Además, durante la década de los noventa 30.000.000 estaban indocumentados y de los casi 200 países reconocidos por la ONU, únicamente 30 reconocen la doble nacionalidad de sus habitantes, ergo, los inmigrantes padecen la esquizofrenia de los países desarrollados, o sea, por un lado están integrados a la economía de los grandes centros industriales y por otra parte son chivo expiatorio y excluidos de la sociedad por su etnia, raza, sexo, culto, etc. Con lo dicho, diría Frank, este fenómeno "encubre la subordinación, opresión, alineación y el racismo imperialista y capitalista"

Algunos datos sobre América del sur son realmente impactantes. El continente tiene una población de 200 millones de habitantes y un PBI próximo a los 1000 millones de dólares, "casi la mitad de los habitantes de la región están por debajo de la línea de pobreza y el 41% padece de algún grado de desnutrición.. . el 60% de los niños son pobres y la escolaridad promedio es 5.2 años" Los datos reflejan claramente un crecimiento mediocre, manifestaría Perry. Si le preguntase a Gunder Frank, este soslayaría que los datos indican una sociedad dependiente como consecuencia de políticas burguesas que responden a intereses de clase determinados por la metrópoli colonialista e imperialista. Este estado de miserable atraso responde al interés del comercio extranjero, lo que Frank denomina lumpendesarrollo.

Desde una perspectiva símil a la anterior, diría Touraine, el orden social en América Latina esta en manos de una burguesía extranjera manipuladora de un sector tradicional local, conocido en la región como Oligarquía. De esta forma, un modelo de desarrollo se define a priori por la elite que dirige el proceso de transformación industrial en la actualidad. Si algo ausenta en él diagnostico de Perry y que abunda en la bibliografía, es la dimensión exógena a los países subdesarrollados, o sea, todas aquellas medidas e instrumentos externos a un país que condicionan su status y elección autónoma. Advertencia, esto no significa exculpar a la región, nosotros también participamos en lo que tenemos.

Retomando, se encuentran variados ejemplos de cómo la intervención extranjera interfiere en el desarrollo de América latina. Siguiendo la línea de Gunder Frank la conquista coloco a Latinoamérica en una posición de creciente subordinación y dependencia económica respecto al sistema mundial del capitalismo comercial en expansión. También soslaya que el BID es un instrumento imperialista para bombear el ahorro latinoamericano hacia EEUU. En este mismo camino esta Saxe Fernández, donde el subdesarrollo y la dependencia de los países de América Latina esta intrínsecamente relacionado con el desarrollo de los países centrales. Lo dicho, se argumenta resaltando la hegemonía de esta última en aspectos como: el orden mundial que impone su poder; la extracción ampliada de excedentes económicos; la explotación a escala mundial y el dominio directo de las economías centrales.

Un último ejemplo es la postura de García Delgado, el autor sostiene que la nueva coyuntura condiciona la autonomía política de la mayoría de los Estados, limitados en su toma de decisiones por las demandas extranjeras, a veces más influyentes que cualquier demanda interna.

No debe sorprender que Perry no manifieste ninguna incidencia de agentes externos respecto al crecimiento mediocre que identifica a la región. Tal aseveración, en parte se justifica por su cargo en jefe del banco mundial para América Latina, como dice Saussure "El punto de vista crea el objeto", o sea, su diagnostico responde a una teoría e ideología por detrás. Si seguimos la línea de Saxe Fernández, se diría que la expansión económica y la exportación global se sustentan a través de la articulación de instituciones funcionales a ella, verbigracia, BM, FMI, GATT o OMC. Estas junto al BID ofrecen a Estados Unidos la oportunidad de dirigir al exterior los efectos negativos del profuso desvío de recursos al sector militar, además del domino político y la imposición de programas favorables a su aparato empresarial.

Para finalizar, todo lo dicho puede ilustrarse en la siguiente realidad cotidiana. Las mentes de los montevideanos han normalizado la figura del niño, joven, adulto o anciano que en cualquier espacio de la ciudad demanda explícitamente una moneda. Algunos le dan otros no, su rol en la sociedad esta determinado, fijo y controlado por la supuesta solidaridad de quienes le dan una moneda, alimento o vestimenta. Es decir, mientras las personas le sigan dando monedas esta figura urbana seguirá estando ahí, porque satisface inmediatamente su objetivo de demanda. En cambio, si la gente no diera absolutamente nada su figura desaparecería, sea por fallecimiento, por el PANES o el vertiginoso desarrollo del país.

