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OEA
Los idiomas oficiales para la Organización de Estados Americanos, son cuatro:
Como se Organiza la OEA, según la Carta de la OEA, en su Titulo VIII, las Instancias Consultivas y Políticas son:
Luego de la ratificación del Protocolo de Managua, un nuevo Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, reemplaza al "C. I. E. S. y al C. I. E. C. C.".
En el Capitulo III, en su Art. 4, de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, se establece que "Son miembros de la Organización, todos los Estados Americanos que ratifiquen la presente Carta" este procedimiento NO ha sido modificado desde que la Carta de la OEA fuera aprobada, en Bogota, Colombia, entre el 20 de Marzo y el 02 de Mayo de 1948, los Estados participantes de la citada Conferencia, fueron 21:
Con referencia a este ultimo país, Cuba, en la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada en el año 1962, el actual Gobierno, del citado País, esta excluido de participar de la OEA.-
Posteriormente, otros catorce estados Americanos se sumaron, integrándose a la Organización, firmando y ratificando la Carta de la OEA, siendo estos los siguientes:
Con lo que el número de países miembros que firmaron y ratificaron la Carta, son en la actualidad 35.-
La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización de los Estados Americanos. Tiene como atribuciones principales, además de las otras que le señala la Carta, las siguientes:
La Asamblea General ejerce sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la Carta y en otros tratados interamericanos.
Compuesta por las delegaciones que acrediten los gobiernos de los Estados Miembros. Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea General. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Las delegaciones de los Estados Miembros están integradas por representantes, asesores y demás miembros que los gobiernos acrediten. Cada delegación tendrá un Jefe de Delegación, quien podrá delegar sus funciones en cualquier otro de sus miembros.
La presidencia será ejercida provisionalmente por el Jefe de la delegación que corresponda conforme al orden de precedencia establecido previamente por la Comisión Preparatoria de la Asamblea General, hasta que la Asamblea General elija su Presidente en la primera sesión plenaria. La elección se hará por el voto de la mayoría de los Estados Miembros.
Los jefes de las delegaciones serán vicepresidentes ex oficio de la Asamblea y sustituirán al Presidente en caso de impedimento de éste, de acuerdo con el orden de precedencia establecido.
La Oficina Ejecutiva del Secretario General Adjunto tiene bajo su responsabilidad la Oficina de la Secretaría de la Asamblea General, la Reunión de Consulta, el Consejo Permanente y Órganos Subsidiarios. La Jefa de Gabinete del Secretario General Adjunto es, además, Directora de ésta Secretaría.
Son comisiones de la Asamblea General la Comisión Preparatoria y la Comisión General. Estas comisiones podrán crear subcomisiones y grupos de trabajo según sea necesario.
Se reúne anualmente en la época que determine el Reglamento y en la sede seleccionada conforme al principio de rotación. En cada período ordinario de sesiones determinará, de acuerdo con el Reglamento, la fecha y sede del siguiente período ordinario. En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Estados Miembros, el Consejo Permanente podrá convocar a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
Se celebra una sesión inaugural, las sesiones plenarias que se requieran y una sesión de clausura pudiéndose, en caso de período extraordinarios, prescindirse de la sesión inaugural. Estas sesiones serán públicas, a menos que la respectiva instancia acuerde lo contrario. En las sesiones privadas sólo podrán estar presentes, además de las delegaciones de los Estados Miembros, el personal de la Secretaría que sea necesario y, solamente en el caso previsto en el artículo 8, los observadores permanentes.
Previamente a la sesión inaugural se lleva a cabo un Diálogo Privado entre los Jefes de Delegación. Los Observadores Permanentes y los representantes de la sociedad civil se reúnen informalmente con los Jefes de Delegación antes del inicio de la Asamblea General.
Podrán concurrir a la Asamblea General, con derecho a voz, los presidentes o representantes de los siguientes órganos y organismos del sistema interamericano:
El Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas o su representante, podrá concurrir a las sesiones y hacer uso de la palabra si así lo desea.
Los Observadores Permanentes o sus respectivos suplentes, podrán concurrir a las sesiones públicas del Plenario y de la Comisión General. Podrán también concurrir a las sesiones privadas cuando sean invitados por el presidente respectivo. En ambos casos podrán solicitar el uso de la palabra y el presidente correspondiente decidirá sobre el pedido.
También podrán enviar observadores a la Asamblea General:
Los observadores a los que se refiere el presente artículo podrán solicitar el uso de la palabra para hablar en las sesiones y el presidente correspondiente decidirá sobre el pedido.
Podrán asistir como invitados especiales, previa autorización del Consejo Permanente y con la anuencia del gobierno del país donde haya de reunirse la Asamblea, los representantes de los organismos especializados vinculados a la Organización de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales gubernamentales o no gubernamentales.
La petición para asistir como invitados especiales deberá ser presentada a la Secretaría General de la Organización por lo menos con treinta días de antelación a la apertura de la Asamblea General.
La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores se celebra con el fin de considerar problemas de carácter urgente y de interés común para los Estados americanos, y para servir de Órgano de Consulta.
