Política económica de Juan
Bosch
Bosch, es quien primero plantea una Reforma
Agraria. Se interesó además en impedir
cualquier tipo de corrupción
administrativa. Bosch, a pocos meses de su gobierno,
promulgó una nueva Constitución, de carácter liberal, que contemplaba las
siguientes reformas en cuanto a lo económico:
prohibió los latifundios privados, calificó el
minifundio como antieconómico y antisocial,
prohibición de la propiedad de
los extranjeros en nuestro territorio, la prometida Reforma
Agraria y derecho a los trabajadores a gozar de los beneficios de
la
empresa.
En 1963 nuestro país sufre un notable
desequilibrio económico. El Presidente toma entonces
algunas medidas, tales como: recuperación de algunos
bienes del
Estado que se
encontraban en manos de los Trujillo, solicitar a los empresarios
anticipar el pago de los impuestos para
pagar el sueldo a los empleados, plan de
austeridad del gasto
público, restricción del gasto público,
revocó el contrato del
Estado dominicano con la Esso Standard Oil para construir una
refinería de petróleo, promulgó la ley tope del
azúcar
y la miel, obligó a los exportadores a entregar el 100% de
las divisas para
regular el flujo, creo el Departamento de Control de
Precios,
firmó un préstamo para construcciones de la presa
de Taveras y Valdesia y el muelle de Puerto Plata.
A decir verdad, es casi seguro que el
pueblo dominicano no estaba preparado para vivir en la democracia y
libertad. Las
medidas de Bosch boicotearon la política
económica de la burguesía a favor de la
clase pobre,
lo cual entre otras causas provocan que a sólo 7 meses de
gobierno, sea víctima de un Golpe de Estado
con falsas acusaciones, poniendo fin a la nueva gestión
económica, que incluía la Reforma
Agraria.
Golpe
de Estado y política
económica del Triunvirato
La agitación social y las presiones de diversos
sectores nacionales y extranjeros llevaron el gobierno a la
derrota. En 1963 se produjo el Golpe de Estado, y el profesor Juan
Bosch fue preso y exiliado.
Los golpistas disolvieron el Congreso Nacional y
declararon inexistente la nueva Constitución, poniendo en
vigencia la Constitución de 1962. Entre las medidas
económicas, cabe mencionar la subida de los precios de los
artículos de primera necesidad.
El
segundo Triunvirato
Tomaron medidas a favor de la clase empresarial como
estrategia para
recobrar simpatía y adeptos. Entre éstas, se
contemplaba la eliminación de impuestos de numerosos
artículos de importación, concedieron préstamos
al empresariado dominicano, incrementó los gastos del
Estado, estimuló la inversión privada. Estas medidas trajeron
consigo un déficit económico en la balanza de pagos
y un desorden en la economía nacional. La
situación económica del país era muy
precaria, lo que produjo el descontento social y el reclamo de
los sectores populares por medio de diversas huelgas.
La
guerra de
abril y el gobierno provisional de García
Godoy
El Triunvirato sobrevivió precariamente mientras
se mostraba su incapacidad administrativa. El comercio
ilícito por parte del aparato estatal llegó a tales
niveles, que empezó a perjudicar los intereses de los
sectores burgueses. Es difícil esquematizar el aparato
económico durante la guerra civil, que buscaba la salida
de Donal Reid (Presidente del Triunvirato) y el retorno a la
constitucionalidad, es bien sabido que la crisis
impregnaba en todos los sectores, pues la población en general se integró a la
lucha, dejando de lado sus actividades sociales y
económicas. La Guerra finalizó con las
negociaciones de la OEA que
objetaban a García Godoy como presidente provisional. La
tarea del nuevo Presidente tenía como prioridad la
reorganización del Estado para crear las condiciones para
la celebración de elecciones en 8 meses. Aplicó la
sustitución de las importaciones,
fomentó las exportaciones,
liberó de impuestos a los artículos de primera
necesidad, etc. La campaña electoral se caracterizó
por el terrorismo en
contra de la candidatura de Juan Bosch y en beneficio de
Joaquín Balaguer, quien tomó la presidencia el 16
de agosto de 1966.
