Fuente: Dirección de Planificación y Presupuesto / Dirección de Organización y Métodos.

Fuente: Dirección de Planificación y Presupuesto / Dirección de Organización y Métodos.

El Reglamento Interno del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, publicado mediante Resolución Nº 161 del 11/04/2000, Gaceta Oficial Nº 36.935, de fecha 18/04/2000, describe las competencias de cada una de las unidades que conforman el ente Ministerial, del mismo modo en este se reflejan las unidades donde se llevo a cabo Cronograma de las Actividades.

Es importante mencionar las competencias de la Oficina de Gestión Administrativa, en virtud que las unidades de mayor relevancia dentro del contexto administrativo se encuentran adscritas a esta Oficina, por lo que se considera elemental describir las atribuciones de la citada unidad lo cual permitirá vincular los procesos con el resto de lo componentes que conforman el aparato administrativo del Ministerio de Salud.

1. Apoyar técnicamente la formulación, ejecución y evaluación de la planificación presupuestaria, estructural y funcional del Despacho en correspondencia con lo establecido por el Consejo de Planificación.
2. Participar como parte del Consejo de Planificación en la evaluación del cumplimiento de las políticas de salud y desarrollo social.
3. Coordinar la formulación, ejecución y supervisión de las políticas, normas y procedimientos que en materia de reclutamiento y selección, clasificación y remuneración, jubilaciones y pensiones, registro y control, bienestar social y prestaciones sociales se desarrollen en el Ministerio.
4. Coordinar, supervisar y evaluar las actividades de seguridad, vigilancia y protección de los bienes, estructura, instalaciones y equipos de las Dependencias administrativas del Ministerio.
5. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

La Oficina de Gestión Administrativa para el cumplimiento de sus funciones contará con la organización estructural siguiente con rango de Direcciones de Línea: la Oficina de Planificación y Presupuesto, la Oficina de Presupuesto, la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Administración y Servicios.

1. Coordinar la formulación, ejecución y evaluación de la planificación presupuestaria, estructural y funcional del Despacho.
2. Asesorar, coordinar y promover las acciones dirigidas a desarrollar y perfeccionar métodos de planificación y criterios técnicos para el diseño de políticas, lineamientos y elaboración de programas y proyectos en las áreas de salud y desarrollo social.
3. Diseñar los instrumentos y métodos apropiados que permitan asignar y organizar los recursos destinados a la ejecución de las metas, contempladas en los Programas de los servicios de salud y desarrollo social a nivel regional y local.
4. Recolectar, tabular, analizar e interpretar sistemáticamente la información referente a la ejecución física de metas, a fin de cumplir con las disposiciones legales establecidas.
5. Analizar el grado de cumplimiento de metas físicas de los distintos programas, así como mantener actualizado los inventarios físicos en el área de salud y desarrollo social.
6. Coordinar, formular, ejecutar y evaluar el programa de subsidios institucionales que otorgue el Ministerio.
7. Elaborar anualmente los objetivos de la organización en salud y desarrollo social de conformidad con el Plan Nacional de Salud y Desarrollo Social.
8. Supervisar y evaluar conjuntamente con las entidades territoriales y la Oficina de Coordinación Intergubernamental e Intersectorial en Salud y Desarrollo Social, la programación y coordinación operativa de los objetivos anuales del Presupuesto Nacional y del Plan Coordinado de Inversiones de la Organización Pública en Salud y Desarrollo Social.
9. Elaborar, controlar y evaluar el Anteproyecto del Presupuesto, adaptado a la normativa legal vigente, en coordinación con los distintos responsables de los programas, entidades regionales y organismos adscritos, de conformidad con lo establecido en Ley Organica de Regimen Presupuestario y las Normas establecidas por la Oficina Nacional de Presupuesto de la Presidencia de la Republica.
10. Determinar en coordinación con las dependencias correspondiente y Servicios Autonomos sin personalidad juridica, los aportes que deberan incluirse anualmente en la Ley de Presupuesto.
11. Analizar la ejecución fisica y financiera del presupuesto trimestralmente o en cualquier fecha que sea requerida por los Organismos competentes, de acuerdo a lo establecido a la Ley Organica de Regimen Presupuestario.
12. Realizar estudios analiticos que determinen desviaciones presupuestarias entre lo programado y lo ejecutado.
13. Diseñar, coordinar, analizar y controlar La Ejecución Presupuestaria del Despacho.
14. Realizar estudios de costos de proyectos e incidencias de creditos presupuestarios, derivados de las firmas de convenios con los diferentes gremio adscritos al sector salud y desarrollo social.
15. Asesorar en materia presupuestaria a las direcciones regionales, sobre la ejecución y control de creditos presupuestarios asignados.
16. Velar por el uso de las asignaciones presupuestarias de gastos corrientes o de capital, acorde con los procedimientos y criterios establecidos.
17. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

