Participación de los miembros de la comunidad local en la solución de sus problemas ambientales (página 3)
1.1 Caracterización general.
Ubicación de la comunidad
local.
Primeramente se caracteriza de manera general a la
comunidad, casi siempre cada comunidad tiene algunas
características esenciales que las distinguen del resto,
y otras características que son comunes a otras
comunidades, en este caso se deben poner las más
generales, pues para adentrarse en especificidades están
los pasos siguientes.
Posteriormente se debe dar la ubicación de la
comunidad, lo cual consiste en decir en qué lugar de la
provincia a la cual pertenezca y municipio, está
situada, y cuáles son sus límites
cardinales.
Los ecosistemas
y los recursos
naturales constituyen una de las potencialidades esenciales
de las comunidades para el logro del desarrollo
sustentable. Es por ello que es necesario estudiar sus
potencialidades, sus restricciones, así como los
problemas
ambientales que actualmente se manifiestan tanto en la
degradación como en el desaprovechamiento.
En este capítulo se intenta acceder al conocimiento
de la dinámica de la productividad
natural de los ecosistemas, abarcando por lo tanto la totalidad
de las especies de cada uno de ellos y no solo las destacadas
por el mercado. La
aplicación de este criterio es necesario a los fines de
determinar la magnitud de los procesos de
deterioro de los ecosistemas relacionados con una comunidad
local determinada, enfatizando en lo concerniente a los
generadores de erosión,
desertificación, deforestación, contaminación de suelos,
pérdidas de biodiversidad, disminución de nutrientes,
contaminación de aguas subterráneas y
superficiales, contaminación del aire, así como
los procesos que implican desaprovechamiento en el uso de los
recursos
naturales.
Los elementos geomorfológicos considerados en
esta primera aproximación a un diagnóstico ambiental se encuentran en
otras unidades del análisis(suelo, uso de
la tierra,
etc), pero en un segundo avance, hacia el diagnóstico
integral, podría conformar una unidad de análisis
diferenciado.
Este diagnóstico ambiental puede ser hecho por
contratación a expertos o por elaboración de los
propios miembros de la comunidad, pero se recomienda usar las
dos variantes.
2.1 El suelo:
El primer recurso que se somete al análisis es
el suelo. Este análisis se recomienda hacerse como lo
muestra el
anexo 2 tabla 1, debe aparecer la unidad territorial a que se
hace referencia, tipo de suelo según capacidad de uso,
uso actual del suelo, superficie bajo riego, qué fuente
de agua se
utiliza para el riego, y en la última columna de la
derecha deben aparecer los problemas
ambientales manifiestos relacionados con lo antes abordado.
Si se evidenciara por ejemplo, erosión, debe entonces
tabularse la unidad territorial, relieve,
tipo de suelo, superficie total considerada, erosión
eólica o hídrica de la superficie afectada
especificando si es moderada, severa o total; en caso de
aparecer otro problema ambiental, se confeccionaría otra
tabla similar a esta pero en lugar de considerar la
erosión, se tendría en cuenta entonces ese otro
problema ambiental como se expresa en el anexo 2 tabla
2.
Una vez tratado lo concerniente al suelo entonces se
procede a los elementos relacionados con el clima y el aire en
la comunidad local, para ello se analizan los elementos como se
evidencia en el anexo 3 tabla 1, donde se pone la unidad
territorial nuevamente, la clasificación
climática especificando siempre la clasificación
utilizada, la temperatura
media durante las cuatro estaciones del año, e
igualmente la precipitación media en grados Celsius,
días en que llueve teniendo en cuenta la cantidad, la
dirección predominante y velocidad
media del viento en metros por segundo (M/s), y problemas
ambientales si los hubiere. En caso de que existan estos
últimos, entonces se procede a profundizar en esa
cuestión como lo muestra el anexo 3 tabla 2, el mismo es
un ejemplo de que el problema sea la
contaminación en el aire y lo especifica para
invierno y otoño, pero la misma puede ser confeccionada
con cualquier otro problema ambiental y segregado en las
estaciones del año donde este se potencie, se debe poner
la causa, el parámetro y el valor.
2.3 Aguas:
Después se analiza el uso del agua tal y como
se puede constatar en el anexo 4 tabla 1 donde se tiene en
cuenta la cuenca, cuerpo de agua, comités de cuenca si
existieran, localización espacial, contaminación
y en este caso explicitar sector, extensión y ancho. En
caso de que exista contaminación se procede a tabular
los datos como se
muestra en el anexo 4 tabla 2, que incluyan el módulo en
m3/seg., el problema específico, causas,
indicadores,
niveles y uso o actividad afectada.
Una vez concluido el análisis de las aguas
superficiales se procede al análisis de las aguas
subterráneas, para lo cual se tiene en cuenta en primer
lugar la localización espacial de las mismas, es decir,
en qué parte de la comunidad se encuentran; una vez
hecho esto se tiene en cuenta el problema ambiental que ellas
presentan si es que lo presentan, causas, indicadores ya sea
organolépticos, químicos, físicos o de
otra característica, niveles y uso de la actividad
afectada, todo ese análisis puede verse en el anexo 4
tabla 3 con el fin de explicitar la información de forma controlada y
uniforme.
Por último, se debe considerar el uso del agua
de manera integral o parcial. Primeramente se tiene en cuenta
la cuenca de donde se utiliza el agua para
lo cual se debe explicitar el tramo si es medio, alto o bajo;
luego aparecerán tantas columnas (pues se
trabajará con una tabla) como actividades existan en la
localidad y se marcará con una equis en la columna que
corresponda. En el anexo 4 tabla 4 se relacionan el consumo, el
turismo,
transporte,
industria,
pesca, entre
otros solo como un ejemplo, pero eso no anula la posibilidad de
que cada comunidad tenga su propia tabla.
2.4 Flora y fauna.
Una vez concluido el estudio de las aguas, comienza
entonces el análisis de la flora tanto terrestre como
acuática. Para ello se elabora una tabla con las
características que muestra el anexo 5 tabla 1 donde se
explicita la identificación fitogeográfica, la
localización espacial, el tipo o tipos de flora, el
porciento que ocupa cada especie así como la cantidad de
ejemplares forestales por especies y después, el estado de
la unidad analizada, es en esta última columna donde se
haría evidente si existe o no un problema ambiental en
la flora de la comunidad local.
En caso de que la unidad analizada esté en
malas condiciones, entonces se confecciona otra tabla, tal como
se muestra en el anexo 5 tabla 2, donde se observaría en
la primera columna de izquierda a derecha la
identificación de agentes disturbantes lo cual
constituiría las causas, luego la existencia de biomasa
aprovechable total, la tasa de crecimiento anual expresada en
m3/ha/año, tipo de uso actual,
extracción o existencia promedio durante los
últimos 5 años y la superficie de cada unidad
analizada.
