- La
corrupción - La
corrupción en el Perú - La
política anticorrupción en el
Perú - Conclusiones
- Bibliografía
- Vocabulario
- Anexos
INTRODUCCIÓN
En el Perú hemos sido testigos de cómo la
corrupción
tomó el poder y se
convirtió en un sistema. Diez
años de gobierno corrupto
en manos de una red que tenía
todo el poder han bastado para casi destruir el sistema
democrático y la gobernabilidad. El Perú se
convirtió, de esta manera, en un ejemplo más de lo
que significa la corrupción cuando está en el poder y
se convierte en parte del sistema, pudriendo todos los niveles de
la sociedad.
Pero nuestro país no es el único
que ha sufrido este tipo de problemas y,
lo que es más, cada vez se hace más visible que la
corrupción está tomando mucha mayor fuerza para
convertirse en un fenómeno de naturaleza
trasnacional
Vivimos en una cultura de la
corrupción y en una sociedad enferma, en considerable
medida, caracterizadas por hábitos, mentalidad y renuencia
a las leyes
válidas y creativas. Existe una anomia que no es por no
diferenciar el bien y el mal, pues estos están
suficientemente diferenciados, sino que algunos eligen el mal
porque da mejores dividendos. De ahí que el pueblo los vea
con sentimientos ambivalentes: por un lado rechaza, critica y no
está de acuerdo con el delito, pero por
otro envidia lo logrado por estos al querer tener lo que ellos
han conseguido y viéndose en su pobreza no
solamente externa sino interna, se identifican con estos e
incluso están listos a formar parte de esta mafia o ser
cómplices de ella.
La corrupción envuelve a una considerable
mayoría, víctima de la incultura, ignorancia y
desdén así como a elementos de las clases
dominantes que prefieren mantener al pueblo limitado y excluido.
El estilo de vida
estaría inclinado por métodos
ilícitos considerados naturales. Se llega a medir el
ingenio para burlar la ley, la
falsificación es expresión de la
descomposición en el comportamiento. Hay una parte de la sociedad que
no le interesa que los actos de corrupción
continúen a condición de que los dictadores les
confieran favores y privilegios.
El presente trabajo
monográfico tiene como objetivo el
conocer la corrupción como una mal del estado y
analizar los casos de corrupción en la década del
80 al 90, donde , según las informaciones revisadas , se
dieron los mayores casos de corrupción en nuestro
país.
La alumna
CAPITULO PRIMERO
LA
CORRUPCIÓN
1.1.- DEFINICIÓN
La corrupción, considerada en general, es el
aprovechamiento indebido de la
administración de un patrimonio
común. La corrupción gubernamental es la
desviación de los fines de la función
pública en beneficio particular.
Los términos "corromper" y "corrupción"
poseen una connotación significativa moral.
Así, la primera significa tanto echar a perder, depravar,
como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con
dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un
lado, la acción
y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o
abuso introducido en las cosas no materiales
(Diccionario de
la Real Academia de la lengua
española).
Cuando empleamos corrientemente el término
"corrupción", pensamos entonces en el conjunto de
comportamientos inducidos que crean un estado particular de
funcionamiento irregular de las diversas instancias del Estado.
Situación que implica, en particular, la alteración
o la modificación (cualitativa o cuantitativa) de las
vías por las cuales el poder político se manifiesta
normalmente.
La corrupción posterga el desarrollo de
los pueblos, carga a la comunidad con
costos injustos,
destruye la competencia
comercial, demanda
esfuerzos innecesarios de los sistemas de ayuda
internacional, desacredita a la autoridad y
altera la paz de las naciones.
Por todas esas razones, la corrupción ha dejado
de ser considerada un problema exclusivamente doméstico y
constituye hoy uno de los principales desafíos de la
agenda global.
1.2.- LA PRÁCTICA DE LA
CORRUPCIÓN
La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando
una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio
para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos.
Requiere de la participación de dos actores: uno que por
su posición de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que
esté dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para
obtenerlo.