1. Planificar y desarrollar el proceso de adquisiciones y mantenimiento de bienes, materiales y servicios que requieran las diferentes dependencias del Ministerio.
2. Coordinar el mantenimiento, seguridad, vigilancia y protección de los bienes, estructura, instalaciones y equipos de las dependencias administrativas del Ministerio.
3. Dirigir, coordinar y supervisar las actividades relacionadas con los procesos de pago que por diferentes compromisos ha adquirido el Ministerio.
4. Desarrollar mecanismos para mejorar los sistemas administrativos del Ministerio.
5. Coordinar y supervisar los procesos previstos en la Ley de Licitaciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios.
6. Establecer sistemas y procedimientos que permitan la prestación eficiente de servicios administrativos.
7. Velar porque se cumplan las leyes de la Hacienda Pública Nacional y demás disposiciones sobre adscripción, registro y control de los bienes nacionales.
8. Coordinar, asesorar y elaborar todo lo relacionado con la ordenación de pagos.

1. Asesorar al Ministerio en la fijación de objetivos, políticas, normas y procedimientos en administración de personal y a sus diferentes dependencias en esta materia.
2. Diseñar políticas de personal que modernicen el manejo de los recursos humanos en el Ministerio y asesorar a los niveles estadales en la aplicación y cumplimiento de las disposiciones legales.
3. Diseñar y desarrollar programas de administración de personal relacionados con el reclutamiento y selección, clasificación, remuneración, ascenso, transferencia, suspensiones, renuncias, permisos, vacaciones, jubilaciones, pensiones, evaluación de actuación en el cargo, reconocimiento de méritos, prestaciones sociales y disciplinarias, así como, dirigir y aplicar dichos programas.
4. Llevar el registro de expedientes de funcionarios adscritos al Ministerio, y aplicar el régimen de concursos de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y convenios vigentes.
5. Coordinar con la Consultora Jurídica, todas las reclamaciones laborales y el proceso de las mismas, e instruir cuando sea procedente, los expedientes a los funcionarios del Ministerio, que hayan incurrido en faltas que dieran lugar a la aplicación de las sanciones previstas en las leyes y reglamentos.
6. Actuar como órgano regulador entre el Ministerio y las organizaciones sindicales y gremiales, así como administrar y velar por el cumplimiento de los contratos colectivos suscritos por el Ministerio.
7. Procesar y remitir al Ministerio de Hacienda la documentación relacionada con las indemnizaciones laborales establecidas en la Ley del Trabajo y su Reglamento, así como, los contratos colectivos, previa autorización escrita del Despacho.
8. Desarrollar los perfiles ocupaciones del Ministerio y establecer los lineamientos de políticas generales en cuanto a la normalización de técnicas y procedimientos de capacitación, adiestramiento y desarrollo para el personal.
9. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

1. Asesorar y coordinar la formulación y elaboración de políticas, acuerdos y convenios en materia de salud y desarrollo social con la comunidad de países y organismos internacionales.
2. Definir y evaluar las políticas, lineamientos y acciones en materia de gestión de operaciones de financiamiento y cooperación técnica dentro de los sectores de salud y desarrollo social con países y organismos internacionales en coordinación con las instancias correspondientes.
3. Promover y difundir la producción de información y conocimientos y el intercambio de experiencias en salud y el desarrollo social dentro del contexto internacional y sobre las actividades en materia de financiamiento, cooperación y políticas de carácter internacional donde interviene el Ministerio.
4. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

La Oficina de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales para el cumplimiento de sus funciones contará con la organización estructural siguiente: Coordinación de Políticas, Acuerdos y Convenios Internacionales y la Coordinación de Cooperación Internacional.