Seguidamente se pasa a analizar el estado de la
fauna terrestre, la tabla que se encuentra en el anexo 6 tabla
1 debe contar con una primera columna donde esté la
identificación de la unidad fitogeográfica, luego
la localización espacial, superficie de cada unidad
analizada, tipo de fauna, y el objetivo de
la caza si la hubiere.
En caso de que hubiera caza, lo cual generalmente
nunca falta en las muchas regiones a las cuales muchas
comunidades, fundamentalmente rurales, pertenecen, entonces se
analiza la magnitud de la caza anual promedio durante los
últimos 5 años, existencias por especie, cantidad
de ejemplares desagregados por sexo, estado
de la fauna en la unidad analizada, tasa de crecimiento anual e
identificación de agentes disturbantes tal y como se
muestra en el anexo 6 tabla 2 .Finalmente se relacionan flora y
fauna como se puede ver con claridad en el anexo 6 tabla 3
donde se combinan cuestiones de ambos tales como las regiones
fitogeográficas con la correspondiente
especificación de cuál ha sido la
clasificación utilizada en este caso,
localización, fauna afectada, flora afectada, tipo de
problema en la fauna y tipo de problema en la flora.
2.5 Energía.
Después se comienza el análisis de la
energía utilizada en la comunidad local para las
diferentes actividades que allí se realizan. Se elabora
una tabla donde se ponga la unidad territorial, la
localización de la fuente primaria y nombre ya sea
petróleo, leña, entre otros,
superficie afectada en la explotación del recurso, el
cauce de agua utilizado en la explotación del recurso,
su nombre y velocidad, esto puede realizarse como indica el
anexo 7 tabla 1.
Además se confecciona otra tabla como la que se
muestra en el anexo 7 tabla 2 que es continuación de la
primera, donde se incluye la calidad del
agua del cauce antes mencionado, el uso aguas abajo, la
dirección de la velocidad media del viento, magnitud de
la reserva actual de energía, extracción promedio
anual en los últimos 5 años, volumen y
temperatura del agua de vuelta al cauce, cuál es el
tratamiento de los residuos, insumos químicos cuyos
residuos son vertidos al cauce del agua, tipo de uso del agua
del cauce por población aguas abajo, problemas
ambientales por explotación.
Una vez confeccionada la segunda tabla a que se hace
alusión en el párrafo anterior, se procede a elaborar
una última tabla relacionada con la energía donde
se trata primeramente el transporte de producción de fuente secundaria,
problemas ambientales por el transporte, problema ambiental de
construcción de infraestructura
energética, en extracción de leña se debe
explicitar el origen y volumen de la extracción, y
desagregar por leña de bosques nativos, leña de
bosque implantado y poda de frutales y otros. Por último
se incluye una columna donde se recoja el impacto de la
extracción de leña de infraestructura
energética, es decir, si trae como consecuencia
deforestación, pérdida de la biodiversidad,
erosión en los suelos, entre otros. Para una
visualización de lo que se está explicando,
remitirse al anexo 7 tabla 3.
2.6 Minería.
Para aquellas comunidades donde la extracción
de minerales sea
una actividad importante, se debe confeccionar una tabla donde
se especifique la unidad territorial, minerales
metalíferos y rocas de
aplicación, localización de extracción o
recolección, superficie ocupada por la actividad,
dirección y velocidad media del viento, magnitud de la
reserva actual y extracción promedio anual de 5
años tal y como se puede evidenciar en el anexo 8 tabla
1. Además se confeccionará otra tabla más
donde se especifiquen los insumos químicos utilizados
como promedio anual de los últimos 5 años,
distancia a centros urbanos, magnitud de residuos que quedan en
la superficie ocupada, fuente de energía utilizada y los
problemas ambientales manifiestos, para una mejor
comprensión de esto, remitirse al anexo 8 tabla
2.
2.7 Ganadería.
Se debe analizar el estado del ganado en la comunidad.
Este análisis se hace si procede. Para ello, se debe
definir el tipo de ganado que existe, la cantidad total, la
cantidad por Km.2, el aporte a la producción
nacional, y los principales problemas que puedan tener. Esto
puede hacerse en forma de tabla, para este fin, remitirse al
anexo 9 tabla 1.
2.8 Otros recursos
Después se confecciona una última tabla
para analizar los recursos geomorfológicos que pudieran
haber quedado en la comunidad y que de alguna forma aún
no se han analizado, para este efecto, se debe remitir al anexo
9 tabla 2 donde se brinda con nitidez qué elementos han
de analizarse.
3.1 Población.
Una vez abordados los elementos citados anteriormente,
se comienzan a analizar los aspectos sociales. Para ello se
introducen la cantidad total de población en cada unidad
territorial, el total de hogares y el total de viviendas como
se muestra en el anexo 10 tabla 1. En otra tabla se incluye el
crecimiento demográfico comparando entre los dos
últimos censos realizados, la superficie de la unidad
territorial en km2, la densidad de
población, y las causas de la emigración si
hubiere emigración como se relaciona en el anexo 10
tabla 2. Luego se confecciona otra tabla, remitirse al anexo 10
tabla 3 con las causas de la inmigración si existiera
inmigración, tasa de desocupación sobre el total de la
población económicamente activa, la tasa de
subocupación, así como la ocupación en
cada uno de los sectores (primario, secundario y terciario).
Estas dos últimas tablas pueden resumirse en una sola si
es posible dadas las características de la comunidad que
sea escenario de análisis.
3.2 Distribución del ingreso.
Se debe saber igualmente cómo esta la
cuestión del ingreso en la comunidad, en el anexo 11
tabla 1 se puede ver cómo se tienen en cuenta elementos
tales como el salario
medio percibido, la tasa de ahorro, la
contribución a la seguridad
social, y el precio de la
canasta básica. Aunque parezca un poco fuera de lugar,
es bueno investigar por este medio hasta qué punto el
ingreso constituye o no un problema para los miembros de la
comunidad en virtud de enfrentarse con un proyecto
comunitario de tal manera que otro tipo de preocupaciones,
quizás financieras, no estorben la dedicación de
los comunitarios a la solución de un problema ambiental
determinado.
En general, no existen estudios específicos
sobre la distribución del ingreso a nivel provincial y
por lo tanto aún a nivel de unidades
político-administrativas menores. Inclusive, los
estudios a nivel nacional posibilitan solo aproximaciones al
tema.
En todo caso, para una primera aproximación,
podría pedirse a la Dirección (o equivalente) de
Estadística y Censos de cada provincia,
municipio o comunidad local la realización de una
estimación de la distribución del ingreso al
nivel que se esté realizando el
diagnóstico.
En algunas universidades latinoamericanas se
desarrollan investigaciones
al respecto, tanto en las Facultades de Ciencias
Económicas (como, por ejemplo, en Tucumán) como
en otras.
