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Norma ISO 14000: Instrumento de Gestión Ambiental para el siglo XXI

Enviado por rrivera



Breve resumen:

Trata sobre el tema medio ambiental. Se trata de la descripción y aplicación en una empresa real (de cualquier rubro) de la norma internacional ISO14.000. Lo que en definitiva busca está norma es que cualquier empresa, de cualquier índole (un Banco, un Taxi, una Refinería de petroleo, etc.) pueda llevar a cabo sus actividades tomando una postura amigable con el medio ambiente. Estas norma Iso14000, forman parte de la serie ISO (International Standard Org.) de donde provienen las tan bien difundidas ISO9000 e ISO9001,claro que estas últimas tratan sobre el tema de la calidad total dentro de la empresa.

INTRODUCCIÓN

Para la realización de este trabajo me vi en la necesidad de abstraerme de lo cotidiano, del rápido andar del día a día, y adentrarme con más detenimiento en un camino que para mí, como para muchos, resulta difícil de entender en su real dimensión y del cual se tiene tan solo una noción, lejos de ser llamada conciencia, me refiero, pues, al tema MEDIO AMBIENTAL.

El planeta tierra, como bien lo dice el Ex Presidente Patricio Aylwin (1994), mirado desde el espacio no es más que "una esfera envuelta en nubes, en donde tan sólo resalta la inmensidad del océano, la extensión de los desiertos y el verdor profundo de las zonas selváticas"

De lo anterior podríamos deducir que lo más relevante del planeta es sin duda la naturaleza por sobre la misma obra del hombre y, bien quizás, conjeturar que la Tierra es un lugar frágil y pequeño con relación a los demás astros del universo, también podríamos decir que se trata de un espacio finito, que, como tal tiene límites. Si bien es cierto la acción del hombre en un principio se basó en la idea de un mundo infinito y desconocido en el que debió luchar con las fuerzas de la naturaleza para conseguir su sustento, hoy en día, la cuestión ya no es así, el hombre ha vencido muchas de las barreras que en un principio lo subyugaban, ya no existen lugares en la tierra por descubrir.

El tema medio ambiental es, por decir lo menos, un ámbito de máxima relevancia para el bienestar humano actual, como para el de las generaciones futuras. Del buen o mal uso de los recursos naturales disponibles hoy, dependerán las generaciones venideras.

Visto de este modo, surgen algunas interrogantes respecto de la responsabilidad que nos cabe en el tema. Luego, éste trabajo pretende ser, Modestamente, un aporte a la toma de conciencia de un tema que nos involucra a todos y que es el armónico desarrollo de nuestras vidas.

Finalmente, este Seminario de título: "ISO 14000, Gestión para la Empresa del 2000" es sumamente atinado y atingente con nuestra carrera, puesto que desde la perspectiva de un ingeniero del área de la Administración, mostrará cómo, por una parte, se abre el horizonte de posibilidades de desarrollo profesional, puesto que si bien es cierto, este tema no esta incorporado en la malla curricular de nuestra escuela, si lo están incorporando en su gestión muchas empresas nacionales lo que representa una ventaja comparativa en relación con otros egresados de carreras afines. Y, por otra parte, la serie de normas ISO 14000, nos ayudarán a incorporar la temática medio ambiental en el seno de la empresa con lo cual podremos conjugar lo estudiado en la carrera con los requerimientos internacionales de estándares medioambientales de la gestión del empresario moderno que quiera ser líder en el siglo 2000.

  

CAPITULO 1:

I.- DESARROLLO HISTÓRICO DEL TEMA MEDIO AMBIENTAL

En los últimos 30 años, la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo. Es así, como la puesta en marcha de acciones que protejan el medio ambiente, lejos están de ser una utopía o un ideal refrendado en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creen. De esta forma, en tiempos pretéritos, ya se conjugaban las primeras acciones en el ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, ect.,en torno al tema medio ambiental.

En el plano Empresarial y Económico, no menores han sido los esfuerzos desarrollados en estos últimos treinta años, es así, que se tiene un sinnúmero de conferencias en torno al tema ambiental, como lo son:

  • Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris, 1984, 1989.
  • Declaración Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las

Naciones Unidas (Bergen 1990).

  • Etc.

En este contexto, podemos citar en torno a los esfuerzos gubernamentales, en 1972, la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU) Sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia fue la primera iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se establecieron una serie de principios guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la conservación y fortalecimiento del entorno humano.

En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del Desarrollo, presidida por la Primera ministro de Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su informe "Nuestro Futuro Común", destacó la importancia de la protección del medio ambiente para el logro del "desarrollo sostenible", concepto que describiré mas adelante.

Finalmente, la más importante conferencia de Las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, por el número de países participantes, es la realizada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil ("Cumbre para la Tierra"). El concepto central de está conferencia fue el "Desarrollo Sustentable", osea crecimiento económico, equidad social y preocupación por el medio ambiente.

II.- DESARROLLO SUSTENTABLE

En la actualidad se están dando numerosas tendencias globales que permiten mirar hacia el futuro con esperanza. Desde la segunda mitad de este siglo, tanto las expectativas de vida como la salud y la educación han mejorado espectacularmente. La producción de alimentos ha permanecido notablemente por encima del crecimiento de la población. Los ingresos promedios per capital han aumentado a tasas sostenidas y constantes, dada la tecnología existente, los expertos plantean que los suelos del planeta pueden suministrar más que lo que se requiere para satisfacer las necesidades básicas de alimentación de poblaciones muchos más grandes que la actual.

Sin embargo, ni los Gobiernos, Empresarios, ni ningún otro líder pueden pretender ver solamente lo positivo. Luego, es necesario considerar la otra cara de la moneda.

En primer lugar, la población humana está creciendo de manera sumamente rápida. Los daños ocasionados al medio ambiente tienen diversas causas, pero todas ellas se agudizan por la presión que ejerce el elevado número de seres humanos.

En segundo lugar, las décadas pasadas han sido testigos de un consumo acelerado de recursos naturales, un consumo que a veces es ineficiente y mal planificado. A aquellos recursos que los biólogos llaman renovables, no se les concede el tiempo necesario para que se renueven.

Entrelazando las apreciaciones antes descritas tenemos que, tanto el crecimiento de la población como el consumo derrochador de los recursos desempeñan un papel en la degradación acelerada de muchas áreas que atañen al medio ambiente. Por su parte, el uso excesivo y el mal uso de los recursos va acompañado de la contaminación de la atmósfera, de las aguas y de los suelos, muchas veces por substancias difícilmente degradables.

Por otro lado tenemos que el desarrollo y crecimiento económico de la humanidad se ha basado en el producto de la naturaleza. La tierra ha sido fuente y sustento de todo nuestro desarrollo. La creación de grandes metrópolis, industrias, medios de transportes, etc., son el reflejo de que hemos ido creciendo y avanzando en pos de la modernidad. Pero aquí es donde surge el problema, este vertiginoso desarrollo no ha sido ecuánime en todos los sentidos, pues, al parecer hemos olvidado un aspecto de máxima relevancia, como es la preocupación por el medio ambiente. El lema ha sido Acrecer, crecer@, pero sin considerar los costos que esto conlleva.

El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante preocupación y en la historia de la humanidad no han sido pocas las personas que en sus distintos discursos lo hayan planteado como una inquietud, es así como el tema ha sido tocado por Filósofos, Economistas y Pensadores de todas las tendencias y estilos. Sin embargo, el tema logra tomar importancia tan sólo en los últimos treinta años en que ha logrado posicionarse en el interés de los Gobiernos, organizaciones no gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la Sociedad.

Lo que ha motivado este inusitado interés en el tema ha sido sin duda la creciente degradación, perdida y contaminación de la fuente de recursos naturales. Se ha entendido de alguna manera que, el progreso y crecimiento de las naciones no ha sido gratis y que a estas alturas es nuestra propia vida, entendido ésto como sustentabilidad, la que se encuentra amenazada. Las lluvias ácidas están destruyendo lentamente los bosques, los lagos, etc.; La temperatura ha venido aumentando, está disminuyendo la diversidad biológica y acelerando la desertificación del planeta. O sea hemos llegado aun punto en que surge la disyuntiva entre el crecimiento económico a costa del entorno ambiental. De aquí que se plantee la necesidad de generar los medios necesarios para restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio, y establecer una sana relación entre el progreso económico, naturaleza y equidad social, lo que se denomina DESARROLLO SUSTENTABLE.

En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra" es donde el término DESARROLLO SUSTENTABLE cobra mayor difusión (por la cantidad de países participantes) y significado, definiéndose como: "Un desarrollo que responda a las necesidades del presente al ritmo de la renovación de los recursos (naturales),es decir, que no comprometa al de las generaciones futuras".

Esta definición, según mi punto de vista, tiene una inspiración de sentido común y otra valórica. Es de sentido común, puesto que se basa en el hecho de que si los recursos naturales son agotados no se podrá seguir creciendo, lo que es lógico. Y es valórica, dado a que, si bien considera las necesidades presentes, también, considera el bienestar que nosotros le debemos heredar a las generaciones futuras. De aquí nacen ciertas interrogantes tales como: )por qué preocuparnos de gente que ni siquiera vamos a conocer? o )por qué preocuparse del futuro, siendo que en la actualidad hay gente que se está muriendo de hambre?. No es mi tarea responder estas interrogantes, dado a que por su calidad valórica tendrán múltiples respuestas, lo que sí me importa es lo que yo pueda hacer respecto de mi propia conciencia en el tema.

II.1.- SUSTENTABILIDAD

Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo Sustentable es la que dice relación al alcance del término "Sustentabilidad", tras lo cual podemos identificar tres conceptualizaciones referidas a éste:

1. - Concepto puramente Físico para un recurso individual.

Implica conservar, a través del tiempo, las condiciones de cantidad y calidad de un recurso, suelo o alguna especie de la fauna silvestre, entre otros. En este contexto la Sustentabilidad está referida al uso de un recurso a una tasa menor o igual a su tasa de regeneración natural. Por ejemplo, "la veda de locos" responde a este concepto dado que impone a la extracción de este molusco períodos de cese con lo cual se respeta su regeneración natural y evita la extinción de esta especie.

2. - Concepto físico para un grupo de recurso o ecosistema.

La Sustentabilidad está referida aquí a un grupo de recursos o ecosistema, aquí no se considera a un recurso en forma individual (como el caso de la Veda de Locos) sino, que da énfasis a un conjunto de recursos. Desprendiéndose de esta conceptualización que lo que es bueno para un recurso individual, quizás, no lo sea para todo el grupo o ecosistema. Por ejemplo, una actividad agrícola de siembra de maíz que abastezca a un poblado sea bueno y sustentable para el desarrollo de sus habitantes pero quizás, la producción excesiva de este alimento traiga como consecuencia un desgaste acelerado del suelo derivado de la mayor erosión.

3. - Concepto Socio -Físico -Económico

Bajo este concepto el objetivo de la sustentabilidad no es la mantención de un nivel sostenido de stock físico para un recurso individual o para un ecosistema, sino, el aumento sostenido del bienestar individual y social. Este concepto alude a que el capital natural puede ser sustituido por capital artificial. Un ejemplo de esto es la actividad minera del cobre, que como todos sabemos, la producción de los cátodos emite altos índices de contaminación del aire (capital natural), pero, con el ingreso económico derivado de la venta del mineral el Estado puede llevar a cabo campañas sociales y construir hospitales (capital artificial) para las familias de los mineros.

