Propuesta para el desarrollo sostenible del turismo en el Parque Granma (página 2)

2.3
Antecedentes de Turismo Sostenible en
Cuba.

En el XVII
Congreso Interamericano de Turismo, celebrado en San José,
Costa Rica, en
abril de 1997, los Ministros de Turismo aprobaron la
Declaración y el Plan de Acción
para el desarrollo
sostenible del turismo. En la Declaración de San
José se reafirma, entre otras cosas, el compromiso de los
Estados miembros de fomentar el desarrollo
sostenible del turismo en el Continente, cumplir una función
activa que garantice el desarrollo sostenible en los Estados
miembros, de conformidad con el Programa 21 y con
las decisiones de la Declaración y el Plan de
Acción aprobados en la Cumbre de las Américas de
1996 sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia.

El Plan de
Acción de San José para el desarrollo sostenible
del turismo, propone iniciativas a ser ejecutadas por distintas
partes interesadas en el crecimiento y el desarrollo sostenible
del turismo en el Continente. Esas iniciativas, orientadas por
las prioridades establecidas en el Plan
Estratégico del CIDI y en las áreas de trabajo
identificadas por los Estados miembros, incluyen: iniciativas
gubernamentales que serán ejecutadas a través de
las autoridades nacionales de turismo; iniciativas del sector
privado que serán ejecutadas por intermedio de las
organizaciones
sectoriales privadas de la región, e iniciativas del
Congreso Interamericano de Turismo (CIT), que serán
ejecutadas por la Unidad Intersectorial de Turismo, que
actúa como Secretaría Permanente del
Congreso.

La Asamblea
General en el vigésimo séptimo período
ordinario de sesiones celebrado en Perú, en 1997, mediante
la resolución AG/RES. 1517 (XXVII-O/97), Desarrollo
Sostenible del Turismo, solicitó a la CEPCIDI que prepare
un proyecto de
programa interamericano para el desarrollo sostenible del turismo
a ser considerado por el CIDI y presentado al siguiente
período ordinario de sesiones de la Asamblea
General.

El Programa
Interamericano para el Desarrollo Sostenible del Turismo, al
articular las políticas,
programas y
actividades definidas en el Plan Estratégico del CIDI, se
orientará por los siguientes objetivos:

• Respaldar y fomentar el
  diálogo ministerial y la
  formulación de políticas.
• Fomentar el intercambio de
  información, conocimientos y
  experiencias, en apoyo del desarrollo sostenible del
  turismo.

En aras de lograr
el desarrollo sostenible del turismo en el país, en la
Gaceta Oficial de la República de Cuba del Ministerio de
Justicia se
decreta el artículo 139 de la Ley de Medio Ambiente
que plantea:

"El desarrollo
sostenible del turismo se fundamenta en que éste se
efectúe de modo tal que armonice el empleo eficaz
de las potencialidades estéticas, recreativas,
científicas, culturales y de cualquier otra índole
de los recursos
naturales que constituyen su base, con la protección
de éstos y la garantía de que puedan proporcionar
iguales o superiores beneficios a las generaciones
futuras".

"Se basa,
además, en el respeto a la
cultura
nacional y sus expresiones territoriales y en la integración de las poblaciones locales al
desarrollo de sus actividades, contribuyendo así a la
elevación de la calidad de
vida de los seres humanos".

También en
Cuba durante la década del 70 se crean las bases para la
conformación de un sistema de
áreas protegidas tanto en el aspecto práctico como
en el teórico. Contribuyó a esto la visita a Cuba
en 1973 de Kenton Miller, actual presidente de la Comisión
Mundial de Áreas Protegida de la Unión Mundial para
la Naturaleza
(UICN) que sentó las bases para la planificación y el manejo integral de las
áreas protegidas, así como la propuesta en 1975 de
aproximadamente 100 áreas de elevados valores
naturales, por parte de especialistas del Instituto de Botánica.

En los años
80 continúan realizándose estudios cada vez
más profundos relacionados con la conservación y
protección de nuestros recursos
naturales teniendo en cuenta sobre todo los análisis de cobertura y representatividad
de ecosistemas y
de otros valores como los florísticos, faunísticos,
geológicos, geomorfológicos e
histórico-culturales y en los que intervinieron
especialistas de diferentes entidades estatales entre las que se
encontraban la Comisión Nacional de Protección del
Ambiente y el
Uso Racional de los Recursos Naturales (COMARNA), el Instituto de
Planificación Física (IPF), el
Instituto de Ecología y
Sistemática (IES) y el Instituto de Geografía entre otras
instituciones.
Es de destacar el papel jugado por la Empresa para
la Protección de la Flora y la Fauna
() y de
la Comisión Rectora para el Gran Parque Nacional Sierra
Maestra, entidades éstas que desde su creación a
mediados de los 80 y hasta 1995 lideraron el trabajo de
áreas protegidas en Cuba.

A partir de 1989
comienzan una serie de talleres participativos (4 hasta la
actualidad) que han marcado la pauta en el diseño
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. La década
del noventa fue una etapa de consolidación institucional
para este Sistema, es en este período que se produce la
reorganización de los Organismos de la
Administración Central del Estado,
proceso que
propició el impulso final a la constitución del SNAP y estuvo
caracterizado por la creación del Ministerio de Ciencia,
Tecnología
y Medio Ambiente (CITMA), la
Agencia de Medio Ambiente, el Centro Nacional de Áreas
Protegidas, el Centro de Información, Gestión
y Educación
Ambiental y el Centro de Control e
Inspección Ambiental, estos tres últimos,
dependencias de la Agencia del Medio Ambiente, así mismo
en el Ministerio de la Agricultura se
creó la Dirección Forestal como entidad de ese
Organismo encargada de dirigir y controlar la política forestal del
país.

Con la
creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y
Medio Ambiente en 1994 y de su Centro Nacional de Áreas
Protegidas (CNAP) en 1995 se
toma el liderazgo del
sistema por estas entidades, creándose una nueva
legislación para el cumplimiento de nuevas funciones
estatales que han dado como principales resultados relevantes la
creación del Decreto Ley de Áreas Protegidas, la
declaración de 32 áreas protegidas por el Consejo
de Ministros, la declaración de dos de ellas como sitios
de Patrimonio
Mundial, dos nuevas Reservas de la Biosfera y la
redefinición del SNAP.

