Estrategia inmobiliaria en Paraguay (página 2)

Principales Partidos
Políticos.

El Partido Colorado.

Iniciadas las primeras luchas políticas
con posterioridad a la promulgación de la Constitución de 1870, los paraguayos
solidarios con la causa nacional durante la guerra contra
la Triple Alianza, se congregaron muy pronto en torno a la
jefatura civil de don Cándido Bareiro y bajo la jefatura
militar del General Bernardino Caballero.

Aquel resurgimiento del nacionalismo
paraguayo demostró muy pronto que no estaba dispuesto a
consentir que los "legionarios" figurasen al frente del gobierno del
país.

En una Asamblea Popular llevada a cabo el 25 de agosto
de 1887 se firmó el acta de fundación de la
Asociación Nacional Republicana (Partido Colorado) con el
principal objetivo de
"ocuparse preferentemente de todas las cuestiones de interés
público que interesen a la prosperidad y al
engrandecimiento de la Patria, así como el propender al
afianzamiento de las libertades públicas".

Es el partido que en la actualidad cuenta con mayor
cantidad de afiliados, es uno de los mas tradicionales del
país, aunque últimamente el mismo ha ido
desmembrándose a causa de conflictos
internos que ha sufrido, sin embargo a logrado mantenerse en el
poder por mas
de 50 años, en las ultimas elecciones obtuvo la
mayoría de votos con un total de 574.323 que corresponde a
un 37,14% por lo cual ganó la compulsa
electoral.

En cuanto a su representación en el congreso
obtuvieron el 32, 93% de votos y que permite una cantidad de 16
senadores y 37 diputados por este partido.

Lo cual indica que la predilección del pueblo por
fanatismo o por la mala gestión
de algunos opositores para los cargos que fueron electos
demostrando la falta de opciones claras, intereses de por medio o
por simple simpatización por el partido hicieron que el
mismo nuevamente obtuviera la victoria y continúa siendo
el partido oficialista el colorado, pero, teniendo en cuenta que
en el congreso perdieron campo ya que la mayoría de el
mismo esta conformado por mayoría opositora.

Orígenes del Partido
Liberal.

El "Gran club del Pueblo" creado a mediados de marzo de
1870 es el antecedente más importante para la
creación del Partido Liberal, concretado en las actas de
fundación del 2 y 10 de julio de 1887, que tienen un
carácter meramente electoralista, sin
contenido institucional.

En 1894 la escisión entre cívicos y
radicales (cooperadores con el gobierno los primeros e
intransigentes los segundos) se proyecta hasta nuestros
días y ha aumentado la división con la
conformación del Partido Liberal, Partido Liberal
Auténtico y Partido Liberal Radical
Auténtico.

Su período de mayor influencia corresponde a la
primera mitad del Siglo XX (entre 1904 y 1936).

Es uno de los dos partidos más tradicionales del
Paraguay que
ha tenido la oportunidad de dirigir los destinos de del
país. En el Año 2001 asumió como
Vicepresidente Julio Cesar Franco, uno de los líderes de
este partido, para posteriormente renunciar y lanzarse como
candidato a presidente en representación del
mismo.

En las elecciones realizadas el 27 de abril del 2003, la
dupla compuesta por Julio Cesar Franco-Luis Eligio Campuzano para
presidente y vicepresidente respectivamente obtuvieron el segundo
lugar con respecto a la votación realizada en dicha fecha
con un porcentaje del 23,95% con un total de votos de
370.348.

Hoy día es la segunda fuerza
política
del país, con una importante representación en el
Congreso Nacional (21 Diputados y 12 Senadores).

El Partido Revolucionario
Febrerista.

Durante el gobierno liberal se registraron los luctuosos
sucesos del 23 de octubre de 1931, en los cuales la juventud
estudiosa paraguaya fue masacrada frente al Palacio de
López, siendo Presidente de la República
José P. Guggiari (exponente del Partido Liberal), todos
los sectores políticos paraguayos convergieron en su
esfuerzo tendiente a desplazar al liberalismo
del gobierno.

Como punto de partida del movimiento del
17 de febrero de 1937, cabe mencionar a un documento titulado
"Acta Plebiscitaría del Ejército Libertador", al
que le sigue el "Decreto Plebiscitario" por el que se resuelve
designar Presidente Provisional de la República al Coronel
Rafael Franco.

Pero en realidad, el gobierno del Coronel Franco contaba
únicamente con un limitado apoyo de intelectuales
conservadores. Muy pronto, un movimiento cívico-militar
apoyado por el Partido Liberal derrocó al gobierno de
Febrero, casi sin disparar un solo tiro el 13 de agosto de
1937.

Ha tenido la oportunidad de ocupar el gobierno en una
sola oportunidad. En la actualidad es uno de los partidos que ha
decrecido notablemente, se diría que esa hasta en peligro
de extinción no tiene ningún representante en el
congreso nacional ni tampoco cuenta en sus filas con hombres que
puedan hacer de que resurja este partido.

Partido Unión Nacional de
Ciudadanos Éticos.