En definitiva, el tema medio ambiental al igual que en los países desarrollados, se ha logrado posicionar en nuestro país, y es así que en chile ya se han venido haciendo esfuerzos en la materia.

III.- MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta Chilena"

En nuestro país el tema medio ambiental también ha estado en el tapete de la discusión y a través del tiempo ha venido cobrando relevancia. Derivado de la preocupación mundial del tema Medio ambiental y potenciado con el advenimiento de la democracia, a partir de los años 90, comienza en Chile a manifestarse en forma concreta las acciones gubernamentales referidas al medio ambiente, a través de una Ley.

Así en el año 1992, en el período presidencial de Don Patricio Aylwin Azocar, se envía al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Bases del Medio Ambiente, el que es promulgado en Marzo de 1994. Esta Ley (19.300) logra por primera vez en la historia de nuestra nación instaurar una Institucionalidad Ambiental, determinando responsabilidades y procedimientos reglamentados tanto al Estado, como al Sector Privado y a los demás Actores Sociales.

La importancia de esta Ley, es que fija el marco jurídico por el cual se regirá el Desarrollo Sustentable de nuestra nación, como así también, crea mecanismos e instrumentos de gestión ambiental.

III.1.- LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE:

CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA.

Durante mucho tiempo el deterioro ambiental era aceptado como un mal necesario y ni el Estado ni el sector productivo lo tenían entre sus prioridades, ya que éstas estaban enfocadas principalmente hacia el aumento de las exportaciones e incremento de la producción. Sin embargo, a mediados de los años 80 los problemas ambientales se agudizaron y se estimó que el Estado debía desempeñar un rol más activo en solución.

De esta forma la ley encuentra su justificación en la necesidad de que sean establecidos, en una normativa legal y única, las definiciones, principios, criterios y procedimientos regulares básicos y por lo mismo, inspiradores de toda la legislación en materia de medio ambiente.

La ley es un cuerpo legal básicamente instrumental con alcance operacional, en cuanto a las herramientas que crea y pone a disposición de la comunidad, e institucional por la estructura de gestión que establece y desarrolla.

El carácter operacional se manifiesta por contener, entre otros, definiciones y procedimientos para la dictación de normas primarias y secundarias de calidad, educación ambiental, planes de manejo, prevención y descontaminación. El principal instrumento de gestión ambiental que se crea y desarrolla es el Sistema de Evaluación de impacto Ambiental (SEIA), que más adelante describiré.

Por otra parte, el carácter institucional de esta ley se manifiesta en la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) que también será descrita más detalladamente.

Cabe mencionar, que la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (Ley 19.300) no pretende cubrir todas las materias que se relacionan con el medio ambiente, pues se requieren leyes especiales que regulen en detalle aquellas áreas que representen complejidades particulares. Se trata, en consecuencia, y como lo indica su nombre, de una ley de bases generales, que establece un marco dentro del cual sé de un proceso ordenador de la normativa ambiental existente y futura. (Algunas definiciones encontradas en el articulado de la Ley 19.300, ver anexo 1)

Los objetivos principales de esta ley se pueden expresar de la siguiente manera:

a. Dar un contenido concreto y un desarrollo jurídico adecuado a la garantía constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

b. Crear la institucionalidad que permita, en el ámbito nacional, solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la generación de otros nuevos.

c. Crear los instrumentos para una eficiente gestión, de modo de dar una adecuada protección ambiental y servir de orientación a la misma normativa vigente en la materia y futura legislación y reglamentación que se dicte.

d. Disponer de un cuerpo legal general al cual se pueda referir toda normativa ambiental.

e. Incorporar la regulación ambiental al desarrollo del país, con el fin de evitar el deterioro ambiental y de asegurar una economía sustentable.

f. Establecer criterios para la definición de objetivos de calidad ambiental, y regular los procedimientos para medir los impactos ambientales en las decisiones sobre los proyectos y actividades susceptibles de causar impacto ambiental.

Como se menciono anteriormente, Está Ley General de Bases Del Medio Ambiente (Ley 19300), crea mecanismos e instrumentos de gestión ambiental, los que por su carácter relevante en esta materia se definirán a continuación:

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: El sistema de Evaluación de Impacto Ambiental por su alcance y oportunidad es similar a un estudio de factibilidad técnica o financiera pero referido al contexto medio ambiental. Mediante este Sistema se obliga a los proyectos de inversión significativos (de tamaño considerable) tanto públicos como privados, previo a su ejecución, someterse a un testeo de impacto ambiental, a través de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL o por una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, lo que determinará la viabilidad ambiental del proyecto.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): es un estudio acabado y pormenorizado de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo, debe proporcionar antecedentes que permitan predecir, identificar e interpretar claramente el impacto ambiental, además de fundamentar las acciones que debe ejecutar el inversionista para impedir o minimizar algún efecto adverso que signifiquen la puesta en marcha del proyecto.

Declaración de Impacto ambiental (DIA), tiene un alcance menor que un EIA, pues, es tan sólo una declaración otorgada bajo juramento por el inversionista que permitir al organismo competente (CONAMA o COREMA) evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas vigentes.

Aterrizando las definiciones precedentes, tenemos que los proyectos de inversión que deberán obligatoriamente presentar un Estudio de Impacto Ambiental, serán los que presenten las siguientes características:

1- Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos, por ejemplo una empresa procesadora de planchas de Pizarreño que manipule Asbesto y que esté localizada cerca de un poblado.

2- Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; por ejemplo una empresa aserradera.

3- Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

4- Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

5- Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona, y

6- Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general los pertenecientes al patrimonio cultural.

Por otro lado, Cómo se mencionó en párrafos anteriores, el carácter institucional de la ley 19.300 se manifiesta en la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), entidad que describiré a continuación:

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA)

La CONAMA es la institución de Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental.

Sus objetivos fundamentales son:

# Recuperar y mejorar la calidad ambiental.

# Prevenir el deterioro ambiental.

# Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales.

  • Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo.
  • Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental.
  • Fortalecer la institucionalidad ambiental a escala nacional y regional.
  • Perfeccionar la legislación ambiental y desarrollar

nuevos instrumentos de gestión.

En el año 1990 es creada la CONAMA y con ello la institucionalidad ambiental.

La Ley 19.300 reconoce las competencias legales y técnicas existentes en los distintos servicios sectoriales del Estado y la necesidad de coordinar la gestión ambiental conjunta con cada uno de ellos.

En su Título Final, la Ley de Bases generales del Medio Ambiente crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como un Servicio Público, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la super vigilancia del Presidente de la República y con una función eminentemente coordinadora de la gestión ambiental de los distintos Servicios Públicos.

Organización de la CONAMA

El órgano de mayor jarquía de la CONAMA lo constituye su Consejo Directivo presidido por el Ministro Secretario General de la Presidencia y compuesto por 13 Ministros de las distintas carteras.

Cabe señalar la importancia de que CONAMA se relacione con el Presidente de la República a través del Ministro Secretario General de la presidencia, pues se trata de un organismo que por su naturaleza tiene dos características indispensables para la gestión ambiental: su carácter coordinador multi sectorial y su cercanía al Presidente.

Es por ello, que las instrucciones y acuerdos del Consejo Directivo se deben cumplir mediante las órdenes que cada ministro miembro de dicho Consejo transmita a los organismos públicos de su dependencia, cuya labor es coordinada, en esta materia ambiental, por la Dirección Ejecutiva de la CONAMA.

Estructura Interna de la CONAMA

CONAMA se decentraliza territorialmente a través de sus direcciones regionales (COREMAS, comisiones regionales del medio ambiente), entidades que son la voz de la Comisión en cada región.

La Dirección Ejecutiva de CONAMA está encabezada por un Director, quien tiene a su cargo, cuatro departamentos técnicos: Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental; Descontaminación, Planes y Normas; Recursos Naturales y Economía Ambiental.

A ellos se suman los Departamentos de Participación Ciudadana, Fiscalía, Gestión, el que incluye Administración y Finanzas, Informática, la Unidad de Proyectos y SINIA. Como apoyo al Director trabajan las Unidades de Desarrollo Estratégico y Comunicaciones.

Ahora bien, luego de haber descrito los mayores logros de la Ley 19.300 materializados en la implementación y desarrollo del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y la creación de la CONAMA, cabe señalar que el país en forma anterior la promulgación de la Ley 19.300, ya ha suscrito acuerdos, convenios y tratados referidos al ámbito medio ambiental (ver anexo 2).

IV.- CHILE: MODELO ECONÓMICO, COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO AMBIENTE.

El modelo económico aplicado en nuestro país, desde mediados de los 70, es de tendencia neoliberal, insertando su política de crecimiento económico en lo que se ha venido a llamar "regionalismo abierto" desarrollando fuertemente el Sector Exportador, en donde Chile, concentra sus ventajas comparativas (dado a lo abundante de sus recursos). Los bienes exportados, en su mayoría, componen lo que se denomina el sector primario de la economía, ósea productos Mineros, Forestales, Pesqueros e Industriales de bajo valor agregado.

De este modo el concepto de desarrollo sustentable adquiere gran relevancia en el estudio de la evolución pasada y las perspectivas futuras del sector exportador nacional. Si se quiere mantener un crecimiento de las exportaciones que sea sostenido en el tiempo, se debe procurar que éste sea compatible con una explotación racional de los recursos naturales y el mantenimiento de niveles socialmente aceptables de calidad del medio ambiente.

En el plano del comercio internacional, tanto de bienes y servicios como de capitales se ha incorporando la dimensión medio ambiental dentro de los requerimientos exigidos a los exportadores, de esta forma, para que un país sea competitivo deberá aplicar dentro de sus procesos productivos, de extracción, y distribución de productos las normativas de estándares medio ambientales aplicados en los países de destino.

A modo de ejemplo, mencionare sucintamente, algunos de los requerimientos o exigencias aplicadas en los mercados internacionales:

Requerimientos al producto

En principio se caracterizan por exigencias respecto de criterios económico, de salud, de seguridad o ambiental. Entre estos requerimientos encontramos algunos como:

  • Prescripciones legales en forma de valores límites, por ejemplo, de sustancias químicas.
  • Regulaciones de aplicación y/o prohibiciones relativas a sustancias peligrosas.
  • Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo: reembolso reciclaje, depósito separado).
  • Etiquetado ecológico (por ejemplo, declaración de los insumos)

Prescripciones al embalaje (por ejemplo, porcentaje de material reciclado)

Requerimientos voluntarios

La normalización industrial, estas normas constituyen regulaciones voluntarias que productores y usuarios ponen al servicio de la racionalización, el control de calidad y la seguridad de los productos.

Los sellos ecológicos, son instrumentos de información, sensibilización y comercialización. Sirven para incentivar al consumidor a comprar productos calificados como "compatibles con el medio ambiente". Al mismo tiempo tienen por objeto animar a la industria a implementar métodos de producción menos contaminantes.

Sin embargo, el logro de una política ambiental eficaz y perdurable dependerá de la puesta en marcha de herramientas ambientales al interior de cada una de las empresas. Es decir, las organizaciones necesitarán de un sistema que norme sus procesos, que sea confiable y que permita una interconexión clara y fluida entre países, es decir, debe ser universalista.

De este modo, emergen las ISO 14.000, que es el tema que se desarrollará en el siguiente capítulo.