Cualquier Estado Miembro puede pedir que se convoque la Reunión de Consulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organización, el cual decide por mayoría absoluta de votos si es procedente la Reunión.
Cuando uno o más Estados Miembros que hayan ratificado el TIAR solicitan la convocación de la Reunión de Consulta de acuerdo con el artículo 13 de dicho Tratado, el Consejo Permanente, por mayoría absoluta de los Estados que hayan ratificado el TIAR, decide si la reunión es procedente.
El temario y reglamento de la Reunión de Consulta son preparados por el Consejo Permanente de la Organización y sometidos a la consideración de los Estados Miembros. La actuación del Consejo Permanente como Órgano de Consulta se rige por lo dispuesto en el TIAR.
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier país no pudiere concurrir a la Reunión, se hará representar por un Delegado Especial. En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la región de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo Permanente reunirá al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la Reunión de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) por lo que atañe a los Estados Parte en dicho instrumento.
El Secretario General Adjunto actúa como Secretario de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuando así lo disponga el Reglamento de la Reunión.
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL NUEVO PROCESO DE CUMBRES
PRIMERAS CUMBRES
Se celebraron dos Cumbres Presidenciales anteriores a Miami. La primera, en julio de 1956, reunió a 19 líderes de distintos países en la Cuidad de Panamá, Panamá con el auspicio de la Organización de Estados Americanos. Se esperaba que la Cumbre fortaleciera a la OEA como fuerza guiadora para el desarrollo económico y social de las Américas. Los representantes reunidos en Panamá emprendieron las siguientes acciones:
La segunda Cumbre, celebrada en Punta del Este, Uruguay en abril de 1967 también reunió a 19 líderes del hemisferio, además de un representante de Haití, el objetivo de seta Cumbre, era fortalecer la Alianza para el Progreso. La misma fue iniciativa del Presidente J. F. Kennedy, para promover el desarrollo y las relaciones pacificas de las Américas.
EL NUEVO PROCESO DE CUMBRES
Uno de los objetivos fundamentales del Proceso de Cumbres moderno que se inicio en Miami en 1994, fue para reorganizar las relaciones Interamericanas, adaptando las discusiones y los procedimientos, a las nuevas condiciones políticas, económicas y sociales del mundo y de la región. La existencia de nuevos participantes y un entendimiento general sobre principios políticos y económicos, basados en la doctrina de la Democracia y una economía de mercado, hicieron posible una cooperación política y de integración económica sin precedentes en el Hemisferio, desde Canadá hasta la Republica Argentina y Santiago de Chile.
ETAPA PREPARATORIA DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS (1994)
En enero de 1994 el Presidente Clinton propuso organizar una Cumbre Presidencial en los Estados Unidos con el fin de discutir los siguientes temas:
PRIMERA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
MIAMI, FLORIDA
La Primera Cumbre de las Américas se llevó a cabo en Miami del 9 al 11 de diciembre de 1994. En la reunión se redactó una Declaración de Principios y un Plan de Acción que fueron firmados por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno participantes. Es importante destacar que esta fue la primera Cumbre donde todos los líderes habían sido elegidos en forma democrática, y la primera que incluyó a Canadá y las islas Estados del Caribe.
La Declaración de Principios estableció un pacto para el desarrollo y la prosperidad basado en la preservación y el fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Américas. El objetivo del documento fue expandir la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la discriminación en el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible y protección medio ambiente.
NEGOCIACIONES DEL ALCA
Una de las iniciativas más importantes que surgieron de la Cumbre de Miami fue el acuerdo para trabajar para la creación de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). El ALCA proveería un libre acceso al mercado de bienes y servicios para todo el continente. Se decidió que las negociaciones para el ALCA no deberían concluir más tarde del año 2005. A fin de poder llevar a cabo ese ambicioso acuerdo de comercio se creó un Comité Tripartito, formado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, para proveer ayuda técnica para el proceso de negociaciones.
SEGUNDA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
SANTIAGO, CHILE
A diferencia de la Primera Cumbre de las Américas, la cual fue convocada por el Presidente Clinton para comprometerse con los países de América Latina en la gran cantidad de cuestiones del Hemisferio, la decisión de convocar a una segunda Cumbre fue tomada en forma conjunta por todos los Jefes de Estado y Gobierno. La Cumbre de las Américas de Santiago fue preparada, discutida y aprobada en forma conjunta por todos los países. Es importante enfatizar la activa participación de organizaciones sub-regionales como las del Caribe (CARICOM) y el Grupo de Río.