Anteriormente denominado Unión Nacional de
Colorados Éticos, es un desmembramiento del partido
colorado, que después del asesinado de Luis María
Argaña del cual culparon a su líder
Lino Cesar Oviedo y del abandono del país, del mismo,
hubieron desavenencias entre sus miembros seguidores con los de
otras alianzas del partido colorado por lo cual decidieron
separarse y formar su propio partido.

En los últimos comicios estuvieron presentes con
la dupla Guillermo Sánchez Guffanti-Víctor
Sánchez Villagra, para presidente y vicepresidente
respectivamente, obteniendo con dicha representación el
cuarto lugar con el 13,47% que corresponde a 208.391 votos y una
representación en el Congreso de 7 senadores y 10
diputados.

Se podría decir que fue la gran sorpresa de estas
elecciones al obtener dichos porcentajes en tan poco tiempo
quedando demostrado si es que el General Oviedo quedara libre de
culpa y pena seria un referente muy fuerte dentro de la
política nacional.

Partido Patria Querida

Pedro Fadúl, a finales del 2001, fundó el
movimiento electoralista Patria Querida, tomando el nombre de la
canción, símbolo de las luchas sociales y
acuñó los colores de la
bandera tricolor a su logotipo.

La primera campaña que lideró como
político fue para reformar el Código
Electoral bajo el eslogan "Para elegir mejor" y permitir la
presentación de listas abiertas.

Luego de una intensa campaña en todo el
país logró el aval de más de 70.000 firmas y
presentó el proyecto de
ley al
Parlamento. Los legisladores rechazaron el planteamiento por ser
inconstitucional y de compleja aplicación.

Para integrar la lista de candidatos al Congreso y a
cargos regionales, se recurrió a un proceso de
selección por currículum, para
evitar el internismo.

Este partido que en principio fue movimiento se
constituyó, en los comicios de abril, en la tercera fuerza
política del país con 4.559 votos representando el
21, 28% y obteniendo plazas para el Congreso con una cantidad de
7 senadores y 10 diputados.

Otros partidos.

Partido Humanista Paraguayo, Partido Patria Libre,
Partido Encuentro Nacional, Partido Frente amplio, Movimiento
Fuerza Democrática e Independiente

El pensamiento
político económico neoliberal, que se impuso en los
últimos años, tanto en los ambientes
académicos como en los estrictamente políticos,
vació de contenido ideológico a las agrupaciones
tradicionales. Los conceptos clásicos de izquierdas y
derechas quedaron, en la mayoría de los partidos con
capacidad de ejercicio para el poder, sometidos a revisiones que
disuelven las fronteras y obligan a los dirigentes a buscar los
denominados posicionamientos de centro.

Debido a este vaciamiento ideológico, se instalan
en el poder democracias formales de bajo contenido
real.

El clientelismo aparece como el cemento que da
cohesión a los partidos. Por esto, el vacío
ideológico deja paso a una única motivación
para acceder al poder y gestionarlo: el reparto de favores y
privilegios.

Oposición.

En el Paraguay, tenemos un sistema de
partido único (partido del Estado), donde
las mayorías y las minorías como la
oposición se generan desde el mismo gobierno o en el
partido de gobierno.

Por ejemplo, en el Partido Encuentro Nacional, el
único debate
existente, era si seguía o no en el cogobierno y
cuál era su nivel de identificación con el
gobierno. El fracaso en los resultados obtenidos en los comicios
de abril demostró lo equivocado de su enfoque.

El Partido Liberal Radical Auténtico, lejos de
articularse como una alternativa al imperio colorado, se debate
en peleas internas que se explican poco desde las verdaderas
ideas del Estado: se trata más bien de las acostumbradas
luchas por el poder y el acceso a sus privilegios.

Las nuevas propuestas de Fadúl, Filizzola
reivindicaron la necesidad de alianzas electorales para ganar una
elección, buscando posicionarse en el electorado, ganar
territorio, para cuando llegara la hora del reparto de la cuota
del poder.

A la luz de los
resultados electorales para ambos, tuvieron mejor percepción
de la realidad, pero deben madurar antes de ser verdaderas
alternativas.

Régimen Municipal.

Son órganos del gobierno local, con
personería jurídica, tienen autoridad
política, administrativa y normativa, así como
autárquica en la recaudación e inversión de sus recursos.
Están a cargo de un intendente y una junta municipal, los
cuales son electos en sufragio
directo. Las principales atribuciones en su jurisdicción
territorial son asistencia social y sanitaria,
urbanización, educación, cultura,
deporte,
inspección.

Desde la apertura a la democracia,
las municipalidades sufrieron grandes cambios, especialmente, por
que se ha roto el monopolio
colorado en las mismas.

Ha impulsado y apoyado a la conformación de
comisiones vecinales para el apoyo y mejoramiento y
hermoseamiento de los barrios, un ejemplo muy claro del mismo es
la Ciudad de Atyrá que con el respaldo del intendente y de
la ciudadanía se convirtió en la ciudad
más limpia del Paraguay.

Tras varias postergaciones, el congreso aprobó la
nueva ley orgánica municipal, cuya principal novedad son
las nuevas atribuciones que se otorga a los municipios que
concedía la potestad la potestad de reconocer, intervenir
o suprimir la existencia de las comisiones vecinales, a
diferencia de la ley vigente que otorga estas facultades al
intendente municipal.

