN DE
   UN SISTEMA INTEGRADO

Una
organización que quiera adoptar un Sistema Integrado de
Gestión deberá considerar los siguientes
aspectos:

• La organización
  deberá conocerse internamente en profundidad,
  deberá conocer el entorno en que se encuentra y
  deberá tener objetivos claros con respecto a la
  sociedad y los resultados que espera.
• En la implantación de
  un sistema integrado de gestión, cualquier
  organización encontrará un sin número de
  obstáculos relacionados con debilidades de la
  estructura de la misma, miedo a los cambios y un aumento
  inicial, inevitable, en los costos
  (que será menor si ya tiene implantado uno de los
  sistemas de gestión constitutivos).
• Para iniciar la
  implantación de un sistema integrado de
  gestión, como para el caso de cualquier sistema de
  gestión individual, es indispensable el convencimiento
  de la dirección de la organización de que esto
  es beneficioso para la misma. Solamente si la
  dirección de la organización está
  convencida es aconsejable iniciar el largo y esforzado camino
  que se requiere.
• La motivación primaria debe provenir de la
  firme convicción que la implantación del
  sistema integrado de gestión será beneficiosa
  en términos de
  rentabilidad
  a largo plazo y de desarrollo
  integral de la organización.
• La obtención de la
  certificación de conformidad con normas por un
  organismo acreditador es, muchas veces, excesivamente
  enfatizada debiendo ser de importancia
  secundaria.
• Es común pensar que la
  implantación de un sistema integrado de gestión
  solamente es fácil en las organizaciones grandes,
  puesto que implica disponer de documentación elaborada
  que parece no ser practicable en las organizaciones
  pequeñas. Este concepto es
  erróneo y debe ser corregido.

PLAN DE
IMPLANTACIÓN

La
adopción y puesta en marcha del Sistema de
Gestión Integrado involucra lograr superar una serie de
etapas secuenciales hasta llegar a su estado de plena
operatividad. Resulta fundamental garantizar que el sistema
elegido se adapte a las condiciones de la operación en
cuanto al sitio, el tamaño de la empresa y la diversidad
y complejidad de las operaciones.

Las Normas no
están escritas para establecer el cómo debe
funcionar el sistema, sino más bien el qué debe
contemplar cada uno de sus elementos. En este sentido, las
normas otorgan flexibilidad a las organizaciones al momento de
implementar sistemas, mas requieren que los objetivos buscados
con cada una de ellas se cumplan a cabalidad.

En
términos generales, no existe una metodología
específica para la implementación de un sistema
integrado mas sí una serie de pautas que guían a
las empresas a lo largo de este proceso.

FASE DE
DISEÑO Y DESARROLLO

Primera etapa
del proceso de implementación de Sistemas Integrados, en
ella se concibe la forma con la que el sistema podrá
manejar los todos los aspectos gerenciales y operativos. En
este punto, tendrán ventaja aquellas empresas que ya
tenga implementado algún sistema de gestión de
los tres constitutivos, al cual deberán solamente
realizarle pequeñas modificaciones.

FASE DE
IMPLANTACIÓN

Una vez que las
partes del sistema están adecuadamente desarrolladas, se
debe divulgar el funcionamiento del sistema a todos los niveles
de la empresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas,
personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo que
esté involucrado con la operación. No todos
tienen que saberlo todo, pero sí deben conocer
adecuadamente todo aquello perteneciente al sistema que incida
sobre sus labores dentro la empresa.

FASE DE
OPERATIVIDAD

Cuando el
Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una
labor cotidiana en todos los niveles de la organización
(tanto propia como de apoyo), se entra en esta fase de
operatividad. A medida que esta fase madura, el sistema mismo
comienza a nutrirse de la vivencia de la organización
que lo utiliza plenamente y a su beneficio, surgiendo y
detectando a su vez, innumerables oportunidades de mejora
continua.

FASE DE
MEJORA CONTINUA

Esta etapa pude
ser concebida como algo inevitable, ya que si el sistema logra
seguir la progresión antes descrita de manera eficiente,
se llega a un nivel de continuo revisionismo,
autocrítica y reflexión, cuyos resultados
conducen a cambios progresistas que garantizarán la
existencia de un sistema vivo y renovado.