La misión del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas es "Asegurar la
conservación de los valores
naturales más representativos del país con
énfasis en la biodiversidad
garantizando la estabilidad ecológica y el uso sostenible
de los mismos, así como la protección de los
valores histórico – culturales asociados".

La misión
constituye la razón de ser del sistema y se logra a
través del trabajo de múltiples instituciones
mediante la aplicación de diversos instrumentos de
planeamiento y
regulación, tales como el plan del sistema, los planes de
manejo y operativos, las regulaciones territoriales, los planes
de ordenamiento territorial, los sistemas de
licencias ambientales y de uso del suelo, las
inspecciones ambientales y territoriales, etc.

Entre los
principales objetivos del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, se encuentran los siguientes:

• Conservar la diversidad
  biológica in situ, así como sus hábitats,
  al protegerla de todos los efectos nocivos que se deriven de
  acciones,
  omisiones o vectores que
  pudieran perjudicarlos.
• Mantener y manejar los recursos
  bióticos y abióticos, tanto terrestres como
  acuáticos, para la obtención a largo plazo de
  variados bienes y
  servicios
  para la población, considerando siempre la
  función vital que juegan en la regulación del
  medio ambiente y teniendo en cuenta las disposiciones
  nacionales e internacionales referidas al uso de estos
  recurso.
• Lograr que las producciones
  zonales se ajusten a formas racionales y dinámicas de
  rendimientos sostenibles, con el fin de elevar el nivel
  socio-económico de las poblaciones locales, a
  través de la puesta en práctica de acciones en
  favor del desarrollo rural integral, prestando un interés
  particular a la conservación y utilización
  racional de ecosistemas frágiles tales como
  montañas, humedales, zonas áridas,
  semiáridas y grupos
  insulares.
• Proteger, rehabilitar y manejar
  el medio y los recursos costeros y marinos para su
  conservación y uso sostenible.
• Conservar y restaurar los
  suelos y
  controlar la erosión,
  la sedimentación, la salinización, la
  acidificación y otras formas degradantes.
• Conservar los recursos
  hídricos a través del manejo integral y racional
  de las cuencas hidrográficas, tanto superficiales como
  subterráneas.
• Manejar y mejorar los recursos
  forestales, para que las áreas cumplan su papel
  regulador del medio ambiente y proporcionen una producción y reproducción estable de productos
  silviculturales.
• Conservar las áreas y
  sitios histórico-culturales que se encuentren ligados a
  un entorno natural.
• Conservar y rehabilitar tanto
  los paisajes naturales como culturales.
• Propiciar y desarrollar
  la
  educación y divulgación ambiental,
  particularmente con las poblaciones locales, promoviendo formas
  activas de participación popular.
• Posibilitar la recreación y el desarrollo del turismo en
  sus más variadas formas, logrando la compatibilidad
  entre estas actividades y la preservación de los valores
  naturales del área.
• Servir de laboratorios
  naturales y de marco lógico para el desarrollo de
  investigaciones

2.4
Antecedentes de Turismo Sostenible en Granma.

Algunos
años atrás el producto
turístico granmense no estaba en condiciones ni
mínimas de competir con otros polos cubanos, reconocidos y
de trascendental demanda dentro
y fuera del país.

Razones diversas
convergían en ese comportamiento
unas, la mayor parte, resultantes de la falta de una
infraestructura consecuente, otras de la falta de una estrategia
eficiente que permitiera hacer triunfar nuestro producto, a
partir de las ventajas que ofrecían sus auténticos
signos.

Si en determinados
períodos fuimos a la cola del quehacer de esa industria, fue
innegablemente porque nos faltó trabajo para eliminar las
barreras existentes y porque nos empeñamos en ofertar algo
a otros que nosotros mismos no podíamos valorar, porque no
lo disfrutábamos.

Hoy el sector en Granma ocupa una
quinta posición en el país, alentador salto, porque
confirma que la estrategia de nuevo diseño que se
desarrolla ofrece seguras y magníficas
posibilidades.

Lo primero fue convencernos de que
nuestro fuerte estaba en potenciar valores locales naturales,
culturales e históricos, sin autosuficiencia muy
superiores a los de otros, y hacer una oferta real,
brindar a los foráneos nuestras costumbres, nuestras
cotidianidades, que en definitiva eso es lo que ellos buscan
cuando nos visitan.
Por supuesto otras acciones buscaron el mejoramiento de la
infraestructura vial, antes muy deteriorada sobre todo en
dirección a Marea del Portillo, la principal zona
turística de la provincia; proporcionar mayor confort a
las plantas
hoteleras; gestionar más opciones para que los turistas
llegaran hasta aquí aunque no estábamos priorizados
en los servicios aéreos; presentar ciudades renovadas,
embellecidas, con obras múltiples y habitantes en
constante metamorfosis profesional, cultural y que al mismo
tiempo se
impusieran como ofertas extrahoteleras.

Un impacto favorable ha tenido la
optimización de recursos materiales y
humanos y la elevación de la calidad del
producto a partir de un proceso de reordenamiento, todavía
en marcha.

La tarea que involucra a todas las
entidades de la industria del ocio en el país,
comenzó a acometerse en octubre del pasado año y
sus acciones persiguen el objetivo final
de lograr a todos los niveles del sector una alta eficiencia
económica.
Si dijéramos que todo está resuelto
estaríamos engañándonos, pues los niveles de
ocupación y afluencia no se acercan a lo que necesitamos,
pero cuanto se ha hecho, el salto del sector en la
emulación por la efeméride del Moncada es un buen
indicio, del cual no debemos sostenernos sino para seguir
avanzando.

Sin embargo,
nuestra ciudad de Bayamo, arraigada a una fuerte actividad
socio-comercial con una ferviente vocación como centro de
tránsito obligado para el recorrido de la región
Oriental del país, se ha divorciado de espacios que sin
lugar a dudas juegan un papel imprescindible en el desarrollo de
su vida social y en la exhibición de los elementos
distintivos de sus raíces.