A pesar de estos cambios positivos en las
municipalidades del país, la
administración del actual intendente de
Asunción deja mucho que desear.

Estas son algunas de sus pautas
programáticas:

• Un programa de
  reparación de las vías de circulación,
  sin que el costo
  futuro de estas obras siga saliendo sólo de los
  bolsillos de los frentistas.
• Los bacheos de las calles pavimentadas con asfalto
  se deterioran con facilidad, luego de alguna
  precipitación, en parte debido a la ausencia de un
  buen sistema de alcantarillado pluvial. No son evidentes
  trabajos de redes viales a cargo de
  la Comuna.
• Eliminación de los vertederos clandestinos
  de basura.
  Hasta ahora, no existe una campaña de control de
  los vertederos clandestinos, que permitan recuperar en parte
  arroyos, como el Ferreira y el Mburicao.
• Mejoramiento de plazas, parques y otros espacios
  verdes y recreativos.
• La actual administración volvió a cargar
  basura, en
  un módulo cerrado de Cateura, donde ya se había
  hecho relleno sanitario y colocado chimeneas de escape de
  gas metano.
  Este sitio estaba ya destinado para convertirse en
  parque.
• Reorganización y optimización del
  sistema de recolección y tratamiento de
  basura.
• La Comuna capitalina modificó la fecha
  límite de cierre, referidos al uso del módulo
  III, que debería estar cerrado y tapado con tierra en
  diciembre del 2002. Además se elevó la cota
  desde la 68 hasta la 75. Existen riesgos de
  derrumbes o posibles incendios,
  debido a este hecho, se provocaría una
  catástrofe ambiental.
• También son nulas las obras de ingeniería específicas para
  realizar los rellenos sanitarios.
• Congelar y facilitar el pago de impuestos
  municipales.
• El Intendente Riera presentó un proyecto de
  tercerizar o privatizar la gestión tributaria
  municipal. La Junta Municipal aprobó dicho
  proyecto.

La empresa a ser
contratada, (luego de una licitación pública)
percibirá 10% sobre el total de los ingresos, a
partir de un monto determinado, situación ésta no
muy clara para la Contraloría General de la
República.

• Reestructuración del sistema del transporte
  público.
• Aún no se avizoran mejoras en los medios de
  transporte público.
• Administración Transparente
• Aún no se puede objetar a la Administración comunal, con respecto a
  su Gestión.

Fuerzas Armadas.

Representa un monto elevado en el Presupuesto
Nacional, lo cual crea descontento en ciertos sectores de la
ciudadanía que manifiestan que sería mejor destinar
esos rubros al mejoramiento de obras viales, el fortalecimiento
de la salud,
educación, entre otras necesidades con que cuenta nuestro
país.

La defensa nacional es la misión
más importante de este ente, no pudiendo ninguno de sus
miembros afiliarse a movimiento o partido político alguno,
ni realizar ninguna actividad política.

Esto es debido a las situaciones vividas en años
anteriores en las que instituciones
castrenses tenían un alto poder en las decisiones
políticas o del estado, lo que llevo a desplazar al
Gobierno de Stroessner en 1989.

En la actualidad sé esta tratando de cambiar la
imagen de las
FFAA hoy se los ve patrullando o sirviendo de apoyo a la
policía nacional se los ve hasta en los eventos
deportivos tratando de velar por la seguridad de la
ciudadanía, este cambio de
imagen a llevado al punto de que hoy en día y por primera
vez el ministro de defensa sea un civil, esperemos que todo esto
continúe y el alto costo de los mismos en el presupuesto
general de gastos de la
nación
sea justificado.

Sindicatos.

Antes del golpe de estado
existían 215 organizaciones
sindicales con 20.838 afiliados, la mayor parte de ellos en filas
de la central paraguaya de trabajadores (CPT) y un porcentaje
ínfimo dentro del movimiento intersindical de trabajadores
(MIT).

El movimiento sindical a partir de la apertura de la
democracia en el año 1989 sufre cambios importantes como
el surgimiento de la (CNT) Central Nacional de trabajadores y con
posterioridad la (CUT) Central Unitaria de Trabajadores. Muchos
nuevos sindicatos a
más de los ya existentes se afiliaron a los
mismos.

Un hecho resaltaste de las organizaciones sindicales, es
su ubicación geográfica ya que la gran
mayoría de ellas se concentran en Asunción, 61,5%;
este porcentaje sumado a los de central, 11,1%, constituyen casi
la totalidad de los trabajadores organizados.

Se debe tener en cuenta que la mayor parte de las
empresas,
grandes, medianas y pequeñas, se concentran en el
área metropolitana, hecho que explica la
concentración sindical.

La transición ha sido vivida por los movimientos
sindicales, al igual que el resto de la población del país como una apretada
agenda electoral.

En ese sentido, las distintas centrales del país,
la CPT (instrumentada por el partido oficialista), la CUT y CNT,
acusaron este impacto, debido a las distintas campañas
electorales durante toda la transición.