El éxito
en la progresión de las fases antes descritas
dependerá de muchos factores de tipo conductual, entre
los cuales pueden citarse los siguientes:

• Cambiar la mentalidad es
  difícil y requiere tiempo,
  pero es la base sin la cual no es posible desarrollar y
  llevar adelante un sistema donde todos se sientan
  partícipes de los logros y las mejoras en la calidad,
  ambientales y de seguridad y salud. Es necesario establecer
  mecanismos para consolidar y promover una actitud que asegure
  que el proceso sea autosostenible en el futuro.
• El firme compromiso por parte
  de la dirección y la gerencia,
  convencidas de los cambios que se debían realizar para
  cumplir con tan altos objetivos resulta
  fundamental.
• Desafortunadamente existe la
  tendencia a identificar al Sistema Integrado de
  Gestión con la Gerencia o Departamento que se encarga
  de la Producción, de la Seguridad
  Industrial o del Cuidado del Ambiente. La única
  forma de romper con ese estigma es crear una nueva
  visión desde la fase inicial de desarrollo del sistema
  en la que se intensifique la participación de todos
  los trabajadores dejando, a los operadores de estas tres
  áreas, la función de asesores y agentes de cambio
  desde el inicio del proceso.
• La capacitación de la gente juega un papel
  primordial. No se puede poner en manos del personal operativo
  la responsabilidad de desarrollar, implantar y operar un
  Sistema Integrado de Gestión, a menos que se
  estructure un programa masivo de capacitación antes de
  iniciar cada una de las actividades que resultan claves para
  el sistema. Es necesario que ciertas nociones, conocimientos,
  técnicas y destrezas sean alcanzadas como:

• La capacidad de que todos los
  sectores realicen una identificación y
  evaluación de Impactos Ambientales Global y de
  Impactos Ambientales de Seguridad Industrial y Salud
  Ocupacional.
• Todas las partes del Sistema
  deben estar interconectadas y por lo tanto no puede
  concebirse la existencia de algún elemento
  aislado.
• El Sistema debe reflejar las
  actividades de la operación y, por lo tanto, no puede
  construirse en base a supuestos utópicos,
  difíciles de cumplir. De hecho, la verificación
  de que el sistema funciona de acuerdo a lo establecido, se
  hace mediante auditorías e inspecciones las cuales
  revisan el cumplimiento de todo lo que está escrito y
  documentado. Lo que no puede cumplirse no debe forma parte
  del sistema.
• Por lo tanto, nada de la
  operación puede estar fuera del Sistema, cualquier
  cambio en algún aspecto operativo, debe ser analizado
  con respecto a los potenciales nuevos impactos ambientales y
  riesgos a la salud y seguridad. lo cual, a su vez,
  debería conducir a establecer los factores mitigantes
  de tales efectos potenciales.

2. COINCIDENCIAS EN LOS TRES
   SISTEMAS

• En estos Sistemas de
  Gestión, existe un compromiso y liderazgo
  por parte de la dirección. Solamente si la
  dirección de la organización está
  comprometida se logrará el éxito.
• Estos Sistemas de
  Gestión, están inmersos en un proceso de
  innovación y mejora continua
  (PDCA)
• Se basan fundamentalmente en
  la acción preventiva y no en la
  correctiva.
• Han de aplicarse en todas las
  fases del ciclo de vida de los productos y en todas las
  etapas de los procesos productivos.
• Deben ser medibles.
  Sólo serán eficaces, si se son capaces de medir
  y evaluar la situación en la que estamos y a
  dónde vamos. En los tres sistemas, las técnicas
  de evaluación son similares e
  idénticas.
• Los tres sistemas implican el
  compromiso y participación de todas las personas que
  trabajan en la organización. Realmente sería
  difícil obtener éxitos sin la
  participación de todo el personal en materia de
  calidad, ambiente o seguridad, pues son procesos continuos e
  integrados en toda la estructura de la
  organización.
• La formación es la
  clave principal de todos aquellos Sistemas de Gestión
  que se desarrollen en las organizaciones.

1. PROCEDIMIENTOS COMUNES A
   LOS TRES SISTEMAS

1. BENEFICIOS DE UN SISTEMA
   INTEGRADO

La
implementación de un Sistema Integrado de Gestión
permite a la organización demostrar su compromiso hacia
todas las partes interesadas en la misma y no solo hacia el
cliente. Pues un Sistema Integrado de Gestión cubre
todos los aspectos del negocio, desde la calidad del producto y
el servicio al
cliente, hasta el mantenimiento de las operaciones dentro
de una situación de desempeño ambiental y de
seguridad y salud ocupacional aceptables.

