¿Una obligación o una
necesidad?
- Introducción
- Antecedentes
- El Comercio entre la Comunidad
Andina y el Mercosur - Cuadro 1: EXPORTACIONES DE LOS
PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA HACIA EL MERCOSUR - Cuadro 2: IMPORTACIONES DE LOS
PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA DESDE EL MERCOSUR - Factores
Geográficos - Principales puertos
- Desarrollo del Proceso de
Integración entre la Comunidad Andina de Naciones y el
Mercado Común del Sur - Ventajas y Desventajas de la
Integración de la Comunidad Andina de Naciones y el
Mercado Común del Sur - Bibliografía
Como es bien sabido, la tendencia
mundial desde hace algunos años es a formar bloques
económicos de países, con intereses similares, o
cercanos geográficamente, esto con el fin de buscar un
mejor posicionamiento en la escena internacional. Aunado a
esto, las crisis por las que ha pasado el mundo en los
últimos tiempos, llevan a buscar soluciones conjuntas para
así, dar una respuesta más efectiva y eficiente a los
problemas planteados.
La Comunidad Andina de Naciones
está conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú
y Venezuela; en tanto que el Mercado Común del Sur,
está conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
y además tiene dos países asociados: Chile y
Bolivia.
Estos espacios nacieron por la
necesidad de tener socios comerciales comunes, los cuales
estuvieran cercanos geográficamente, a fin de tener un
intercambio comercial un poco más diversificado,
también por a necesidad de estrechar vínculos comunes
culturalmente, así como de consolidar la identidad de una
región en América.
Viendo el escenario como se
plantea actualmente, cabe la pregunta, ¿es necesario
integrarse?, a través del desarrollo de este ensayo, vamos
a tratar de dar una respuesta, a la necesidad de
integración entre estos dos bloques suramericanos,
Mercosur y CAN.
Las negociaciones entre la Comunidad Andina y el
MERCOSUR se remontan al mes de febrero de 1995, cuando las dos
partes celebraron su primera reunión en la sede de la
Secretaría General de la ALADI, en Montevideo. Por entonces,
Bolivia que participó activamente en ese primer encuentro
entre los dos bloques, aún no había iniciado las
negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio en forma
individual.
Un mes después, tuvo lugar una segunda reunión
en la capital uruguaya, en la que se constató que las
posiciones estaban bastante alejadas en cuanto al alcance que se
quería dar al Acuerdo.
El Grupo Andino presentó una propuesta de Acuerdo
de Tercera Generación, muy ambiciosa que incorporaba los
"nuevos temas" resultantes de la Ronda Uruguay. El MERCOSUR
aún no tenía un formato claro de negociación,
aunque sostenía con firmeza que su objetivo era negociar un
Acuerdo circunscrito al comercio de bienes con disciplinas
comerciales básicas relativas a ese comercio.
Después de las dos reuniones se generó en el
Grupo Andino una dinámica individual, pues cada país se
reunió individualmente con el MERCOSUR, algunos para hablar
de renegociación del patrimonio histórico, otros como
el caso de Bolivia para negociar un Acuerdo de Libre Comercio,
que finalmente suscribió en diciembre de 1996.
Luego de marchas y contramarchas de ambas partes,
respecto a si primero se negociaba el Patrimonio Histórico y
después el resto del Universo Arancelario o si la
negociación cubriría de inicio la liberación de
todos los productos, un año y medio después de la
última reunión celebrada en marzo de 1995 en
Montevideo, volvieron a encontrarse ambos grupos los días 17
y 18 de octubre de 1996, ocasión en la que hubo un nuevo
intercambio de propuestas. Luego de varios encuentros
técnicos, en la Reunión Ministerial celebrada el 13 de
diciembre de 1997 en Montevideo, la Comunidad Andina y el
MERCOSUR, tomando en cuenta las diferencias existentes en las
posiciones, resolvieron prorrogar las negociaciones por 6 meses y
por ende la vigencia de los Acuerdos de Alcance Parcial y
acordaron celebrar una nueva reunión técnica en marzo
de 1998 en Lima.