Una vez obtenido un cuadro sobre la
distribución del ingreso, se estará en
condiciones de comparar la situación de los estratos,
según el nivel de ingreso, con el costo
mínimo de la Canasta Mínima de Bienes en
cuanto a satisfactores de las necesidades básicas
expresadas en alimentos,
vestidos, vivienda, salud, educación y recreación, obteniendo un valioso
indicador del impacto
ambiental de dicha distribución.
3.3 Requerimientos de la
población.
Luego se procede a reflexionar acerca de los
requerimientos de la población, cuáles son sus
expectativas y necesidades, entre otras cosas. Tal y como
muestra el anexo 11 tabla 2, se debe poner el requerimiento en
sí, la clasificación, el carácter, la aceptación en el
corto plazo y si afecta o no el medio
ambiente.
Los estudios sobre oferta y
demanda de diferentes bienes, incluyen solo la demanda
solvente, obviando por consiguiente la determinación de
los efectivos requerimientos de la población. A la vez,
aquellos estudios posibilitan la construcción de
balances y la emisión de señales sobre el comercio
exterior. Estos estudios son insuficientes desde el punto
de vista ambiental, por razones obvias.
3.4 Salud y educación.
Por la importancia tan profunda que tiene la salud y
la
educación en la preservación del medio
ambiente,
estas variables
también se incluyen en este diagnóstico. Por
tanto se elabora una tabla con una primera columna de izquierda
a derecha donde estén todas las modalidades de
prestación de servicios de
salud a la comunidad, luego la cantidad por cada modalidad,
cantidad de trabajadores profesionales y auxiliares y el total
de trabajadores por cada modalidad. Esto puede consultarse en
el anexo 12 tabla 1. Después se elabora otra tabla para
ver lo relacionado con la educación, remitirse al anexo
12 tabla 2, en la misma se plasman todas las modalidades de
educación existentes en la comunidad, cantidad por
modalidad, cantidad de profesores y de alumnos.
Posteriormente se diagnostica la situación de
las actividades deportivas en la comunidad, se tabulan los
datos teniendo en cuenta lo que se muestra en el anexo 13 tabla
1. Se debe investigar cuáles son las manifestaciones
deportivas en la comunidad, qué cantidad de profesores
hay al frente de cada una de ellas, así mismo qué
cantidad de estudiantes totales y por cada nivel de enseñanza, además de que es
necesario conocer qué porciento del total representan
cada una de las cantidades de estudiantes por cada
manifestación.
Luego se analiza la cultura, remitirse al anexo 13
tabla 2. Se tienen en cuenta las manifestaciones culturales que
haya en la comunidad, la cantidad, profesores implicados y
estudiantes implicados, así como el impacto
comunitario.
3.6 Participación de la
población.
Una vez arribado a este punto se hace necesario
entonces diagnosticar lo relacionado con los elementos que
pertenecen a la participación de los miembros de la
comunidad local justamente en la vida de su propia comunidad;
este punto es importantísimo puesto que para determinar
si la metodología del capítulo 3 es
necesaria, no es suficiente constatar que haya problemas
ambientales en la comunidad, sino que se necesita investigar en
qué medida los comunitarios participan activamente y sin
imposición en la solución de esos problemas.
Desde luego, no se aspira a que en este momento se sepa con
profundidad cómo funciona esto pues eso le compete a la
metodología en cuestión, pero si se debe alcanzar
una noción suficiente acerca de la situación de
la participación comunitaria en la comunidad
local.
Para que exista constancia de ello se confecciona una
tabla, que se puede consultar en el anexo 14 tabla 1, donde se
tengan en cuenta la cantidad de organizaciones
políticas y de masas con que cuenta la
comunidad, si estuvieren compuestas por núcleos,
cuántos núcleos existen, qué cantidad real
de miembros tienen, el porciento que representan del total de
la comunidad, esto último ayudara a determinar
cuál es la
organización que más influencia ejerce en la
localidad desde el punto de vista de la cantidad, y el nivel de
compromiso de los miembros con su comunidad y los lineamientos
específicos de la organización.
Posteriormente se procede a elaborar otra tabla como
se puede ver en el anexo 14 tabla 2, donde se consideraran a
los líderes de la comunidad. Esto es muy importante
puesto que de esta manera se está conociendo de antemano
quiénes serán potencialmente aquellas personas
que pudieran ser muy útiles en la implementación
de la metodología que se propone. En una primera columna
se ponen los líderes, luego la cantidad por cada tipo de
líder, el porciento que representan, el
tipo de influencia y el nivel.
En las estimaciones sobre Desarrollo
Humano, Naciones Unidas
incluye como indicador relevante la participación de la
población en diversas cuestiones. En el
diagnóstico ambiental sería de sumo interés
explicitar en qué áreas y de qué manera se
manifiesta la participación de la población,
cuáles son los incentivos que
motiva dicha conducta y
bajo qué formas organizativas se expresan, o si la misma
se desarrolla individualmente.
4.1 Infraestructura y caminos
Después se elabora una tabla para determinar
los aspectos relacionados con la infraestructura tal y como se
muestra en el anexo 15 tabla 1. En la misma se considera el
tipo de camino, la extensión por tipo de camino, tipo de
problema ambiental y la población afectada. Luego se
confecciona otra tabla específicamente para las
carreteras que puede consultarse en el mismo anexo en la tabla
2, se analizan los caminos como se muestra en el anexo 15 tabla
3 y también las veredas, para lo cual puede consultarse
el anexo 15 tabla 4.
4.2 Sistema urbano
y asentamientos poblacionales.
El objetivo consiste en analizar las
características del medio natural transformado por
el hombre en
función de los objetivos
del desarrollo
sustentable. Históricamente, el hombre
utilizó ciertas características del medio natural
para el desarrollo de su vida y para sus actividades
productivas.
Para ello implementó una infraestructura que
potenció su acción. La misma le permitió un
importante incremento de sus actividades y generó un
desarrollo urbano frecuentemente explosivo. Pero tanto el
ritmo, como la forma de crecimiento adoptada y el tipo de
emplazamiento de la infraestructura en general, no tuvieron en
cuenta las particularidades del ecosistema
que transformaba.
Las comunidades locales crecieron sin armonía
con su medio natural y aceleraron procesos de
contaminación cuando rebasaron su capacidad de carga. El
proceso de
transformación fue tan grande que hoy conforman un
tecnosistema que requiere altos subsidios energéticos y
grandes esfuerzos económicos. Aún así, los
servicios no llegan a toda la población y el
emplazamiento de la infraestructura genera problemas
ambientales.
A continuación se explicitan los principales
aspectos a considerar
4.2.1 Sistema de comunidades
Distribución geográfica de la
población por comunidad local. Localidad urbana y
rural.