Si bien el sindicalismo
independiente, ha reiterado su independencia
política y organizativa de partidos políticos y
del gobierno, participó en las campañas
electorales.

Así, la Central Unitaria de Trabajadores
impulsó la candidatura de Carlos Filizzola a la
Intendencia de Asunción (1991) y se asoció
orgánicamente a esta candidatura.

Asimismo, la CUT y la CNT se asociaron en la
Campaña electoral por la Constituyente, conformando un
grupo
electoral llamado Constitución para Todos. Varios
dirigentes sindicales y campesinos ingresaron como miembros
electos en la Asamblea Nacional Constituyente, pero eso no
aseguró que la Constitución incluyera
artículos que beneficiaran al movimiento obrero o a la
reforma
agraria.

Algunos sindicalistas de la CUT, CESITEP y de la CPT se
vieron envueltos, durante la administración del Presidente
Wasmosy, en el caso de vaciamiento del Banco Nacional de
los Trabajadores.

Esta situación, permite inferir relaciones
ocultas entre las cúpulas sindicales burocratizadas y el
poder político, y el poco interés de los dirigentes
por servir a sus representados.

Fuente: Diario ABC color.

La Iglesia.

En el Paraguay no existe religión oficial,
está reconocida la libertad
religiosa, la de culto y la ideológica.

Las relaciones del Estado con la Iglesia Católica
se basan en la independencia,
cooperación y autonomía. Es la más
practicada.

El organismo que coordina esas relaciones y regula la
práctica de las confesiones religiosas, autorizadas por
las leyes vigentes es
la Subsecretaría de Culto, dependiente del Ministerio de
Educación y Culto.

Son practicadas las siguientes religiones:

• Católica Apostólica
  Romana
• Ortodoxa
• Luterana
• Protestante
• Anglicana
• Bautista
• Adventista
• Testigos de Jehová
• Judaica.

Iglesia Católica.

A inicios de los años 80, la Iglesia
emergió como el opositor más importante del
régimen de Stroessner. El
periódico semanal de la CEP, "Sendero", no
sólo contenía información religiosa sino también
el análisis de los abusos de los derechos
humanos.

Cáritas la radio de la
Iglesia era la única estación de radio
independiente. Los edificios y el equipo de la iglesia fueron
puestos a disposición de los opositores al
gobierno.

Además, los obispos acordaron con los
líderes de la iglesia Luterana y la de los
Discípulos de la Iglesia de Cristo para establecer el
Comité de Iglesias. Este comité fue el grupo
más importante que divulgó sobre abusos a los
derechos humanos,
y también proporcionó servicios
jurídicos a los que habían sufrido tal
abuso.

La visita de Papa Juan Pablo II a Paraguay en mayo de
1988 era extremadamente importante.

El Papa llegó a Asunción y fue recibido
por Stroessner. El Papa llamó para una
participación más amplia en la política de
todos los sectores e impulsó el respeto por los
derechos humanos.

A través de su viaje de tres días, Juan
Pablo mencionó los derechos humanos, la democracia, el
derecho y el deber de la Iglesia de estar comprometida con la
sociedad.

Su visita fue considerada por los observadores como
soporte de la promoción a la Iglesia Católica de
Paraguaya, a una transición política, al desarrollo de
las organizaciones de base, y a la defensa de los derechos
humanos.

Menos de un año después de la visita del
Papa al Paraguay, caía el régimen dictatorial de
Stroessner. Los sectores progresistas de la Iglesia habían
jugado un papel preponderante en la lucha contra la dictadura,
pero por otro lado, dentro de la estructura de
la iglesia Stroessner tenía aliados incondicionales
conformados por algunos sacerdotes y obispos.

Actualmente la Iglesia Católica Paraguaya no
escapa de los problemas
acaecidos en otros países en la que son protagonistas
algunos sacerdotes, la acusación de abuso sexual
en contra de seminaristas y menores, las crónicas
periodísticas nos traen diariamente las acusaciones de que
es objeto una alta autoridad eclesial paraguaya.

A pesar de que ninguna confesión religiosa tiene
carácter oficial, sacerdotes católicos conforman la
estructura del gobierno recibiendo elevados salarios como
capellanes de unidades militares, siendo algunos, grandes
terratenientes.

Es de destacar la parte positiva de la labor de algunos
Ministros de la Iglesia Católica, en su asistencia
espiritual, material y educativa a grandes sectores carenciados
en el cinturón de pobreza urbano y
en los asentamientos campesinos, también trabajan en
soluciones
habitacionales para ese sector, supliendo la falencia del
gobierno central.

VENTAJAS POLÍTICAS DEL MERCOSUR PARA EL
PARAGUAY.

Es un seguro que nos
garantiza la democratización del país, un
país con régimen autoritario o militar no tiene
cabida en el MERCOSUR.

• Sirve para un intercambio más fluido de las
  experiencias políticas, parlamentarias y otras similares
  que se pueden extraer de otros países y servir de
  lección para el ámbito local.
• Se convierte en uno de los mejores instrumentos para
  desarrollar una política exterior nueva y
  democrática.

B) SITUACIÓN PREVISTA
AÑO 2008.