Esta ilustración intenta denotar lo que sucede con las relaciones internacionales entre los países desarrollados y subdesarrollados. Mientras existan organismos internacionales y países centrales a los cuales los países subdesarrollados están sistemáticamente en deuda y esta se cumpla siguiendo la lógica establecida, la salida no se vislumbrará por ningún lado.

Las soluciones que algunos autores ofrecen a tal panorama se enmarcan con sus diferencias en un camino que los aproxima, la ruptura del status cubo. Así, Frank sostiene vehementemente que una "verdadera política del desarrollo implica una estrategia revolucionaria y el desarrollo socialista".. Para Touraine, la salida de un orden social a otro, no emerge hasta que no existan actores que rompan con el orden establecido.

Para Wallerstein, "el desarrollo nacional es hoy por hoy una ilusión", igualmente expresa que el leit motiv desestabilizador de la economía mundo capitalista esta en obstruir la fluidez del plusvalor que se acumula en las potencias y sus trasnacionales. Desde otra perspectiva, Cardoso y Faletto expresan que cualquier punto de inflexión es resultado de un proceso de relaciones entre grupos, fuerzas y clases sociales en el cual algunos intentan imponer, a través de la acción política, al conjunto de la sociedad la forma de dominación que los identifica. Por último, Saxe Fernández propone el desarrollo de una izquierda critica nacional e internacional que se enfrente al neoliberalismo, "para responder.. . a la guerra económica"

A mi pensar y sentir, al fin y al cabo, la aquiescencia del desarrollo esta en que todos los estados, instituciones, grupos sociales e individuos orienten su acción a partir de una "visión general, interesada sobre todo en liberar a los individuos y los grupos de las trabas que afectan adversamente a sus posibilidades de vida"

La globalización significa para el autor, el aumento de los vínculos, la profundización de las distintas relaciones sociales y la interdependencia. Desde una óptica semejante Saxe Fernández, sostiene que la globalización es el nuevo disfraz en el cual se esconde el neoliberalismo. El autor sostiene que la globalización es un producto político de las potencias que conduce a grandes y drásticos desequilibrios financieros y monetarios, "los mercados globales son maquinas de destrucción creativa" Para Castells la globalización interconecta el mundo mediante la tecnología, a la cual nadie puede escapar. Por otro lado, Lechner concibe que la globalización desancla el espacio-temporal que rompe con el marco nacional de los procesos. La globalización erosiona los referentes materiales y simbólicos de las identidades colectivas.

Una de las grandes interrogantes en tiempos de globalización, es si el estado nacional sigue siendo central en este nuevo contexto. Para Gerónimo de Sierra el Estado-Nación esta en detrimento porque "los procesos de regionalización, trasnacionalización y globalización ponen en jaque creciente los espacios de autonomía de todos los estados nacionales.. . aun mayor en los pequeños y micro países" Desde una perspectiva más psicológica, la actual crisis del Estado-Nación como practica dominante deja a los sujetos carentes del marco referencial en el cual cimentaban sus modos y maneras de hacer las cosas.

Para García Delgado asistimos a la crisis del Estado-Nación, a la erosión de su autonomía e independencia, a una paulatina perdida de la capacidad de integración social y debilitamiento en la configuración de identidades y solidaridades amplias. Estos síntomas acarrean problemas de gobernabilidad, que el capitalismo global intenta solucionarlos con la promoción de un orden social más exhaustivo y supranacional, los Estado-región. Bajo este esquema se forman los bloques regionales.

El Mercosur con sus idas y venidas es una forma de hacer frente a los tiempos que corren, de manera inversa, Saxe Fernández, diría que más bien la globalización neoliberal en América latina supuso la integración del Mercosur al mercado mundial, mediante la privatización económica y la desrregularización financiera.

A pesar de que es un bloque "relativamente pequeño".. .entre el 3% y 4% del PBI mundial" tiene grandes ambiciones y a su vez grandes obstrucciones. Verbigracia, En cuanto a la alfabetización y la longevidad Argentina y Uruguay tienen los valores más altos de América latina, mientras que Brasil y Paraguay tienen valores medios. Respecto a la pobreza urbana, la situación es más favorable para el Rió de la Plata que para los otros dos.

Otros datos indican que la distribución de riquezas en el quintil superior para los casos de Brasil y Paraguay son los más extremos, con el 63% y el 62% respectivamente. Por otro lado, la preeminencia económica de un socio muy grande es uno de los problemas centrales de la integración regional, junto con que "Argentina y Brasil concentran el 96% de la población, el PBI global y las exportaciones". Otra dificultad que tiene el bloque regional es la ausencia de voluntad y espacio instrumental para resolver las querellas entre países, verbigracia, conflicto Argentina-Uruguay y Argentina-Paraguay respecto a las plantas de pasta de celulosa en el río Uruguay y las plantas obsoletas en el río Paraná.