4.2.2 Superficies de la comunidades
locales
Superficie ocupada por la comunidad local y descripción general del ecosistema que la
contiene. Caracterización ecológica del
tecnosistema si lo hubiere. Principales intercambios en
aspectos críticos como aguas, vientos, energía.
Un análisis de este tipo permitiría comenzar a
caracterizar ecológicamente el tecnosistema de la
comunidad, para conocer tanto su situación degradatoria
como los mecanismos para restaurar las relaciones en el nivel
de equilibrio
deseado.
4.2.3 Defensa de la comunidad local
En este punto es importante tratar las obras de
defensa que puedan existir en la comunidad contra inundaciones
por ejemplo, o de otras características que
deberán señalarse. También puede tratarse
de forestación para evitar los efectos de los vientos,
etc.
La permanencia de catástrofes naturales y
procesos de tensión ecosistémica y sus efectos
sobre la comunidad, es una situación que se viene
comprobando y exige la adopción
de medidas de diferente tipo.
Por un lado, debe aplicarse un ordenamiento
territorial que evite seguir contribuyendo a la
agudización de los problemas. Por el otro, se necesita
de acciones
específicas que permitan mejorar la situación.
Por ello se trata de recoger en este caso los déficits
existentes. Se necesitará, adicionalmente, analizar cada
caso y las soluciones
propuestas.
En este caso se puede construir una tabla que se
conformará de acuerdo a las características de la
comunidad local que se diagnostique.
4.2.4 Zonificación urbana y uso del suelo en
la comunidad
Planes reguladores. Zonas de amortiguamiento. Reservas
comunitarias, especialmente se requiere obtener
información acerca de la ubicación de las
áreas industriales y de los servicios, tanto en
relación con los vientos, como a la red de drenaje y la
energía de relieve.
4.2.5 Edificaciones
Características de los materiales
en relación con el clima, a las catástrofes
naturales y a la dotación de recursos naturales de la
comunidad local. Paisaje urbano. Principales problemas
ambientales.
4.2.6 Agua
El manejo ambiental del agua supone disponer de ella
en cantidad, calidad y la frecuencia necesaria, para el
desarrollo de las diferentes actividades humanas.
Teniendo en cuenta lo mencionado respecto al agua
contaminada, se puede elaborar un índice de calidad de
agua en base a la posibilidad de desarrollar sus
múltiples usos agrupados por tipo de
exigencia:
- Abastecimiento público.
- Natación y deportes acuáticos
de contacto directo con el cuerpo. - Pesca, acuacultura y vida
acuática. - Industrial y agrícola.
- Navegación.
- Transporte de desechos.
La posibilidad de su uso para los ítems
anteriores será determinada por los indicadores
relevantes para cada uso del agua. Ejemplo, bacterias
coliforme, demanda bioquímica, grasas y
aceites, nitratos, fosfatos sólidos suspendidos,
disueltos, etc.
4.2.7 Medidas de control de
la contaminación del agua
Tales como el tipo de tratamiento que se realiza a las
aguas contaminadas, antes de verterlas en las aguas
superficiales, normas de agua
potable, especificaciones de los efluentes antes de la
descarga, grado de aplicación de las medidas, sistemas
utilizados y posibles efectos sobre la contaminación de
la napa freática.
4.2.8 Electricidad
Debe aparecer de la población rural y urbana de
la comunidad la cantidad que está conectada al sistema
eléctrico, la que no está, las conexiones
clandestinas si las hubiere y la evaluación ambiental.
4.2.9 Espacios verdes
Debe aparecer los parques, las plazas, estos dos
últimos en hectáreas, la densidad
demográfica y la evaluación ambiental.
4.2.10 Arbolado
Se analiza el número de árboles y/o cuadras arboladas, las
principales especies. El manejo adecuado de los árboles
es uno de los problemas ambientales importantes, así
como uno de los frecuentes motivos de conflictos
entre vecinos.
Los efectos ambientales de los árboles son
diferentes en cada comunidad respecto al resto. Gran parte de
sus efectos son positivos. Existen, sin embargo, algunos
aspectos que pudieran ser negativos en término de
causante de enfermedades. Se requiere
por ello realizar una adecuada selección de especies y de manejo de las
mismas. En las comunidades, directa o indirectamente,
industriales el papel de los árboles es esencial. Sin
embargo, este papel no es suficientemente conocido por la
población.
4.2.11 Residuos domiciliarios
Se debe diagnosticar la cantidad de residuos en
toneladas, el costo por toneladas, el porcentaje total de
recolección, sistema de recolección, transporte y
disposición de residuos domiciliarios, tipo de
disposición de residuos
sólidos, tipo de residuos en porcentaje y los
efectos ambientales de los residuos domiciliarios.
4.2.12 Medios de
comunicación
Uno de los instrumentos de mayor incidencia en la
difusión de la política ambiental
lo constituye los medios de difusión. Por ello se
requiere conocer los tipos de mensajes enviados a la
población sobre medio ambiente, a fin de orientar las
campañas tendientes a generar una actitud
positiva hacia el tema.
4.2.13 Agricultura
urbana
Debe analizarse la superficie agrícola que
circunda la comunidad local, el tipo de producción, tipo
de productor y los problemas ambientales si los
hubiere.
5.1 Sector primario
Primeramente se confecciona una tabla como se muestra
en el anexo 16 tabla 1 donde se analizan todos los agentes
económicos de la comunidad local del sector
primario.
5.2 Sector secundario
Luego se elabora otra tabla tal y como se tabula en el
anexo 16 tabla 2, en la cual se relacionan los agentes
económicos pertenecientes al sector
secundario.
5.3 Sector terciario
Por último, se confecciona una tabla, remitirse
al anexo16 tabla 3, para los agentes económicos del
sector terciario, se ubica la descripción, la cantidad,
el número de trabajadores y el porciento que estos
representan.
Y con esto último quedará concluida la
parte de construcción de tablas en el diagnóstico
local-ambiental.
Evaluación ambiental de las acciones
desarrolladas en la comunidad a partir de los resultados del
diagnóstico local-ambiental.
Una vez concluido el diagnóstico
local-ambiental se hace necesario evaluar el impacto ambiental
de las acciones que están siendo llevadas a cabo en la
comunidad local sobre los elementos del medio, ya sean estas
acciones llevadas a realizadas por los miembros de la comunidad
o por el propio medio natural. Para esta evaluación
ambiental se debe consultar el anexo 17 donde se propone una
vía para realizar este análisis,
independientemente de que no tiene que convertirse esa
vía en la única.
Ahora resulta conveniente mencionar cuáles son
los problemas ambientales que generalmente una comunidad,
localidad o región puede tener. Ellos son:
- Degradación ecosistémica y de
especies.
- Erosión de tierra.
- Salinización.
- Eutroficación.
- Desertificación.
- Deforestación. Bosque nativo e
implantado. - Contaminación:
- Aire.
- Suelo.