Los parques
constituyen dentro de la ciudad uno de los lugares de mayor
afluencia, estos representan el lugar ideal para el disfrute y
esparcimientos de las más disímiles personas que
conviven en las hacinadas ciudades y en los mismos se logra desde
satisfacer los gustos más exigentes hasta el de disuadir
el estrés
citadino, además constituyen los pulmones de la ciudad,
estos actúan de forma reguladora en el medio ambiente de
las grandes y populosas ciudades, donde los grados de contaminación logran alcanzar valores
alarmantes, es por ello que su cuidado y mantenimiento
debe de ser una de las mayores prioridades de los organismos y
entidades encargadas de estos, así como el de los
órganos locales de gobierno.

En el
próximo capítulo caracterizaremos el Parque Granma
y haremos una propuesta para el desarrollo sostenible del turismo
en este importante sitio.

3. CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE
GRANMA Y SUS RESULTADOS.

3.1
Caracterización del Parque Granma.

El parque
suburbano Parque Granma se localiza al sureste de la ciudad de
Bayamo en el Consejo Popular El Almirante, específicamente
en la avenida Granma la cual se comunica con la carretera Central
vía Santiago de Cuba y la que conduce a Monjará. Se
vincula a la zona residencial de los repartos Carlos Manuel de
Céspedes, Nuevo Bayamo, Jesús Menéndez y San
Juan, así como a los asentamientos de El Almirante y
Monjará. (Ver anexo 1)

En los estudios
correspondientes al Análisis y Política de
Desarrollo de la ciudad en la década del 70 del pasado
siglo se definía en el Sistema de Espacios Públicos
la vinculación del centro Histórico, a
través de una apertura de las visuales y balcones hacia el
río Bayamo, el cual conformaría una gran estructura
verde que se unificaría con el Jardín
Botánico y el parque suburbano Parque Granma. El
Botánico se concibió en el municipio de Guisa
colindante por el sureste con el municipio de Bayamo.

A partir de 1975,
con la división político administrativa y pasar
Bayamo a ser capital
provincial, se inició de inmediato la construcción del Parque Granma en un
área inicial de 110 ha, en la actualidad están
ocupadas 120 ha; contando con un potencial para su pleno
desarrollo de 300 ha. Su extensión y propósito fue
estimado para que el mismo pudiera atraer a una población
entre los 30 000 y 50 000 habitantes. Su diseño
previó el aprovechamiento al máximo de las
potencialidades naturales que conjugan el paisaje, el clima, la
temperatura y
el relieve,
así como las visuales que brinda al entorno el embalse
Ocuje. Entre las actividades estaban las siguientes:

• Zoológico
  Suburbano.
• Complejo recreativo
  infantil.
• Complejos
  polifuncionales.
• Bosques para descanso
  pasivo.
• Área de
  piscina.
• Pista de
  aeromodelismo.
• Rodeo.
• Pista de
  equitación.
• Base Náutica o
  embarcadero.
• Campamento de
  Pioneros.
• Circo.
• Anfiteatro
• Museo Aborigen

Desde su
creación hasta la actualidad el mismo ha transitado por
diferentes limitaciones impuestas por la situación
económica en unos casos y en otras de carácter organizativo y funcional. En los
años 1989 y 1996 se realizaron estudios por un grupo
multidisciplinario que abarcó el análisis de la
problemática y propuesta de acciones que contribuyeron a
mejorar su funcionamiento. Es importante destacar que a solicitud
del Comandante de la Revolución
Guillermo García Frías el Instituto de
Planificación Física en Granma elaboró un
Estudio de Evaluación
y Formulación de Inversiones
Ambientalmente Compatibles para el Parque de Ferias, el mismo se
insertó y desarrolló utilizando parte de las
instalaciones concebidas para el Parque Granma (rodeo, pista de
baile, base náutica o embarcadero y anfiteatro), que
funcionan de forma independiente a las demás actividades
del Parque con su correspondiente delimitación
física.

En la actualidad
el Parque de Descanso y Recreación, localizado al sur de
la ciudad con una extensión de unas 90 ha, es la
única zona de la ciudad que posee un alto valor
paisajístico y natural por la diversificación de
árboles.

Resulta evidente a
primera vista del visitante, en contradicción con las
características paisajísticas del lugar, la
red de
instalaciones existentes y su entorno que denotan un deterioro y
abandono lamentable.

• La conservación de las
  áreas verdes y del césped se encuentra amenazada
  por la falta de senderos, de consolidación y
  mantenimiento del espacio. Los vertimientos de escombros y
  quema indiscriminada de basuras influyen aún más
  en su deterioro.
• Imagen deteriorada en el vial
  de acceso al parque.
• Abandono total de instalaciones
  ( reservado La Cuevita, Cafetería Ocuje, El Laguito,
  kioscos, paradas, Pista de Aeromodelismo)
• En proceso de
  reconstrucción instalaciones como el restaurante Luanda,
  Zoológico y algunos instalaciones dentro del Parque
  Feria Agropecuaria.
• Falta de mantenimiento de las
  áreas de estar y de juegos
  infantiles.

El área de
Parque Feria Agropecuaria presenta la siguiente
situación:

• Deterioro del área
  verde, senderos, iluminación e incompleto el sistema de
  drenaje pluvial y en algunos casos obstruidos.
• Baños Públicos en
  proceso de reparación, solamente uno está
  prestando servicio.
• El área bailable y la
  cafetería presentan deterioro de las áreas
  exteriores, incluyendo las luminarias.
• Deterioro total de la
  parrillada perteneciente a Gastronomía.
• Anfiteatro a cielo abierto en
  pésimas condiciones.
• La Pista de Gallos requiere de
  mantenimiento en el área de baños y áreas
  verdes.
• El campo de equitación
  presenta deterioro en la pintura y en
  las áreas exteriores.
• El área donde se ubican
  las 16 naves de exhibición de animales se
  encuentra en regular estado por el deterioro de los techos,
  cercas, pisos y áreas exteriores.