PODER EJECUTIVO.

El Poder
Ejecutivo esta tratando de cambiar la imagen de desconfianza
en el gobierno y en la gestión del Estado, puesto que en
las últimas elecciones se nota claramente la
participación del pueblo en más de un 60% en contra
de las propuestas del candidato electo, es decir, ésta
porción de ciudadanos no votó a su
favor.

El actual Presidente, que pertenece a una
generación nueva del partido colorado promete instrumentar
los cambios necesarios para sacar al país de su actual
situación de estancamiento puesto que sabe que esta seria
la ultima oportunidad que le da el pueblo a su partido esto
reflejado en las ultimas elecciones.

En medio de las dificultades políticas el
gobierno de Duarte Frutos se nota las ganas de producir avances
en la vida pública y que su gestión se abra al
diálogo,
esto esta quedando demostrado con su primera intervención
ante la Asamblea de las Naciones Unidas
con posturas claras y firmes como la de prometer el fin de la
ilegalidad y el crimen
organizado como la de un marcado apoyo al Brasil para que
integre el Consejo de Seguridad de la ONU así
también el ingreso de Taiwan a dicho organismo.

Entre los puntos más resaltantes de su
gestión en este corto tiempo podemos citar la de sacar a
las F.F.A.A. a las calles para apoyar a la policía, el
deseo de renovación de la Corte Suprema de Justicia y la
tal vez la más importante la de construcción de un nuevo puente que una
nuestro país con el Brasil

Estos puntos lo esta llevando a ganarse la credibilidad
en el campo internacional como al ser invitado por su colega de
los Estados Unidos
para una reunión personal,
también podemos citar el homenaje que recibirá por
parte de la
Organización de Estados Americanos que no es un acto
protocolar el ultimo mandatario en recibir dicho homenaje fue el
presidente de los estados Unidos en el año
2001.

PODER LEGISLATIVO.

Con una cámara de Senadores y Diputados en la que
también aparecen figuras de políticos gastados, en
muchos casos salpicados por escándalos de corrupción, afortunadamente también
existen nuevos legisladores de trayectoria más
transparente que permitirán tener mejores esperanzas e
insuflarán aire
fresco.

Se perfila para el período legislativo 2003
– 2008, que se anticipa conflictivo, como las de
elección de Presidente de la Cámara Baja, la
gobernabilidad se presentara difícil, pues ninguna de las
fuerzas tendrá una mayoría absoluta y se
deberán tejer alianzas.

Pero estas intenciones del poder ejecutivo están
siendo transmitidas a los parlamentarios quienes también
quieren ser parte del cambio, esto se manifiesta en frases de
políticos opositores como ‘’Necesitamos
evidencia de que quiere Cambio’’ o
‘’queremos pruebas
concretas de voluntad política para apoyarlo".

GOBERNACIONES.

Las gobernaciones gozan del privilegio del compromiso
del actual gobierno, por lo que se verán trabas más
leves que con el gobierno anterior y podrá garantizarse
por lo menos en mayor proporción, que las gestiones a su
cargo se lleven con más eficiencia.

PODER JUDICIAL.

Frases escuchadas por todos los sectores
políticos en estos tiempos como ‘’La
renovación de la Corte Suprema de Justicia se debe
realizar ya’’ demuestran una clara intención
de cambio buscar una salida al Poder más corrupto de todos
según el ultimo informe del
Fondo Monetario
Internacional, consenso existente entre los otros dos
Poderes.

El Poder Judicial no
tendrá la libertad que anteriormente gozaba de "robar" a
su gusto y antojo, ya que está en la mira de la
ciudadanía más que antes.

El nuevo gobierno tiene como objetivo impulsar una
reforma de la justicia que incluya la revisión de los
códigos penal y procesal penal y la capacitación de los fiscales y
jueces.

Promoverá también la modificación
del sistema de selección de magistrados y funcionarios
judiciales para asegurar la independencia, el profesionalismo y
la credibilidad del Poder Judicial.

PARTIDOS POLÍTICOS.

Los partidos políticos seguirán teniendo
la responsabilidad de ser fieles a sus principios e
ideologías y de ayudar a mejorar el país, tanto a
nivel individual como grupal, considerando que sus representantes
integran los diferentes estratos políticos.

LOS SINDICATOS.

Seguirán gozando de incredibilidad de la
ciudadanía ya que no tienen sus posturas bien definidas
para defender los intereses de los trabajadores y de la
población.

Los sindicatos mantendrán su escaso poder de
negociación tanto por la falta de lideres,
así como por la falta de un fin tendiente a la
búsqueda del bien común sobre el
individual.

IGLESIA.

La relación Iglesia – Estado está
marcada por un espíritu de colaboración entre ambas
instituciones que ayudará a que ambas trabajen en miras al
bien común y al desarrollo del pueblo.

La Iglesia precisa de la ayuda de todos y así
trabajar en coordinación con otros grupos como ser:
las autoridades municipales, policías, bomberos
voluntarios, rotarios, y otros que ayuden a aminorar los problemas
sociales.

MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN (FRANJA
COSTERA).