Como muestra de la amplia voluntad política que las
anima, ambas partes suscribieron el 16 de abril del presente
año, un Acuerdo Marco para la creación de una Zona de
Libre Comercio entre la Comunidad Andina y Mercosur que establece
las bases sobre las cuales conformará la zona de libre
comercio más grande de Latinoamérica, en dos etapas; la
primera con un Acuerdo de preferencias arancelarias que
entrará en vigor el 1 de octubre de 1998 y tendrá
vigencia hasta el 31 de diciembre de 1999, y la segunda con la
suscripción de un Acuerdo de Libre Comercio que entrará
en vigor el 1º de enero del año 2000.
De esta forma, las negociaciones se vienen desarrollando
en el marco de una compleja dinámica que abarca desde la
normativa que regirá la liberalización del comercio
entre ambos bloques hasta la definición de las listas de
productos que formarán parte de los distintos ritmos de
desgravación, todo esto sobre la base de un amplio entramado
de acuerdos de preferencias arancelarias, actualmente vigentes,
que vinculan a ambos grupos de países, cuya
compatibilización en un solo acuerdo demanda un amplio grado
de coordinación al interior de cada parte.
3 • El Comercio entre la Comunidad Andina y el
Mercosur
En el cuadro 1 se observan las exportaciones de los
países de la Comunidad Andina al MERCOSUR, en el
período 1990-1996. Venezuela es el principal exportador
andino al MERCOSUR con una participación del 47% en el total
de las exportaciones andinas en el período estudiado;
Bolivia con un 18%, Perú con 15%, Colombia con 12% y Ecuador
con un 7%. Se observa una tendencia creciente en total de las
exportaciones andinas pese a que ese comportamiento no se refleja
en todos los países considerados individualmente.
En cuanto a las importaciones andinas originarias del
MERCOSUR (cuadro 2) en el período 1990-1996, al igual que en
el caso de las exportaciones, Venezuela es el principal cliente,
representando sus importaciones el 30% del total andino,
Perú con el 25%, Colombia con el 24%, Bolivia con el 12% y
Panamá con el 9%. Las importaciones totales, han mostrado
también una tendencia creciente, aunque en 1996 sufrieron
una disminución.
El crecimiento de las exportaciones en el período
analizado ha sido mayor que el de las importaciones,
habiéndose duplicado mientras que las importaciones, debido
a la caída del último año, han aumentado en casi
un 70%.
Pese al comportamiento relativo más favorable de
las exportaciones, la balanza comercial de la Comunidad Andina
con el MERCOSUR es deficitaria en todo el período, aunque
individualmente algunos países evidencian un comportamiento
variable.
Ahora bien, cuál es la importancia relativa del
MERCOSUR, como mercado de destino y como proveedor de nuestro
mercado? Las exportaciones al MERCOSUR representan apenas un 4%
del total de nuestras exportaciones, mientras que las
importaciones originarias de ese bloque alcanzan al 8% del total
de importaciones.
En cuanto al patrón del comercio bilateral, en
1996, el 53% de nuestras exportaciones al MERCOSUR fueron bienes
elaborados y un 47% productos básicos. La estructura de las
exportaciones al MERCOSUR es similar a la de las nuestras al
mundo, aunque se evidencia en el primer caso una mayor incidencia
de productos elaborados.
Por el lado de las importaciones, en 1986 el 85% fueron
productos elaborados y el 15% productos básicos. Al igual
que en las exportaciones la estructura es similar a la de las
importaciones del mundo, aunque con una mayor incidencia de
productos elaborados en este último caso.