CAPITULO 2:

I NORMAS ISO 14.000

La Organización Internacional para la Estandarización (ISO), es un organismo con sede en Ginebra, que nace luego de la segunda guerra mundial y constituido por más de 100 agrupaciones o países miembros. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país.

En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta manera sé hacia necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a participar a la ACumbre para la Tierra@, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales, después denominadas, ISO 14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente.

ISO 14.001

El documento ISO 14.001 llamado A Sistema de Administración Ambiental - Especificación con Guía para su uso A es el de mayor importancia en la serie ISO 14.000, dado que esta norma establece los elementos del SGA (Sistema de Gestión Ambiental) exigido para que las organizaciones cumplan a fin de lograr su registro o certificación después de pasar una auditoría de un tercero independiente debidamente registrado. En otras palabras, si una organización desea certificar o registrarse bajo la norma ISO 14.000, es indispensable que de cumplimiento a lo estipulado en ISO 14.001.

Para ello debemos tener en cuenta que el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) forma parte de la Administración General de una organización (empresa), en este sentido, el SGA debe incluir: Planificación, Responsabilidades, Procedimientos, Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en práctica la Política Ambiental.

En definitiva, esto se refiere a la creación de un departamento - cuyo tamaño dependerá de la magnitud de la organización - que funcione como cualquier otro de la organización. Ahora bien, como todo departamento, requiere de sistemas de control que le permitan su permanencia en el tiempo. Los elementos del Sistema de Control los describe la norma como:

1. - Compromiso de la Dirección y la Política Ambiental.

2. - Metas y Objetivos Ambientales.

3. - Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prácticas, procedimientos y líneas de responsabilidad.

4. - Auditoría y Acción correctiva, cuya función radica en la entrega de información periódica que permite la realización de revisiones administrativas y asegurar que el SGA funciona correctamente.

5. - Revisión Administrativa, que es la función ejecutada por la gerencia con el objeto de determinar la efectividad del SGA.

6. - Mejoría Constante, esta etapa permite asegurar que la organización cumple sus obligaciones ambientales y protege el medio ambiente.

Por lo tanto, podemos concluir que las ISO 14.001 tienen aplicación en cualquier tipo de organización, independiente de su tamaño, rubro y ubicación geográfica.

II. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA).

A continuación se mostrará, teóricamente, los pasos a seguir para implementar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para una organización cualquiera.

1. - Autoevaluación Inicial de Gestión Ambiental

Autoevaluación de su capacidad de gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en la posición en que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental (en adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance - si ya se encuentra en etapas avanzadas -.

2. - Compromiso y Política

Definición de Política Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. En este punto están contenidos todas las características de la Política Ambiental.

2.1 Revisión Ambiental Inicial: Esta revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga información sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestión existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base para el desarrollo o la evaluación de la Política Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere a:

11 Etapas de la Revisión:

# Planificación.

# Selección del equipo.

# Preparación.

# Realización de la Revisión, es decir, balance de masas, documentación sobre la administración, Inspección del lugar y entrevistas.

  • Información de los resultados.

21 Alcance:

  • Identificación de requerimientos legales.

# Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.

  • Evaluación del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas, regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.
  • Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratación.
  • Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores.
  • Oportunidades para la ventaja competitiva.
  • Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.
  • Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir su comportamiento ambiental.

31 Metodología

  • Listas de chequeo.
  • Cuestionarios.
  • Entrevistas.
  • Inspección y medición directa.
  • Revisión de informes.

2.2 Etapas de la Política Ambiental: La Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisión Inicial, los valores y las exigencias de la empresa, su relación con el personal y con instituciones externas e información relevante y adicional.

11 Etapas

# Desarrollo de la Política.

  • Dar a conocer la Política.
  • Implementar la Política.
  • Revisión y mejoramiento de la Política.

21 Consideraciones

  • Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.
  • Requisitos de información entre partes interesadas.
  • Mejoramiento continuo.
  • Prevención de la contaminación.
  • Principios rectores.
  • Integración de sistemas de gestión.
  • Condiciones específicas locales.
  • Cumplimiento de legislación.

3.- Planificación

La organización deberá formular un plan para cumplir su Política Ambiental. Para ello se requiere de:

11 Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una organización que puedan interactuar con el medio ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.

21 Requisitos Legales y otros requisitos : La organización debe establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusión dentro de la empresa.

31 Criterio de comportamiento interno : Cuando las normas externas no existan o no satisfagan a la organización, ésta deberá desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento de objetivos y metas.

41 Establecer Objetivos y Metas Ambientales : Estos objetivos son las metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la política ambiental. Las metas deben ser específicas y medibles.

51 Desarrollo de un Programa de Gestión Ambiental : Se debe establecer un programa dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Además, para lograr una mayor efectividad la planificación de la gestión ambiental debiera integrarse al plan estratégico organizacional, es decir, un programa contiene :

a) Una estructura administrativa, responsabilidades, organización y autoridad.

b) Procesos de controles ambientales del negocio.

c) Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas ) Procesos para establecer objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales; Procedimientos y controles operativos; Capacitación; Sistema de medición y auditoría; Revisión administrativa y panorama general.

4.- Implementación

La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la política, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestión ambiental en la estructura organizacional, y además, dicha gestión debe someterse a la jerarquía que la estructura de la organización establece. En consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitación dirigido a todos los niveles de la empresa.

4.1 Aseguramiento de las capacidades :

11 Se debe disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan la implementación.

21 Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestión existente.

31 Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias personas de alto rango.

41 La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

51 Se debe impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales en la selección de personal. Además, el personal debe conocer los requisitos reglamentarios, normas internas, políticas y objetivos de la organización.

4.2 Acción de apoyo :

11 se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades ambientales, más aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones deben comunicarse a los responsables ambientales.

21 Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y procedimientos operacionales actualizándose cuando sea necesario.

31 Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.

41 Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes ( emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la atmósfera ).

5.- Medición y Evaluación

Una organización debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto que así, se asegura que la organización actúa en conformidad con el programa de gestión ambiental. Por lo tanto:

11 Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y metas ambientales.

21 Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones correctivas y preventivas que correspondan y será la gerencia quien deba asegurar la implementación de estas acciones.

31 Se debe contar con un sistema de información y documentación apropiado, es decir, deben crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en un manual - , que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitación, actividades de inspección, calibración y mantención, datos de monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificación del producto : composición y datos de la propiedad, información sobre proveedores y contratistas, y por último, auditorías y revisiones de la gerencia.

41 Se deben efectuar auditorías periódicas del desempeño ambiental de la empresa, con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren modificaciones. Las auditorías pueden ser efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar un informe de auditoría del SGA.

Este último punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirán visualizar con más profundidad la puesta en marcha de una Auditoría al SGA:

a) Criterios de una Auditoría del SGA : Al ejecutarse una auditoría deben tenerse presente las siguientes preguntas :

  • ) Está completo el SGA ?
  • ) Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?
  • ) Se ha implementado bien el SGA ?
  • ) Es adecuado para cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de al organización?.

Procedimiento de Auditoría :

  • Preparación de Auditoría : Definición del alcance de los objetivos y recursos de la Auditoría, Revisión preliminar de documentos, Plan de Auditoría, Asignación de equipo de Auditoría y Documentos de trabajo.
  • Ejecución de Auditoría : Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas, Hallazgos de la Auditoría y Reunión de clausura.
  • Informe de Auditoría : Preparación del informe, Presentación informe, Distribución del informe y Retención de documentos.
  • Aplicación de acciones, seguimiento.

6.- Revisión y Mejoramiento

Junto a la Política Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y mejorar continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto al comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas : Revisión, Mejoramiento y Comunicación.

11 La revisión del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en el futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto, la revisión debe incluir :

  • Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.
  • Resultados de la auditoría del SGA.
  • Evaluación de efectividad.
  • Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de la

legislación ambiente, Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en productos o actividades, Avances en ciencias y tecnología, Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes y comunicación.

21 El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente el comportamiento ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas ambientales.

Por lo tanto debe :

# Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el comportamiento ambiental.

  • Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.
  • Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que originan problemas.
  • Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
  • Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del mejoramiento del proceso.
  • Hacer comparaciones con objetivos y metas.

31 La Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a las partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos, el gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir la descripción de las actividades en las instalaciones, tales como procesos, productos, desechos, etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y mecanismos que le permiten a una empresa u organización quedar registrada o certificada bajo ISO 14.001, que se constituye en la norma que permite la certificación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de una organización.

El siguiente capítulo, mostrará el caso práctico y real de como una empresa Chilena, del Sector Gráfico instaura en su sistema de gestión tradicional, un Sistema de Gestión ambiental.

CAPITULO: 3

PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14.000

En el capítulo recién visto se analizó y describió teóricamente la norma ISO 14.000, dándole especial énfasis al sistema comprendido en ISO 14.001, puesto que es a través de esta norma que una organización puede ser certificada. En el presente capitulo se desarrollara la propuesta de la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental a una empresa.

I.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

La Empresa que se pretende certificar bajo ISO 14.000, corresponde a "Gráfica Mans". La empresa se dedica a la fabricación de etiquetas autoadhesivas (calcomanías) y a la impresión de propaganda en telas (banderines, poleras, lapices, etc.). Esta empresa nace hace 30 años como una taller artesanal de estampados, con el tiempo y la buena gestión y profesionalismo de su dueño logra posicionarse dentro de este sector como una empresa de trayectoria en su rubro, esta compuesta por 52 personas, entre gerentes, personal administrativo, jefes de taller y operarios. Se encuentra ubicada en el sector Sur de Santiago, en la Comuna de La Cisterna.

I.1 Organización

La administración general de la empresa es manejada por su dueño Don Rafael Zamorano Mans, quien hace las veces de gerente general y representante legal, su hijo, es quien se encarga del área comercial de la empresa. Las áreas administrativas y de producción están a cargo de otros gerentes. Para tener una mejor visión de lo que es esta empresa, la figura 1 nos muestra la estructura organizacional.

Figura 1 (organigrama empresa gráfica Mans)

I.2 Descripción de cargos

A continuación se detallarán las labores asociadas a cada área descrita en el organigrama, describíendose cuales son las responsabilidades, las características profesionales y por cuantas personas están compuestas cada área.

Gerencia General

La gerencia general, como se dijo anteriormente está a cargo del dueño de la empresa, Don Rafael Zamorano Mans, de profesión Dibujante industrial de la Universidad Técnica del Estado (actual USACH) con un MBA de la Universidad Adolfo Ibañez. La labor del gerente general es la coordinación de todas las áreas de la empresa, es en esta gerencia en donde se fijan las metas y objetivos que les serán exigidos a los otros gerentes. Aparte de estas labores de Administración y gestión de la empresa. Don Rafael es quien personalmente, está atento a la salida al mercado de nueva tecnología, la que luego de una evaluación y si esta cumple con los requisitos que el considera le serán beneficiosos a su empresa, compra en el extranjero, principalmente en Italia, Estados Unidos y Alemania.

Esta gerencia esta compuesta por 3 personas, el Gerente General, un Junior y una secretaria.