La Franja Costera beneficiará a unos 55.000
habitantes de las zonas inundables, entre ellos toda la Chacarita
que tiene casi un siglo de historia y forma parte
marginal del centro urbano.

Se prevé un programa de saneamiento y
protección ambiental de las zonas ribereñas,
mediante el desarrollo urbanístico, que incluye reubicar a
los residentes en nuevas viviendas con servicios, el control de
las inundaciones periódicas, la recuperación de
tierras bajas y creación de nuevos barrios y áreas
verdes, con la conformación de nuevos polos de desarrollo
urbano y la dotación y mejoramiento de la infraestructura
de servicios viales para el acceso al centro de la
ciudad.

MERCOSUR.

El Paraguay tratara de ser miembro activo del
MERCOSUR y seguirá estando en este buscando sacar
el mayor provecho del mismo, es decir, demostrando su lucha
contra el contrabando,
la informalidad y la corrupción. Siendo así se
convertirá en un factor positivo para los demás
países que apuestan por la producción.

2.2.Factores
Socioculturales.

2.2.1.Evolución
Demográfica.

A) Situación Actual.

En el año 1992 el censo arrojó que el 97,5
% de la población estaba asentada en la región
Oriental con una densidad de 25,3
habitantes por km2. La región Occidental o Chaco a pesar
de representar más del 60% del territorio nacional,
sólo alberga al 2,5% de la población con una
densidad de 0,4 habitantes por Km2.

Evidentemente el Paraguay adolece de un serio problema
de distribución espacial de su
población y de sus centros poblados. Podría decirse
que el país más que poco o muy poblado está
"mal poblado".

Evolución de la población
total

Está en curso una transición
demográfica, desde altas tasas de fecundidad y mortalidad
hacia tasas bajas, que ya ha ocurrido en otros países. Las
mejoras en los servicios de salud preventiva y atención médica ha reducido la tasa
de mortalidad de menores de un año aproximadamente en un
53% aunque el valor estimado
para la actualidad sigue siendo elevado.

En consecuencia, la esperanza de vida a nivel nacional
ha aumentado en los últimos 50 años de 62,6 a 69,8
años en promedio.

Paraguay es uno de los países en el contexto de
América
Latina en ingresar en el periodo de transición
demográfica moderada, aunque la mortalidad ha empezado a
descender desde hace varias décadas, la natalidad se
mantiene persistentemente alta, lo que se traduce en el elevadas
tasas de crecimiento demográfico, que oscilan un poco por
debajo de 3% anual acumulativo.

La composición de la población por
sexo es de
50,43% hombres y 49,57% de mujeres, la
población paraguaya ha evolucionado desde una
situación de un claro predominio femenino a un mayor
equilibrio en
la proporción de ambos sexos.

Uno de los factores que inciden en el aumento de la
población de un país, son las tasas de natalidad y
mortalidad, que dependen de factores tales como la alimentación,
salubridad, higiene, cuidado
pre y post natal, etc.

El siguiente cuadro indica el comportamiento
de los diferentes periodos de estos
índices:

Hecho el análisis teniendo como referencia el
cuadro presentado más arriba, observamos que la tasa de
natalidad presenta un comportamiento relativamente descendente en
los años

considerados. Esto podría deberse a numerosos
factores como la evolución cultural de la mujer, su
inserción masiva en el ámbito laboral, el uso
de métodos
anticonceptivos modernos, entre otros.

La tasa de mortalidad tiene un descenso continuado en
los últimos años, las causas pueden ser la mejor
nutrición,
sanitación adecuada, vacunación oportuna, los
avances de la medicina,
siendo la principal causa de mortalidad materna la constituye
el aborto
provocado.

Los cuatro departamentos con más alta tasa de
pobreza y mayor tasa de fecundidad son: Caaguazú, San
Pedro, Concepción y Caazapá. Las familias
más numerosas y más pobres viven en el área
rural.

El tamaño promedio de hogares paraguayos es de 5
a 8 miembros, localizados mayoritariamente en el sector rural.
Las familias de 2 a 4 miembros se ubican preferentemente en el
sector urbano.

RESULTADO DE ENCUESTA
INTEGRADA DE HOGARES 2000/1

CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DE LA
POBLACIÓN.

REFERENCIA DE LOS TÉRMINOS
DEL CUADRO.

La clasificación de la población
según condición de actividad, permite la
distinción de dos grupos básicos que indican la
participación en la economía del
país: Población Económicamente Activa
(PEA) y Población Económicamente Inactiva
(PEI).

1. Población Económicamente Activa:
   Son todas aquellas personas de 10 años en adelante, que
   en el período de referencia adoptado estaban ocupadas o
   desocupadas.

a.1) Población Ocupada: comprende a las
personas que:

• ejercieron una ocupación retribuida en
  dinero o en
  especie en el período
• de referencia.
• ejercieron una ocupación remunerada o no en la
  producción de bienes
  o
• servicios en una empresa
  explotada por un miembro de la
  familia.
• tenían una ocupación, pero no la
  ejercían temporalmente por razones de
• enfermedad, vacaciones, huelga,
  interrupción temporal del trabajo u
  otra
• razón que no significara retiro
  permanente.

a.2) Población Desocupada: comprende las
personas que:

• habiendo trabajado antes, en la fecha de referencia
  no trabajaron y
• estaban buscando empleo.
• a las personas que no habiendo trabajado antes,
  buscaban su primer
• empleo.

b) Población Económicamente
Inactiva: comprende a las personas clasificadas

en los siguientes grupos:

b.1) Jubilados, pensionados y rentistas.

b.2) Estudiantes.

b.3) Quehaceres del hogar, excluidos los
domésticos remunerados.

b.4) Servicio
militar obligatorio.

b.5) Otras personas como las internas en asilos,
cárceles, reformatorios, incapacitados y
ancianos.