Esto me recuerda a la función del conflicto social formulada por Coser, debido a que el conflicto siempre esta presente, sea de forma latente o explicita, por lo tanto, necesita de una válvula de seguridad institucionalizada que lo libere. De esta manera, un espacio para el conflicto socialmente controlado despejará el ambiente hostil, moderará los orígenes del conflicto y fortalecerá la democracia.

En términos generales, dependiendo de la dimensión que se parta(social, política, económica) la predominancia de uno u otro país es relativa, salvo en el caso paraguayo que solo sobresalta en los niveles más bajos. Estas asimetrías, expresaría Serna, se deben a que cada país integrante tiene una matriz sociopolítica distinta para estimular el desarrollo local, ensamblar coordinadamente las partes constituyentes de cada matriz parece ser el gran desafío. Los elementos a ensamblar según Serna son: el mercado, la democracia y la equidad social.

Por otro lado, las relaciones del Mercosur con el mundo, que actualmente parecen encaminarse, tuvieron sus dificultades. Siguiendo a Saxe Fernández, con el consenso de Washington se daba comienzo a la política económica de bloques en la región, de estructura vertical, con el objetivo de fortalecer vínculos y subordinar políticamente a sus integrantes, verbigracia, el TLCAN, la incógnita del ALCA y los TLC bilaterales. Por eso, Estados Unidos ignoro por mucho tiempo al Mercosur, ya que se oponía o se opone a sus intereses, debido a que genera una fuerte tensión estratégica con el modelo TLC/NAFTA y porque tiende a romper el formato de relaciones bilaterales entre cada país latinoamericano y los Estados Unidos.

Si bien estas asimetrías y dificultades perjudican la consolidación del mercado común del sur, hay que resaltar que las relaciones con la Unión Europea se adoptaron rápidamente. Otro aspecto positivo es que "el salto del comercio desde 1990 fue espectacular.. .el 40% del comercio exterior uruguayo se realiza dentro del MERCOSUR, para Argentina el 30% y Brasil 14%". Además, el Mercosur pone en movimiento a muchos actores sociales, como los sindicatos, empresas, universidades de todos los países miembros.

Otros rasgo positivo puede es la incorporación de Venezuela a un bloque que transita tiempos críticos. El dinamismo económico que aporta su petróleo, recursos naturales en general y también el nuevo equilibrio que introduce en un bloque integrado por dos colosos países y dos pequeños dará una forma y estímulos nuevos al bloque.

Para Uruguay, el hecho de estar rodeado de dos colosos vecinos que a su vez son miembros plenos del bloque tiene sus ventajas y desventajas. Según Gerónimo de Sierra, el tamaño condiciona parcialmente la autonomía estructural de un país, especialmente a los países pequeños. Estos deben valerse de sus propias políticas, de su capacidad negociadora tanto endógena como exógena. Sobre esto, Miguel Serna sostiene que la expansión del comercio interregional enfatizo la dependencia de los países chicos con el socio más fuerte, a pesar del crecimiento que se venia gestando.

Ahora bien, esto no quiere decir que hubiera sido más recomendable no entrar al bloque, tal cosa hubiera significado perder los principales clientes comerciales y la posibilidad de acceder a los mercados de la Argentina y Brasil con un supuesto arancel cero. De esta forma, Uruguay, con su menor tamaño económico esta obligado a buscar especializaciones para poder competir y aprovechar los mercados que le ofrecen dos países como la Argentina y Brasil, de mucho mayor tamaño y más desarrollados industrialmente. Igualmente, Uruguay dispone de un importante peso político, un alto nivel educativo y de vida en comparación con la región, hacer valer estas cualidades implicaría consolidar firmemente una posición al lado de sus grandes vecinos.

La única certeza que tiene hoy nuestro país es la incertidumbre, y mientras esta gane terreno, Uruguay se va colocando en una situación débil respecto a sus vecinos comprometidos con una u otra opción del dilema y a EE.UU. Optar por un camino, afectará a grupos, sociedades y en alguna medida países, sobre todo aquellos que afirman su identidad a partir de la negación del otro. Cómo sostiene Martín Hopenhayn, "la dialéctica de la negación del otro como problema de la modernidad y el tejido intercultural como potencial de la modernidad" Seleccionar entre el Mercosur o TLC, oponer ambos caminos es seguir obstruyendo la expansión del tejido intercultural de nuestra sociedad globalizada.

Pais: Uruguay

Ciudad: Montevideo