La
economía durante los 12 años de
Balaguer
Balaguer procedió a fortalecer el aparato
económico nacional. Su política económica se
basó en el fomento del sector agrario, incentivo de la
producción industrial y estímulo a
la inversión
extranjera. El modelo
desarrollista se basó en la construcción de infraestructura vial y de
grandes obras y planes habitacionales. Fomentó el
parasitismo político. El modelo fue aprovechado con los
precios relativamente bajos del petróleo,
pero altos para el café,
azúcar, cacao.
El grueso de los fondos del presupuesto
estuvo dirigido hacia la agricultura
debido a la necesidad de cubrir la demanda
interna y evitar las importaciones. Se introdujeron las leyes agrarias
que aplicarían una reforma en el sector agrícola;
estas leyes protegían al pequeño campesino por
el Estado.
Fueron rechazadas por los latifundistas, y su puesta en
práctica resultó muy limitada.
El incentivo industrial fue uno de los propósitos
fundamentales de los gobiernos de Balaguer. Mediante la ley sobre
Incentivo y Promoción Industrial se exoneró del
pago de impuesto a las
maquinarias y a las materias primas para las nuevas industrias.
En poco tiempo,
cientos de nuevas industrias se instalaron. Ya para el 1975 el
gobierno se había consolidado en el poder con gran
estabilidad y crecimiento
económico. Se estableció una clase media que
fueron personas beneficiadas por concesiones y privilegios que
les otorgó el gobierno.
El gasto público estuvo dirigido fundamentalmente
a las obras de infraestructura, además, numerosos
consorcios y empresas
principalmente norteamericanas recibieron concesiones ventajosas
y estímulos para invertir en el país. A partir de
la década de 1970 la economía dominicana sufre un
cambio hacia
una economía de servicios,
pasando de esta forma la agricultura y la ganadería
a un segundo plano.
La economía durante el gobierno del
PRD
En 1978 fue electo el presidente Antonio Guzmán.
Entre sus características se encuentran la
ampliación de los gastos corrientes que crearía una
demanda inducida para activar la producción y el apoyo a
la producción agrícola y agropecuaria. Estos
factores en lugar de estimular de desarrollo de
los sectores productivos, trajeron consigo una crisis
económica, déficit presupuestal, incremento de las
importaciones y paralización de proyectos por
falta de fondos. El Presidente tomó algunas medidas para
encaminar la economía nacional, pero que sumada a los
daños causados por el huracán David y la tormenta
Federico no tuvo mejoría.
Guzmán fomentó de manera sustancial el
apoyo a la producción agropecuaria. Los productos de
la dieta diaria estuvieron al alcance del poder adquisitivo de la
mayoría de la población. Por último, las
empresas estatales fueron proyectadas por el Presidente para ser
saneadas administrativamente, tomó préstamos que no
lograron resolver los problemas.
Para las elecciones del 1982 el PRD se encontraba dividido, y de
los comicios electorales fue electo Salvador Jorge Blanco. Sus
medidas económicas giraron en torno a reducir
el déficit fiscal y de la
balanza de pagos a través de la eliminación de
subsidios a los sectores productivos nacionales. Inició el
tránsito hacia la economía de servicios iniciada
por Balaguer. Sin embargo la crisis se agravó.
Esto trajo como consecuencias el aumento de la
inflación, devaluación del peso, alto nivel de
desempleo y
deterioro de las condiciones de vida. El endeudamiento nacional
crece nuevamente con la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional, pero que con sus medidas sugeridas la
situación empeoró. La inflación se
disparó al 700% y se produjo un aumento de los precios de
los productos básicos en un 200%.
