Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6

LEY DE LA COMISIÓN DE MONITOREO Y CONTROL DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL GESTIONADA POR ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO

TITULO I

NATURALEZA, OBJETO Y FUNCIONES

Articulo 1º.- Creación de la Comisión de monitoreo y control de cooperación Técnica internacional:

1.1 Créase la Comisión de Monitoreo y Control de Cooperación Técnica Internacional, en adelante Comisión, adscrita a la Contraloría General de la República.

1. Tiene personería jurídica de Derecho Público y goza de autonomía técnica. Rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, Ley de Cooperación Técnica Internacional, en lo que no se contraponga a la presente Ley y los reglamentos correspondientes.

Articulo 2º.- Sede oficial

La Comisión tiene su sede en la ciudad de Lima. Para sus acciones en el interior y exterior se apoya en las Oficinas Regionales de Control, las misiones peruanas en el exterior y en la infraestructura de la Contraloría General de la República.

Articulo 3º- Objeto

3.1 La Comisión tiene la responsabilidad de monitorear y controlar la cooperación internacional no reembolsable, en función de la política nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperación técnica internacional.

3.2 Cumple sus funciones basada en la eficiencia, la transparencia y la concertación entre los actores públicos y la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales.

Articulo 4º.- Funciones

La Comisión tiene las siguientes funciones:

1. Elaborar y aprobar el Plan Anual Monitoreo y Control en Coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Técnica Internacional, las dependencias del gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales;
2. Canalizar los pedidos de monitoreo y control de las entidades del Gobierno Central y de las entidades constitucionalmente autónomas, a su solicitud;
3. Coordinar con el Sistema Nacional de Inversión Pública, el monitoreo y control de los proyectos que dispongan de cooperación internacional;
4. Diseñar y mantener los sistemas de información en Cooperación Técnica Internacional que garanticen la mas amplia difusión de las acciones de control realizadas;
5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales que regulan la cooperación técnica internacional; y la correcta utilización de los recursos de cooperación técnica internacional;
6. Apoyar a su solicitud, a las entidades del Gobierno Central, Poder Legislativo, Poder Judicial, Órganos constitucionalmente autónomos, Gobiernos Regionales y a los Gobiernos Locales en el monitoreo y control de los planes, programas y proyectos de Cooperación Técnica Internacional y en la ejecución de los mismos;
7. Participar en el seguimiento y evaluación de la utilización de los fondos de contravalor generados por la Cooperación Técnica Internacional;
8. Realizar programas de capacitación en materia de monitoreo y control de cooperación internacional a los funcionarios del Sector Público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de gestión de la cooperación para el desarrollo;
9. Participar en las Comisiones Mixtas relacionadas con el monitoreo y control de la Cooperación Técnica Internacional;
10. Monitorear y controlar el Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU) receptoras de Cooperación Técnica Internacional, y el Registro de Donaciones conforme a la Ley de Cooperación Técnica Internacional;
11. Otras que se le encomienden y las que se deriven de su naturaleza.

TITULO II

ESTRUCTURA ORGÁNICA

CAPITULO I

CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 5º- Composición

El Consejo Directivo es el Órgano máximo de la Comisión. está integrado por los siguientes miembros:

1. Un representante del Congreso, quien lo preside;
2. Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros;
3. Un representante del Contralor;
4. Dos representantes de la sociedad civil organizada

Articulo 6º- Funciones

Son funciones del Consejo Directivo:

1. Proponer la Política de Monitoreo y Control de la Cooperación Técnica Internacional;
2. Aprobar el Plan Anual de Monitoreo y Control de la Cooperación Técnica Internacional;
3. Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión;
4. Designar al personal técnico que realizará la función de monitoreo y control;
5. Requerir de grado a fuerza a las personas ante la Comisión, teniendo para estos efectos las mismas potestades de las Comisiones del Congreso.
6. Informar mensualmente sobre el monitoreo y control de la cooperación técnica internacional al Congreso de la República, Presidencia del Consejo de Ministros y a la Sociedad Civil Organizada.
7. Otras que se le encomienden y las que se deriven de su naturaleza.