1. Asesorar al Ministro y a las unidades responsables de los sectores de salud y desarrollo social, en la delimitación de prioridades, formulación de políticas, planes y acciones o medidas en los ámbitos de desarrollo internacional, así como en procesos de negociación, suscripción y modificación de acuerdos, convenios y compromisos internacionales.
2. Coordinar las políticas, planes y actividades de los sectores de salud y desarrollo social en el marco de acuerdos, convenios y relaciones con organismos internacionales, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. Fomentar la generación de redes de cooperación entre la comunidad de países dirigidas a fortalecer y consolidar capacidades en áreas prioritarias de desarrollo nacional, así como difundir las políticas y acciones de los sectores de salud y desarrollo social a nivel internacional.
4. Ejercer funciones de relaciones diplomáticas y representación del Ministerio y del país, en el campo de la salud y el desarrollo social a nivel internacional, por instrucciones del Ministro.
5. Gestionar reuniones y eventos de carácter político o técnico, con autoridades, funcionarios y equipos extranjeros, dentro y fuera del país.
6. Velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos suscritos entre países y con organismos internacionales.
7. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

1. Coordinar las acciones de los sectores salud y desarrollo social en materia de gestión de cooperación internacional, conjuntamente con los órganos competentes del gobierno central.
2. Asesorar y prestar asistencia técnica al Ministerio y a las diferentes instancias intergubernamentales de los sectores de salud y desarrollo social en políticas, demandas y gestión de la cooperación internacional, así como en políticas, demandas y gestión técnica de programas y proyectos de crédito público y financiamiento multilateral o bilateral.
3. Establecer lineamientos, normas y procedimientos en materia de políticas y gestión de la cooperación internacional, así como métodos para la formulación, ejecución, evaluación y seguimiento de programas, proyectos en este campo.
4. Coordinar la movilización de recursos técnicos y financieros a través de organismos internacionales para apoyar las políticas y acciones de los sectores de salud y desarrollo social a nivel central, estadal y municipal.
5. Evaluar y dar seguimiento a los planes, programas y proyectos de cooperación internacional en los sectores de salud y desarrollo social.
6. Prestar servicios de información, promover la producción de conocimientos y el intercambio de experiencias y apoyar la formación de recursos humanos y la investigación en salud y desarrollo social, mediante fuentes de cooperación y financiamiento internacional, a través del Centro de Información Internacional en Salud y Desarrollo Social (CISAI).
7. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL PERÍODO DE PASANTÌAS

La actividad asignada en esta Dirección, es la de conocer los procesos de elaboración del Plan Operativo Anual (POAN) y El Plan Operativo Institucional (POIN); de los Proyectos Nacionales, Estadales y Organismos Adscritos, sobre el Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control de los POAN y POIN a nivel nacional.

La Dirección de Planificación es una Dirección de Línea adscrita a la Dirección General de Planificación y Presupuesto, con un área de trabajo distribuida por proyectos de la siguiente manara:

• Nivel Central.
• Direcciones Estadales de Salud.
• Organismos Adscritos.

El trabajo principal está orientado sobre el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de Venezuela 2001 – 20074, El Mapa Estratégico de la Nueva Etapa establecido por el Ejecutivo Nacional, las Políticas Institucionales del Ministerio, la directrices establecidas por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD) en materia de planificación, de la oficina de Nacional de Presupuesto (ONAPRE), en materia de presupuesto y de la Vicepresidencia Ejecutiva de la República, para efectos del Seguimiento, Evaluación y Control de los Proyectos en la ejecución física y financiera de los POAN y POIN.