4 • Cuadro 1: Comunidad
Andina
EXPORTACIONES DE LOS PAISES DE LA
COMUNIDAD ANDINA HACIA EL MERCOSUR
(Millones de dólares)
País | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
Bolivia | 319 | 301 | 166 | 146 | 186 | 159 | 182 |
Colombia | 74 | 94 | 149 | 125 | 131 | 177 | 180 |
Ecuador | 16 | 24 | 44 | 76 | 77 | 154 | 146 |
Perú | 121 | 106 | 194 | 149 | 209 | 199 | 284 |
Venezuela | 345 | 420 | 309 | 425 | 614 | 755 | 831 |
Comunidad Andina | 875 | 945 | 862 | 921 | 1217 | 1444 | 1623 |
5 • Cuadro 2: Comunidad Andina
IMPORTACIONES DE LOS PAISES DE LA
COMUNIDAD ANDINA DESDE EL MERCOSUR
(Millones de dólares)
País | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
Bolivia | 198 | 260 | 267 | 270 | 302 | 309 | 324 |
Colombia | 342 | 326 | 479 | 693 | 632 | 725 | 663 |
Ecuador | 168 | 195 | 192 | 147 | 273 | 273 | 233 |
Perú | 408 | 396 | 461 | 588 | 710 | 814 | 695 |
Venezuela | 426 | 754 | 778 | 639 | 491 | 840 | 744 |
Comunidad Andina | 1542 | 1931 | 2177 | 2337 | 2408 | 2961 | 2659 |
Superficie.
País | Superficie | Porcentaje |
Bolivia | 1.098.580 | 6.62 |
Colombia | 1.138.910 | 6.86 |
Ecuador | 276.840 | 1.66 |
Perú | 1.285.220 | 7.47 |
Venezuela | 916.445 | 5.52 |
Comunidad Andina de Naciones | 4.715.995 | 28.42 |
Argentina | 2.776.890 | 16.73 |
Brasil | 8.511.970 | 51.31 |
Paraguay | 406.750 | 2.45 |
Uruguay | 177.410 | 1.06 |
Mercosur | 11.873.020 | 71.57 |
Total | 16.589.015 | 100 |
Población.
País | Millones de Hab. | Porcentaje |
Bolivia | 7,4 | 2.4 |
Colombia | 35,1 | 11.39 |
Ecuador | 11,5 | 3.73 |
Perú | 23,8 | 7.72 |
Venezuela | 24,1 | 7.82 |
Comunidad Andina de Naciones | 101,9 | 33.09 |
Argentina | 36,1 | 11.72 |
Brasil | 161,8 | 52.54 |
Paraguay | 4,9 | 1.59 |
Uruguay | 3,2 | 1.03 |
Mercosur | 206 | 66.9 |
Total | 307,9 | 100 |
7 • Principales
puertos:
La importancia portuaria de los países
miembros, de la Can y Mercosur, es que tienen prácticamente
acceso a ambas partes del mundo, la mayoría de los
países tienen acceso al mar, sea bien al Océano
Atlántico o al Pacífico, de igual manera, la
cercanía del cana de Panamá permite la rápida
comunicación entre los dos extremos del subcontinente. A
continuación se presenta una lista de los principales
puertos:
Venezuela: Maracaibo, Puerto Cabello, La Guaira,
Puerto Ordaz. (Mar Caribe).
Brasil: Recife, Belem, Río de Janeiro, Porto
Alegre. (Océano Atlántico)
Argentina: Mar de Plata, Buenos Aires, Bahía
Blanca (Océano Atlántico).
Perú: Arequipa, pisco, Callao, Chimpote,
Trujillo (Océano Pacífico).
Ecuador: Guayaquil, Puerto Bolívar,
Esmeraldas (Océano Pacífico).
Colombia: Cartagena, Santa Marta (Océano
Atlántico); Tumaco, Barranquilla (Océano
Pacífico).
Paraguay: La Asunción, Concepción
(Río Paraguay).
Uruguay: Montevideo, Punta del Este, Nueva Palmira
(Océano Atlántico).
8 • Desarrollo del
Proceso de Integración entre la Comunidad Andina de Naciones
y el Mercado Común del Sur
Febrero 1995 – Montevideo, Uruguay.