Existencia de
varias instalaciones (Naves) con un uso incompatible a las
actividades del Parque, las mismas son:

• Escuela de Capacitación de
  Gastronomía.
• Centro de Elaboración de
  Gastronomía
• Almacén Central de
  Servicios Especiales
• Almacén y Oficina de
  Gastronomía
• Taller de
  Gastronomía.
• Almacenes de ISLAZUL, Rumbo y
  Flora y Fauna.
• Centro de Elaboración de
  Gastronomía.
• Panadería de Servicios
  Especiales.

En los
últimos meses se ha propuesto la consolidación de
dos Unidades Básicas de Gastronomía, una de
Abastecimiento y Transporte y
la otra Comercial que ya radica en las primeras oficinas a la
entrada del Parque.

En relación
a las redes técnicas:

• Deficiencias en el abasto de
  agua.
• No existe un sistema integral
  de recolección y tratamiento de los residuales
  líquidos, por lo que las instalaciones tienen su
  solución independiente (fosas y tanques
  sépticos).
• La iluminación es
  deficiente, tanto dentro del Parque como en sus viales de
  acceso, desde la ciudad (Avenida Granma y Prolongación
  de General García).
• La red vial interna se
  encuentra en regular estado (baches y calles
  rotas).

Además:

• No se ha concluido el cercado o
  delimitación del Parque, por lo que los animales de los
  campesinos pastorean dentro del mismo.
• Deficiente servicio de
  transporte público que provoca que la población
  residente no acuda con más frecuencia unido al bajo
  programa cultural de apoyo.

Uno de los
principales problemas que
presenta el parque es que no cuenta con una dirección
única, existiendo varias dependencias que actúan
sobre él (Dirección de Flora y Fauna,
Dirección de Comunales, Dirección de Comercio y
Gastronomía y Dirección de Recreación), de
ahí que no es posible aunar criterios en cuanto a la
toma de
decisiones, ya que cada Dirección lo realiza de forma
independiente.

Además,
existen otros problemas que afectan el buen desarrollo de las
actividades que en este importante sitio deben efectuarse, entre
las que se

destacan:

• Deterioro de los kioscos e
  instalaciones.
• Quema de la basura en
  diferentes áreas, afectando el césped, el cual no
  recibe mantenimiento sistemático.
• Existencia de vertederos de
  escombros en diferentes zonas del parque, afectando la imagen y el
  paisaje.
• Las áreas de estar y de
  juegos infantiles se encuentran en mal estado.
• No han concluido la
  reconstrucción de la Cafetería Ocuje,
  próxima al Parque de Diversiones (juegos infantiles) y
  al Restaurante Luanda, dos instalaciones con alta demanda de la
  población.
• El acceso a las viviendas de la
  Forestal se realiza atravesando el parque.

No cuenta en sus
cercanías con instalaciones que produzcan contaminación ambiental, sin embargo
existen tanques sépticos o fosas en algunas instalaciones
cercanas, las cuales vierten al arroyo Manegua, el cual tiene
grandes áreas de arborización principalmente en las
márgenes.

Se ha completado
el parque con áreas gastronómicas, áreas de
equitación, parque infantil, parque zoológico,
ferias ganaderas, etc., que hacen de él un lugar donde la
población podría recrearse, pero el deterioro y la
localización lejana provoca que las personas no acudan con
más frecuencia.

3.2
Descripción de las actividades
turísticas que se desarrollan en el Parque
Granma.

Cabaret El
Bambú

Se ubica a la
entrada del Parque, posee su propio show, lo que garantiza
ofertas estables y con calidad. Esta instalación pertenece
a la Empresa de
Gastronomía cuenta con 6 objetos correspondientes al
desarrollo de la actividad a que responde el mismo.

2. Nave de sistema
   agropecuario en buen estado constructivo, pero le falta
   pintura, cuenta con una cubierta de fibrocemento con cierre
   de bloques y celosías. Responde a cocina, almacén y oficina de
   admón.

3. Camerinos. Son 4 locales
   que responden a la preparación de los artistas,
   maquillaje, taquillas, cuenta con una tipología en
   buen estado técnico, el techo es de bóveda en
   buen estado.

4. Tarima o Escenario. Se
   encuentra construido con estructuras metálicas, le falta
   mantenimiento, pintura, decoración,
   iluminación.

5. Baños
   públicos. Cuenta con dos baños para ambos
   sexos, los que requieren de mantenimiento.

6. Bar. Es una
   instalación de tipo III en buen estado, requiere
   pintura.
7. Caseta de audio.
   Tipología I en buen estado, requiere de completamiento
   del equipamiento, mantenimiento y pintura.

Kiosco de
Coppelia (Gastronomía)

Cuenta con un
local de venta y otro
de elaboración, el techo es de tablones con tejas
francesas, recientemente fue reparado, le falta pintura al
local.

Kiosco de la
Cadena (Gastronomía)

Este local se
encuentra en mal estado general, no cuenta con muros altos, el
entablado está destruido totalmente, el techo es de
tejas francesas, requiere de mantenimiento.

Kiosco de la
Cadena (Gastronomía)

Cuenta con una
estructura de tubos de acero
galvanizado. Techo de fibrocemento en mal estado.

Restaurante
Luanda (Gastronomía)

Actualmente se
encuentra en remodelación.

La Cuevita
(Recreación)

Cuenta con un
soterrado en regular estado constructivo, requiere de
mantenimiento y rescate del mismo.

Cafetería Guasimal

Expende alimentos
ligeros, cuenta con un local en buen estado constructivo, con
áreas de mesas.

Parque Infantil (
Gastronomía )

Cuenta con 17 juegos
infantiles.

• 4 Juegos de aviones
  diversos
• Caballitos
• Trencito
• Montaña rusa
• Ositos musicales
• Lanchas
• Candados
• Alquiler de maquinitas (se usa
  como centro de elaboración provisional )
• Alquiler de bicicletas
  pequeñas
• Bicicletas
  aéreas
• Casa de espejos
• Columpios
• Avión
  maqueta
• Estante de botes

También
cuentan con diferentes locales que prestan servicios a la
instalación como son:

• Kiosco de ventas de
  tikes.
• Almacén y centro de
  elaboración
• Kiosco Coppelia
• Kiosco Confituras
• Kioscos otras
  ventas
• 2 locales para baños
  para ambos sexos
• 4 áreas de estar con
  bancos

La
instalación actualmente está recibiendo
tratamiento, se encuentra en fase de ejecución el Centro
de Elaboración y la cerca perimetral, los equipos de
juegos se pintaron.