CAPÍTULO II

JEFATURA DE LA COMISIÓN

Articulo 7º.- Órgano de ejecución

7.1 La Jefatura de la Comisión es el Órgano responsable de la ejecución de la política fijada por el Consejo Directivo. Sus funciones las ejerce a tiempo completo.

7.2 En caso de ausencia o impedimento temporal, la Jefatura de la Comisión es reemplazada por el miembro del Consejo Directivo designado por este. .

Articulo 8º- Requisitos para ser Jefe de la Comisión

Para ser Jefe se requiere:

1. Ser peruano;
2. Tener titulo profesional, debidamente colegiado y experiencia en gestión y control de cooperación técnica internacional no menor de tres años; y
3. No tener participación directa o indirecta en el capital o en el patrimonio de las entidades vinculadas a la cooperación internacional o ser parte de ella como director, asesor o representante legal de la misma;

Articulo 9º.- Funciones

Son funciones del Jefe de la Comisión:

1. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y realizar los actos y funciones que este le encargue en el ejercicio de sus atribuciones;
2. Proponer al Consejo Directivo la Política Monitoreo y Control de la Cooperación Técnica Internacional;
3. Dirigir técnica y administrativamente la Comisión,
4. Tramitar las convocatorias a las sesiones del Consejo Directivo;
5. Informar periódicamente al Consejo Directivo, sobre la marcha de la Comisión y el cumplimiento de sus acuerdos;
6. Designar y/o nombrar , conforme al Reglamento de la presente Ley y al ROF de la Comisión al personal administrativo;
7. Representar a la Comisión en los actos públicos y privados;
8. Representar a la Comisión ante los organismos de cooperación técnica internacional;
9. Delegar parte de las funciones y atribuciones, salvo las señaladas en los incisos precedentes del presente Articulo; y,
10. Ejercer las demás funciones que le delegue o le encargue el Consejo Directivo y las que se deriven de su naturaleza.

TÍTULO III

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO

Articulo 10º- Recursos

Constituyen recursos de la Comisión las asignaciones del Tesoro Público consignadas en el Presupuesto General de la República a la Contraloría General de la República;

TÍTULO IV

RÉGIMEN LABORAL

Artículo 11º- Régimen Laboral

El Contralor General de la República designará al personal técnico suficiente y competente que trabajará en la Comisión a tiempo completo. Dicho personal está comprendido dentro del régimen laboral de la actividad privada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- La Contraloría General de la República, la Presidencia del Consejo de Ministros, El Congreso de la República y la Sociedad Civil en un plazo máximo de 30 días acreditarán sus representantes.

SEGUNDA.- Una vez constituída la Comisión, se designará al Jefe de la Comisión.

TERCERA.- El Jefe de la Comisión propondrá al personal de la Contraloría General de la República que pasará a trabajar a tiempo completo en el monitoreo y Control de la cooperación Técnica Internacional.

CUARTA.- Las acciones de control de la Comisión están enmarcadas dentro del Manual de Auditoría Gubernamental, Normas Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría Gubernamental y otras normas relacionadas y se aplicarán estrictamente a los recursos que utilicen las ONGD-PERU provenientes de cooperación técnica internacional.

QUINTA.- El Congreso de la República, la Contraloría General de la República, la Presidencia del Consejo de Ministros, y la Sociedad Civil Organizada realizarán los aportes necesarios para la implementación y ejecución de las actividades de la Comisión.

CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. CONCLUSIONES

4.1.1. CONCLUSIÓN GENERAL

El mecanismo de control que permite la evaluación de la eficiencia, eficacia y economía de la programación y gestión de la cooperación técnica internacional que ejecutan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, está constituída por la auditoria financiera y social.

A través de estos mecanismos, se obtiene la razonabilidad de la información financiera, económica y patrimonial; así como la incidencia social de los programas ejecutados en favor de la población

4.1.2. CONCLUSIONES PARCIALES

1. Queda establecido que los manuales, reglamentos, planes, programas, presupuestos, memorias, estados financieros y otros indicadores constituyen estándares de control que permiten evaluar la eficiencia, eficacia y economía de la programación y gestión de la cooperación técnica internacional ejecutada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.
2. La programación y gestión de la cooperación técnica internacional debe evaluarse en varios niveles. A nivel interno por la auditoria interna y el Consejo de Vigilancia de cada Organización. Externamente, la evaluación será realizada por medio de auditorías financieras y sociales aplicadas por las entidades del poder ejecutivo, poder legislativo y sociedad civil organizada.