- Agua.
- Pérdida de biodiversidad.
- Degradación de cuencas
hidrográficas. - Pérdida de nutrientes.
- Sedimentación.
- Especies en peligro de
extinción.
- Alimentos.
- Desaprovechamiento.
- Por la no utilización.
- Por la utilización parcial de un
recurso. - Por la utilización de solo un recurso, cuando
existe más de uno. - Por la utilización parcial del recurso
extraído.
- Deterioro humano.
- Pobreza.
- Insatisfacción de necesidades
básicas. - Salud.
- Vivienda.
- Alimentación.
- Subempleo / desempleo.
- Insuficiencia de servicios
básicos.
- Deficiencias de la estructura
institucional y legal ambiental. - Potenciales ambientales desaprovechados. Recursos no
aprovechados o subaprovechados. Diversidad cultural.
Deficiencias en la infraestructura.
Una vez que se sepa qué tipos de problemas
ambientales pueden surgir del diagnóstico, y que se haya
evaluado el impacto ambiental, entonces se procede a analizar
la estrategia a
seguir por la comunidad local.
6.1 El proceso de dirección
estratégica de la comunidad local. Análisis
interno y externo.
El proceso de dirección estratégica de
la comunidad local es un proceso complejo que requiere la
participación colectiva de los miembros de la comunidad
local, este proyecta el futuro de la misma, por lo que es de
gran importancia su realización. Para ello deben
cumplirse una serie de pasos relacionados a
continuación:
- Conformar un equipo para la realización de la
estrategia. - Preparar la estrategia general de la comunidad local
con apoyo de personal
capacitado para ello. - Preparar las estrategias
funcionales que tributen a la misión y
al cumplimiento de los objetivos.
Análisis interno.
Aquí se tienen en cuenta las debilidades y
fortalezas de la comunidad local.
Análisis externo.
Aquí se tienen en cuenta las amenazas y las
oportunidades del entorno.
Para determinar la estrategia a seguir por la
comunidad local se debe realizar un análisis DAFO, del
cual se debe saber hasta qué punto la comunidad necesita
actuar o no ante la problemática ambiental que
posee.
En caso de que la estrategia a seguir sea defensiva,
entonces se procedería a implementar la
metodología que se propone en el siguiente
capítulo.
2.3- El promotor de la gestión local y el acceso a la
información de la comunidad local.
Los responsables de la gestión local deben ser
personas provistas de un panorama integral de la
situación de la localidad, que acepten diversas
apreciaciones sobre un problema.
Deben ser personas centradas en los problemas,
expectativas y necesidades, atentas a las quejas y reclamos,
deben trabajar, con la comunidad y para ella, como agentes
dinámicos y multiplicadores del cambio y
sobre todo tener un elevado nivel de conocimiento de las
ciencias económicas y de la administración de empresas como lo
requieren las circunstancias actuales.
Además de la responsabilidad de asegurar la competitividad y la excelente gestión
local debe garantizar el mejoramiento de la calidad de
vida de la localidad en general.
Como que el modelo
supone el control de toda su magnitud, esta se realiza a
través de dos vías:
Control interno, que se encarga de la
comparación permanente de lo realizado y logrado, con lo
planificado, mediante informes
periódicos.
Control abierto al libre acceso y examen por
parte de los comunitarios, los empresarios y los órganos
del gobierno.
En este proceso de control de la información
generada en la localidad juega un papel fundamental las
oficinas de desarrollo local (O.D.L.), llamado en Cuba los
Presidentes de los Consejos Populares
Las oficinas de desarrollo local (O.D.L.).
Constituyen una estructura adecuada de gestión de la
administración pública local de
manera que permita la integración con las demás
organizaciones existentes para determinar el destino de los
fondos para el financiamiento de sus actividades y proyectos
básicos y obtener los resultados
prácticos.
En ellas se genera y controla toda la
información necesaria, resultante del proceso de
administración de la actividad
socioeconómica de la localidad.
La aplicación práctica de las (O.D.L.)
debe desarrollar entre otras siete acciones
principales:
- Determinar los objetivos y los
destinatarios. - Delegación de autoridad en
los comunitarios. - Supervisión detenida de las
actuaciones. - Contratación del personal calificado para la
ejecución de los proyectos. - Consecución de resultados
prácticos. - Divulgación de los resultados prácticos
en el ámbito local. - Establecimiento de una imagen de
calidad, eficacia y
disponibilidad de los recursos.
En fin, estas oficinas, serán fuente de apoyo
potencial para que funcione exitosamente la metodología
que se explicará en breve en el capítulo
siguiente.
2.4 Propuesta de implementación en el
Consejo Popular Santa Lucía.
Se considera que la realización del
diagnóstico expuesto anteriormente y la
implementación de la metodología que se
propondrá se debiera hacer en el Municipio Minas de
Matahambre y específicamente en el poblado de Santa
Lucía. Esta proposición proviene de la idea bien
enjuiciada de que en toda la provincia de Pinar del Río,
un municipio con una cierta actividad industrial seria es
justamente el que se está aludiendo.
Con esto no se está queriendo indicar que en
ningún otro lugar haya actividad industrial, más
bien se está considerando la realidad de que
históricamente este ha sido el anillo industrial
pinareño y a los efectos de la realidad objetiva,
habrá una contaminación ambiental más
pronunciada allí donde más actividad industrial
exista.
Es obvio que en la actualidad este municipio no es lo
que ha sido, si se tiene en cuenta que la mina en la cabecera
municipal no está funcionando. Pero se debe recordar que
un impacto ambiental negativo puede seguir haciendo estragos
durante un período determinado de tiempo
después de desaparecer la causa que lo originó;
es por ello, que teniendo en cuenta la poca actividad
industrial que posee (comparado con años anteriores) y
la que tuvo, se puede utilizar como escenario de acciones
futuras.
El municipio en cuestión está situado al
norte de la provincia de Pinar del Río, al norte limita
con el Mar Caribe, al sur con los municipios de Pinar del
Río y San Luis, al este con el municipio de
Viñales y al oeste con el Municipio de Mantua. Su
relieve es eminentemente montañoso. Ocupa una superficie
de 85 789.60 hectáreas totales, de las cuales 84 851.53
hectáreas corresponden a tierra firme y 938.07
hectáreas a cayos. Esta extensión territorial
representa el 8 % del área de la provincia, que lo
sitúa en el quinto lugar por su extensión
territorial entre los catorce municipios de la provincia (anexo
18 tabla 1).
Los suelos agrícolas, sobre los cuales forman
parte del desarrollo
económico del municipio están constituidos
por el 31 % de suelos ferra líticos rojos lixiviados y
ferra líticos cuarcíticos amarillos rojizos
lixiviados, con un mediocre valor agrícola y preferencia
fundamental para pastos, excepto los comprendidos en los valles
intramontanos que presentan buenas características para
el cultivo del tabaco y
cultivos varios.