Zoológico (Comunales)

Cuenta con un
almacén, una oficina, jaulas de animales, una caseta
para la venta de tickets con fisura en los muros, la
instalación completa requiere de remodelación,
mantenimiento y pintura, así como garantizar el agua del
estanque de patos.

Área de
aeromodelismo. (SEPMI)

Cuenta con tres
plazas circulares con pisos de hormigón las que se
encuentran en buen estado, a pesar del abandono de las
áreas que le rodean cubiertas de maleza.

Cafetería Ocuje (Gastronomía)

Se encuentra
demolida totalmente.

• Área de la
  Feria.

Plaza del rodeo
(Flora y Fauna)

Cuenta con el
servicio de hospedaje bajo las gradas en tiempos de Feria,
cafetería, oficinas, esta instalación requiere de
mantenimiento y pintura, así como el mantenimiento del
mobiliario y equipos de ventilación de los cuartos,
reparación y sustitución de muebles sanitarios,
abastecimiento del avituallamiento, reparación de
instalaciones hidrosanitarias y eléctricas,
reparación de la carpintería.

Existen dos
naves establos para los caballos los que requieren de
mantenimiento, al igual que las taquillas de ambos
sexos.

Kioscos de
ventas

El área
cuenta con 3 kioscos de venta de Flora y Fauna y 3 kioscos de
Gastronomía, donde los de gastronomía se
encuentra en un estado técnico crítico, con falta
de decoración y pintura.

Existe una nave
de venta de cervezas, la que requiere de mantenimiento y
pintura.

Área
bailable

Requiere de
mantenimiento constructivo en general, completamiento de las
luminarias y tratamiento de las áreas
exteriores.

Base
Náutica (Flora y Fauna)

Requiere de
rehabilitación de la instalación, restablecer el
alquiler de botes, limpiar la laguna, pintar la
instalación, reparar y completar las
luminarias.

Parrillada
(Gastronomía)

Requiere de una
reparación total, no cuenta con la cubierta.

Anfiteatro a
cielo abierto

Requiere de una
reparación total.

Pista de gallos
(Flora y Fauna)

Cuenta con la
pista de pelea, baños sanitarios, 3 kioscos de ventas,
un centro de elaboración con almacén, una nave de
almacén, se encuentra en buen estado técnico,
requiriendo solo de reparaciones puntuales en baños y
áreas verdes.

Campos de
equitación (Flora y Fauna)

Cuenta con 2
gradas con oficinas y habitaciones debajo de las mismas, las
que requieren de tratamiento y completamiento del mobiliario,
requiere de pintura y tratamiento de las áreas
exteriores, cuenta con 4 establos en buen estado y una nave
almacén que requiere de mantenimiento.

3.3
Métodos y procedimientos.

a) Descripción de
actividades turísticas que se desarrollan actualmente en
el Parque Granma.

A efecto de lograr este
objetivo, se efectuó una revisión crítica del Plan de actividades y de
instalaciones con que cuenta el Parque Granma, a base de la
cual se generó la siguiente
información:

• Descripción de los
  lugares donde se desarrolla cada actividad
  turística.

b) Identificación de
Elementos Prioritarios para evaluar el grado de sustentabilidad
de la gestión.

Según
Navarro Lizama (2004) establece como aspecto relevante a aquel
aspecto en que la actividad turística puede tener
impactos sobre el medio. Coincidimos con el concepto
trabajado por este autor sobre Elemento Crítico que no
es más que "aquel que refleja el nivel de atención o prioridad que se asigna a un
aspecto o atributo".

Para la
identificación de cada uno de los Elementos Prioritarios
se realizaron entrevista a
informantes calificados, observación directa y revisión de
documentación técnica o
especializada, según se detalla a
continuación:

Entrevista a
Informantes Calificados: Se entrevistaron a los cros. del
Programa Agenda 21, especialmente a la cotutora de esta
investigación Susana Martínez
Sánchez, la Ing. Liccy Hernández Fernández
(también cotutora) gerente de
Caracol, quien se desempañó por mucho tiempo como
Comercial en Cubanacán.

Observación directa: se realizaron visitas a
terreno para la constatación de los Elementos
Prioritarios en los sitios donde se realizan las actividades
turísticas.

Revisión de documentación técnica o
especializada:

• Revisión
  Bibliográfica: se revisaron los siguientes
  tópicos relacionados con los Elementos Prioritarios:
  Políticas de Parques Nacionales y Ecoturismo, Antecedentes sobre Turismo
  Sustentable en Áreas Silvestres Protegidas y Plan de
  actividades e instalaciones del Parque Granma.
• Internet: se
  navegó en organizaciones como OMT, Comisión
  para la Cooperación Ambiental (CCA), y CONAF, entre
  otros.

c)
Proposición de indicadores
locales para monitorear el grado de sustentabilidad
turística para la zona de estudio.

Se propuso una
serie de Indicadores Locales de Sustentabilidad para las
actividades turísticas dentro del Parque Granma, a
partir de los criterios de autores que mencionan que los
indicadores deben otorgar respuestas directas a los elementos
prioritarios identificados.

Para este
estudio, se utilizará la clasificación de
indicadores trabajada por Navarro Lizama (2004), la cual
consiste en:

• Indicadores ambientales y de
  uso del territorio;
• Indicadores
  económicos;
• Indicadores socioculturales;
  y
• Indicadores de gestión
  y participación.

Para la
propuesta de Indicadores se aplicó la metodología utilizada por Navarro Lizama
(2004), la cual consiste en:

a) Plantear
posibles indicadores que sean expresiones sencillas y que
describan una parte sobresaliente del problema, pudiendo
existir varios indicadores para un mismo problema;
y

b) Plantear
valores de medición para cada indicador, es decir,
se evalúa el indicador cuantitativo o
cualitativamente, pudiendo existir más de una medida
para cada indicador.

d) Toma de Datos.