Los mecanismos de control ejecutados por la sociedad civil, representan la mejor garantía en la evaluación de la gestión

4.2. RECOMENDACIONES

4.2.1. RECOMENDACIÓN GENERAL

Dado que los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional corresponden a todos los peruanos, especialmente a las comunidades mas necesitadas, por tanto recomendamos que la sociedad civil se organice adecuadamente y proponga una Comisión del mas alto nivel, encargada de realizar el seguimiento, supervisión y control de la programación y gestión de los recursos provenientes de los gobiernos, organismos y entidades del exterior. Para cumplir con sus objetivos esta Comisión podrá llevar a cabo auditorías financieras y sociales que permitan verificar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos proveniente de la Cooperación Técnica Internacional.

4.2.2. RECOMENDACIONES PARCIALES

1. Para que las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo gestionen adecuadamente los programas de cooperación técnica internacional deben disponer de los documentos normativos, de planeación, de contabilidad, administrativos y de control que permitan realizar comparaciones, conciliaciones y confirmaciones de las actividades planeadas y ejecutadas. Estos estándares son la mejor fuente para la planeación, toma de decisiones y control institucional.
2. Para efectos de un control eficiente y eficaz que facilite la gestión adecuada de la cooperación técnica internacional, recomendamos que todas las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo organicen o reorganicen su Oficina de Auditoria Interna; asimismo que los Consejo de Vigilancia de dichas entidades asuman su verdadera responsabilidad en el seguimiento, supervisión y control de la gestión institucional.
3. Los directivos, funcionarios, delegados, socios y trabajadores de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo, no solo deben aceptar la realización de auditorias financieras y sociales, si no que deben utilizar los resultados de estas evaluaciones para efectuar las correcciones y retroalimentación que necesita la gestión institucional. Los resultados de las auditorias, permiten si fuera el caso; reformular funciones, programas, sub-programas, proyectos, actividades objetivos y metas institucionales, por tanto resultan de gran importancia para la gestión institucional moderna.
4. Si bien la aplicación de la auditoria financiera, es un tanto antígua, sin embargo sus resultados siempre aportan para que la gestión institucional se optimice. Si a esta auditoria la complementamos con una auditoria social, los resultados van a permitir identificar la eficiencia y eficacia de los programas de la cooperación técnica internacional directamente en las comunidades a las cuales va dirigida. Por tanto recomendamos la realización de estas dos actividades profesionales llevadas a cabo por equipos de profesionales que aportarán sin ninguna duda sus conocimientos y experiencia para la optimización de la gestión institucional.

BIBLIOGRAFÍA.

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3.- Cashin, J. A., Neuwirth P.D. y Levy J.F. (1998) Manual de Auditoria. Madrid: Mc. Graw-Hill Inc

4.- Contraloría General de la República. (1998) Manual de Auditoría Gubernamental. Lima: Editora Perú.

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6.- Elorreaga Montenegro, Gorostiaga. (2002). Curso de Auditoria Interna. Chiclayo- Perú. Edición a cargo del autor.

7.- Federación internacional de Contadores- IFAC – (2000) Normas Internacionales de Auditoria. Lima. Editado por la Federación de Colegios de Contadores del Perú.

8.- Gema, P.J. (2003). Como formar Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. Lima. Edición a Cargo del Autor.

9.- Gema, P.J. (2003). Manual de estructura y diseño de proyectos para acceder a la Cooperación Técnica Internacional. Lima. Edición a Cargo del Autor.

10. Gema, P.J. (2003). Manual de Normas sobre Cooperación Técnica Internacional. Lima. Edición a Cargo del Autor.

11.- Gema, P.J. (2003). Guía para elaborar proyectos de ONGD. Lima. Edición a Cargo del Autor.

12.- Gema, P.J. (2003). Directorio de ENIEX y ONGD-PERU. Lima. Edición a Cargo del Autor.