Las denuncias de corrupción al gobierno de Jorge Blanco
fueron orientadas a desacreditar su gobierno y la incapacidad
administrativa del PRD destruyendo la poca popularidad que
aún conservaba. Balaguer y el partido reformista
estuvieron a cargo de estas denuncias de enriquecimiento
ilícito. Balaguer se presentó a elecciones como la
figura clave para gobernar con eficacia
administrativa.
Política económica de los 10
años de Balaguer
El país empezó a beneficiarse de una
estabilidad macroeconómica que favoreció el
desarrollo. Se redujo el nivel inflacionario, se controló
el presupuesto fiscal y se redujo la deuda externa. El gasto
público fue dirigido a la expansión y el
crecimiento, centrado en la construcción. De esta forma
enfrentó el desempleo, aumentó el flujo de dinero y la
capacidad adquisitiva de amplios sectores.
En general, se inició la política
neoliberalista. Se produjo un reordenamiento del aparato
productivo centrándose en la economía de servicios
ya iniciada. El impacto del turismo y las industrias de
zonas francas, inician a la República Dominicana en el
mercadeo y
publicidad de lo
que puede ofrecer y servir, en lugar de vender.
Estas industrias generan fuentes de
trabajo,
promocionando la emigración hacia los focos turistas, algo
ya había iniciado hacia la ciudad de Santo Domingo y
Santiago. Las zonas francas surgieron fruto de la
inversión extranjera que Balaguer incentivó, por
tanto, la mayor parte de sus fondos es dirigido a su país
de origen, limitando las ganancias de nuestro país a
pequeñas recaudaciones de impuestos.
Con el turismo, existe un fenómeno parecido,
teniendo que agregar otros males como el impacto
ambiental, transculturación, promoción sexista
y denigradora de nuestro país, entro otros. La balanza de
trabajos se equilibró considerablemente con este nuevo
tipo de industria,
aunque hoy día está causando efectos
contraproducentes.
La aplicación de estas medidas neoliberales
perjudicó la producción agropecuaria. Se
acrecentaron los cordones de miseria en las periferias de las
grandes ciudades y también se produjo el éxodo
migratorio hacia el extranjero.
Medidas económicas de Leonel
Fernández
El gobierno de Leonel Fernández inició con
debilidad por la fuerte oposición que presentaba en el
Congreso. Su programa de
gobierno se centró en la modernización del Estado y
las instituciones
públicas a través de diversas reformas.
El PLD sometió al Congreso un paquete de medidas
económicas que incluía el ajuste de los precios de
los combustibles a un aumento, aumento del ITBIS, impuesto
selectivo al consumo de
bebidas alcohólicas y cigarrillos y la unificación
de la tasa de cambio. Propuso un paquete social que eximía
de impuestos a los alimentos de la
dieta diaria y subsidio a los artículos de primera
necesidad. Sin embargo, la oposición del Congreso
bloqueó estas iniciativas.
El crecimiento económico se encuentra en la
macroeconomía y la inversión
extranjera, aunque este crecimiento no significa una
reducción de la
pobreza.
Otros aspectos fueron la gran cantidad de suntuosas
obras y creaciones de diversas Secretarías, que fueron
cuestionadas por diversos sectores iniciando las denuncias de
corrupción en las sobre valuaciones y los contratos grado a
grado.
El gobierno de Hipólito
Mejía
El 16 de agosto del 2000 el presidente Leonel
Fernández entregó su cargo a Hipólito
Mejía y Milagros Ortiz. El gobierno sometió un
paquete económico de similares características al
sometido durante la anterior gestión, basado en una
reforma fiscal y tributaria; con la mayoría del Congreso a
su favor estas medidas fueron aprobadas. Este paquete vino
acompañado de algunas medidas en los sectores de educación, salud, empleo,
agricultura y asistencia social; además aprobó la
Ley General de Hidrocarburos
y aplicó un subsidio al gas
licuado.
Jonathan Alberto De Leon Roman
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