Se encuentran en la Secretaría General de la ALADI, por
primera vez los delegados de ambos bloques. La CAN propone al
MERCOSUR un Acuerdo de 3ra Generación. Es importante
porque se da el primer paso a la formación del ALCA, por
parte de los países miembros de la ALADI, como son los
pertenecientes a los dos bloques. Aquí se evidencia que se
ponen en práctica los Acuerdos del GATT.
17 y 18 de Octubre de 1996 – Las
comisiones de los bloques se reúnen para examinar las
propuestas respectivas al marco de las futuras negociaciones.
Aquí se da la repuesta por parte del Mercosur, de la
proposición hecha por la Comunidad Andina, para la
creación de una Zona de libre Comercio.
Diciembre 1996 – La República de
Bolivia firma el Acuerdo de Libre Comercio con el MERCOSUR.
Acá podemos evidenciar que Bolivia de cierta manera fractura
la CAN, al asociarse al Mercosur; ya sea esta una decisión
tomada por proximidad geográfica o intereses encontrados, el
asunto es que abre el camino a futuras
negociaciones.
13 de Diciembre de 1997 – Montevideo,
Uruguay. Se realiza la primera reunión técnica de
Ministros del MERCOSUR y la CAN para estructurar las posibles
listas de productos.
22 al 25 de Septiembre de 1998 –
Reunión en la sede de la Secretaría General de la CAN.
Los países coincidieron en la imposibilidad de concluir las
negociaciones el 30 de septiembre y acordaron una fecha para
continuar las mismas (21 al 23 de octubre) y realizar consultas
para definir una nueva prórroga para la vigencia de los
acuerdos Bilaterales
Octubre 1998 – Entrada en vigencia
del Acuerdo de Preferencias Arancelarias entre los dos
bloques.
21 al 23 de Octubre de 1998 –
Montevideo, Uruguay
6 de Noviembre de 1998 – Reunión
de Ministros donde se firma el Tratado de las Directrices para
la Culminación del Acuerdo de Preferencias Arancelarias
entre la CAN y el MERCOSUR:
1.El MERCOSUR y la Comunidad Andina están
negociando un Acuerdo de Preferencias Arancelarias sobre la base
del patrimonio histórico vigente y podrá incluir
productos nuevos contenidos en las listas ya
intercambiadas.
Para los efectos de ese ejercicio, se
considerará el patrimonio histórico con comercio de los
Acuerdos de Alcance Parcial suscritos entre Ecuador y Uruguay y
entre Ecuador y Paraguay.
2. La conclusión de los entendimientos sobre
el universo de productos objeto de examen en la presente
negociación deberá conformarse a los siguientes
criterios:
Preservación de los avances ya alcanzados
en las negociaciones producto a producto;
Esfuerzo de acercamiento en aquellas posiciones
arancelarias para las cuales las ofertas de preferencias no
están muy alejadas;
Las reciprocidades no deben constituirse en
requisito para negociar el mantenimiento de preferencias
aplicadas al amparo del patrimonio histórico. Se
podrán negociar reciprocidades para productos no
sensibles;
En los casos en que las preferencias actuales
hayan generado comercio significativo pero que no puedan ser
multilateralizadas por tratarse de productos sensibles,
podrá ser contemplado tratamiento especial para tales
productos, inclusive aceptándose bilateralidades si esto
es necesario en casos excepcionales y al final de las
negociaciones, para viabilizar su
conclusión.
3. En la medida de lo posible, la
mutilateralización de preferencias por el Mercosur y la CAN
no deberá afectar los niveles de preferencia del patrimonio
histórico, especialmente para aquellos productos que hayan
generado comercio significativo y para los cuales una
reducción en el nivel de preferencia actual
significaría perder competitividad en el mercado de destino.
Con tal propósito, el Mercosur o la CAN, al multilateralizar
dicha preferencia, procurarán mantenerla en el mismo nivel
para el país beneficiario del patrimonio histórico, Los
demás países podrán tener esa preferencia
multilateralizada a un nivel más bajo.