Estos actos los observamos diariamente desde que
abordamos cualquier transporte, en
el mercado, al
realizar trámites oficiales, etc; puede suceder en los
lugares menos pensados y con las personas menos esperadas.En la
escuela, por
ejemplo, la corrupción puede producirse entre profesores y
alumnos (venta de
calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas
aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de
familia (venta
del derecho de ingreso a una escuela), entre directores y
profesores (venta de plazas), entre autoridades de las escuelas
(compra de permisos), etc.Aunque ilícita, hay quienes
piensan que la corrupción puede ser útil.
Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar
los trámites y a ahorrar tiempo.
Así, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos
que tienen problemas con una materia para
poder aprobarla, pues gracias a la corrupción pueden
comprar al profesor.
También dicen que sirve para establecer un criterio para
determinar quiénes ingresan a las escuelas con mayor
demanda.Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan
cuenta de que en el largo plazo, la corrupción nos
perjudica a todos.
Por ejemplo, si en una escuela es común que los
profesores acepten sobornos para aprobar a los alumnos, en el
largo plazo la reputación de esa escuela se verá
dañada. Esto terminará afectando a sus egresados,
quienes cargarán para el resto de su vida con el sello de
que vienen de una escuela que no los formó bien.La
corrupción tiene consecuencias graves que afectan el
desarrollo de los países.
Algunos datos recientes
muestran que el dinero que
se gasta en corrupción deja de gastarse en los servicios
públicos que proporciona el gobierno, tales como
transporte público, electricidad,
agua potable,
etc.
La corrupción, entonces, provoca que haya fallas
en el suministro de agua, baja
calidad de los
servicios
médicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas
en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes
eléctricos, por mencionar algunos ejemplos.Además,
la corrupción puede terminar poniendo en riesgo la vida e
integridad física de los
ciudadanos. Por ejemplo, la baja calidad de los servicios
médicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La
construcción de edificios que no cumplen
con los mínimos requisitos de seguridad, pueden
costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas
carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de
camiones y sus pasajeros, etc.
Por último, la corrupción rompe el tejido
social pues disminuye la confianza de los ciudadanos en las
instituciones,
el gobierno y entre ellos mismos. También afecta el nivel
ético de la sociedad en su conjunto. En la medida en que
la corrupción se generaliza, los escrúpulos
éticos se van perdiendo
1.3.- LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN
La Corrupción tiene múltiples formas de
actuar, pero en la practica , de acuerdo con la Comisión
Interamericana contra la corrupción, se establecen actos
de corrupción los siguientes :
a) El requerimiento o la aceptación, directa o
indirectamente, por un funcionario público o una persona
que ejerza funciones
públicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores,
promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o
entidad a cambio de la
realización u omisión de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones públicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o
indirectamente, a un funcionario público o a una persona
que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como dádivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario
público o para otra persona o entidad a cambio de la
realización u omisión de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones públicas;
c) La realización por parte de un funcionario
público o una persona que ejerza funciones
públicas de cualquier acto u omisión en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener
ilícitamente beneficios para sí mismo o para un
tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultación de
bienes
provenientes de cualesquiera de los actos a los que se refiere
el presente artículo;
e) La participación como autor, coautor,
instigador, cómplice, encubridor o en cualquier otra
forma en la comisión, tentativa de comisión,
asociación o confabulación para la
comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere
el presente artículo.
La Convención también es aplicable, de
mutuo acuerdo entre dos o más Estados Partes, en
relación con cualquier otro acto de corrupción no
contemplado en ella.
1.4. Normas Legales
nacionales e Internacionales para la Lucha contra la
Corrupción
Entre las más importantes tenemos:
- La Constitución Política del
Perú. - Código Penal (D.L. N° 635).
- Ley Orgánica del Poder Judicial
(D.S. 017-93-JUS). - Ley Orgánica del Ministerio Público (D.
L. N° 052). - Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos (D.S. 145-2000-JUS). - Reglamento de la Oficina de
Control de
la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)
Existen normas internacionales sobre la lucha contra la
corrupción tales como
- la Convención Interamericana contra la
Corrupción, aprobada por el Estado
Peruano mediante Resolución Legislativa N° 26757 de
fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada mediante D.S. 012-97-RE
del 21 de marzo de 1997.
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