13.- Gema, P.J. (2003). Proyectos y Manual de Procedimientos de Cooperación Técnica Internacional. Lima. Edición a Cargo del Autor.

14.- Gerry Jonson y Scholes, Kevan. (1999) Dirección Estratégica. Madrid: Prentice May International Ltd.

15.- Hernández, F. (1998) La auditoria operativa. Lima: Editorial San Marcos SA.

16.- Holmes, A. W. (1999) Auditoria. México: Unión Tipográfica Hispanoamericana.

17.- Informativo Caballero Bustamante (Informativo Auditoria). (2002). Control Interno. Lima. Editorial Tinco SA.

18.- Informativo Caballero Bustamante (Informativo Derecho Comercial). (1999). Asociación sin fines de lucro: Constitución y Organización. Lima. Editorial Tinco SA.

19. Instituto Auditores Internos de España- Coopers & Lybrand, SA. (1997). Los nuevos conceptos del control interno- Informe COSO- Madrid. Ediciones Díaz de Santos SA.

20.- Instituto de Auditores Internos del Perú. (2001). El nuevo marco para la práctica profesional de la auditoria interna y código de ética. Lima. Edición a cargo The Institute of Internal Auditors.

21. Koontz / O’Donnell (1990) Curso de Administración Moderna- Un análisis de sistemas y contingencias de las funciones administrativas. México. Litográfica Ingramex S.A.

22. Meléndez V., María Julia (2003) Claves para la gestión de ONGDs. Lima. RESEP SRL.

23. Meléndez v., María Julia y Zegarra M., Eduardo (2003) Crédito por ONG’S. Lima. PRO- A-SUR.

24.- Panéz, J. (1986) Auditoria Contemporánea. Lima: Iberoamericana de Editores SA.

25. Tafur Portilla, Raúl. (1995). "La Tesis Universitaria". Lima. Editorial Mantaro.

26.-Terry, G.R. (1995) Principios de Administración. México: Compañía Editorial Continental SA.

27.- Tuesta Riquelme, Yolanda. (2000). "El ABC de la Auditoria Gubernamental". Tomo I. Lima. Iberoamericana de Editores SA.

28.- Universidad Nacional de Ancash e Instituto de Desarrollo Gerencial. (2002). Gerencia y calidad en los sistemas de control. Lima. Edición a cargo de las dos entidades.

29. Valderrama León Mariano (2002) La Agencia Peruana de Cooperación Técnica Internacional- Un Proyecto estratégico. Lima.

1. www.apci.gob.pe
2. www.pcm.gob.pe.

ANEXOS

ANEXO NR 01> MATRIZ DE CONSTENCIA
ASPECTOS PRINCIPALES DE LA INVESTIGACION		VARIABLES E INDICADORES	OTROS ASPECTOS DE LA INVESTIGACION OTROS ELEMENTOS METODOLOGICOS
PRINCIPAL	CONTENIDOS
	FALTA DE CONTROL EN LA PROGRAMACION Y GESTION	VARIABLE	TIPO DE INVESTIGACION: BASICA O PURA
	DE LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL OPERADA	INDEPENDIENTE:
PROBLEMA	POR LAS ONGD-PERU, LO QUE NO PERMITE DETERMINAR		NIVEL DE INVESTIGACION: DESCRIPTIVO-EXPLICATIVO.
	LA EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMIA DE LOS RECURSOS	X. CONTROL
	A FAVOR DE LA POBLACION PERUANA.		METODOS APLICADOS: DESCRIPTIVO Y ANALITICO
		INDICADORES:
	ESTABLECER LOS MECANISMOS DE CONTROL QUE		DISEÑO DE LA INVESTIGACION: POR OBJETIVOS.
	PERMITAN EVALUAR LA EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMIA	X.1. ESTANDARES
	DE LA PROGRAMACION Y GESTION DE LA COOPERACION		POBLACION:
OBJETIVO	TECNICA INTERNACIONAL, QUE EJECUTAN LAS ORGANIZACIO-	X.2. AUDITORIA	* LAS ONGD-PERU.
	NES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO A FAVOR		MUESTRA:
	DELA POBLACION PERUANA.		* COPRODELI	* INPET
		VARIABLE	* RED PYMES PERU	* MMR
		DEPENDIENTE:	* IDEAS	* IDESI
	LA PROGRAMACION Y GESTION DE LA COOPERACION TECNICA		* IPES	*MS.
	INTERNACIONAL POR LAS ONGD-PERU, SERA EJECUTADA	Y. EFICACIA
	CON EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMIA CON LA ACTIVA PAR-		TECNICAS: ANALISIS DOCUMENTAL, OBSERVACION,
HIPOTESIS	TICIPACION DEL PODER EJECUTIVO, PODER LEGISLATIVO Y LA	INDICADORES:	ENTREVISTAS, ENCUESTAS.
	SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, MEDIANTE ACCIONES DE CON-
	TROL DE CAUTELA PREVIA, SIMULTANEA Y DE VERIFICACION	Y.1. PROGRAMACION	INSTRUMENTOS: FICHAS BIBIOGRAFICA, GUIA DE ENTREVISTA
	POSTERIOR DE LOS RECURSOS QUE CORRESPONDEN A		Y FICHA DE ENCUESTA.
	TODOS LOS PERUANOS.	Y.2. GESTION