4. Las negociaciones también abarcarán
las autopartes incluidas en las listas ya intercambiadas. Las
preferencias actuales de las autopartes mantendrán su
situación.
5. Debe tenerse en cuenta la condición de
Paraguay y Ecuador, admitiéndose listas especiales ya
presentadas de preferencias en su favor, a niveles que
deberán definirse en el curso del proceso de
negociación.
6. Las partes se comprometen a no aplicar medidas
que menoscaben el acceso al mercado para productos incluidos en
el acuerdo a suscribir, de conformidad con lo dispuesto en los
Acuerdos de la OMC.
7. Una vez suscrito el acuerdo de preferencias
arancelarias que reemplazará a los acuerdos de alcance
parcial hoy existentes entre los países del MERCOSUR y de la
Comunidad Andina, se iniciará, de inmediato, la
negociación de un acuerdo de libre comercio entre las
partes. Dicho acuerdo de libre comercio entrará en vigencia
el 1 de enero del año 2000.
19 y 20 de Noviembre de 1998 –
Montevideo, Uruguay, conversaciones para adelantar el Acuerdo de
Preferencias Arancelarias, primer paso básico para el
establecimiento de la Zona de Libre Comercio. Los trabajos
estuvieron orientados a ajustar las posiciones de ambas partes a
las Directrices para la culminación del Acuerdo de
preferencias entre el Mercosur y la Comunidad
andina.
13 al 15 de Enero de 1999 –
Lima, Perú. Se discutieron las Listas Especiales de
Interés presentadas por Ecuador y
Paraguay.
24 al 26 de Febrero de 1999 –
Edificio del MERCOSUR, En una reunión de los ministros, se
evaluó extensamente la lista de productos para el Acuerdo de
Preferencias Arancelarias.
14 al 18 de Marzo de 1999 – Lima,
Perú. Reunión evaluativa de las relaciones de ambos
bloques con respecto a Estados Unidos y
Canadá.
Durante este mes de marzo, la Comunidad Andina
mantiene la meta de pactar una zona de libre comercio con el
Mercosur y la oferta de Brasil de negociar en solitario con ese
fin sólo abre una nueva dinámica.
Los socios del Mercosur se dividieron en sus
propuestas a la CAN sobre como superar los obstáculos que
impidieron lograr un acuerdo preliminar de apertura comercial
para el 31 de marzo, como era el objetivo.
Brasil ofreció a la CAN el negociar un
acuerdo en solitario durante los próximos tres meses que
sirva de base para la creación de una zona de libre
comercio. En tanto, Uruguay y Argentina propusieron prorrogar
hasta fines de año los acuerdos de preferencias bilaterales
que mantienen con los miembros de la CAN, lo que da un
compás de espera y un mayor plazo al
acuerdo.
Con estos planteamientos, el Mercosur, separa, al
menos temporalmente, sus negociaciones con la CAN, para
establecer un mercado ampliado de 308 millones de personas en
Suramérica.
13 de Abril de 1999 – Lima,
Perú, la CAN decide abrir dos procesos independientes de
negociación con el Mercosur, uno bilateral con Brasil y otro
de carácter multilateral con Argentina y
Uruguay.
21 al 23 de abril de 1999 – Brasilia,
Brasil. Comunidad Andina – Brasil. Se alcanzó un
acuerdo en principio, sobre 275 productos que se suman a la cerca
de 1000 productos acordadas anteriormente, lo que representa
cerca de la mitas de los productos en
negociación.
12 al 15 mayo de 1999 – Lima,
Perú, II Reunión de negociaciones del Acuerdo de
Preferencias Arancelarias. La Comunidad Andina hizo entrega de su
posición respecto a todos los productos pendientes, una
contrapropuesta de Requisitos Específicos de Origen para el
sector textil y confecciones, y un Proyecto de texto normativo
para el Acuerdo a suscribirse, tras intensas negociaciones, fue
posible lograr avances considerables en todos los sectores
involucrados. Fueron acordadas aproximadamente 800 nuevas
subpartidas, con las que se tendrían preliminarmente
acordadas 2100 subpartidas, que representan alrededor del 75% de
los productos en negociación. Fueron analizados
detenidamente los intereses contenidos en la lista especial del
Ecuador.