Para el año 2006, el presupuesto asignado corresponde a los Programas elaborados, ahora la nueva directriz es la formulación de Proyectos y Acciones Centralizadas para la asignación de los gastos.

En consecuencia se pueden establecer las siguientes diferencias:

En cuanto al Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos, estos están relacionado con:

• Recopilar información cuantitativa de los proyectos del Plan Operativo.
• Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de los planes estratégicos e institucionales, por nivel Central, Estados y Organismos Adscritos al ente ministerial.

Es importante mencionar la responsabilidad que tiene esta Dirección en cuanto a la formulación de los Proyectos, por cuanto al número que representa la estimación de los recursos financieros para la ejecución de los programas parten de la Formulación de los proyectos y de los recursos estimados para el logro de los objetivos trazados por el ejecutivo nacional.

1. DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO / DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO:

La actividad asignada en está Dirección se basó en conocer la asignación de los recursos presupuestarios a los proyectos y a las acciones centralizadas; del presupuesto de los Organismos Adscritos, Estados Centralizados y Descentralizados, y de los compromisos presupuestarios y disponibilidad presupuestaria por proyectos y acciones centralizadas.

Esta es una Dirección de línea, adscrita a la Dirección General de Planificación y Presupuesto, cuya área de trabajo están distribuidas de la siguiente manera:

• Nivel Central.
• Organismos Adscritos.
• Estados Centralizados.
• Estados Descentralizados.

El trabajo central está orientado en la preparación del Anteproyecto del Presupuesto, las Modificaciones Presupuestarias (Rectificaciones, Créditos Adicionales, Traspasos Internos-Externos, Insub-sistencias) y el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente (asignación definitiva y recursos financieros), basado en los principios contemplados en la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal vigente y el Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario.

La asignación de los recursos presupuestarios a los Proyectos y Acciones Centralizadas obedece al siguiente patrón:

1. Realización del Anteproyecto.
2. Análisis del Anteproyecto y definición de la cuota. Entendiéndose por Cuota los recursos presupuestarios asignados a las unidades que conforman la estructura presupuestaria del Ministerio (Direcciones Generales, de Línea, Direcciones Estatales, Organismos Adscritos)
3. Fuente de los recursos presupuestarios provenientes de la Ley de Presupuesto vigente.
4. Reglamento Nº 1, describe como se va a trabajar el presupuesto para el ejercicio fiscal correspondiente.

Una vez presentado en Anteproyecto se define el monto y los proyectos a ser ejecutados en el ejercicio fiscal correspondiente, se establece el reglamento que refleja las condiciones de las posibles modificaciones presupuestarias que han de tener lugar tanto en los Proyectos como las Acciones Centralizadas.

ESQUEMA:

Para la distribución del Presupuesto se utiliza el Clasificador de Partidas Presupuestario, el cual es un instrumento establecido por el Ministerio de Finanzas a través de la Oficina Nacional de Presupuestarios (ONAPRE) y el cual contiene codificados todos los conceptos que se utilizan para la distribución de los recursos a nivel de la Administración Pública Nacional. A continuación se describe las Partidas Genéricas contentivas del instrumento antes mencionado:

Para el caso del los Organismos adscritos al Ministerio de Salud el Instructivo Nº 4 y Nº 12 da la ONAPRE, establecen la Rendiciones de Cuentas que deben efectuar por el gasto del presupuesto, basado en la Ley de Administración Pública y la Ley de la Administración Financiera.

A continuación y a manera de ilustración se representan a continuación:

1. Instituto Autónomo Hospital Universitario de Caracas.
2. Instituto Nacional de Nutrición (INN)
3. Instituto Nacional de Higiene "Rafael Rangel".

1. Servicio Autónomo de Elaboraciones farmacéuticas (SEFAR).
2. Sociedad Civil para el Control de Enfermedades Endémicas y Asistencia al Indígena – Bolívar.
3. Servicio Autónomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM).
4. Servicio Autónomo Instituto de Biomedicina.
5. Servicio Autónomo Instituto de Altos Estudios Salud Pública.