		PARA APLICAR EL SISTEMA	VARIABLE	TIPO DE INVESTIGACION: BASICA O PURA
		DE CONTROL QUE FACILITE	INDEPENDIENTE:
¿QUE ESTANDARES DE CON-		LA EFICIENCIA, EFICACIA Y		NIVEL DE INVESTIGACION: DESCRIPTIVO-EXPLICATIVO.
TROL DEBEN DEFINIRSE, DE	DEFINIR LOS ESTANDARES	ECONOMIA DE LA COOPERA-	X. CONTROL
MODO QUE PERMITAN APLI-	DE CONTROL QUE PERMITAN	CION TECNICA INTERNACIONAL,		METODOS APLICADOS: DESCRIPTIVO Y ANALITICO
CAR EL SISTEMA DE CONTROL	EVALUAR LA EFICIENCIA,	LAS ORGANIZACIONES NO	INDICADORES:
QUE FACILITE LA EFICIENCIA ,	EFICACIA Y ECONOMIA DE LA	GUBERNAMENTALES DE DESA-		DISEÑO DE LA INVESTIGACION: POR OBJETIVOS.
EFICACIA Y ECONOMIA DE LA	PROGRAMACION Y GESTION	RROLLO DEBEN DISPONER DE	X.1. ESTANDARES
COOPERACION TECNICA INTER-	DE LA COOPERACION TECNICA	PLANES, PRESUPUESTOS,		POBLACION:
NACIONAL EJECUTADA POR	INTERNACIONAL EJECUTADA	MANUALES, REGLAMENTOS,	X.2. AUDITORIA	* LAS ONGD-PERU.
LAS ORGANIZACIONES NO	POR LAS ORGANIZACIONES	MEMORIAS, ESTADOS		MUESTRA:
GUBERNAMENTALES DE	NO GUBERNAMENTALES DE	FINANCIEROS Y OTROS		DE ACUERDO AL DETALLE CONTENIDO EN EL DESARROLLO
DESARROLLO ?	DESARROLLO.	DOCUMENTOS RELACIONADOS.	VARIABLE	DE LA TESIS.
			DEPENDIENTE:
	DETERMINAR QUE LA PROGRA-	LA PROGRAMACION Y GESTION
	MACION Y GESTION DE LA	DE LA COOPERACION TECNICA	Y. EFICACIA
¿ QUE TIPO DE AUDITOIRA SE	COOPERACION TECNICA INTER-	INTERNACIONAL EJECUTADA		TECNICAS: ANALISIS DOCUMENTAL, OBSERVACION,
DEBE APLICAR A LAS	NACIONAL EJECUTADA POR LAS	POR LAS ORGANIZACIONES	INDICADORES:	ENTREVISTAS, ENCUESTAS.
ORGANIZACIONES NO GUBER-	ORGANIZACIONES NO GUBER-	NO GUBERNAMENTALES DE
NAMENTALES DE DESARROLLO	NAMENTALES DE DESARROLLO	DESARROLLO DEBE SER EVA-	Y.1. PROGRAMACION	INSTRUMENTOS: FICHAS BIBIOGRAFICA, GUIA DE ENTREVISTA
DE MODO QUE PERMITA EVA-	DEBE SER EVALUADA INTERNA-	LUADA INTERNAMENTE POR LA		Y FICHA DE ENCUESTA.
LUAR LA EFICIENCIA, EFICACIA	MENTE POR LA AUDITORIA IN-	AUDITORIA INTERNA Y EL	Y.2. GESTION
Y ECONOMIA; ASI MO EFECTUAR	TERNA Y EL CONSEJO DE VIGI-	CONSEJO DE VIGILANCIA DE
UN SEGUIMIENTO A LA PROGRA-	LANCIA DE CADA ENTIDAD Y	ESTAS ENTIDADES Y EXTERNA-
MACION Y GESTION DE LA	EXTERNAMENTE POR AUDITORIAS	MENTE MEDIANTE AUDITORIAS
COOPERACION TECNICA INTER-	FINANCIERAS Y SOCIALES APLI-	FINANCIERAS Y SOCIALES A
NACIONAL.	CADAS POR EL PODER EJECUTI-	CARGO DEL PODER EJECUTIVO,
	VO, LEGISLATIVO Y LA SOCIE-	PODER LEGISLATIVO Y LA SO-
	DAD CIVIL ORGANIZADA.	CIEDAD CIVIL ORGANIZADA.