POBLACIÓN
INDÍGENA.

La población indígena del país se
divide en 17 etnias, unidades que comprenden varios grupos
locales o grupos de familias extensas que comparten algunas
características culturales.

Muchos de ellos se ven obligados a dejar sus lugares de
origen debido a la incapacidad de subsistencia, por lo que la
gran mayoría de la población depende de trabajos
asalariados que encuentran en las colonias menonitas y estancias
cercanas.

Actualmente la mayoría de los mak’a se
dedica a la fabricación y venta de
artesanías, actividad que depende mucho del mercado
turístico de Asunción y la industria
turística de los últimos años ha sufrido
considerable merma.

La población Ayorea fue declarada patrimonio de
la humanidad por la UNESCO.

La población indígena del país,
según el Censo de 1992 alcanza 1,2% de la población
total, más del 80% de la población indígena
reside en el Chaco (Presidente Hayes y Boquerón) y en la
Región Oriental, en los departamentos de Amambay,
Canindeyú, Alto Paraná y Caaguazú. Los
únicos departamentos que no cuentan con indígenas
son Ñeembucú, Cordillera y
Paraguarí.

Otras estimaciones hablan de aproximadamente 79 mil
indígenas en el territorio paraguayo (año
1995).

B) SITUACIÓN PREVISTA
AÑO 2008.

Se registraran importantes y sustanciales cambios
demográficos en el Paraguay del siglo XXI. Una
población con creciente peso de las edades activas, las
que mayor potencial de contribución efectiva tienen para
la creación de riqueza, una reserva todavía
importante de niños y
jóvenes y un estrato de adultos mayores de
representación mucho más significativa que en el
presente, constituirán al promediar el siglo XXI el
capital
demográfico.

La proyección de las tendencias
demográficas permite prever que el ritmo de crecimiento
irá disminuyendo en el futuro un poco más
lejano.

La población seguirá siendo el recurso
fundamental para el desarrollo
sustentable del Paraguay. Pero también se puede
advertir que la forma como los factores de la dinámica demográfica intervengan
sobre los recursos
naturales, el ambiente y el
equilibrio ecológico, serán condición
esencial de la dirección que tome el desarrollo
humano en el país.

Las mujeres sobre todo las urbanas, las de mayor nivel
educativo y social, comenzaran a tener menor numero de hijos, el
tamaño de la familia se ira
reduciendo. Como efecto de la mas larga esperanza de vida, las
personas de mayor edad se vera incrementado.

La población paraguaya aumentaría en el
período 1997-2050, entre 5,1 y 12,8 millones de
personas.

La tasa bruta de natalidad asume una tendencia
descendente llegando en el quinquenio 2045-2050 a un valor de
15,45 nacimientos por cada mil habitantes.

El promedio de hijos de las mujeres de 15 a 44
años es de 4,1 pero según las proyecciones de
población, el promedio de hijos por mujer llegará
al nivel de reemplazo de 2,1 en el periodo 2045-2050.

La tasa bruta de mortalidad presenta una
tendencia descendente hasta el período 2025-2030 y de
allí se produce un aumento, el incremento de la tasa bruta
de mortalidad en el período 2030-2035 se debe al proceso
de envejecimiento de la población (mayor proporción
de edades avanzadas).

La esperanza de vida al nacer llegará en
el quinquenio 2045-2050 a 78,44 años. Esto se debe
principalmente a la reducción de mortalidad en el primer
año de vida.

Los cambios demográficos que se preanuncian en el
Paraguay, permiten presentar cuanto menos tres escenarios de la
estructura por edad bien diferenciados en:

El de los niños que están o
deberían estar plenamente integrados a los procesos de
socialización y educación (menores
de 15 años).

Personas que empiezan a participar o ya están
participando de un modo activo en la producción
(población de 15 a 64 años).

Personas que ya han cumplido su ciclo laboral y entran
en edad de pensión, retiro o jubilación (65
años y más).

Entre el 2000 y 2050 el aumento de
número de niños y púberes tiende a
estabilizarse para empezar a declinar en este último
decenio, pero representan todavía un número entre 2
y 3 millones de personas menores que poblarán el
país.

También se incluye un alto grado de crecimiento
del componente urbano, con gran concentración poblacional
en pequeñas áreas geográficas de escasa
capacidad para satisfacer la demanda de
empleo y de servicios básicos.

Se llegará a la mitad de este siglo con casi un
millón y medio de personas en edad adulta/mayor, que
estarán en situación de retiro laboral.