Se
realizó una medición en forma inicial, donde se
utilizaron los Indicadores Locales propuestos para el Parque
Granma. Esto último de acuerdo a:

Indicadores
ambientales se recurrió al Plan de actividades, se
entrevistó a los informantes

calificados
mencionados anteriormente y se realizó una
observación en el terreno;

Indicadores
económicos se entrevistó al
…………..;

Indicadores
socioculturales se aplicó una encuesta
en terreno para las comunidades locales y

otra para los
visitantes (ver Anexo 3).

Indicadores de
gestión se recurrió a entrevistas con informantes
calificados.

Para aplicar la
encuesta a los visitantes, se consideró el registro de
visitantes al Parque en el último semestre, y para la
encuesta a personas de las comunidades locales, se tuvo en
cuenta la población mayor de 16 años que reside
en los tres Consejos populares más grandes de los cuatro
que colindan con el Parque, fijando en ambos casos un 5 % de
error muestral y un 95 % de probabilidad de
éxito, lo que estableció una
muestra de 60
visitantes y 76 vecinos, distribuidos estos últimos de
la forma siguiente: 8 en El Almirante, 23 en San Juan –
El Cristo y 45 en Jesús Menéndez (15 en el
reparto Carlos Manuel de Céspedes, 15 en el Nuevo Bayamo
y 15 en Jesús Menéndez)

3.4
Identificación de elementos
priorizados.

De acuerdo con la
metodología señalada anteriormente, se
establecieron los siguientes aspectos relevantes que afectan al
Parque, resumidos en:

a) Condición de
caminos;

b) Basuras;

c) Mantención
económica del Parque;

d) Fuerza
laboral,

e) Educación,

f) Satisfacción,

g) Compromiso con las comunidades
locales;

h) Relaciones
intersectoriales;

i) Intromisión de animales
domésticos, como perros y ganado
vacuno; y

j) Controles de acceso.

Por tanto los Elementos
Prioritarios a tener en cuenta son los siguientes:

• Accesibilidad,
• Biodiversidad,
• Basuras,
• Ingreso Monetario,
• Gasto,
• Inversiones,
• Empleo,
• Educación,
• Población,
• Participación
  comunitaria,
• Relaciones Intersectoriales
  y
• Actividades
  furtivas.

Resumen de Identificación
de los Elementos Prioritarios.

3.5
Propuesta de Indicadores de sostenibilidad para el Parque
Granma.

Cabaret El
Bambú

• Restablecer el cartel de
  identificación.
• Mejorar el área de
  parqueo y delimitar las vallas.
• Mejorar el parqueo de
  bicicletas, ampliarlo y construir una ponchera.
• Garantizar la
  transportación en el horario de trabajo de la
  instalación.

Oficina de la
Dirección de Recreación.

• Remodelación y
  ampliación para la construcción de la Posta
  Médica.
• Mejorar la imagen de la
  oficina.
• Delimitar el área
  dejando un solo acceso.

Instalaciones a
reubicar.

• Nave. Almacén central de
  recreación
• Nave. Centro de
  elaboración de recreación
• Nave. Panadería (
  Recreación)
• Nave. Comedor obrero y
  cafetería de infusión, almacén de
  gastronomía.
• Nave. Parqueo de bicicleta para
  trabajadores de recreación
• Nave. Almacén y oficina
  de Gastronomía.
• Oficina del Organopónico
  ( Recreación )
• Cocina de Flora y Fauna (Se
  propone su eliminación)
• 2 Naves ( Flora y
  Fauna)
• 2 Naves ( Isla Azul
  )
• Taller de Flora y
  Fauna
• Taller de
  Gastronomía

Se propone la
reubicación de estas instalaciones, por lo que se pretende
reproyectar para el Recinto Ferial con áreas
de:

• Exposición
• Restaurante
  ecológico
• Baños
  públicos
• Cafetería
• Área de Juegos
  Infantiles
• Área de Juegos Pasivos
  con Bolos, juegos de mesas, etc.
• Se pretende jerarquizar la
  rotonda e integrar al recinto ferial por medio de la
  construcción de una fuente.

Organopónico (Recreación)

• Se pretende utilizar esta
  área para el completamiento de instalaciones del Recinto
  Ferial.

Kiosco de
Coppelia (Gastronomía).

• Se propone dar mantenimiento y
  mejorar la estética del local.

Kiosco de la
Cadena (Gastronomía)

• Se propone la
  reconstrucción del kiosco con materiales duraderos y que
  se integre al conjunto de instalaciones que le
  rodean.

Kiosco de la
Cadena (Gastronomía)

• Se propone la
  remodelación del kiosco con un diseño más
  acogedor que se integre al conjunto.

Restaurante
Luanda (Gastronomía)

• Se propone su
  remodelación.

• Rehabilitar y completar el
  servicio de luminarias peatonales.
• Restablecer el servicio de la
  parrillada.

La Cuevita
(Recreación)

• Rescate del mismo y restablecer
  el servicio que se prestaba anteriormente.

Kiosco
próximo a La Cuevita.

• Se propone reconstruirlo y
  adaptarlo para la venta de Flores.

• Rescatar las áreas
  exteriores, mobiliario urbano, servicio de luminarias, bancos.

Parqueo
público de bicicletas (Flora y Fauna)

• Se propone la
  remodelación del local.
• Acondicionar las áreas
  exteriores.
• Restablecer el servicio de
  luminarias.
• Se propone ampliar el local
  hacia el fondo para el alquiler de bicicletas.

Paradas de
Guaguas.

• Rehabilitarlas y
  remodelarlas.
• Rehabilitar el servicio de
  luminarias.
• Construcción del
  mobiliario urbano (Bancos, Jardineras, etc.)

Taller de
Recreación

• Se propone la
  remodelación para el Centro de Elaboración del
  Parque con su área y la delimitación con
  área de parqueo y acceso independiente.

Caballeriza.

• Reconstrucción de la
  instalación.
• Rehabilitar las áreas de
  estar.
• Rehabilitar el mobiliario
  urbano consistente en, luminarias, cartel de
  identificación, contenedores de vegetación, etc.
• Delimitar el área de
  sendero para los recorridos a caballo.

