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El Estado y los procesos de descentralización política en Bolivia



Partes: 1, 2

    1. Breve
      diagnóstico
    2. Justificación
      y alcances, filosofía de nuestro
      emprendimiento
    3. Consideraciones
      generales sobre el estado y sus formas: el estado
      boliviano
    4. El proceso
      constituyente y el debate de la
      descentralización
    5. Consideraciones
      en torno a las "autonomías"
    6. Caracterización
      y posiciones ideopolíticas más importantes
      respecto al tema
    7. Propuestas
      de descentralización tres visiones complementarias y
      contradictorias a la vez
    8. Propuesta
      y base teórica, la descentralización desde la
      visión étnico cultural y
      comunitaria
    9. Propuesta,
      y base teórica la mirada jurídico institucional
      de las autonomías
    10. Propuesta
      y base teórica, la mirada "ecléctica" propuesta
      de un modelo "triterritorial"
    11. Bibliografía
      consultada

    Las paginas siguientes, en este orden, que representan
    el fin ultimo están destinadas primero a contextualizar el
    tema desde diferentes perspectivas, plantear y resumir, los
    amplios estudios que se han realizado, y sistematizar los aportes
    mas importantes, para sacar conclusiones útiles, y
    valederas.

    La monografía es un pequeño estudio
    sobre el proceso de
    descentralización política y
    administrativa en Bolivia,
    proceso que tiene larga data histórica en nuestro
    país, pero que en los últimos cinco años, se
    acelerado de una manera envidiable, y el debate, entre
    "descentralizadores" se ha agudizado al extremo de que en la
    presente coyuntura histórica de nuestro país, como
    se ha tornado irreversible.

    El texto tiene el
    objetivo de de
    facilitar el
    conocimiento de este proceso, político social,
    sistematizando la por una parte la historia de las demandas de
    transformación en la distribución del poder del
    Estado, y por
    otra sistematizar las propuestas teóricas de los
    principales teóricos, y sociólogos bolivianos que
    presentaron sendas propuestas de
    descentralización.

    "Una lectura de la
    descentralización, y las autonomías desde el
    estudio de las principales propuestas"

    Jorge Bernardo Quiroga
    Nava

    BREVE
    DIAGNÓSTICO

    ¿Ocaso del un ciclo estatal?

    Esta es la interrogante que deberíamos
    plantearnos todos los bolivianos, por los hechos y las realidades
    situacionales, que nos ponen al frente de un proceso
    histórico que plantea nuevos desafíos. Una
    correlación de hechos y de fuerzas, a nivel estatal y
    nacional, ha concluido con un periodo o con un ciclo de vida
    estatal, y aunque la vida sigue su curso normal, la
    transición ha comenzado, y se dirige hacia un nuevo orden,
    pero, esto supone en esencia, una lucha de contradicciones entre
    el régimen viejo que intenta sobrevivir, y el nuevo que
    quiere imponerse, esto ha traído al país una serie
    de desafíos de raigambre histórica, y que merecen
    una nueva ingeniería política, para definir la
    nueva institucionalidad del Estado.

    Uno de estos desafíos, que además revierte
    vital importancia y se ha convertido en el eje de las disputas,
    es el referido a la nueva distribución del poder, a nivel
    espacial,¾
    descentralización¾ cuyos
    paradigmas
    aunque cristalinos, no responden todavía a una
    visión concertada de conjunto, muestra de
    aquello es lo critico que se nos presenta la empresa
    reformadora del Estado, y las resistencias,
    que a mas de venir del viejo régimen que le da nueva cara
    vienen también, del lado de quienes anteriormente, las
    contradecían, en síntesis
    la realidad actual, no es sino la de una lucha generalizada,
    aunque de corte constitucional y democrática, de visiones,
    de estructuras, y
    de ideologías que apuntan a la apropiación del
    poder, o a su recomposición, de cuyo desenlace se forjara
    la historia futura de la republica.

    Pero a mas de aquella realidad, y lo que aquí nos
    interesa, es precisar el camino nuevo que ha tomado, el enigma de
    la descentralización, alimentado esta vez, de una madures
    que ha hecho inviable todo criterio de proceso lento o graduado,
    hacia esa nueva realidad, por el contrario, la competencia se ha
    agudizado entre "descentralizadores" bajo la figura de las
    autonomías, cuya proposición ha generado, en muchos
    sectores una crisis mental,
    y de temores, entendibles, si hablamos de una sociedad, de
    tradición unitaria, y de diversidad multisocietal y
    multicultural (L. Tapia).

    Entonces el panorama que se presenta en torno al proceso
    de descentralización, no es nada sencillo, muestra de ello
    es que parece repetirse la historia de siempre, a los bolivianos,
    nos encanta en todo tiempo
    cuestionar lo vigente, encontrarle defectos, y tenemos un
    apasionamiento especial en esta medida por el Estado y
    sus instituciones,
    nos hemos creado una idiosincrasia que ha sacralizado a
    endiosificado al Estado.

    …Mucho poder, poca responsabilidad,… decía Carlos Mesa
    al momento de ver como en su gobierno, se
    multiplicaban las demandas y los problemas
    sociales, esta historia que pareciera no tener termino, ahora,
    empieza, a tomar nuevo cuerpo, ya no son demandas gremiales,
    sectoriales, o locales, son demandas, o mejor macrodemandas que
    apuntan al poder estatal que buscan una reconfiguracion espacial
    de ese poder, se busca dice consolidar la democracia, la
    unidad del país, pero fracturándolo en regiones en
    autonomías, en nombre de la tan mentada
    descentralización y reterritorializacion
    estatal.

    Este critico diagnostico nos obliga a realizar una
    lectura de esta realidad, con el objeto de identificar causas y
    relaciones, y poder establecer luego algunos criterios que nos
    permitan comprenderlas.

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