Los principales
beneficios que trae consigo la implementación de un
Sistema Integrado de Gestión en la empresa son los
siguientes:

• Mejora la eficiencia y
  efectividad de la organización por la buena
  adaptación a las necesidades del mercado.
• Mejora las relaciones con los
  proveedores, al hacerlos partícipes de la
  filosofía de la calidad.
• Minimiza los índices
  de errores, incrementa los beneficios económicos y
  reduce sustancialmente los costos de no calidad.
• Obtiene una
  disminución en los costos de garantía del
  servicio y en el número e importancia de los reclamos
  del cliente.
• Incrementa el rendimiento,
  competencias
  y el entrenamiento
  de los miembros de la organización, como individuos y
  equipo.
• Mejora la moral y
  la
  motivación del personal, por sentirse
  partícipes y hacedores de la mejora continua de su
  organización.
• Logra una
  concientización sobre la preservación del medio
  ambiente en todos los niveles y un ambiente de trabajo
  más seguro para
  todos los miembros de la organización.
• Logra un significativo
  ahorro de
  recursos en el desarrollo e implementación del Sistema
  Integrado de Gestión y una menor inversión que la necesaria para los
  procesos de certificación de manera
  independiente.
• Mejora las oportunidades
  laborales, al contar con la certificación de
  organismos internacionales de validez mundial, satisfaciendo
  simultáneamente requisitos actuales del
  mercado.

CONCLUSIONES

Primero:

Las nuevas
prácticas administrativas están obligando a las
empresas a cuidar y controlar los campos relacionados con la
calidad, el ambiente y la seguridad y salud ocupacional, pues
los efectos de éstos siempre se encuentran
interrelacionados.

Segundo:

El proceso de
implementación de cualquier Sistema de Gestión es
largo, tedioso y costoso. Sin embargo, los beneficios que
pueden obtenerse de los mismos trascienden todo tipo de
esfuerzo y elevan a la organización hacia un nuevo nivel
de competitividad.

Tercero:

El requisito
fundamental para la implementación de un Sistema
Integrado, o de cualquier tipo de sistema, en la
organización es el obtener el compromiso del personal el
cual, debidamente capacitado y motivado, otorgue ideas y puntos
de vista que faciliten la adaptación a los
cambios.

Cuarto:

La
obtención de la certificación debe ser
considerada un objetivo secundario que contribuya al logro de
Sistemas de Gestión eficientes que permitan ofrecer al
mercado productos y servicios de calidad sin mancillar la salud
de los trabajadores o el equilibrio
ambiental en el proceso.

BIBLIOGRAFÍA

1. Alfonso Fernández
   Hatre.

   INSTITUTO
   DE DESARROLLO ECONÓMICO PRINCIPADO DE ASTURIAS
   (IDEPA).

   CENTRO PARA
   LA CALIDAD EN ASTURIAS.

2. SISTEMAS INTEGRADOS DE
   GESTIÓN

   Fundación para la
   Prevención de Riesgos Laborales.

   CEPYME –
   ARAGON

3. LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE
   GESTIÓN: GESTIÓN DE LA CALIDAD TOTAL,
   GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL Y GESTIÓN DE LA
   PREVENCIÓN.

   GERMANISCHER LLOYD:
   CERTIFICATION

4. EL PUENTE HACIA UNA MAYOR
   EFICIENCIA :CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE
   GESTIÓN

   Dr. Damaso Tor – Especialista
   en Gestión Ambiental

5. SISTEMAS INTEGRADO DE
   GESTIÓN

   PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
   PERÚ

6. INSTITUTO PARA LA
   CALIDAD

   Elena Mansilla: Responsable
   Técnico de Certificación y Auditor Jefe de
   OHSAS 18001. Álvaro Rodríguez de Roa
   Gómez: Director de Certificación de
   Servicios.

   SGS ICS

7. PREVENCIÓN DE RIESGOS
   LABORALES: ¿ES LA ESPECIFICACIÓN OHSAS 18001:1999
   LA SOLUCIÓN?
8. SERIE DE NORMAS OHSAS
   18000:1999.

Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales.

CEPYME –
ARAGON

Jorge Antonio Delgado
Palomino

Ingeniero Industrial

Universidad Nacional de San
Agustín

Arequipa –
Perú