Gerencia Comercial

Esta gerencia está a cargo de Rafael Zamorano Infante, de profesión Ingeniero Civil industrial de la Universidad de Santiago. La misión de esta gerencia es la comercialización de todas las líneas de productos que se fabrican, también es esta gerencia la encargada de desarrollar nuevos productos. De esta área dependen dos unidades o departamentos, que describiré a continuación, además de 2 secretarias.

a) Departamento de Ventas Santiago: Esta unidad esta liderada por un jefe de ventas con basta trayectoria en la venta industrial de productos gráficos de serigrafía y estampados, la labor de este departamento es la comercialización en toda el área metropolitana de los productos. Este departamento esta compuesto además del jefe de ventas, por 4 vendedores especialistas en el rubro.

b) Departamento de Ventas Regiones: Este departamento está dirigido por su jefe de ventas regionales y compuesto por 3 vendedores. Dos de estos vendedores realizan las ventas en las regiones Sur del país y uno en la zona norte. al igual que el departamento de ventas Santiago, la misión de este departamento es la comercialización de toda la línea de productos de la empresa.

Gerencia de Producción

La gerencia de producción está a cargo de Don Sergio Carrasco, de profesión Técnico Industrial, esta gerencia es la Encargada de realizar, diseñar y perfeccionar todos los procesos productivos necesarios para la materialización de los pedidos encargados por el área comercial de la empresa.

Esta gerencia esta subdivida en 2 áreas importantes de proceso, a saber:

a) Taller de impresión: Esta área está a cargo de un jefe de taller, el cual tiene la responsabilidad del proceso productivo de estampados ya sea en telas (lienzos, poleras, ropa, etc.), afiches de papel, productos plásticos y todo lo relacionado al área de impresión de la empresa. Esta área, aparte de su jefe está compuesta por 22 operarios y 3 choferes. De este taller también depende la bodega y el reparto de los pedidos a los clientes.

b) Taller Gráfico: Esta área de la gerencia de producción es la encargada de realizar la primera parte del proceso de producción, esta primera parte consiste en el diseño y confección de los negativos, estenciles y bastidores que serán usados en la segunda etapa de producción. Esta área está dirigida por un jefe de taller, 5 técnicos gráficos y 4 operarios.

Gerencia de Administración y Finanzas

Esta gerencia es liderada por el gerente de Administración y Finanzas, Sr. Armando Muñoz Valdés, de profesión Ingeniero Comercial de la Universidad Gabriela Mistral. Esta gerencia es la encargada de administrar y optimizar los Recursos financieros de la empresa, entre las labores que se le ha encargado a esta gerencia están la obtención de financiamiento con los Bancos, obtención de líneas de crédito, comercio exterior, obtención de las materias primas requeridas para el proceso productivo, realizar el presupuesto anual, etc. De esta gerencia dependen los siguientes departamentos:

a) Contabilidad: Este departamento está a cargo del jefe de contabilidad y un administrativo, este departamento es el encargado de preparar los balances, estados de resultado, pago de IVA, pago de facturas, pago de remuneraciones, pago de imposiciones, entre otros.

b) Adquisiciones: Este departamento está dirigido por un encargado de adquisiciones mas una asistente, este departamento es el encargado de las compras de materias primas e insumos requeridos en el proceso productivo y en general de todo la interacción con proveedores que mantiene la empresa.

Ya conocida en detalle la estructura organizacional de la empresa, a continuación describiremos las lineas de proceso que la empresa utiliza:

I.3 Líneas de Proceso Empresa Gráfica Mans:

1.- Diseños Gráficos.

2.- Off Set.

3.- Serigrafía.

4.- Rotulación Gráfica.

5.- Metalúrgica Publicitaria.

Es a través de estas 5 líneas de procesos que la empresa utiliza que son creados los distintos productos que mencionaremos a continuación:

I.4 Líneas de Productos Empresas Gráficas Mans

1.- Etiquetas de tela Autoadhesivas.

2.- Calcomanías en plásticos.

3.- Calcomanías en papel.

4.- Afiches de Papel.

5.- Letreros metálicos.

5.- Estampados varios en prendas de vestir.

I.5 Proceso Productivo

Como se indicó anteriormente, existen en la empresa 5 líneas de procesos, no obstante, el proceso productivo para estas 5 lineas de proceso es básicamente el mismo.

Es valido aclarar que los 5 tipos de procesos son, por así decirlo, 5 técnicas distintas de estampar un producto y se diferencian entre si por aspectos tales como: Resolución (nitidez requerida) en el estampado, cantidad de colores a combinar, mezcla de colores, tamaño del estampado, etc,. Por ejemplo si queremos estampar la polera de un equipo de futbol con su numero y nombre, lo más recomendable es hacerlo mediante un proceso serigrafico; Si por otro lado, tenemos el estampado de una calcomanía circular de 5cm de diámetro, con un logotipo de más de tres colores y con una leyenda escrita en su contorno, lo mas apropiado seria hacerlo bajo un proceso Off-Set.

Del ejemplo anterior diremos que a parte de las diferencias en la calidad de impresión (mayor o menor resolución) la diferencia esta dada por el precio del proceso, un proceso Off-Set es de mayor valor que un proceso serigráfico, pues en este último es menor la materia prima requerida. Finalmente, para formarse una idea general, pero ilustrativa, de los procesos empleados en esta empresa Gráfica, diremos que el resultado de cada proceso es un estampado, ya sea en cartón, un papel, una prenda de vestir, una lamina de plástico o un latón.

Descripción del proceso productivo

He considerado de vital importancia describir los pasos del proceso productivo, puesto que es aquí donde mejor podemos apreciar algunos de los elementos y factores que impactan al medio ambiente, que es precisamente lo que tenemos que tener claro antes de establecer y desarrollar el Sistema de Gestión Ambiental, SGA, en la empresa.

Previo a describir las distintas etapas del proceso productivo, diremos que la génesis de este es un dibujo que trae el cliente para ser reproducido, encenderemos por dibujo, un paisaje, un número, un logotipo, etc. En general, cualquier elemento que pueda ser dibujado. Luego, una vez definida la tarifa a cobrar al cliente, el dibujo es entregado al taller gráfico, es aquí donde comienza el proceso productivo.

I.6 Etapas del Proceso Productivo

En el taller Gráfico:

Etapa 1

El dibujo es re-dibujado en algún elemento duro, generalmente, cartón y haciendose un molde que sera utilizado en las demás fases del proceso.

Etapa 2

El molde de cartón entra al proceso de fotomecánica donde se le toma una impresión similar a una fotografía pero que es desarrollada en un estencil (lámina de plástico poroso muy parecido a una rejilla muy fina) del tamaño al que será impreso finalmente. Esta operación es repetida de acuerdo al número de estenciles o placas madres que se vallan a requerir, esto dependerá de si el proceso será continuo, osea hecho en la máquina estampadora, o sera hecho a mano. Cuando el proceso es hecho a mano se le denomina proceso serigráfico (aquí generalmente se necesitan varios estenciles o placas madres) y cuando el proceso es continuo, por el alto número de unidades solicitadas, el proceso es denominado Off-Set, osea, es hecho en máquinas estampadoras.

Una vez las placas madres o estenciles terminados pasan al la segunda fase del proceso, osea al taller de Estampado.

En el taller de Estampado:

Etapa 3

Una vez en el taller de estampado, es tomado el estencil o placa madre y se le aplica una prueba de color. Esto consiste en colocar el estencil en una maquina litografía y colorear todas las zonas que deben ir con color en el estampado. Esto se hace para probar que los calados (lugar por donde debe escurrir la pintura al ser estampado) hayan quedado con la abertura perfecta, si no es así, una vez en la máquina estampadora, la pintura se correrá dejando un estampado defectuoso e ilegible.

Etapa 4

Una vez concluida la prueba de color, tenemos que el estencil o placa madre está preparado para ser utilizado como el molde definitivo. Es así que en esta etapa la placa madre es insertada en la maquina estampadora la que es programada computacionalmente para aplicar los colores necesarios en la cantidad adecuada. Es en esta etapa donde se realiza la primera prueba para comprobar la efectividad del proceso que será aplicado a continuación.

Etapa 5

Ya revizado que la maquina estampadora está "a punto" son pasados los artículos que serán estampados, osea, esta es la etapa de estampado.

Etapa 6

Una vez salidos los artículos de la máquina de estampado, son dejados en unos estantes con bandejas por alrededor de 4 horas hasta obtener un secado óptimo. Osea, esta es la etapa de secado.

Cada artículo estampado, una vez seco pasa por un control de calidad, osea, cada producto es chequeado que haya quedado igual a la muestra hecha en la etapa de proceso 4, es decir que haya tomado el color definido en esta etapa y que la pintura no se haya corrido. Finalmente, los artículos son embalados y guardados en bodega hasta ser entregados o retirados por el cliente.

Ya conocidos, en términos generales, el proceso productivo, los productos y las personas involucradas con la empresa y a modo de ir visualizando los problemas ambientales de esta organización, se hará una lista de los puntos críticos que producto de la diaria operatoria de esta fábrica causa algún impacto ambiental en el medio ambiente y de esta forma dar respuesta al porque esta empresa debe aplicar los instrumentos estipulados en el Sistema de Gestión Ambiental y adoptar las acciones correctivas de mejoramiento continuo que le permitirán certificarse bajo la norma ISO 14.000.

II.- PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

I .- Revisión ambiental inicial

Puntos críticos

Cabe señalar que para hacer esta lista, se consideraron todas las áreas de la empresa y no tan solo los procesos del área de producción. Esto se hace para estar en concordancia de lo que es el espíritu de ISO14.000, osea una mejora continua que abarque todos los ámbitos de la empresa. Es así que una primera revisión ambiental inicial de la empresa nos muestra ciertos ítems que deberán ser considerados:

1.- Uso de pinturas y solventes: En el proceso de estampado se observa un uso de pinturas y tintes de alta toxicidad (lo dicen las etiquetas de fabrica) los que además son disueltos con solventes químicos . cabe señalar que el área en que son manipulados no cuenta con ningún sistema de permita filtrar estas emanaciones y que estas son ventiladas directamente al aire libre. Este hecho ha causado algunos problemas con los vecinos de la fabrica ya que estos se quejan de lo intenso de los olores expelidos.

2.- Limpieza de Utensilios y herramientas: Todos los utensilio del taller, dado a que su mayoría son expuestos a pinturas, son limpiados en unas cubetas que contienen diluyente, una vez que se han limpiado un numero determinado de herramienta y este liquido esta sucio, es arrojado directamente a la tierra permitiendo de esta manera la destrucción total de cualquier tipo de vegetación y lo podría ser mas grave aún, al ser absorbido por la tierra este liquido podría llegar a las napas subterráneas causando grave daño al agua depositada en aquellos lugares.

3.- Vehículos : La empresa posee 2 camionetas de 500 kilos y dos camiones para 1.500 kilos para los despachos de pedidos. Las dos camionetas son Catalíticas, no así, los camiones que utilizan Bencina con plomo, osea no son catalíticos, luego el uso de este combustible contribuye a la contaminación del aire por efecto del monóxido de carbono expulsado en su combustión.

4.- Eliminación de Desechos: La mayor cantidad de basura sale del área de producción, osea del taller, los desechos en su mayoría están compuestos por latas y tarros de pintura que son botados a la basura. La empresa no ha instaurado ningún sistema de reciclaje a sabiendas de todos que estos embases de materias metálico son comprados por chatarra.

5.- Aseo del Galpón de la Fábrica: El suelo del taller es de Cemento sin ningún recubrimiento, el que al ser barrido levanta una gran nube de polvo, lo que favorece la contaminación del aire producto de las particulas en suspención que son barridas al aire.

