Desarrollo Local: Potencialidades Endógenas. El Caso de Rodas

1. Resumen
3. Procedimiento
   Metodológico para la Evaluación del Potencial
   Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de
   Rodas
4. Estrategia
   de Desarrollo Local con Base a los Factores del Potencial
   Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de
   Rodas
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
7. Bibliografía

RESUMEN

"Desarrollo
Local Sostenible: Potencialidades Endógenas. El caso de
Rodas"; fue realizado en la localidad de Rodas, cabecera
municipal, formada por dos Consejos Populares: Rodas 1y 2; (65,7
Km2 de extensión territorial y 11 204
habitantes).

El propósito de la investigación es definir el instrumento y
la metodología para la evaluación
del Potencial Endógeno del Desarrollo
Sostenible en la localidad de Rodas que permita la
implementación de una estrategia de
desarrollo local.

Concluye elaborando una estrategia de desarrollo para la
localidad que combina las potencialidades de explotación
de los recursos
endógenos locales, los lineamientos generales y la
Matriz DAFO;
esta articula cuatro elementos fundamentales: Formación
y/o capacitación de los Recursos
Humanos locales, Mejora de la calidad de
vida de la población local, Desarrollo de la Economía local y
Ordenamiento del Entorno Urbano.

Consta además de recomendaciones, bibliografía y
anexos.

INTRODUCCIÓN

El desarrollo local es un modo de promover el desarrollo
que toma en cuenta el papel de todos esos factores necesarios
para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden
identificarse al examinar una unidad socio-territorial
delimitada.

De ahí la importancia de identificar de manera
clara para todas las localidades, cuáles son los elementos
de sus potenciales de desarrollo que puedan constituir las
mayores fuentes de
sinergias por su acción
coordinada y procurar la estructuración de una estrategia
de desarrollo que coadyuve a su plena
utilización.

La investigación se realiza en la localidad de
Rodas, cabecera municipal, que está conformada por dos
Consejos Populares: Rodas 1 y Rodas 2.

Por lo que esta investigación tiene como Objetivo
General: Definir el instrumento y la metodología para la
evaluación del Potencial Endógeno del Desarrollo
Sostenible en la localidad de Rodas que permita la
implementación de una estrategia de desarrollo
local.

Se utilizó en la investigación una
combinación de métodos:
Estudio Documental, Sistematización del conocimiento
que implica la redacción de toda la información.

Como método
para la selección
de expertos se utilizó el TZ Combinado y para la
selección de indicadores se
empleó el Método Delphi. Como
técnica de análisis se realizaron encuestas para
la medición de las interrelaciones entre los
indicadores que conforman el potencial endógeno de
desarrollo sostenible, las que se resumen en una Matriz de
Ponderaciones Sinérgicas para el Potencial de Desarrollo y
como técnica de diagnóstico se elabora una Matriz DAFO.
Para el procesamiento de la información se empleó
el paquete estadístico SPSS, versión 11.0,
además se crearon bases datos en EXCEL.

Se concluye elaborando una estrategia de desarrollo para
la localidad de Rodas que combina las potencialidades de
explotación de los recursos endógenos locales, los
resultados de la aplicación del instrumento para la
evaluación del grado de sinergia de
los factores que conforman el potencial endógeno de
desarrollo sostenible, los lineamientos generales y la Matriz
DAFO; esta articula cuatro elementos fundamentales:
Formación y/o capacitación de los Recursos Humanos
locales, Mejora de la calidad de vida
de la población local, Desarrollo de la Economía
local y Ordenamiento del Entorno Urbano.

Se recomienda conveniar con el gobierno local
los criterios de medidas para la estrategia y su programación en el tiempo para
asegurar el cumplimiento de la estrategia.

Para el desarrollo del trabajo se
consultó una amplia bibliografía internacional,
mayoritariamente en forma de artículos, sobre todo, en la
temática del desarrollo local, sin embargo, su
disponibilidad estuvo más limitada en el caso nacional, ya
que los estudios sobre el mismo, datan de hace pocos años.
Además se consultaron materiales
propios del municipio de Rodas y de su cabecera
municipal.

DESARROLLO

1. Procedimiento
Metodológico para la Evaluación del Potencial
Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de
Rodas.

1.1 La cabecera municipal de Rodas como
área objeto de estudio.

La localidad de Rodas, objeto del presente estudio,
constituye la cabecera municipal del municipio que lleva su
nombre; está formada por estos dos Consejos Populares
(Rodas 1 y 2), limita por el norte con la localidad de Turquino,
por el sur con el municipio de Abreus y con la localidad de
Ariza, por el este con la localidad de Congojas y por el oeste
con la localidad de Medidas. Posee una extensión
territorial de 65,7 Km2 y una población de 11
204 habitantes.

Realizando un análisis de los recursos
naturales de la localidad se puede afirmar que esta posee un
relieve llano,
una llanura fluvial (de aluvión), el carso es uno los
elementos del relieve que más la tipifica y cuenta con
varios sistemas
cavernarios. Los principales ríos son: Damují,
Jabacoa y Anaya. Los suelos son
ferralíticos (rojos típicos).

En el caso de la localidad de Rodas su historia forma parte de su
patrimonio
inmaterial, también sus símbolos, cada ciudadano de esta
región se siente identificado con la lechuza y la que le
da un sentido a su vida, es por ello que en el Escudo de Rodas
esta está reflejada. Otro de los símbolos locales
es el Himno de Rodas.