2.2.2. Urbanización.

1. Situación Actual.

Las distintas ubicaciones geográficas que van
tomando los grupos de poblaciones dependen mucho de las
condiciones socioeconómicas. Por esa razón muchos
habitantes del sector rural se ven obligados a buscar otros
horizontes que posibiliten mejorar las condiciones de vida y con
la esperanza de contraer trabajo en la ciudad.

Hasta la década del 60 la sociedad paraguaya ha
tenido un claro carácter rural, que se ha plasmado en sus
instituciones, y los mecanismos de relacionamientos
sociales.

En la década del 70, el capital extranjero
amparado por las leyes de fomento de las inversiones,
así como los grandes emprendimientos
hidroeléctricos, impulsaron el crecimiento
económico dinamizando las relaciones propias de una
economía de mercado, en coincidencia con el deterioro del
parcelamiento múltiple, el uso continuado de la tierra y la
carencia de instrumental tecnológico en las áreas
minifundarias.

La crisis de los
sectores campesinos se vio aquejada por estos hechos, dejando
disponible un contingente de mano de obra que el sector
agrícola tradicional era incapaz de absorber.

La intensificación del mercado de trabajo en la
década del 70 (crecimiento del sector de la
construcción y los servicios), constituyó uno de
los hechos que influyó en la ampliación de mercado
del trabajo, que dinamizó en concomitancia con la crisis
de la economía minifundaria, el proceso migratorio del
campo a la ciudad.

Con la construcción de las represas de
Itaipú y Yacyretá en el año
1970/1980 demandó más cantidad de personas en el
área de construcción, por lo tanto los campesinos
dejaron sus cultivos y se dirigieron con sus familias, migraron
del campo a esas ciudades. De ahí el auge en
Encarnación, Ayolas con la construcción de casas en
grupos habitacionales llamados Mil Viviendas, y la Ciudad
Puerto Presidente Stroessner, actualmente Ciudad del Este; por su
excelente ubicación en la frontera,en la
cual comenzaba a realizarse varias transacciones
comerciales.

Asunción cuenta con una urbe bastante poblada, se
construyeron edificios con arquitectura
moderna, mucha población pasó a vivir en
departamentos puesto que en zonas preferenciales ya no hay
terrenos vacíos para construirlas; o si los hubieren son
muy costosos.

El esparcimiento de los servicios (luz, empedrado,
asfalto) como parte operativa necesaria para su comercialización se estableció como
un factor de expulsión de la población pobre
asentada en la antigua periferia de Asunción.

El Centro de la ciudad, que en años pasados era
el centro del comercio
capitalino, con la construcción de Shoppings y grandes
centros comerciales fue dejado de lado por los compradores, y
esto repercutió en que las casas comerciales se mudaran
para esos barrios, un claro ejemplo son los bancos, casas de
cambio, financieras y agencias en general que se agruparon en
zonas donde antes había solamente residencias.

A falta de una política urbanística, se
dio un crecimiento desordenado de la población en los
principales municipios del Área Metropolitana, con
hacinamientos en sus respectivas geografías.

Según los datos arrojados
por el último censo (agosto 2002), Fernando de la Mora y
Lambaré son las comunas que presentan una densidad
poblacional bastante elevada.

El municipio de Lambaré aumentó en 20.412
habitantes su población desde el Censo 1992, hasta la
actualidad, cuando llegó a alcanzar los 99.572 pobladores
y Fernando de la Mora cuenta con 19.260 nuevos moradores en un
lapso de diez años.

Cada barrio y sobre todo, el casco urbano de estos
ayuntamientos están saturados de viviendas y comercios, lo
cual se debe en gran medida a la emigración de la gente a
estos sitios de la misma capital, donde habitar hoy día se
tornó muy caro, por los impuestos, altos precios de
casas y lotes, entre otros gastos.

Asunción sigue teniendo la mayor población
del país, solo experimentó un crecimiento de poco
más de 13.000 personas en un lapso de 10 años, por
lo que su copamiento no se ve como algo peligroso.

Fuente:Encuesta Integral de Hogares
2000/2001

Fuente:Encuesta Integral de Hogares
2000/2001

Los departamentos Central y Alto Paraná
concentran en su territorio a 4 de cada 10 paraguayos. En
Asunción, reside el 10% de la población
total.

La disponibilidad y el acceso a los servicios
básicos adecuados de las viviendas, tales como agua, electricidad,
están concentrados en las áreas urbanas.

Disponibilidad de Servicios
Básicos.

Fuente:Encuesta Integral de Hogares
2000/2001

La disponibilidad de luz eléctrica es mayor por
el aumento registrado en la cobertura de este servicio. Sin
embargo, son todavía muy deficitarios los servicios de
alcantarillado sanitario y recolección de
basura.

Casi dos terceras partes de las viviendas se abastecen
de agua para beber del servicio de agua por conexiones intra
domiciliarias, contrastando con las áreas rurales donde el
75% se abastece de aguas obtenidas de pozos.

El total de viviendas ocupadas en el año 1992 fue
de 855.547 de las cuales el 51,9 % se encuentran en zonas urbanas
y el 48,1 % en la zona rural.