6.- Uso de energía eléctrica : Se observa un uso de energía un tanto derrochador, puesto que nadie se preocupa por apagar los artefactos eléctricos cuando no se ocupan, esto incluye las luces de oficina y fabrica, uso de computadores, uso de anafes,etc.

Luego de este preocupante cuadro situacional, y de la conciencia de su gerente general y dueño por los efectos adversos al medio ambiente, se hace necesario enfocar todos los esfuerzos por desarrollar dentro de la empresa un Sistema de Gestión Ambiental de acuerdo a sus posibilidades y que cumpla con la norma de certificación ISO 14.001.

En adelante, se tratará la instauración del Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa Gráfica Mans:

Encuesta Situacional

Para conocer la brecha existente entre la empresa y la norme ISO14001, se aplicó una encuesta (ver anexo3), que fue respondida por el Gerente General. El objetivo de esta encuesta es establecer la posición actual de la organización con respecto al medio ambiente.

La encuesta consta de ochenta pregunta agrupadas en cinco items:

1.- Política ambiental.

2.- Planificación.

3.- Puesta en practica y operación.

4.- Verificación y acción correctiva.

5.- Revisión de la administración.

La aplicación de la encuesta para esta empresa mostró un resultado negativo, lo que describe que no existe una preocupación por el medio ambiente ni menos de que se haya instaurado un Sistema de Gestión Ambiental. En definitiva existe una brecha enorme en cuanto a la situación actual de esta empresa y lo estipulado por la norma ISO 14001.

Lo importante si, es que existe una preocupación por parte de la administración general de la empresa lo que constituye un punto a favor ya que la norma recalca de que para que se instaure un sistema de gestión ambiental es de suma importancia el compromiso y liderazgo continuo de la alta gerencia, lo que nos asegurará el éxito en una etapa primaria del desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental como es el que se propondrá a continuación:

III. PROPUESTA SGA EN EMPRESA GRÁFICA MANS

III.1 Requisitos Generales

Para la aplicación del Sistema de Gestión Ambiental en la empresa se hace necesario crear un departamento encargado de esta labor, con un encardo que se contrate para estos efectos y que dependa directamente del Gerente General, asegurando así, el reconocimiento formal, de todas las áreas y personal de la organización. El departamento, dentro de la estructura organizacional, ocupará un nivel de staff, no obstante, el responsable último por el desempeño de este departamento es el Gerente General.

III.2 Política Ambiental

La Administración general (Gerente General) será quien defina la Política ambiental de la empresa. Esta política deberá considerar la misión, valores y

principios centrales de la organización, imponer requisitos de comunicación entre todas actores involucrados, establecer una política de mejoramiento continuo, velar por la prevención de la contaminación, asegurar el cumplimiento de reglamentos, leyes y otros criterios ambientales pertinentes que la organización ha suscrito,

De acuerdo a esto se propone un ejemplo de una Política Ambiental para la Empresa:

" Empresas Mans Ltda. , empresa del rubro gráfico, se propone el estricto cumplimiento de Ley general de Bases del Medio Ambiente y cualquier otra Ley o normativa que regule el medio ambiente, Para esto se ha propuesto instaurar un Sistema de Gestión ambiental el que será revisado periódicamente cumpliendo a cabalidad el concepto de mejoramiento continuo aplicándolo en todos sus procesos productivos.

La empresa comunicará a toda la comunidad su intensión por mejorar su relación con el medio ambiente, mantendrá información actualizada de todos los documentos medio ambientales que sean de utilidad para los fines que se ha propuesto. En la medida de nuestro alcance económico se irán renovando las maquinarias y haciendo las mejoras correspondientes a todas las áreas del taller y de esta manera asegurar un entorno de seguridad laboral a todos nuestros empleados. Se favorecerá y fomentará la capacitación y entrenamiento a todos los miembros de la organización.

La empresa estimulará al personal para que las basuras que se eliminen tengan un proceso previo que asegure su reciclaje.

En toda la empresa se minimizará el consumo de agua y energía eléctrica como así también se preferiran las tinturas naurales a las químicas y aplicando siempre los criterios preventivos ante eventuales emergencias que tengan impacto sobre el medio ambiente".

La empresa, además, se comprometerá a incorporar algunos principio rectores internacionales, tales como:

1.- Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

2.- El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

3.- A fin de alcanzar el Desarrollo Sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no se considerará en forma aislada.

4.- Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo en el diseño y posterior desarrollo de los productos ejecutados dentro de la empresa.

5.- Incorporar conceptos de ciclo de vida.

6.- Prevenir la contaminación, en particular la contaminación del aire, de la tierra y del aire.

7.- Educar, capacitar y comunicar a todos sus empleados en forma periódica de todos los elementos concernientes con el medio ambiente.

8.- Involucrar y comunicarse con la comunidad.

9.- Estimular el uso del SGA por parte de proveedores y clientes.

10.- Desarrollar y mantener, cuando exista un peligro significativo, planes de prevención de emergencias.

III.3 PLANIFICACIÓN

La planificación, dentro del Sistema de Gestión Ambiental, nos servirá como una herramienta efectiva para cumplir con la Política Ambiental definida anteriormente.

III.3.1 Identificación de los aspectos ambientales y evaluaciones de los impactos ambientales.

Diremos que un aspecto ambiental se refiere a un elemento de una actividad, producto o servicio de una organización que interactua con el medio ambiente, e impacto se refiere al cambio que ocurre en el ambiente como resultado del aspecto.

La empresa deberá identificar en todos los procesos productivos y procesos en general, la relación de estos con el medio ambiente y su impacto. La identificación de los aspectos ambientales y la evaluación de los impactos ambientales asociados es un proceso que se puede tratar en las siguientes etapas:

Etapa 1 : Seleccionar una actividad, un producto o un servicio

La actividad, el producto o el servicio seleccionado debería ser lo bastante grande para permitir un examen significativo y lo bastante pequeño para poder ser comprendido en forma suficiente.

Etapa 2 : Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del servicio.

Identificar la mayor cantidad de aspectos ambientales posibles asociados a la actividad , el producto o el servicio seleccionado.

Etapa 3 : Identificar los aspectos ambientales

Identificar la mayor cantidad posible de impactos ambientales reales y potenciales, positivos y negativos, asociados a cada aspecto identificado.

Un ejemplo de las tres etapas antes descritas es posible hacerlo a la luz de los anteriormente descritos APuntos Críticos@ de la inspección inicial.

Figura 3

III.3.2 Requisitos legales y otros

La empresa debe mantener y establecer un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos legales que se apliquen a los aspectos ambientales

de sus actividades.

De esta forma se estima conveniente que la empresa, a través de su encargado del departamento de gestión ambiental, mantenga información escrita de todas las leyes y reglamentos relacionados con la actividad de la empresa.

En un principio se aconseja empezar con lo siguiente:

1.- Ley de bases del medio ambiente.

2.- Permisos para operar el sector.

3.-Reglamentos específicos de estandares del sector industrial.

III.3.3 Objetivos y Metas ambientales

La empresa debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales documentados. Para ello, debe considerar los requisitos legales y otros, sus aspectos ambientales significativos, sus alternativas tecnológicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales.

Cabe mencionar que estos objetivos y metas deben ser consecuentes con la Política Ambiental antes descrita.

De esta forma se sugiere priorizar los puntos crítico antes descritos y definir con cual aspecto se va a comenzar.

Dado la capacidad económica de esta empresa, se recomienda comenzar por la eliminación de desechos, puesto que la basura que es elminada puede ser vendida y así la empresa palearía de alguna manera los gastos de horas hombre implícitos en el proceso de preparación de la basura para su venta y reciclaje.

OBJETIVO

Reciclar los desechos que son eliminados del área de producción.

META

Alcanzar una recuperación de la basura en un 70% en un plazo máximo de 1 año.

INDICADOR

Kilos mensuales.

III.3.4 Programa de Gestión Ambiental

La empresa debe establecer y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. El programa debe incluir:

1.- La designación de la responsabilidad para alcanzar los objetivos y metas en cada función y nivel de la organización

2.- Los medios y plazos dentro de los cuales se debe lograr.

Si un proyecto tiene relación con nuevos desarrollos y con actividades, productos o servicios nuevos o modificados, el (los) programa (s) debe (n) enmendarse, cuando sea pertinente, para asegurar que la gestión ambiental se aplique a tales proyectos.

Por lo tanto, los programas de gestión ambiental ayudan a la organización a mejorar su desempeño. Cabe señalar que los programas de gestión ambiental No fijan metas de desempeño.

De esta forma para la empresa gráfica mans se le sugiere la puesta en desarrollo de un programa de gestión ambiental estructurado, por ejemplo, de la siguientes forma:

1. -Compromiso con la política ambiental: AConservar los recursos naturales@

2.-Objetivo: AMinimizar el uso de energía eléctrica@

3.- Meta: AReducir en un 15% el consumo de energía eléctrica de la empresa@

4.- Programa Ambiental: A Ahorro en la utilización se electricidad@.

5.- Acción : ASe apagaran todos los computadores, de la empresa en las horas en que no están siendo utilizados@

III.4 IMPLEMENTACIÓN

Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y jerarquías para facilitar una gestión ambiental efectiva. La administración general de la empresa debe proporcionar los recursos esenciales para la implementación y el control del Sistema de Gestión ambiental, esto incluye, recursos humanos y financieros.

De esta forma es aconsejable que esta empresa exitosa en su gestión comercial se ponga a la altura de sus resultados económico y contrate a un encargado para el departamento de gestión ambiental, quien tendrá por función única el asegurar que los requisitos del Sistema de gestión ambiental se han establecido, implementados y mantenido conforme a la norma, además deberá proporcionar al gerente general de informes periódico de la evolución del SGA para supervisión y posterior mejoramiento.

III.4.1 Capacitación y entrenamiento

La Empresa debe identificar las necesidades de capacitación y entrenamiento para todos aquellos empleados cuyo trabajo pueda crear un impacto ambiental significativo en el ambiente. El objetivo de este procedimiento es el de tomar conciencia de:

1.- La importancia de la conformidad con la política y los procedimientos ambientales y los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.

2.- Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y los beneficios ambientales derivados de un mejor comportamiento personal.

3.- Lo necesario que es estar preparado para responder en caso de alguna emergencia ambiental.

4.- Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de operación definidos.

III.4.2 Comunicación

La empresa debe establecer y mantener procedimientos de comunicación en cuanto a los aspectos ambientales y al propio Sistema de Gestión Ambiental. Este aspecto sirve de motivador a los empleados de empresa puesto que estimula la comprensión y aceptación publica del esfuerzo emprendido por la organización por mejorar su desempeño ambiental.

Los procedimientos de comunicación deberán abarcar:

1.- Comunicación interna entre las gerencias.

2.- Comunicación dentro de cada gerencia.

3.- Recepción, documentación y respuesta a las comunicaciones a los agentes externos involucrados.

III.4.3 Documentación del Sistema de Gestión ambiental, SGA.

La empresa debe establecer y mantener información en papel o algún otro medio para:

1.- Describir los elementos centrales del SGA y sus interacciones.

2.- Actualizar dicha información y eliminar aquella que se encuentra obsoleta.

3.- Indicar la ubicación de la documentación relacionada y complementaria.

III.4.4 Control de Documentos

La empresa debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los documentos requeridos por la norma, para asegurar que:

1.- Puedan ser ubicados.