Cuenta con valiosos recursos naturales, sobre los que
se ha basado en lo fundamental su desarrollo económico,
siendo los más importantes los recursos mineros y los
suelos agrícolas y forestales, por sus grandes
potencialidades y reservas que aún atesora.
Una vez dados estos datos acerca del municipio minero,
se debe reconocer que seria muy engorroso hacer un
diagnóstico local-ambiental en toda esa región, y
además no procedería la metodología del
siguiente capítulo, pues la misma está
diseñada para una comunidad. Por tanto, es necesario
elegir una comunidad dentro de ese municipio, para este fin,
como ya se dijo anteriormente, se propone al Consejo Popular
Santa Lucía, que tiene una población de 4 896
habitantes, por las siguientes
características:
- Es el segundo asentamiento de mayor cantidad de
población en el municipio. - Es un asentamiento donde aún hay una
actividad industrial compatible con la posible existencia de
problemas ambientales. - Posee la mayoría de los elementos naturales:
mar, playa, manglares, puerto industrial, contenido de azufre
y otros elementos que pudieran ser nocivos en el suelo
cercano al mar, la propia comunidad, actividad industrial,
campos, sembrados, ríos, el peligro que implica
el trabajo
con el ácido sulfúrico tanto en tierra como en
el mar, actividad turística en Cayo Jutías,
entre otros. - Cuenta con miembros comunitarios de muy buen
potencial cuyas convicciones y presteza han sido evidentes a
lo largo de la historia.
Es obvio que para lograr poner en práctica lo
que se propone, la comunidad de Santa Lucía pudiera ser
un escenario especial.
Conclusiones parciales:
- Es necesario realizar un diagnóstico
local-ambiental en la comunidad en virtud de conocer su
situación y por tanto saber si es necesaria una
metodología para solucionar sus problemas ambientales
que implique a la totalidad de sus miembros. - La incorporación de la contabilidad
y en general la ciencia
económica a las materias ambientales viene a llenar una
necesidad referida a la forma de cuantificar, registrar e
informar los daños causados al medio ambiente y las
acciones preventivas o correctivas necesarias para evitarlos
(medidas de protección ambiental). - Se propone al Consejo Popular de Santa Lucía
en el Municipio Minas de Matahambre, como escenario de
actividades para la implementación de la
metodología que se propone en el capítulo 3, pues
es la comunidad Pinar del Río con una cierta actividad
industrial considerable, posee la mayoría de los
elementos a analizar, entre otras cosas.
Capítulo III: Metodología para
la participación de los miembros de la comunidad local en
la solución de sus problemas ambientales.
En este capítulo se describen y explican cada
uno de los pasos que conforman la metodología que se
propone para elevar los niveles de participación de la
comunidad local en la solución de sus problemas
ambientales.
Se debe decir que para el diseño de esta metodología son
necesarias no solo herramientas
económicas, sino también psicológicas, de
dirección, pedagógicas, etc.
Para llevar a cabo esta metodología se tuvieron
en cuenta los principios a
seguir en el trabajo
comunitario; elemento sin el cual es imposible utilizar el
método
que se propone.
3.1 Generalidades sobre la participación
ambiental comunitaria.
Se dedica un tiempo en este epígrafe a lo
concerniente a aquello que constituye la clave del éxito
para crear un muro o cortina capaz de frenar y minimizar los
impactos negativos que puede ocasionar la problemática
ambiental en el marco local: la participación
comunitaria.
El objetivo central del desarrollo sustentable es el
de elevar la calidad de vida mediante la maximización a
largo plazo del potencial productivo de los ecosistemas, a
través de tecnologías adecuadas a estos fines y
mediante la activa participación de la población
en las decisiones fundamentales del desarrollo.
Por tanto, antes de abordar cuestiones más
profundas urge decir qué significa "participar":
participar es algo más que asistir o estar
presente, aunque esto sea una condición necesaria para
que se produzca la participación. Participar es tener o
tomar parte, intervenir, implicarse, supone en consecuencia,
que la presencia es activa, comprometiendo a la persona en
mayor o menor medida. (38).
La participación no es un fin en sí,
algo que se explica y justifica por sí misma, sino un
medio. No se puede participar en abstracto, sino en algo
concreto. La
participación siempre hace referencia a un objeto o a un
objetivo: tomar parte o intervenir en una actividad, en una
tarea, en la consecución de un objetivo, en la
realización de un proyecto.
Por otra parte, cuando se alude a participación
en las comunidades se hace desde dos principios
básicos:
- Una asociación es un grupo de
personas que se unen para trabajar colectivamente en la
consecución de un solo objetivo, la participación
es por tanto, un elemento sustantivo de las asociaciones. Lo
esencial no es solo lo que se persigue, el objetivo o fin
común, sino la forma en que se pretende conseguir:
mediante la participación de quienes forman la
asociación. Sin participación no hay
asociacionismo, aunque haya colectivos o situaciones en las que
la participación brilla por su ausencia y, sin embargo,
se llaman asociaciones, pero ¿Lo son realmente? Por
supuesto que no. - Además, la participación en las
asociaciones responde a un principio de eficacia. Las empresas
privadas, cuyo afán por mejorar la eficacia y la
eficiencia
es más que evidente, no dudan en incorporar cada
día más métodos
de "gestión participativa" porque han descubierto que la
participación está directamente ligada al
rendimiento, a la eficacia y la eficiencia. Con mayor
razón las asociaciones, comunidades y organizaciones
sociales deben apostar por la participación para
poder
alcanzar mejor sus objetivos.
Estos principios son válidos para todo tipo de
comunidades, pero, muy especialmente para aquellas que
pretenden contribuir a mejorar la "calidad de vida colectiva",
aportar su esfuerzo al bienestar social y no solo satisfacer
los intereses particulares de sus miembros. Para estas, la
participación es una de las "claves"
principales.
Cuando la participación es enfocada a la
preservación y cuidado del medio ambiente, entonces
además de ser participación
comunitaria, es también ambiental.
Por tanto, se puede definir la participación ambiental
comunitaria como el importante proceso que ocurre en el
interior de la comunidad o comunidades que consiste en la plena
implicación de la mayoría o la totalidad de los
miembros de la comunidad local en la solución de sus
problemas ambientales, debe ser continuo y partir de la propia
comunidad.
Cuando se dice "problemas ambientales" se hace
referencia a los mencionados en el Capítulo II
página 54. Según las líneas precedentes,
todo parece indicar que la participación ambiental
comunitaria es uno de los elementos clave para eliminar o
contrarrestar los problemas antes citados.
3.2. Situación actual con respecto a la
participación comunitaria.
El problema cardinal de la participación
comunitaria podría ser definido en términos de:
"cómo articular de una manera coherente los diferentes
factores existentes, en función de dinamizar las
potencialidades de la comunidad, encaminada al logro progresivo
de su autogobierno." (39).