Las iniciativas se agruparon en los siguientes temas:
TERCERA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
QUÉBEC, CANADÁ
En el 2000, con el proceso de implementación todavía en marcha, los países del hemisferio comenzaron las preparaciones para la Tercera Cumbre de las Américas, que se celebraría en Québec, Canadá, los días 20-22 de abril de 2001. Los 18 temas de la Cumbre fueron:
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMBRES
El Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) fue creado en marzo de 1993, con el fin de coordinar y revisar la implementación de los mandatos del Plan de Acción de Miami. Inicialmente, el GRIC estaba compuesto por países representantes de varias regiones del hemisferio, y posteriormente por representantes de todos los países del hemisferio. Para el seguimiento de los mandatos, se designaron a ciertos países como Coordinadores Responsables de los temas. Este mecanismo de Coordinadores Responsables fue utilizado hasta la Cumbre de Québec donde se modificó el mandato de seguimiento, dejando de lado las funciones de los Coordinadores Responsables, y encargando al GRIC, y a su Comité Ejecutivo las responsabilidades de seguimiento, junto con la asistencia de la Oficina de Seguimiento de Cumbres de la OEA como Secretaría del Proceso de Cumbres.
La Segunda Cumbre de las Américas sienta las bases para la institucionalización de la Cumbre como un proceso, hecho ya establecido y consolidado en la Cumbre de Québec.
SECRETARÍA DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
En la Cumbre de las Américas de Québec, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron la función central que la OEA cumple en apoyo al proceso de Cumbres de las Américas, y felicitaron a la Organización por su trabajo como secretaría técnica y memoria institucional de dicho proceso. Para formalizar esta función, el Secretario General de la OEA firmó la Orden Ejecutiva No. 02-03, el 31 de mayo de 2002, mediante la cual se fortalecen las responsabilidades de la Oficina de Seguimiento de Cumbres y se le cambia el nombre a Secretaría del Proceso de Cumbres.
En este sentido, esta Secretaría continuará coordinando la implementación de los mandatos de la Cumbre en la OEA, y seguirá prestando apoyo a las reuniones ministeriales, sectoriales, al GRIC al Comité Directivo y Consejo Ejecutivo, lo mismo que la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y a los preparativos de la próxima Cumbre de las Américas. Asimismo, continuará coordinando la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres y en la OEA. * Las 34 naciones que componen las Cumbre de las Américas son los mismos 34 Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (el trigésimo quinto Estado miembro de la OEA, Cuba, se encuentra suspendido desde 1962).
Transcurrieron, 61 años desde la Conferencia de Chapultepec, y lamentablemente la Organización, a pesar de ser Supranacional, para la Argentina y las demás Naciones adherentes, NO cumplió con los OBJETIVOS para la que fue creada. En 1945, El Acta de Chapultepec o Conferencia de Chapultepec, en una de sus disposiciones principales, indica textualmente "Los países firmantes acordaron aplicar una política de mutua defensa y solidaridad frente a las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos", y la novedad del Acta, fue, "la extensión de la mutua defensa para el caso de agresiones provenientes de uno de los propios Estados Americanos". Tampoco la Organización cumplió con sus Objetivos esenciales, "Afianzar la Paz y la Seguridad del Continente", "Promover y consolidar la democracia representativa, dentro del respeto al principio de intervención", "Prevenir las posibles causas de dificultad y asegurar la solución pacifica de las controversias que surjan entre los Estados miembros y Organizar la acción solidaria de estos, en caso de agresión".
En 1947, el Tratado de Río de Janeiro, también conocido como Pacto Interamericano de Ayuda Mutua, "tratado de defensa recíproca" firmado en la ciudad brasileña de Río de Janeiro el 2 de Septiembre de 1947 por 19 Estados Americanos, reza "los Estados firmantes y la defensa común contra cualquier agresión exterior", sobre la premisa de que un ataque "Contra una nación americana sería considerado como un ataque a todas las naciones americanas". Si vemos la premisa anterior, me pregunto ¿si Inglaterra (NO perteneciente a esta Organización)? el país que Argentina, enfrento en 1982, por la incuestionable soberanía sobre las Islas Malvinas, ¿POR QUÉ? los Estados Unidos y La Republica de Chile, firmantes como Estados Miembros de la OEA, lo cual se documenta en, "el Capitulo III, Art. 4, de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, se establece que, "Son miembros de la Organización, todos los Estados Americanos que ratifiquen la presente Carta", este procedimiento NO ha sido modificado desde que la Carta de la OEA fuera aprobada, en Bogota, Colombia, entre el 20 de Marzo y el 02 de Mayo de 1948, siendo los Estados participantes de la citada Conferencia, 21. Estas naciones ignoraron a la OEA, a la hora de cumplir con lo firmado décadas antes, tanto las que haciendo caso omiso, nos dieron la espalda y las que sin ningún tapujo nos traicionaron, como Chile y EE.UU. del segundo sabido era que su palabra y firma de cualquier tratado, va de la mano de sus propios intereses, pero del otro, siendo un país vecino, utilizaría la siguiente frase "EL COMPORTAMIENTO ES UN ESPEJO EN EL QUE CADA UNO MUESTRA SU IMAGEN". (JOHANN WOLFGANG VON GOETHE). En definitiva, respecto a la OEA, sobran las palabras, abundan los ejemplos.
AUTOR:
Eduardo Luís Haiek®
* CIENCIA POLÍTICA * UNLaR
eduardolhaiek[arroba]hotmail.com
LA RIOJA * ARGENTINA
No debo, cerrar este trabajo, sin reconocer a mi compañero y amigo Nicolás Tejada, (FAITO) por lo aportado, generosamente.
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