ANEXO NR 02: ENTREVISTA

GUIA DE ENTREVISTA REALIZADA A LOS DIRECTIVOS DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES: AGENCIA PERUANA DE COOPERACION INTERNACIONAL, ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO Y SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA.

1. Saludo
2. Identificación
3. Objeto de la entrevista
4. Desarrollo de la entrevista

PREGUNTAS FORMULADAS:

1. a. Directivo ( )

   b. Funcionario ( )

   c. Delegado ( )

   d. Socio ( )

   e. Trabajador ( )

2. ¿Cuál es el cargo que desempeña en su institución ?

   a. De 0 a 1 año ( )

   b. De 1 a 3 años ( )

   c. De 3 a 5 años ( )

   d. Más de 5 años ( )

3. ¿Cuál es el tiempo de trabajo en esta institución ?

   a. Si disponen ( )

   b. No disponen ( )

   c. No sabe ( )

4. ¿Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, disponen de Manuales de políticas, planes y presupuestos para realizar la gestión de la cooperación técnica internacional ?

   a. Si disponen ( )

   b. No disponen ( )

   c. No sabe ( )

5. ¿Las Organizaciones No Gubernamentales, disponen de Manuales, Reglamentos, Memorias y Estados Financieros para realizar la gestión de la cooperación técnica internacional ?

   a. Totalmente de acuerdo ( )

   b. De acuerdo ( )

   c. En Desacuerdo ( )

   d. Totalmente en desacuerdo ( )

   e. No Sabe/No opina ( )

6. ¿Es necesario que Las Organizaciones No Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados para gestionar adecuadamente la cooperación técnica internacional ?

   a. Totalmente de acuerdo ( )

   b. De acuerdo ( )

   c. En Desacuerdo ( )

   d. Totalmente en desacuerdo ( )

   e. No Sabe/No opina ( )

7. ¿Los documentos antes referidos funcionarían como estándares para evaluar la situación financiera, económica y social de la cooperación técnica internacional a cargo de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

   a. Si es posible ( )

   b. Es difícil conseguir ese dato ( )

   c. No es posible ( )

   d. Podría ser ( )

8. ¿Es posible conocer los flujos reales de cooperación técnica internacional que llega a nuestro país y que es derivada para que sea gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

   a. PRCT, PLCT, PSCT, PUCT ( )

   b. Salud, educación, agro, otros ( )

   c. No sabe/No opina ( )

9. ¿ Cuales son los programas que se pueden financiar con la cooperación técnica internacional y en los que pueden participar las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

   a. Si existen ( )

   b. Podrían existir ( )

   c. No sabe ( )

10. ¿Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada que realizan el seguimiento, supervisión y control de la cooperación técnica internacional a cargo de las Organizaciones No Gubernamentales ?