De acuerdo con entrevistas
realizadas a 5 familias rodenses, se puede constatar una serie de
elementos, dentro del patrimonio inmaterial (tradiciones), que se
han transmitido de generación en generación y que
identifica a los rodenses y los diferencia de otras
regiones.

Un inventario de los
principales elementos del patrimonio inmueble de la localidad
permite señalar los siguientes elementos relevantes:
Iglesia
Católica Nuestra Señora del Carmen, Parque
José Martí,
Busto de José Martí,
Paseo del Prado, Vivienda – Tienda: "El cañonazo",
Casa de Raúl Suárez Martínez, Cementerio de
Rodas, Liceo de Rodas y Respetable Logia Masónica "Obreros
del Damují":

Relacionado con el patrimonio mueble, en el
ámbito de la localidad de Rodas el Museo Municipal
"José H Echeverría Fuentes", atesora una gran
selección de piezas museables que son factibles por su
representatividad y su amplia comunicación
social.

En investigaciones
realizadas anteriormente se ha podido comprobar que la localidad
presenta características que le son inherentes al
desarrollo de la sociedad
moderna en general: la tendencia a la terciarización de
sus actividades y ocupación laboral;
agrupando en el sector comercio la
mayor cantidad de trabajadores y son las pequeñas y
medianas empresas las que
existen en el territorio.

El nivel de tecnología disponible
en las instalaciones de la localidad está muy bajo,
respecto al costo de las
instalaciones mismas. Además, si se tiene en cuenta el
consumo de
materias primas por las empresas locales se aprecia el alto nivel
de dependencia de la localidad respecto al exterior de
ésta y el muy bajo nivel de integración interempresarial local; este
mismo comportamiento
lo tienen las producciones locales, reflejando el bajo nivel de
integración que alcanzan y la alta dependencia de
éstas con respecto al exterior de la localidad.

La economía local presenta un muy bajo nivel de
desarrollo relativo, es alta consumidora de materias primas y
materiales de fuera de la localidad. El bajo nivel de la
tecnología, la ausencia de los mantenimientos y de las
inversiones,
comprometen el futuro de la producción local, lo que trae consigo el
estancamiento o involución del desarrollo productivo
local.

1.2 Bases metodológicas del instrumento a
utilizar para la evaluación del potencial
endógeno de desarrollo sostenible de la localidad de
Rodas.

El análisis se realiza para la
determinación de los factores que conforman el potencial
endógeno del desarrollo sostenible en la localidad de
Rodas, de manera que este permita la implementación de una
estrategia de desarrollo local. En el proceso de
elaboración de todo este apartado se consulta y toman
elementos del resumen de la tesis doctoral
"Instrumento para la definición de políticas
de Desarrollo Local" de Mercedes Pérez Rangel.

Como método para la selección de expertos
se utiliza el TZ Combinado. Se designaron 25 especialistas a los
que se le aplica el método para luego elegir de ellos los
15 especialistas con mejores condiciones para realizar la
investigación, mediante la Encuesta para
la Selección de Expertos en desarrollo de la localidad de
Rodas.

Selección de Indicadores para la
Evaluación del Potencial de Desarrollo de la Localidad de
Rodas.

Una vez definidos los expertos se hace necesaria la
determinación de los indicadores, lo cual se resuelve
aplicando el Método Delphi.

Se aplican dos cuestionarios, uno por cada
circulación efectuada; estos tienen la intención de
conocer, mediante el criterio de los expertos, algunos aspectos
relacionados con el potencial endógeno de desarrollo
sostenible de la localidad de Rodas, los indicadores concretos
que identifican los diferentes elementos componentes de ese
potencial por cada tipo de recursos (Humanos, Naturales,
Socioculturales, Económico- Financieros,
Físicos).

En el Cuestionario I
se elabora una propuesta de indicadores para ser evaluada por los
expertos, que consta de 42 indicadores. Teniendo en cuenta estos
resultados se decide realizar una segunda ronda, para el
procesamiento y análisis de la información
contenida en los cuestionarios se utilizó el paquete de
programa
estadístico SPSS versión 11.0.

El coeficiente W de Kendall, que mide la concordancia de
los expertos, según esta ronda resultó de 0.159 con
un nivel de significación de 0.000 por lo que podemos
plantear que existe comunidad de
preferencia entre estos. Para la segunda circulación el
coeficiente de W de Kendall resultó de 0.498, si se
analiza este resultado se observa que la concordancia de los
expertos aumentó considerablemente con un nivel de
significación de 0.000 por lo que podemos plantear que
existe comunidad de preferencia entre estos. Por último,
se conforma el listado Final de Indicadores (27) para la
evaluación del potencial endógeno de desarrollo de
la localidad de Rodas.

Instrumento Metodológico para la
medición de las interrelaciones entre los indicadores que
conforman el potencial endógeno de desarrollo sostenible
de la localidad de Rodas.

Una vez identificados por los expertos los factores que
conforman el potencial de desarrollo, se procede a aplicar el
instrumento con vista a medir las interrelaciones que existen
entre los indicadores que forman el potencial endógeno de
desarrollo sostenible, el Cuestionario para establecer las
influencias que mantienen entre sí los factores que
conforman el potencial endógeno de desarrollo de la
localidad de Rodas. El siguiente momento de este instrumento
será medir las influencias que mantienen entre sí
los diferentes elementos objeto de estudio. Para ello se conforma
lo que se ha denominado Matriz de Sinergias Individuales para los
factores del potencial de desarrollo, existiendo tantas matrices, como
expertos consultados para cada caso. Esta Matriz de Sinergias
Individuales, es una matriz cuadrada, por tanto, tendrá
igual número de filas que de columnas.