1 al 4 de junio de 1999 – Lima,
Perú. III reunión de Negociación del Acuerdo de
preferencias arancelarias fijas CAN-Brasil. Para esta fecha
están preliminarmente acordadas aproximadamente 2540
subpartidas, las que representan alrededor del 85% de los
productos en negociación. Ambas delegaciones intercambiaron
opiniones sobre los requisitos específicos de origen, para
el sector textil, lográndose importantes avances en su
definición.
21 al 25 de junio de 1999 – Brasilia,
Brasil, IV Reunión de Negociación de un Acuerdo de
Preferencias Arancelarias Fijas entre Brasil y la Comunidad
Andina. Al cabo de las negociaciones intensas y productivas fue
posible concluir las mismas, sobre los márgenes de
preferencias para los productos comprendidos en el
Acuerdo.
9 • Ventajas y
Desventajas de la Integración de la Comunidad Andina de
Naciones y el Mercado Común del
Sur
Políticas:
Particularmente pensamos que las ventajas
políticas de la integración entre el Mercosur y la CAN
son de variada índole. Primeramente tenemos que se obtiene
una mayor capacidad de negociación en el escenario
internacional, esto se debe a que, el bloque económico que
surja de la unión se consolidaría como el más
importante de América (serían 9 países, más
la posibilidad de la asociación de Chile), incluso por
encima del NAFTA; prácticamente toda América del Sur
(sólo faltarían Guyana, Suriname y Guyana
Francesa).
De igual manera, se está dando un paso grande
para la conformación del Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA), por otro lado, creemos que con esta
integración, hay un beneficio recíproco, el de los
países asociados a otros bloques económicos, que se les
abren las puertas para el comercio con una mayor cantidad de
países, se abren las puertas al Grupo de los Tres (G-3), a
la Comunidad Económica Centroamericana (CECA), la Comunidad
de Estados del Caribe (CARICOM), la Unión Europea, la
Asociación de países de la cuenca del Pacífico),
etc.
No obstante, otra de las ventajas es que se puede
defender con más eficiencia los principios consagrados por
la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA),
tales como el mantenimiento de la Democracia, la Defensa de los
Derechos Humanos, la búsqueda del bienestar social,
etc.
Igualmente, otro de los beneficios es que se puede
combatir mejor el tráfico de drogas y estupefacientes,
así como el tráfico de armas y explosivos; a pesar de
que existe la posibilidad de que el tráfico se incremente
debido a la apertura de las fronteras entre los países
firmantes del acuerdo. Se podría combatir mejor al
terrorismo.
Por otra parte, el flujo de personas puede
aumenta, al haber libre tránsito por las fronteras,
además que se pueden unificar los derechos de los
ciudadanos.
En cuanto a las desventajas políticas,
tenemos que se puede llegar a pensar de que se está cediendo
la soberanía del país, al tener que transferir
competencias a un órgano supranacional, que se encargue de
manejar las materias comunes, como los aranceles externos,
etc.
Esto trae como consecuencia que los ciudadanos no
se sientan parte del proceso de integración, a pesar de que
ellos son los más importantes en cualquier proceso de este
tipo, ya que son los consumidores de los productos, bienes y
servicios. Se tiene que hacer sentir que los alcances y logros de
los Acuerdos de integración le pertenecen, sólo a los
ciudadanos.
Económicas:
Las ventajas económicas que conlleva la
integración de los dos bloques es en primer lugar la
expansión de mercados conformado por 9 diferentes
economías complementarias, que en conjunto tienen un PIB de
1,2 billones de dólares, con exportaciones de 128 mil
millones de dólares aproximadamente para 1997, dicho mercado
abarca 331 millones de personas, un potencial enorme (aunque
debemos admitir que no todos cuentan con el mismo nivel
adquisitivo), para la CAN la integración va más
allá, este acercamiento será un paso determinante hacia
la posibilidad de entrar en pleno en el mercado Europeo gracias
al Tratado de Preferencias Arancelarias. Así, el MERCOSUR
servirá como puerta a otras posibilidades económicas y
más importante aún, que puede significar una
flexibilización de la dependencia comercial hacia Estados
Unidos, un proceso difícil, pero necesario para le
desarrollo de la región andina.