    a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

11. ¿ Es necesario que existan entidades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada para que realicen el seguimiento, supervisión y control de la cooperación técnica internacional que gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, por cuanto los recursos que gestionan corresponden a todos los peruanos ?

    a. Conoce y comprende ( )

    b. Conoce pero no comprende ( )

    c. No conoce ni comprende ( )

12. ¿Conoce y comprende la importancia de la aplicación de una auditoria a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Auditoria financiera ( )

    b. Auditoria social ( )

    c. Auditoria integral ( )

    d. Auditoria Etica ( )

    e. Auditoria de gestión ( )

13. ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que gestionan cooperación técnica internacional para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos que corresponden a todos los peruanos ?

    a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

14. ¿Se puede hablar de falta de seguimiento, supervisión y control en las actividades de programación y gestión de la cooperación técnica internacional operada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Acciones de cautela previa ( )

    b. Acciones simultáneas ( )

    c. Verificaciones posteriores ( )

    d. Todas las anteriores ( )

    e. Ninguna es correcta ( )

15. ¿Concretamente que acciones de control servirán para una gestión eficiente, eficaz y económica de los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional que gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Mecanismos de control ( )

    b. Gerenciamiento óptimo ( )

    c. Calidad en la gestión ( )

    d. Mayor dinamismo ( )

16. ¿Que se debe establecer para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Si ( )

    b. No ( )

17. ¿La Agencia de Cooperación Internacional formula un balance financiero y social de la cooperación técnica internacional ?
18. ¿De que forma se concretaría la aplicación de mecanismos de control eficaz en la gestión de la cooperación técnica internacional por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

a. Eficiencia ( )

b. Eficacia ( )

c. Economía ( )

d. No sabe/No responde ( )

ANEXO NR 03: ENCUESTA.

El siguiente Cuestionario, tiene el objeto de recabar información sobre la gestión y control de la cooperación técnica internacional por parte de las Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo para poder desarrollar el trabajo de investigación denominado: "CONTROL DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA LA EFICACIA DE LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL " a cargo del Magíster Domingo Hernández Celis; por lo que de antemano agradecemos el apoyo facilitado y esperamos una total sinceridad en sus respuestas.

1. ¿Cuál es el cargo que desempeña en su institución ?

a. Directivo ( )

b. Funcionario ( )

c. Delegado ( )

d. Socio ( )

e. Trabajador ( )

02. ¿ Cuál es el tiempo de trabajo en esta institución ?

a. De 0 a 1 año ( )

b. De 1 a 3 años ( )

c. De 3 a 5 años ( )

d. Más de 5 años ( )

3. a. No conozco ( )

   b. Si conozco ( )

   Fundamente su respuesta:

   ......................................................................................................................................................................................................................................................

4. ¿ Conoce que es la cooperación técnica internacional y que entidades privadas que encargan de gestionarla en favor de la población peruana ?

   a. Si ( )

   b. No ( )

5. ¿ Sabe como se constituyen, organizan y gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

   a. Si ( )

   b. No ( )

6. ¿ Existe información sobre la cooperación técnica internacional que gestionan las Organizaciones No gubernamentales de Desarrollo a favor de la población peruana ?
7. ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, disponen de Manuales (políticas, riesgos), planes (inversiones temporales y permanentes) y presupuestos (Ingresos y gastos) para realizar la gestión de la cooperación técnica internacional ?

a. Si disponen ( )

b. No disponen ( )

c. No sabe ( )

Fundamente su respuesta:

.....................................................................................................................................................................................................................................................

07. ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales, disponen de Manuales de Funciones, Reglamentos ( Organización y Funciones, De trabajo, Auditoria interna, auditoria externa), Memorias Anuales del Directorio y Estados Financieros (Balance General, Estado de Ganancias y Pérdidas, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto y Estado de flujo de efectivo) para realizar la gestión de la cooperación técnica internacional ?

a. Si disponen ( )

b. No disponen ( )

c. No sabe ( )

Fundamente su respuesta:

......................................................................................................................................................................................................................................................

08. ¿ Es necesario que Las Organizaciones No Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados para gestionar adecuadamente la cooperación técnica internacional ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

......................................................................................................................................................................................................................................................