2.- Sean examinados periódicamente.

3.- Se retiren sin demora los documentos obsoletos.

4.- La documentación debe ser legible, fechada y fácilmente identificable, conservada en forma ordenada y modificarlos cuando sea necesario.

III.4.5 Control de operaciones

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales de acuerdo con su política, objetivos y metas. La empresa debe planificar estas actividades, incluyendo la mantención, para asegurar que se efectúen según las condiciones especificadas mediante:

1.- El establecimiento y mantención de procedimientos documentados para abarcar situaciones en las cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a desviaciones de la política , objetivos y metas ambientales.

2.- La estipulación de criterios de operación en los procedimientos.

3.- El establecimiento y mantención de procedimientos relacionados con aspectos ambientales significativos identificables de bienes y servicios usados por la empresa y la comunicación de los procedimientos y requisitos correspondientes a los proveedores y clientes.

III.4.6 Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia

La empresa debe establecer y mantener procedimientos que permitan identificar la eventualidad y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos. De esta forma, la organización debe examinar y revisar, cuando sea necesario, sus procedimientos de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, en particular, después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.

Concretamente, la empresa deberá recopilar información sobre los materiales peligrosos que utiliza, incluyendo el impacto potencial sobre el medio ambiente y las medidas apropiadas que se tomaran en caso de un eventual accidente, ademas se debe proporcionar planes de capacitación y ensayo de su efectividad.

III.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

III.5.1 Monitoreo y medición

La empresa debe establecer y mantener procedimientos documentados para el monitoreo y la medición regular de las características claves de sus operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente. Esto debe incluir registro de la información para investigar el desempeño, los controles operacionales correspondientes y la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organización.

III.5.2 No conformidad y acciones correctivas y preventivas

La empresa debe establecer y mantener procedimientos para definir las responsabilidades y la autoridad para manejar e investigar no conformidades, como resultado de monitoreos y mediciones, tomando las medidas para mitigar cualquier impacto causado y para iniciar y complementar las acciones correctivas y preventivas. Por otro lado , la empresa debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados que resulte de las acciones correctivas y preventivas.

III.5.3 Registros

La empresa debe identificar, mantener y disponer registros ambientales. Estos deben incluir, los registros de capacitación y los resultados de las auditorias y revisiones. Estos registros deben ser legibles, identificables y deben permitir que sean horizontales respecto de las actividades, productos o servicios involucrados. Ademas deben estar ubicables y seguros.

III.5.4 Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas y procedimientos para las auditorias periódicas del SGA, que se efectúen para:

a) Determinar si el SGA:

1.- Está conforme con las medidas planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los requisitos de esta norma. y

2.- Ha sido implementado y mantenido correctamente ; y

b) Informar a la administración general acerca de los resultados de las auditorías.

El programa de auditoría de la organización, incluyendo cualquier cronograma, debe basarse en la importancia ambiental de la actividad en cuestión y en los resultados de las auditorías previas. Para considerarse completos, los procedimientos de auditoría deben abarcar el alcance, frecuencia y la metodología de las auditorías, así como también, las responsabilidades y requisitos para conducir las auditorías e informar los resultados. Por otro lado, las auditorías del SGA pueden ser efectuadas por el socio de la empresa y/o por partes externas seleccionadas por la empresa, las cuales deben mantener objetividad e imparcialidad, así como también, conocimientos apropiados.

III.5.5 Revisión de la administración general

La administración general de la organización debe, a intervalos determinados por ella misma, revisar el SGA, para asegurar su continua conveniencia, adecuación y efectividad. El proceso de revisión de la administración debe asegurar que se reúna la información necesaria para que la administración pueda efectuar esta evaluación. Esta revisión debe documentarse y debe considerar la posible necesidad de cambios a la política, objetivos y otros elementos del SGA, a la luz de los resultados de la auditoría del SGA, de los cambios de circunstancias y del compromiso por un mejoramiento continuo. Este último punto resulta imprescindible para mantener un SGA viable. Además, la revisión del SGA deberá tener un alcance lo bastante amplio para tratar las dimensiones ambientales de todas las actividades, productos o servicios de la organización, incluyendo su impacto en el comportamiento financiero y su posible posición competitiva.

ANEXOS

ANEXO1

Principales definiciones encontradas en el Articulado de la Ley 19.300, Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.

a) Biodiversidad o Diversidad Biológica : La variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie y entre ecosistemas.

b) Conservación del patrimonio Ambiental : El uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos del país que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneración.

c) Contaminación : La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente.

d) Contaminante : Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.

f) Daño Ambiental : Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.

g) Desarrollo Sustentable : El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

h) Impacto Ambiental : La alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.

i) Medio Ambiente : El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.

j) Recursos Naturales : Los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y económicos.

ANEXO 2

Principales convenios, acuerdos y tratados internacionales, relacionados con el aspecto medio ambiental, Suscritos por Chile.

Nombre

A

Convenio sobre la Diversidad Biológica.

diciembre 1993

Comisión para el Desarrollo Sustentable.

febrero 1993

Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos

13 de octubre 1992

de Desechos Peligrosos y su Eliminación.

Connvención sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas

23 de marzo 1975

FaFauna y Flora Silvestres (CITES)

Enmienda al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana

19 74 y sus Protocolos de

en el Mar (SOLAS)

19 78 y de 1988 y Enmiendas

D al primero de dichos

Protocolos

Convenio Internacional relativo a la Intervención en Alta Mar en casos de

03 de junio 1995

Acaccidentes que causes una Contaminación por Hidrocarburos.

 

Convenio de Cooperación Técnica y Científica para el
Desarrollo de los

07 de marzo 1994

Pueblos Andinos y la Protección de los Camélidos Sudamericanos domésticos.

 

Comisión Binacional de Cooperación Económica e Integración Física.

02 de agosto 1991

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

noviembre de 1994

Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.

28 de abril 1990

Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

13 de abril 1992

Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional para Prevenir la

04 de mayo 1995

Contaminación por Buques de 1973.

Connvenio sobre las Marismas de Importancia Internacional , Especialmente

11 de noviembre 1981

como hábitat de aves acuáticas.

Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena.

21 de septiembre 1979

Convención para la Protección de la Flora y la Fauna, y las Bellezas Escénicas

23 de agosto 1967

de América (Convención de Washington)

Tratado Antártico.

14 de julio 1961

Convenio para la Conservación de Focas Antárticas.

31 de diciembre 1971

Convenio sobre la Conservación de los Recursos Marinos Vivos Antárticos.

13 de octubre 1981

Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales

13 de octubre 1981

Silvestres (Convención de Bonn) . Ratificado y sus texto publicado en el Diario

 

Oficial el 13 de octubre de 1981.

Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacifico

14 de junio 1986

Sudeste.

Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Combate Contra la

11 de agosto 1986

Contaminación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias

 

Nocivas en Casos de Emergencia.

Protocolo complementario del acuerdo sobre la Cooperación Regional para el

24 de agosto 1986

Combate Contra la Contaminación del Pacífico por Hidrocarburos y

 

otras Sustancias Nocivas en Casos de Emergencia.

Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación

19 de junio 1986

Proveniente de Fuentes Terrestres.

 

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Este Convenio fue firmado por 157 países , durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992. Entró en vigor en diciembre de 1993.

Chile ratificó la convención y depositó en instrumento pertinente en la Secretaría del Acuerdo. Desde la cumbre de Río de Janeiro se han realizado varias reuniones intergubernamentales de seguimiento a la convención. Su objetivo ha sido realizar temas relevantes que ella contiene, así como formar grupos y talleres de trabajo, convocados por el Programa de Naciones Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA), para diseñar y desarrollar planes y programas para estudios de países, y estrategias para implementar la convención.

La Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y el Ministerio de Relaciones Exteriores han estado participando activamente en esas reuniones, aportando al desarrollo de este proceso a partir de la experiencia acumulada por la CONAMA en el diseño de un estudio, plan y estrategia nacional, y de la Cancillería en negociaciones políticas.

Comisión para el Desarrollo Sustentable. La Comisión para el Desarrollo Sustentable, CDS, es el órgano político que surgió de la reunión de Río de Janeiro en 1992, encargada de supervisar los avances y cumplimientos de los acuerdos firmados por los gobiernos durante la Cumbre de la Tierra y los acuerdos surgidos durante la misma.

El Gobierno Chileno suscribió todos los acuerdo planteados en Río, entre éstos la Agenda 21, Convención para la Diversidad Biológica, y la CDS misma, siendo elegido en febrero de 1993 como miembro de CDS en representación de la región (GRULAC), Asimismo, el Gobierno ha estado participando desde sus inicios en la preparación de la Convención para la Desertificación y Biodiversidad.

Una de las acciones a emprender por la CDS, para 1995, es la revisión de los avances logrados por los gobiernos en los temas de bosques, biodiversidad, agua, desertificación y tierra. Bajo la coordinación de CONAMA se están desarrollando los temas relacionados a Cambio Climático, Ozono, Biodiversidad, Agenda 21. Asimismo, CONAMA ha participado en las reuniones de trabajo nacional para la elaboración del Plan Nacional de acción contra la Desertificación, bajo la coordinación de CONAF.

Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación. Este convenio fue ratificado por el Congreso y su texto publicado en Diario Oficial el 13 de octubre de 1992. Chile no permite la internación de desechos, independientemente de cuál se trate. Esta política está confirmada por un documento del Ministerio de Salud de 1989. La misma posición ha sido ratificada en las dos conferencias que han celebrado las partes del convenio de Basilea.

La decisión 11/12, adoptada durante el segundo encuentro, realizado entre el 21 y el 25 de marzo de 1994, en Ginebra, prohíbe " de inmediato todos los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos de Estados miembros de la OCDE (Organización de Países de Desarrollo Económico) a Estados que no forman parte de esa organización destinados a su eliminación definitiva". Sólo permite tales movimientos hasta el 31 de diciembre de 1997, únicamente en casos destinados a operaciones de reciclaje y recuperación.

Tal autorización no se aplica para Chile debido a que, como ya se señalo, la política nacional prohíbe la importación de desechos, cualquiera sea su destino.

En Chile existe un grupo de trabajo interministerial que está elaborando una política para el manejo racional del los desechos peligrosos, y de la cual deberá surgir una propuesta reglamentaria.

Convención sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenanzadas de Fauna y Flora Silvestre. Esta convención fue ratificada y su texto publicado en el Diario Oficial el 23 de marzo de 1975.

Contiene varias obligaciones para los Estados parte orientadas a la protección de determinadas especies de flora y fauna silvestre. Reglamenta en forma estricta la exportación e importación de ejemplares de especies en peligro de extinción, o de especies cuyo comercio internacional irrestricto pudiera llevarlas a este estado.

Además contempla la posibilidad de realizar la exportación e importación de dichos elementos faunísticos o florísticos sólo bajo circunstancias excepcionales y previo cumplimiento de exigencias específicas.

Enmienda al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), de 1974 y sus Protocolos de 1978 y de 1988 y Enmienda de dichos Protocolos. En el año 1974 se adoptó el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, conocido bajo la sigla SOLAS, habiendo firmado Protocolos adicionales en los años 1978 y 1988. Chile ratificó este convenio, promulgandolo en año de 1980 y publicándolo en el Diario Oficial con fecha 11 de junio de ese mismo año.