Cafetería Guasimal.

• Se propone reproyectar la
  instalación por lo que será necesario integrarla
  a un nuevo conjunto propuesto a diseñar.

Parque de
diversiones (Gastronomía)

• Se propone la
  delimitación por medio de una cerca perimetral que se
  integre al conjunto.
• Rescatar las áreas
  verdes, incrementar el número de arbolados de follaje
  espeso.
• Completamiento del mobiliario
  urbano, luminarias peatonales, bancos, etc.

Zoológico (Comunales)

• Reproyección de la
  instalación.
• Incrementar el número de
  especies.
• Mejorar el diseño y
  crear un hábitat más acorde a cada especie
  que la utilice.

Área de
Aeromodelismo. (SEPMI)

• Rehabilitar el
  área.
• Reactivar los ejercicios y
  prácticas de aeromodelismo.
• Identificar la
  instalación.
• Construir el mobiliario urbano
  que requiere una instalación de este tipo.

Cafetería Ocuje (Gastronomía)

• Construcción de la
  cafetería.
• Eliminación de plantas
  indeseables y podas de las que se proponen
  mantener.
• Construcción de un
  malecón.
• Acondicionar el área de
  parqueo.
• Rescatar el área de
  jardines y áreas verdes.

Área de
Juegos Infantiles

• Reproyección del
  área con nuevos equipos.
• Restablecer la rocalla
  existente.
• Completar el mobiliario urbano
  y delimitar los senderos.

Área de
Bosques.

• Dar tratamiento, creando los
  senderos.
• Incrementar y rehabilitar la
  zona con el mobiliario urbano.
• Acondicionar el área
  para acampadas pioneriles y picnic.

Área de
la Feria.

• Se propone la
  reubicación de la Escuela de
  Comercio y Gastronomía.
• Se propone la
  eliminación de la cerca perimetral.
• Se proponen establecer senderos
  peatonales.
• Se propone restablecer el
  mobiliario urbano, bancos en las áreas de estar,
  luminarias peatonales y vehiculares, contenedores de
  vegetación.
• Definir el drenaje pluvial de
  la zona.

Plaza del Rodeo
(Flora y Fauna)

• Mantenimiento y pintura,
  así como el mantenimiento del mobiliario y equipos de
  ventilación de los cuartos, reparación y
  sustitución de muebles sanitarios, abastecimiento del
  avituallamiento, reparación de instalaciones
  hidrosanitarias y eléctricas, reparación de la
  carpintería.
• Mantenimiento a los establos,
  al igual que las taquillas de ambos sexos
  existentes.

Baños
Públicos (Flora y Fauna)

• Se propone restablecer el
  servicio de Baños, así como el completamiento de
  los muebles sanitarios y dar un mantenimiento
  general.

Kioscos de
ventas

• Reconstrucción de los
  kioscos y restablecer el servicio de los mismos.

Parrillada

• Reconstrucción y
  restablecer el servicio de mesas.
• Rehabilitar el mobiliario
  urbano.

Nave de Venta
de Cerveza.

• Remodelar la instalación
  integrándola al contexto.
• Crear área de
  pavimentación en sus alrededores.
• Rescatar la iluminación
  y el resto de los mobiliarios urbanos.

Área
Bailable, Cafetería y Dirección de Flora y
Fauna

• Rehabilitación y
  conservación de la instalación
• Reactivar el servicio de
  alumbrado.
• Crear áreas de bancos
  alrededor del área.

Base
Náutica (Flora y Fauna)

• Se propone la
  rehabilitación de la instalación, restablecer el
  alquiler de botes.
• Limpiar la laguna.
• Reparar y completar las
  luminarias.

Anfiteatro a
cielo abierto

• Reconstrucción para el
  teatro
  Guiñol
• Rescate de las áreas
  exteriores.

Pista de gallos
(Flora y Fauna)

• Se proponen solo reparaciones
  puntuales en baños y áreas verdes.
• Reproyectar la cerca perimetral
  con un diseño ornamental.

Campos de
Equitación (Flora y Fauna)

• Rehabilitación de los
  locales bajo gradas y completamiento del mobiliario, requiere
  de pintura y tratamiento de las áreas
  exteriores.
• Para los establos se proponen
  mantenimientos puntuales.

Se propone
también, incrementar áreas y acondicionar las
existentes con:

Área de
juegos para Golfito.

• Hacer Proyecto
  Ejecutivo.
• Crear senderos
  peatonales.
• Habilitar la zona con el
  mobiliario urbano.

Área
para Otros Juegos (Baloncesto,
Voleibol,
Bálminton, Scoach.)

• Hacer Proyecto
  Ejecutivo.
• Construcción de kioscos
  para la venta de refrescos y helados.

Área
para pista de motocros.

• Proyectar la misma al sur del
  parque de diversiones.

Campo de
tiros.

• Proyectar la misma al sur del
  área de aeromodelismo.

Parque
Aborigen.

• Proyectar la misma en el
  área de bosques a la entrada del Parque
  Granma.

Otras
Actividades a desarrollar.

• Construcción de un local
  para una Cabina de Audio.
• Construcción de un local
  para una Cabina Telefónica.
• Construcción del
  mobiliario urbano del Parque en general.
• Establecer
  señalizaciones de orientación,
  identificación y gráficas urbanas.
• Delimitación por medio
  de una cerca perimetral del Parque Granma.
• Crear un cuerpo de
  Vigilancia.
• Recuperar el Puente
  Colgante.
• Integrar kioscos en USD por
  medio de carpas al Parque.
• Construcción de un
  incinerador de basuras al suroeste del Parque Granma, propuesto
  a ubicar (hacer Proyecto del incinerador con una altura de
  chimenea prudencial).
• Restablecer un vehículo
  para la recogida de basura y
  transportarlo al punto especificado.
• Creación de una brigada
  de mantenimiento integral del Parque Granma, sugiriendo que se
  elabore un Perfil de Proyecto para el financiamiento de los materiales de la brigada
  del área verde y presentárselo al PDHL para que
  se incluya dentro del financiamiento que se asigne.
• Restablecer el transporte
  urbano del Parque Granma.