Particularmente las ventajas para Venezuela
serían que podemos exportar algunos productos básicos
como cemento y cabillas al norte de Brasil; Roraima, Amazonas y
Pará, gracias a los costos del transporte. Aspecto que
impulsa en gran parte el proceso de integración es la
facilidad del transporte que unirá a América gracias a
la apertura de las aduanas y ciertos proyectos como la autopista
de la Amazonas.
Pero no todo es bueno. Existen ciertos puntos
importantes que deben ser tomados en cuenta la hora de enfrentar
un proceso como el que se busca, precisamente una de las ideas
fundamentales de la integración que es procurar el
desarrollo de la competitividad entre las economías
nacionales, pero ¿están las economías andinas
preparadas para competir contra los productos argentinos y
brasileros?, entendemos que no debemos ver el proceso desde ese
punto de vista, pero hay que ser realistas antes que visionarios,
el proteccionismo que ha caracterizado el desarrollo de la
industria no sólo venezolana sino también de Ecuador y
Colombia no ha preparado a los empresarios andinos para producir
productos de alta calidad y a precios suficientemente bajos como
para competir contra las importaciones.
Otro factor que se debe tomar en cuenta es el
nivel de producción que tiene la CAN para invadir los
mercados del sur, en conjunto no llega para satisfacer las
necesidades del norte de Brasil por ejemplo. No debemos olvidar
la vulnerabilidad causada por los mercados financieros
interconectados, sí bien la integración fortalece las
economías, es inevitable que la interdependencia, el flujo
de capitales golondrinas, los rumores o cualquier hecho
político, cause una baja en la bolsa de Caracas, Buenos
Aires o Brasilia y todo el sistema financiero se venga
abajo.
Más allá de estos temores de visión
macro, es fundamental no olvidar que la integración funciona
para aquellos que están preparados para recibirla, los
pueblos de las naciones andinas están ajenos a todo el
proceso, lo que no ayuda a formar líneas de opinión
sobre la materia económica y como siempre, las
políticas macro y micro económicas que deben tomarse,
incrementarán la brecha existente entre los pobres y los
ricos de todo la América del Sur, ya que entre otras
razones, la sobrevaluación crónica de nuestras monedas
hará más baratos los productos importados, encareciendo
los nacionales, trayendo como consecuencia la caída en la
producción nacional y con ella el aumento del
desempleo.
A manera de conclusión, se puede decir que la
integración entre el Mercado Común del Sur y la
Comunidad Andina de Naciones, no es una obligación, impuesta
por otros países que están en esa onda; sino que es una
necesidad, ya que se ha visto que es la mejor forma de poder
salir adelante económica y políticamente. Esto lo
podemos ver por experiencia ajena, es decir, tomando como
referencia a la Unión Europea (con todas las variantes del
caso en cuestión), ellos están haciendo un intento y
hasta ahora no les ha ido nada mal, no estamos diciendo que sea
perfecto el modelo, pero como bloque, se han posicionado en un
muy buen lugar en el escenario internacional, tanto política
como económicamente.
Fundación Friedrich Ebert, Asociación
Alemana de Investigación sobre América Latina. Mols,
Hengstenberg, Koht, Lauth, Sandner, Sangmeister (editores).
Cambio de paradigmas en América Latina: Nuevos impulsos,
Nuevos temores. Editorial Nueva Sociedad. Caracas.
1994.
Enciclopaedia Britannica. William Benton,
Publisher.
http://www.comunidadandina.org
http://www.mercosur.org
Autor:
Oswaldo Ramírez Colina
Álvaro Guanchez