09. ¿ Los documentos antes referidos funcionarían como estándares para evaluar la situación financiera, económica y social de la cooperación técnica internacional a cargo de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

.........................................................................................................................................................................................................................................................

10. a. Si existen ( )

    b. Podrían existir ( )

    c. No sabe ( )

    Fundamente su respuesta:

    .....................................................................................................................................................................................................................................................

11. ¿ Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada (Colegios profesionales, gremios de trabajadores, gremios sectoriales, Asociaciones de Padres de Familia) que realizan el seguimiento, supervisión y control de la cooperación técnica internacional a cargo de las Organizaciones No Gubernamentales ?
12. ¿ Es necesario que existan entidades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada para que realicen el seguimiento, supervisión y control de la cooperación técnica internacional que gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, por cuanto los recursos que gestionan corresponden a todos los peruanos ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

......................................................................................................................................................................................................................................................

12. ¿ Conoce la importancia de la aplicación de una auditoria a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

a. Si conoce ( )

b. No conoce ( )

Fundamente su respuesta:

......................................................................................................................................................................................................................................................

13. ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que gestionan cooperación técnica internacional para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos que corresponden a todos los peruanos ?

a. Auditoria financiera ( )

b. Auditoria social ( )

c. Auditoria integral ( )

d. Auditoria Etica ( )

e. Auditoria de gestión ( )

Fundamente su respuesta:

......................................................................................................................................................................................................................................................

14. a. Totalmente de acuerdo ( )

    b. De acuerdo ( )

    c. En Desacuerdo ( )

    d. Totalmente en desacuerdo ( )

    e. No Sabe/No opina ( )

    Fundamente su respuesta:

    ......................................................................................................................................................................................................................................................

15. ¿Se puede hablar de falta de seguimiento, supervisión y control en las actividades de programación y gestión de la cooperación técnica internacional operada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Acciones de cautela previa ( )

    b. Acciones simultáneas ( )

    c. Verificaciones posteriores ( )

    d. Todas las anteriores ( )

    e. Ninguna es correcta ( )

    Fundamente su respuesta:

    ......................................................................................................................................................................................................................................................

16. ¿Concretamente que acciones de control servirán para una gestión eficiente, eficaz y económica de los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional que gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?

    a. Mecanismos de control ( )

    b. Gerenciamiento óptimo ( )

    c. Calidad en la gestión ( )

    d. Mayor dinamismo ( )

    Fundamente su respuesta:

    ......................................................................................................................................................................................................................................................

17. ¿Que se debe establecer para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?
18. ¿El control aplicado eficazmente puede contribuir a la eficiencia, eficacia y economía de los recursos de la cooperación técnica internacional gestionado por las Organizaciones No Gubernamentales ?

a. Totalmente de acuerdo ( )

b. De acuerdo ( )

c. En Desacuerdo ( )

d. Totalmente en desacuerdo ( )

e. No Sabe/No opina ( )

Fundamente su respuesta:

.....................................................................................................................................................................................................................................................

Mi profundo homenaje y eterna

gratitud a mis padres, de quienes

recibí su incansable apoyo.

DOMINGO.

AGRADECIMIENTO

La relación de personas de quienes estoy agradecido por su incondicional apoyo, sugerencias, ideas, opiniones, inquietudes, observaciones, criterios y recomendaciones es grande. Mi sincero agradecimiento a todos ellos.

El reconocimiento especial para mi Asesor Dr. ROBERTO CUMPEN VIDAURRE por sus recomendaciones al planteamiento metodológico, marco teórico y resultados de este trabajo de investigación y para los miembros del Jurado: Dr. HERNAN HUMBERTO ALVAREZ SOTOMAYOR, DR. DAVID ISIDRO LLARENA GARCIA Y DR. OSVALDO GAVAGNIN TAFFAREL por la evaluación objetiva realizada a este trabajo de investigación.

Vaya, también mi reconocimiento a los Señores Docentes de nuestra Escuela de Post Grado, quienes volcaron sus conocimientos y experiencias durante mi formación post profesional.

EL AUTOR

Mg. Domingo Hernandez Celis

LIMA
2004