Adicionalmente , en la Ley de Navegación se establece que toda nave que transporte pasajeros deberá estas provista de los equipos de seguridad que exige esta Convención. Con posterioridad a su adopción el Covenio SOLAS ha tenido una serie de modificaciones, o bien se han adoptado una serie de Resoluciones, las cuales para que entren en vigor es necesaria su ratificación. Mediante Mensaje Presidencial N1281-326, contenido en el Boletín N11067-10, se solicitó al Congreso Nacional que prestara su aprobación al referendo.

Convenio Internacional Relativo a la Intervención en Alta Mar en casos de Accidentes que causen una Contaminación por Hidrocarburos. Con fecha 29 de noviembre de 1969, en Bruselas, fue adoptado el "Convenio Internacional Relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de Accidentes que Causen una Contaminación por Hidrocarburos", el cual entro en vigor el 6 de mayo de 1975. El objeto de este convenio es permitir que los Estados tomen en Alta MAR "las medidas necesarias para prevenir, mitigar o eliminar todo peligro grave o inminente contra su litoral o intereses conexos, debido a la contaminación o amenaza de contaminación de las aguas del Mar por hidrocarburos, resultantes de un accidente marítimo u otros actos relacionados con ese accidente, a los que sea razonablemente atribuibles consecuencias desastrosas de gran magnitud". Por su parte, con fecha 2 de noviembre de 1973, en Londres, fue hecho el "Protocolo Relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de Contaminación por Sustancias Distintas de los Hidrocarburos", el cual entró en vigor en 1983. Ambos convenios fueron Ratificados y sus textos publicados en Diario Oficial el 3 de junio de 1995, DS 358 del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Convenio de Cooperación Técnica y Científica para el Desarrollo de los Pueblos Andinos y la Protección de los Camélidos Sudamericanos Domésticos. Este convenio fue suscrito tanto por Chile como por Perú, en Lima, el 07/Marzo/1994, y su protocolo adicional, mediante el cual la República de Bolivia se incorporó como país suscriptor del mismo.

Mediante Mensaje Presidencial N1105-329, que consta en el Boletín N11285-10, se envió al Congreso Nacional el convenio antedicho para su aprobación. Actualmente se encuentra en tramite de Comunicación, Ratificación y Promulgación.

Comisión Binacional de Cooperación Económica e Integración Física. Con ocasión del Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina se creó la Comisión Binacional de Cooperación Económica e Integración Física entre ambas naciones. Asimismo, con fecha 2 de agosto de 1991 se suscribió entre ambos países un tratado sobre Medio Ambiente cuyo objetivo es "emprender acciones coordinadas o conjuntas en materia de protección, preservación, conservación y saneamiento del medio ambiente e impulsar la utilización racional y equilibrada de los recursos naturales, teniendo en cuenta el vínculo existente entre medio ambiente y desarrollo".

En el mismo Tratado se creó, en ámbito de la Comisión Binacional, una Subcomisión de Medio Ambiente para promover, coordinar y efectuar el seguimiento de la ejecución del Tratado y de los Protocolos específicos.

En forma conjunta a la firma del tal Tratado se firmaron Protocolos específicos relativos a: recursos Hídricos Compartidos y Protección del Medio Ambiente Antártico. Por otra parte, con igual fecha se firmó el Acuerdo de Complementación Económica con Argentina, uno de cuyos Protocolos se refiere al Transporte Terrestre, Mar´timo y Aéreo.

Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar. Sus objetivos son establecer un orden jurídico nuevo y amplio para los mares y océanos. Contiene normas importantes sobre el medio ambiente, en especial sobre la contaminación del medio marino.

Chile fue un destacado participante en las negociaciones que dieron origen a esta convención. Las autoridades gubernamentales tienen una clara voluntad política para ratificar este importante acuerdo global sobre el medio marino, Entro en vigencia a nivel mundial en noviembre de 1994.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Este protocolo Fue ratificado y su texto publicado en el Diario Oficial el 28 de abril de 1990.El Protocolo de Montreal y sus Enmiendas de Londres y Copenhague contemplan una serie de obligaciones referidas a la eliminación de las sustancias agotadas de la capa de ozono. Chile, para satisfacer las necesidades del mercado nacional, importa la totalidad de esas sustancias.

El mecanismo de mercado implícito en la eliminación de las sustancias incidirá directamente en su paulatina desaparición en el país a partir de 1995. Esto debido a las notorias alzas de precios que sufrirán como consecuencia de que las naciones industrializadas dejarán de producirlas a partir de ese año. Respecto al control de las sustancias contenidas en los anexos del acuerdo, Chile tiene dificultad en lo que se refiere a los gases halones, que se utilizan principalmente en sistemas de extinción de incendios. De acuerdo a datos parciales, los consumidores mantienen bajo reserva la información sobre su uso. Otro producto que tiene un gran consumo en Chile es el bromuro de metilo, que no forma parte del Programa País.

Los Estados partes se comprometieron a desarrollar un programa para disminuir la producción y consumo de los compuestos mencionados en el Protocolo como nocivos; a estos se le conoce como Programa País. Las cifras sobre consumo de sustancias controladas le permitieron a Chile acogerse al art. N15 de ese instrumento. En este contexto, el país elaboró y presentó, a través de la CONAMA, el Programa País. Este programa fue aprobado por el Comité Ejecutivo del Protocolo de Montreal, y tiene como objetivo principal reducir en forma sustantiva el consumo de sustancias que debilitan la capa de ozono, en un plazo de tres años.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Fue adoptada el 9 de mayo de 1992, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, en respuesta a una inquietud general surgida en la década del 80 a partir de datos científicos que preveían un posible cambio climático, permanente e irreversible, a escala mundial, como consecuencia de un aumento en las concentraciones de CO2 y de otros gases provenientes de actividades industriales y agrícolas.

Los países partes de esta convención, tanto desarrollados como en desarrollo

, se comprometen a :

- Presentar a la Convención inventarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por fuente y absorción por sumideros.

- Desarrollar programas nacionales para mitigar el cambio climático y adaptarse a los potenciales efectos.

- Fortalecer la investigación científica y técnica, y la observación del sistema climático, y fomentar el desarrollo de tecnologías, prácticas y procesos para controlar, reducir o prevenir las emisiones antropogénicas de los GEI.

- Promover programas de educación y sensibilización pública acerca del cambio climático y sus efectos.

Además, los países desarrollados acordaron una serie de compromisos adicionales, tales como:

- Adoptar políticas para reducir las emisiones de GEI al año 2000, estabilizándolas a los niveles de 1990.

- Transferir a los países en desarrollo mayores recursos financieros y tecnológicos, y apoyar los esfuerzos de éstos por cumplir con los compromisos de la Convención.

- Ayudar a los países en desarrollo que son particularmente vulnerables al cambio climático a costear sus gastos de adaptación.

La convención marco fue firmada por 155 países durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en junio de 1992. En diciembre de 1993, se completó el número mínimo de ratificaciones necesarias (50) para que ésta entrara en vigor, hecho que específicamente ocurrió el 21 de marzo de 1994. Esa convención fue ratificada por Chile y su texto fue publicado en el Diario Oficial de fecha 13 de abril de 1995.

Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, de 1973. Este protocolo se adoptó en LONDRES el 17 de febrero de 1978, y entró en vigor el 2 de octubre de 1983. Modificó el Convenio para Prevenir la Contaminación por Buques, de1973, el que nunca entró en vigor tal como estaba redactado originalmente. Tanto el acuerdo original como su protocolo se conocen por las siglas Marpol 73/78.

Su objetivo es incrementar y dar mayor eficacia a la prevención y contención de los actos de contaminación del Mar producida por los buques, especialmente por los buques tanques y por los hidrocarburos. En Chile este protocolo fue ratificado por el Congreso y sus texto se publicó en el Diario Oficial con fecha 4 de mayo de 1995.

Convenio sobre las Marismas de Importancia Internacional, Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. Está ratificado por Chile y apareció publicado en el Diario Oficial el 11 de noviembre de 1981.

El convenio RAMSAR - llamado así comúnmente- pretende detener la ocupación y desaparición progresiva de las marismas y otros homedales, ahora y en futuro, reconociendo sus funciones ecológicas fundamentales y su valor económico, cultural, científico y de recreo.

Chile ha ratificado las dos modificaciones introducidas al Convenio. También participa en las reuniones de los Estados miembros a través de dos instancias: La Universidad Austral y la Corporación Nacional Forestal (CONAF), Chile fue pionero en la proposición de una zona húmeda para los efectos del RAMSAR.

Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena. Fue ratificada por Chile y sus texto publicado en el Diario Oficial el 21 de septiembre de 1979. Sus objetivos son proteger a todas las especies de ballenas de la caza excesiva y salvaguardar para las generaciones futuras los importantes recursos naturales representados por su poblaciones. Asimismo, persigue establecer un sistema de reglamentación internacional de su caza para asegurar la conservación y desarrollo apropiado de sus poblaciones.

Mediante esta misma Convención se estableció la Comisión Ballenera Internacional, encargada de fomentar la investigación, recopilar y analizar información estadística, y evaluar.

ANEXO 3

APLICACIÓN DE LA ENCUESTA A EMPRESA GRÁFICA MANS

AUTOEVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE BRECHA ISO 14.001

Sección 1.0 General

La organización ha establecido un sistema de control ambiental (EMS) que cumple los requerimientos de la norma.

[ ] Plenamente establecido y puesto en práctica.

[ ] Establecido y algunos requerimientos puestos en práctica.

[X] No establecido o puesto en práctica.

Sección 1.1. Política ambiental

La alta gerencia ha definido la política ambiental de la organización.

[ ] Sí

[X] No

La política ambiental es apropiada y considera la naturaleza, la escala y los impactos ambientales de las actividades, productos y servicios de la organización.

[ ] Totalmente apropiada.

[ ] Parcialmente apropiada con algunos aspectos/impactos omitidos.

[X] No apropiada.

La política ambiental incluye un compromiso por la mejora continuada.

[ ] Sí, totalmente.

[ ] Compromiso para que una mejoría constante en la política pudiera mejorarse.

[X] No hay compromiso con una mejoría constante.

La política ambiental incluye un compromiso para prevenir la contaminación.

[ ] Sí, totalmente.

[ ] El compromiso para la prevención de la contaminación en la política podrá mejorarse.

[X] No existe el compromiso de la prevención de la contaminación.

La política ambiental incluye el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentos ambientales aplicables.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá mejorarse.

[X] No.

La política ambiental incluye el compromiso de cumplir con otros requerimientos suscritos por la organización.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá mejorarse.

[X] No.

La política ambiental proporciona un marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá mejorarse.

[X] No.

La política ambiental está documentada y puesta en práctica.

[ ] Ambos.

[ ] La política está documentada, pero no puesta en práctica en su totalidad.

[X] Ninguno.

La política ambiental se mantiene y comunica a todos los empleados.

[ ] Ambos.

[ ] Se mantiene, pero los esfuerzos de comunicación podrán mejorarse.

[X] Ninguno.

La política ambiental está disponible para el público.

[ ] Sí.

[X] No.

Sección 1.2. Planificación

Aspectos ambientales

Existe un procedimiento establecido y mantenido para identificar los aspectos ambientales de la organización con el fin de determinar cuáles aspectos tienen impacto significativo en el medio ambiente.

[ ] El procedimiento existe.

[ ] El procedimiento podrá mejorarse.

[X] El procedimiento no existe.

Los aspectos significativos son considerados al establecer objetivos ambientales.

[ ] Sí, todos.

[ ] Algunos.

[X] No, ninguno.

La información relativa a aspectos importantes se mantiene al día.

[ ] Sí.

[X] No.

Requisitos legales y otros

Se ha establecido un procedimiento para identificar y tener un acceso a requerimientos legales y otros a los cuales la organización suscribe, que son directamente aplicables a los impactos ambientales. El procedimiento está al día y se le mantiene.

[ ] Sí, existe un procedimiento y está actualizado.

[ ] Existe un procedimiento, pero necesita ser actualizado.

[X] No, el procedimiento no existe.

Objetivos y metas

Se han establecido objetivos y metas en cada una de las funciones y niveles de importancia dentro de la organización.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente, en algunas funciones y niveles pero no en todas.

[X] No.

Requerimientos legales y otros de importancia fueron considerados al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí.

[X] No.

Aspectos ambientales significativos fueron considerados al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Las opciones tecnológicas, y los requerimientos financieros operacionales y de negocios se tomaron en cuenta al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los puntos de vista de las partes interesadas se tomaron en cuenta al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con la política ambiental.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con el compromiso de prevenir la contaminación.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Programas de control ambiental

Existe un programa de control ambiental establecido para alcanzar objetivos y metas ambientales.

[ ] Sí, plenamente establecido.

[ ] Parcialmente establecido.

[X] No.

El programa de control ambiental incluye una designación de responsabilidad para alcanzar objetivos y metas en cada función y nivel de importancia de la organización.

[ ] Sí.

[ ] Algunas responsabilidades no designadas.

[X] No.

El programa de administración ambiental incluye los medios y el marco de tiempo en el cual los objetivos y metas deberán alcanzarse.

[ ] Sí.

[ ] Algunos marcos de tiempo no incluidos.

[X] No.

El programa de control ambiental se aplica a nuevos desarrollos, actividades nuevas o modificadas, productos y servicios, conforme sea apropiado.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Sección 1.3. Puesta en práctica y operación

Estructura y responsabilidad

Las funciones, responsabilidad y autoridades están definidos, documentados y comunicados.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los recursos esenciales para la puesta en práctica y el control del EMG han sido proporcionados - incluyendo recursos humanos y habilidades especializadas, tecnología y recursos financieros.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

La alta gerencia ha designado un representante (s) de la gerencia con funciones, responsabilidades y autoridad definidos para establecer, poner en práctica y mantener el EMS.

[ ] Sí.

[ ] Algunos representantes no designados.

[ ] Algunas funciones, responsabilidades y autoridades no definidos.

[X] No.

Estos representantes reportan a la alta gerencia el desempeño del sistema de administración ambiental para revisión gerencia y como base para una mejora continua.

[ ] Sí, sobre una base programada.

[ ] En ocasiones, pero no sobre una base programada.

[X] No.

Capacitación, percepción y competencia

Las necesidades de capacitación han sido identificadas y el personal apropiado ha recibido la capacitación necesaria.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento para que los empleados estén conscientes de la importancia de la conformidad de la política ambiental y sus procedimientos y por los requerimientos del EMS.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento para hacer que el empleado este consciente de impactos significativos, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y los beneficios ambientales del desempeño personal mejorado.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento para hacer que los empleados están conscientes de sus papeles y responsabilidades para alcanzar la conformidad con la política ambiental y con los requerimientos del EMS - incluyendo preparación y respuesta a requerimientos de emergencia.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento para hacer conscientes a los empleados de las consecuencias potenciales del incumplimiento de los procedimientos de operación.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

El personal que desarrolla tareas que pueden causar impactos ambientales significativos tienen la capacidad para desempeñar sus deberes basados en educación, capacitación o experiencia.

[ ] Sí, plenamente competentes.

[ ] Parcialmente competentes.

[X] No.

Comunicación

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para la comunicación interna acerca de aspectos ambientales importantes y el EMS.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para recibir, documentar y responder a comunicaciones importantes de partes interesadas externas en su relación con aspectos ambientales importantes y el EMS.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los medios para comunicar información al exterior acerca de aspectos ambientales importantes se han considerado y documentado.

[ ] Sí, se han revisado y documentado plenamente.

[ ] Revisado pero no documentado.

[X] No.

Documentación EMS

Se ha establecido y se mantiene información que describe los elementos clave del EMS.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Se ha establecido y se mantiene información que proporciona dirección a la documentación relativa.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Control de documentos

Los procedimientos para controlar todos los documentos se han establecido, se les da mantenimiento y están fácilmente disponibles.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido, se les da mantenimiento y están fácilmente disponibles.

[ ] Los procedimientos se han establecido pero no están fácilmente disponibles.

[ ] Los procedimientos podrán ser mejorados.

[X] Los procedimientos no se han establecido.

Estos procedimientos son estudiados con periodicidad, revisados si es necesario y aprobados por el personal autorizado.

[ ] Sí, los procedimientos son analizados y revisados con periodicidad.

[ ] Los procedimientos son analizados y revisados pero sin un programa específico.

[X] No, los procedimientos no son revisados.

Las versiones actuales de documentos importantes están disponibles y en su debida ubicación para el funcionamiento efectivo del EMS.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los documentos obsoletos se han retirado con prontitud de todas las áreas que utilizan estos documentos.

[ ] Sí.

[X] No.

Los documentos obsoletos retenidos para propósitos legales, o de conservación de conocimientos se han marcado debidamente.

[ ] Sí.

[X] No.

Los documentos son legibles, están fechados y son fácilmente identificables.

[ ] Sí.

[X] No.

Existen procedimientos y responsabilidades establecidas y mantenidas para crear y modificar documentos pertinentes.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán ser mejorados.

[X] No.

Control operacional

Las operaciones y actividades que están asociadas con impactos ambientales importantes y que caen dentro del ámbito de la política ambiental y sus objetivos y metas, han sido identificadas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos relativos a estas actividades se han establecido y se les da mantenimiento para cubrir situaciones que, en su ausencia, podrán conducir a desviaciones de la política ambiental y a los objetivos y metas.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos estipulan criterios de operación.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos relacionados con los aspectos ambientales significativos de bienes y servicios de proveedores y contratistas, se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos y requerimientos importantes se comunican a proveedores y contratistas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Preparación y respuesta a emergencias

Los procedimientos que identifican el potencial, y la respuesta a accidentes y situaciones de emergencia se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos se refieren a la prevención y mitigación de impactos ambientales que puedan asociarse con cualquier accidente o situación de emergencia.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos de preparación y respuesta a emergencias se han estudiado y revisado conforme sea necesario, pero en particular después de la ocurrencia de accidentes o situaciones de emergencia.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos de preparación y respuesta a emergencias se han probado periódicamente cuando es práctico.

[ ] Sí.

[X] No.

Sección 1.4. Verificación y acción correctiva

Monitoreo y medición

Existen procedimientos establecidos y se les da mantenimiento para monitorear y medir sobre bases regulares las características clave de las operaciones y las actividades que pueden tener impacto significativo en el medio ambiente.

[ ] Sí, los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

El monitoreo y la medición incluye información de registro para rastrear el desempeño, controles de operaciones relevantes y conformidad con objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

El equipo de monitoreo es calibrado y mantenido y se lleva un registro del proceso de calibración que se conserva por procedimiento.

[ ] Sí.

[X] No.

Se ha establecido y se mantiene un procedimiento para evaluar periódicamente el cumplimiento de la legislación y reglamentos ambientales relevantes.

[ ] Sí, los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

Inconformidad y acción correctiva y preventiva

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para el manejo y la investigación de inconformidades, para tomar acciones que mitiguen los impactos causados por la inconformidad y para iniciar acción correctiva y preventiva.

[ ] Sí, los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

La responsabilidad y la autoridad para estas mismas tareas están definidas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Cualquier acción correctiva o preventiva es apropiada para la magnitud de impacto ambiental actual o potencial que ha, o podría ocurrir de la inconformidad.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos se modifican para reflejar acciones correctivas y preventivas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Registros

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para la identificación, mantenimiento y disposición de registros ambientales.

[ ] Sí, los procedimientos están establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorarse.

[X] No.

Los registros ambientales incluyen registros de capacitación, registros de resultados y registros de revisiones gerenciales.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros ambientales son legibles, identificables y rastreables a la actividad, producto o servicio involucrados.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros ambientales son fácilmente obtenibles y están protegidas de daños, deterioro o pérdida.

[ ] Sí.

[X] No.

La historia de retención de los registros está documentada.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros demuestran cumplimiento con la forma.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Auditoría EMS

Se ha establecido y se mantiene un programa y procedimientos para auditorías EMS periódicas.

[ ] Sí, se han establecido y se mantiene un programa y sus procedimientos.

[ ] El programa y sus procedimientos podrán mejorarse.

[X] No se han establecido un programa y procedimientos.

Las auditorías determinan si el EMS se conforma o no a los requerimientos internos para la administración ambiental.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Las auditorías determinan si el EMS ha sido puesto en práctica y se le mantiene debidamente o no.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los resultados de auditoría son presentados a la dirección para su revisión.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos de auditoría cubren el ámbito de la auditoría, frecuencia y metodología, y responsabilidades y requerimientos para realizar auditorías y reportar resultados.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Sección 1.5. Revisión de la administración.

La alta dirección revisa periódicamente el EMS para asegurar su carácter apropiado y efectividad.

[ ] Sí, sobre una base programada.

[ ] En ocasiones, pero no sobre bases regulares.

[X] No.

La información necesaria se recolecta y proporciona para permitir que la dirección desarrolle la evaluación.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

La dirección evalúa la necesidad de cambios en la política ambiental, sus objetivos y en el EMS, como se indica en los resultados de la auditoría EMS, cambiando las circunstancias y el compromiso hacia una mejora constante.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

BIBLIOGRAFÍA

1.- Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenible (Camara de Comercio Internacional - Abril de 1991).

2.- Libre Comercio y Medio Ambiente: El Caso de Chile (MINAGRI -1997).

3.- Una Política ambiental para el Desarrollo Sostenible (Comisión Nacional del Medio Ambiente - Chile).

4.- El Medio Ambiente y los nuevos temas del Desarrollo (Partha Dasgupta - Karl-Goran Maler, Editorial CIEPLAN).

5.- El Concepto de sustentabilidad: Sus Orígenes, Alcances y Utilidad en la Formulación de Política. ( John A. Dixon - Louise A. Fallon).

6.- Ecología de Mercado. ( Libertad y Desarrollo; Luis Larrain, Javier Hurtado, Pedro Ramírez).

7.- Guía ISO 14.000 (Varios Autores - Mac Graw Hill - 1996).

8.- Ley de Bases del Medio Ambiente (Conama - 1994).

9.- Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental Certificable ISO 14.001. (Ambar, Asimet, Conama - 1997).

10.- Direcciones de Internet:

- www.agroguias.com.ar/iso14000.htm.

- www.mem.gob.pe/nuevo/pub/iso14000.htm.

- www.bulltek.com/spanish/iso14000/faqs.htm.

- www.cpc.com.ar/trabajos/t5.htm.

- www.awn.net.wwwboard/messges/32.shtml.

- www.pimes-online.com/amazon/calidad37.htm.

- www.construir.com.econsult/60/document//iso14000.htm.

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Rodrigo Rivera
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