La respuesta práctica a este problema encuentra
hoy en día múltiples obstáculos
materiales, objetivos y subjetivos.
Entre ellos:
- La existencia de una cultura
centralista-verticalista-consumista manifiesta en los estilos,
métodos y hábitos de trabajo de que se debe hacer
estrictamente lo orientado. - Existe una multiplicidad de programas
institucionales que actúan simultáneamente, pero
sin un proceso de articulación de sus objetivos y
métodos. - El personal encargado de ejecutar los programas en la
base, no está calificado en cuanto a lo que
participación comunitaria y trabajo comunitario se
refiere, muy especialmente en lo concerniente a técnicas
de trabajo participativas. - Algunas dimensiones importantes, como son parte de la
actividad económica, los problemas ambientales y los
habitacionales, no son objeto de atención a este nivel o resultan
insuficientemente atendidos. - Se ha creado un marco jurídico y un sistema
institucional con potencialidades para la participación
comunitaria al cual es necesario darle más
utilización, no obstante, hay aspectos que requieren
atención, con vistas al fortalecimiento que se persigue
del trabajo comunitario, en particular, lo concerniente a las
facultades y atribuciones de los municipios sobre entidades
económicas de subordinación provincial y nacional
enclavadas en su territorio. - Se aprecia una tendencia a una producción
teórica sin práctica y a una práctica sin
el debido fundamento teórico, lo que impide sistematizar
y divulgar experiencias que se lleven adelante en el
país. La aplicación de enfoques, técnicas
y procedimientos
diferentes, adecuadamente fundamentados y articulados,
permitiría conformar, primero y enriquecer
permanentemente, una concepción cubana de
participación comunitaria a la que se articularía
lo mejor de las concepciones de trabajo en grupo de América
Latina y el Mundo.
Se han iniciado proyectos con la intención de
lograr coherencia e integración de los diferentes
organismos e instituciones y organizaciones para la
realización de la acción comunitaria. Se han
obtenido logros en la instrumentación y aplicación, pero
aún son insuficientes en las distintas comunidades.
Además de que en lo concerniente al medio ambiente esta
cuestión participativa esta muy lejos de ser lo que
realmente debe ser.
El consejo popular, el eslabón más joven
del sistema de gobierno cubano, ofrece posibilidades
excepcionales para la interacción, coordinación e integración de los
diversos actores comunitarios.
Pero estas potencialidades se ven frenadas y en
peligro, por lo mismo que frena y hace peligrar las
potencialidades del consejo como vehículo de
participación de autogobierno social.
Frente a estas situaciones que afectan negativamente
al desarrollo de la participación comunitaria, se tiene
una voluntad política creciente, que puede interactuar
con la voluntad popular de avance en este sentido, reforzada
sobre todo por las condiciones objetivas generadas del actual
Período Especial y por los cambios que están
teniendo lugar en las instituciones y
organizaciones.
Se cuenta también con el caudal de experiencias
acumuladas durante los años de proceso revolucionario, y
las estructuras
organizativas y funciones
creadas, tanto en los marcos estatales como de las
organizaciones políticas y de masas, todo lo cual
condiciona un importante grado de organización
comunitaria en el país. Existen, además,
proyectos comunitarios en desarrollo en distintas localidades,
en todos los cuales el Estado y sus instituciones
desempeñan protagonismo en diversos grados y medidas,
así como importantes experiencias de trabajo
intersectorial. Todo esto proporciona una base de partida
importante para un desarrollo a niveles superiores cuantitativa
y cualitativamente.
3.3 Metodología para la participación
de los miembros de la comunidad local en la solución de
sus problemas ambientales.
Después de haber definido con anterioridad lo
que se entiende por participación ambiental comunitaria,
así como la importancia y necesidad de la misma se tiene
plena convicción, debido a la realidad que es más
que cierta, que este tipo de participación no se logra
si no es por medio una metodología que conlleve al
incremento de la participación de la comunidad local en
la solución de sus problemas ambientales. Se toman
específicamente los problemas ambientales, debido a la
importancia tan profunda que ellos tienen, que fue tratada en
el Capítulo I, y a la seriedad que ellos
implican.
Se proponen ocho pasos específicos o fases para
lo planteado que son los que a continuación se
plasman:
- Acercamiento.
- Diagnóstico.
- Selección del problema.
- Estudio del problema.
- Definición de objetivos y alternativas de
solución. - Elaboración del plan de
acción. - Ejecución.
- Evaluación y
sistematización.
Se explicará qué hacer en cada uno de
los pasos o fases. Solo que antes de hacerlo se debe
señalar que se llaman fases debido a que cuando termina
una, no comienza estrictamente la otra, sino que conforman un
proceso, por lo cual ellas están presentes durante todo
el tiempo que se ponga en práctica la
metodología, pero no siempre con igual énfasis;
por tanto, el orden que se le da lo que denota es el momento en
que se potencian.
Se debe entender que en la práctica siempre se
estará diagnosticando, evaluando, acercándose a
la comunidad, etc. En fin, que el proyecto es flexible y puede
sufrir cambios de manera natural adecuándolo a las
nuevas informaciones, sin considerar eso un error.
3.3.1 La fase de acercamiento.
Es la fase con la cual se inicia el proceso de trabajo
en las comunidades. La misma tiene como objetivos fundamentales
lograr un clima de confianza, afecto y respeto
entre las personas que participarán en el proyecto;
establecer una comunicación dialogada que fortalezca sus
relaciones
interpersonales; organizar grupos de
trabajo, y promover la comunicación con organizaciones e
instituciones locales.
Si bien las exigencias de una comunicación
dialogada, respetuosa, provocadora de reflexión y
propiciadora de un clima de alegría y solidaridad,
son importantes en la fase de acercamiento, constituyen
condicionantes del éxito durante todo el proceso de
transformación local y educativa, por lo que se conciben
como principios de funcionamiento que regirán a lo largo
de todo el trabajo comunitario.
La controversia para recuperar el sentido original del
concepto
comunicación, entraña mucho más que
una simple cuestión semántica. Ello
conlleva una reivindicación humana; y sobre todo, una
reivindicación de los sectores dominados, hasta ahora
los grandes excluidos de las grandes redes transmisoras. La
polémica tiene una dimensión social y
política.
Los sectores populares no quieren seguir siendo meros
oyentes; quieren hablar ellos también y ser escuchados.
Pasar a ser interlocutores. Junto a la "comunicación "
de los grandes medios, concentradas en manos de unos pocos
grupos de poder, comienza a abrirse una comunicación de
base; una comunicación popular, comunitaria,
democrática.