3.6 Toma
de datos y resultados.

Al procesar al
encuesta dirigida a visitantes; instrumento que se aplicó
teniendo en cuenta; los elementos prioritarios definidos
anteriormente, obtuvimos los siguientes resultados:

Al 55 % de los
sujetos les molesta el ruido de los
automóviles y al 84 % el polvo que dejan los
mismos.

Respecto a la
superficie destinada para el disfrute de los visitantes de los
visitantes el 63 % considera que es suficiente. Sin embargo se
percibe insatisfacción con los servicios que se brindan en
la instalación, el 76 % valora que carecen de calidad y el
73 % expresa que los precios no se
corresponden con dicha calidad.

Llama la
atención que entre los encuestados se encuentren personas
que residen en otros municipios, incluyendo Niquero que se
sitúa a 130 Km. de distancia del municipio cabecera donde
está enclavado el Parque, lo que reafirma la importancia
provincial de este lugar. Los bayameses que formaron parte de la
muestra están distribuidos en la mayoría de los
repartos, destacándose Jesús Menéndez,
Siboney, Camilo Cienfuegos, Carlos Manuel de Céspedes, San
Juan – El Cristo, Manopla, Ciro Redondo, El Almirante y
Antonio Guiteras; cinco de ellos un tanto alejados del
lugar.

Por su parte los
vecinos tuvieron la posibilidad de profundizar en sus
valoraciones, logrando abarcar todos los sectores de la sociedad,
principalmente los que predominan en nuestra provincia:
agropecuario, educación, salud, comercio y
gastronomía.

El 97 % sabe lo
que es un parque nacional, el 95 % conoce el Parque Granma y el
94 % lo ha visitado.

Entre los aspectos
positivos que le ven al sitio están:

• Es una forma de cultura y
  esparcimiento 33 %
• Hay contacto directo con la
  naturaleza 15 %
• Es un bello lugar 8
  %
• Sirve para la diversión
  de los niños 5 %
• Está ubicado en un buen
  lugar, cerca de la ciudad 4 %

Sin embargo, los
criterios negativos son los predominantes, las más
significativas se relacionan a continuación:

• No lo cuidan, ni hacen uso
  eficiente de él 16 %
• Es una lástima tenerlo
  en esas condiciones 14 %
• Tiene pocas ofertas
  gastronómicas y recreativas para los niños 11
  %
• Está difícil el
  transporte para llegar allá 7 %
• No ofertan nada y está
  feísimo, da asco 7 %
• No vale la pena visitarlo, nada
  sirve 5 %
• Deben preocuparse por
  él, por su reparación 4 %
• Le falta iluminación, es
  peligroso 4 %

Además
conocimos que el 75 % de los sujetos se sienten satisfechos con
la presencia de turistas, pues esto no ha afectado su modo de
vida (66 %), aunque sienten un trato diferente de ellos hacia los
cubanos (55 %).

Al grueso de los
vecinos les ocurre similar que a los visitantes del Parque, les
molesta el polvo de los automóviles.

Es válido
señalar, que a pesar de vivir cerca del Parque, no
realizan actividades que les permitan sentirlo como parte de su
entorno, pues el 88 % de los vecinos participan en las reuniones
y actividades de su comunidad, sin
embargo no tienen relación directa ni indirecta con el
lugar objeto de estudio (66 %)

4. CONCLUSIONES

Existe un gran
potencial ecoturístico que se evidencia en el Parque
Granma, el que se encuentra poco desarrollado y que debe ser
potenciado por parte de los actores que se relacionan con
éste, como son planificadores y administradores,
comunidades locales, turistas, operadores de servicios
turísticos y oficina de Turismo que estén operando
en el área.

El análisis
de las actividades de turismo por medio de Indicadores, muestra
que la gestión del Parque Granma en la actualidad es
parcial, lo que impide alcanzar un grado de sostenibilidad
óptimo.

El presente
trabajo sirve como información complementaria de los
diferentes programas de manejo, siendo más importantes los
relacionados con el desarrollo de servicios ecoturísticos
y de un turismo sostenible en el Parque.

5. RECOMENDACIONES

Revitalizar la
explotación con fines turístico – recreativos del
parque suburbano Parque de Descanso y Recreación Granma,
para ello es necesario:

• Completar la infraestructura de
  apoyo.

• Reubicar las instalaciones
  incompatibles, pertenecientes a la Empresa de Recreación
  (almacenes,
  oficinas, etc.) y almacenes de la Cadena ISLAZUL.

• Completar la infraestructura
  del Parque de Ferias, según proyecto.

• Rehabilitar y ampliar el parque
  de diversiones.

• Rehabilitar el lago Ocuje y se
  recuperan las actividades acuáticas.

• Concluir la construcción
  del restaurante Luanda.

• Rehabilitar y ampliar el
  microzoológico.

• Mejorar transporte, tanto de
  vinculación del parque con el resto de la ciudad como la
  circulación interna entre las diferentes zonas del
  parque.

Recuperar el
Parque suburbano Granma, con todas sus
categorías:

• Zoológico
  Suburbano.
• Jardín
  botánico.
• Feria Ganadera.
• Complejo recreativo
  infantil.
• Complejos
  polifuncionales.
• Bosques para descanso
  pasivo.
• Área de
  piscina.
• Pista de
  aeromodelismo.
• Rodeo.
• Pista de
  equitación.
• Caseta para el alquiler de
  botes.

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  Lanzarote, Islas Canarias (España)"

Web: http://habitat.ag.upm.es/bpes/onu/bp256.htm

Autoras:

Lic. Licet Elena López
Vázquez

MSc. Sara Margarita Blanco
Pérez

Profesor Asistente
e Investigador Agregado.

pcpmartinto[arroba]uci.cu

Estudios realizados.

1990. Ingeniería Agroindustrial y Azucarera.
Universidad Tecnológica de Matanzas, Cuba.

2006.
Maestría en Ciencias Sociales. Escuela Superior Antonio
"Ñico" López. MES. CC-PCC. Gobierno de
Cuba.

2005.
Categorización como Investigador Agregado Centros de
Estudios Sociopolíticos. Gobierno de Cuba.