Cada vez se hace más evidente la diferencia
entre comunicación e información. Así,
para Ricardo Noseda comunicación "es el proceso por el
cual un individuo
entra en cooperación mental con otro hasta que ambos
alcancen una conciencia
común; e información es cualquier
transmisión unilateral de mensajes de un emisor a un
receptor. Por eso, rechazamos que esa irradiación de
mensajes procedentes de información centralizados y sin
retorno de diálogo pueda ser identificada con
la
comunicación humana"(40).
Para los teóricos e investigadores
latinoamericanos, los medios masivos, tal como operan
actualmente en casi su totalidad, no son medios de
comunicación, sino medios de información o de
difusión.
Así como Freire cuestionó la
educación bancaria, estos investigadores han
desmitificado esa falsa comunicación
monólogo.
"La verdadera comunicación, dicen, no
está dada por un emisor que habla y un receptor que
escucha, sino por dos o más seres o comunidades humanas
que intercambian y comparten experiencias, conocimientos,
sentimientos (aunque sea a distancia y a través de
medios artificiales). Es a través de un proceso de
intercambio cómo los seres humanos establecen relaciones
entre sí y pasan de la existencia individual aislada a
la existencia social comunitaria"(41).
Para comenzar a acercarse a una comunidad con el
objetivo de llevar acabo la solución de un problema
cualquiera se debe buscar la comunicación entendiendo
esta como se la ha venido describiendo anteriormente. Se ha de
tener en cuenta de que ambas partes sean alternadamente
emisores y receptores.
El canadiense Jean Cloutier acuñó un
nuevo término que expresa mejor esta realidad:
EMIREC, la unión de Emisor y
Receptor.
"Todo hombre debe ser visto y reconocido como un
EMIREC, propone Cloutier; todo ser humano está dotado y
facultado para ambas funciones; y tiene derecho a participar en
el proceso de la comunicación actuando alternadamente
como emisor y receptor"(42)
Tal como Freire había dicho "no más
educadores y educandos, sino, educadores / educandos y
educandos / educadores" (43) se diría hoy, no más
emisores y receptores sino EMIRECS; no más locutores y
oyentes sino interlocutores.
Existen muchos recursos para estimular el
diálogo y la participación, encontrarlos depende
de la creatividad
de cada equipo de comunicadores. Es preciso avanzar
pacientemente , sabiendo que la participación es un
proceso; por tanto, no se da de un día para otro. Ni se
da tampoco por generación espontánea: hay que
estimularlo.
Siempre se comienza con un pequeño equipo. Pero
este debe saber ir creando desde el principio las condiciones
que favorezcan el proceso. Según como él
arranque, logrará poco a poco una real
comunicación, dialogal y participativa, o se
estrellará tal vez, con la indiferencia y el silencio de
la comunidad.
Se debe partir de los comunitarios, es por ello que se
considera que esta metodología va a ser completamente
efectiva si los miembros del equipo que comienza son miembros
de la misma comunidad que por estudios preliminares o por
observación directa se han percatado de
un deterioro del medio ambiente en el lugar donde viven, pues
si son de otra comunidad o de otro lugar, los miembros de la
comunidad local pueden interpretar el proyecto como un proyecto
externo y no como algo que les pertenece.
Es muy importante a este efecto la pre-alimentación , que
es la búsqueda inicial que se hace entre los
destinatarios para que los mensajes que emita el equipo los
representen y reflejen con exactitud. Por ahí comienza
un genuino proceso de comunicación popular. Y al
comenzar por ahí, se está cambiando
también el modelo de comunicación. El esquema
clásico "emisor-mensaje-receptor" acostumbró a
poner el emisor al inicio del proceso comunicativo, como el que
determina los contenidos del mismo y las ideas que quiere
comunicar, en tanto, el destinatario está al final, como
receptor, recibiendo el mensaje. Sin embargo, la experiencia
enseña que si se desea comenzar un real proceso de
comunicación en la comunidad, lo primero debe consistir
en poner al destinatario, no al final del esquema solamente,
sino también al principio: originando los mensajes,
inspirándolos; como fuente de
pre-alimentación.
Pero no solo se trata de reflejar a la comunidad como
un espejo que devuelve una imagen o como un grabador que repite
y reproduce mecánicamente lo que la gente dice. El
equipo comunicador debe procurar devolver esos hechos y
experiencias que ha recogido, de tal manera que ahora la
comunidad pueda verlos con otra perspectiva crítica, analizarlos, discutirlos,
reflexionarlos, emitir un juicio. Desentrañar las causas
del problema que hasta ahora había estado viviendo y
sufriendo como una mera contingencia, sin percibir sus
raíces. La manera de presentar los hechos debe ser
problematizadora, suscitar la reflexión. Es a esto lo
que suele llamarse "formulación pedagógica del
mensaje".
Cuando se haya llegado a este punto, la
potenciación de esta primera fase habrá
concluido, independientemente de que durante el resto del
proceso se seguirá acercándose a la comunidad
como se explicó anteriormente. Ahora comienza a
potenciarse la siguiente fase.
3.3.2 La fase de diagnóstico.
La mayoría de los elementos que aquí se
explicarán, serán retomados del Capítulo
II, donde se explicó cómo hacer un
diagnóstico local-ambiental en una comunidad local
cualquiera, con el objetivo de determinar un escenario posible
de implementación futura de la metodología que se
propone. Solo que el diagnóstico del que aquí se
habla, incluye dos rasgos esenciales que no se tuvieron en
cuenta en el Capítulo II, puesto que no era ese el fin:
que sea realizado con la participación activa de los
miembros de la comunidad local, y que sea triple.
El diagnóstico es un método que permite
analizar la realidad para conocerla profundamente en su
totalidad o aspectos significativos de ella, con el fin de
descubrir posibles soluciones o para tomar decisiones sobre las
distintas alternativas que se presentan.
El mismo no se produce de forma espontánea,
pues el conocimiento de la realidad no llega por sí
solo. El
conocimiento es producto de
la relación que se establece con el mundo material, a
partir de las condiciones de vida, y es una relación que
se establece también con el resto de las personas.
Diagnosticar la realidad supone hacer un esfuerzo de
búsqueda de información, de ordenamiento y de
análisis.
El diagnóstico debe cumplir con los siguientes
requisitos:
- Ser muy preciso: incluir aspectos necesarios y
suficientes para la comprensión de los
problemas. - Ser oportuno: la información que el
diagnóstico proporcione debe utilizarse o devolverse a
la comunidad, para resolver sobre los caminos de acción
o informarse en el momento que sea oportuno, para que los datos
y las reflexiones que se hayan hecho, no pierdan
actualidad. - Tener un objetivo muy claro: la precisión de
los objetivos debe ser estricta y clara; el para qué se
necesita hacerlo, sobre qué se va a investigar o
reflexionar y el tiempo que se ocupará esta tarea, es
primordial, porque delimita el proceso a realizar. - Debe ser triple: analizar el contexto, la
práctica y los
valores.
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |