Gobernabilidad municipal: Informe de cierre de los proyectos Agosto-Diciembre 2006 (Valencia-Venezuela)

3. Orientaciones para desarrollar
   la observación local como instrumento de
   participación en la gobernabilidad
   municipal
4. Resultados y
   productos del curso "Participación ciudadana desde los
   observatorios locales"
5. Resultados
   y productos del curso "Liderazgo y grupos de
   cambio"
6. Resultados,
   impacto y productos del curso "liderazgo vecinal en
   red"

Introducción:

Las actividades educativas emprendidas durante el
segundo semestre de 2006 bajo los auspicios de la Alcaldía
del Municipio Valencia, la ejecución programática
de la Cátedra Rectoral Alexis de Tocqueville y la
ejecución académica de la Asociación Civil
Talento, estuvieron orientadas como contribución al

proceso por el cual, los diversos grupos
integrantes de la vida municipal ejercen el poder y la
autoridad, de
tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo políticas
y a su vez, toman decisiones relativas tanto a la vida publica
como al desarrollo
económico y social.

Esta orientación política está
inspirada en el auspicio y consecución de una
relación individual de los ciudadanos con el Gobierno
municipal, donde ambos puedan estructurar los órganos de
participación, la producción y la gestión
de los recursos para las
generaciones actuales y venideras, así como la
orientación de las relaciones entre el poder local y los
demás que conforman el Estado,
todo ello, enmarcado en las concepciones más amplias de
gobernabilidad entendida como una noción más amplia
donde la potestad pública del Estado, pues
la entendemos como una integración entre las instituciones
concebidas formalmente y las organizaciones de
la sociedad civil,
los valores
culturales y las normas sociales
existentes, al igual que las tradiciones o las estructuras
sociales, así pues, todas estas variables
esenciales en los procesos de
interacción.

La gobernabilidad supone una reafirmación de la
perspectiva política fundamentada en los valores del
pluralismo, participación, representatividad plena,
decisiones políticas reflexivas y participadas, solidaridad,
equidad,
ética,
responsabilidad y eficacia donde el
rol de la sociedad civil
es claro e importante, pues los cambios al sistema
político y a los procesos deben ser desarrollados por
los ciudadanos.

Tal como lo establece el programa del PNUD
en su programa "Servicios de
Gobernabilidad Democrática a Escala de
País", para el diseño
de la propuesta educativa que se adelanta en el Municipio
Valencia, hemos incorporado los siguientes
componentes:

1. Asesoramiento normativo y apoyo
técnico.

2. Fomento de la capacidad de instituciones e
individuos.

3. Promoción, comunicación e información pública.

4. Promoción del diálogo e
intermediación en él establecimiento de redes de conocimientos e
información sobre buenas prácticas de
gobernabilidad

5. Alianzas estratégicas

Por lo antes expresado y a los fines de sintonizar las
actividades educativas con la buena gobernabilidad, nos
inspiramos sobre la base de estos cuatro principios

1. La percepción
de la legitimidad.

2. La importancia central del papel de los
ciudadanos.

3. La visión de un proyecto sobre la
sociedad en la que actúa.

4. La adaptación de la gestión
publica.

Así pues, las actividades educativas del
componente de formación del programa "Navegando a
través del Gobierno Municipal", se fundamenta en los
componentes y principios de la
buena gobernabilidad que compartimos con las metas del milenio
que propone el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)

CAPÍTULO I

OREINTACIONES PARA DESARROLLAR LA OBSERVACIÓN
LOCAL COMO INSTRUMENTO DE PARTICIPACIÓN EN LA
GOBERNABILIDAD MUNICIPAL

Los programas
educativos desarrollados durante el segundo semestre de 2006 son
parte de la programación de la Ruta Vecinal de
Formación Ciudadana y se conciben como un programa de
formación diseñado para apoyar la observación social y su estructura
organizativa cristalizada en "los Observatorios Locales" , los
cuales, se conciben como espacios de participación
comunitaria donde se genera información útil para
la microplanificación y contraloría social, a
través de la autogestión y el manejo de herramientas
estadísticas, metodológicas con la
finalidad de promover el desarrollo de la comunidad a
través de la ejecución de sus proyectos, lo
cuales parten del conocimiento y
profundización en la realidad social del municipio y sus
comunidades a fin de analizar sus problemas y
posibilidades, para de esta forma, orientar acciones
dirigidas al logro sustentables mejoras las condiciones de
vida.

Para la ejecución educativa nos planteamos dos
niveles de impacto:

• Impacto socio-político con incidencia
  en los colectivos de aprendizaje y
  las comunidades.
• Impacto socio-educativo con incidencia en la
  calidad del
  liderazgo
  vecinal.

1.- Orientaciones para impactar en los colectivos de
aprendizaje y las comunidades.

Partiendo de la observación ciudadana, la
gestión del municipio se orienta a mejorar la
infraestructura, preservar el ambiente,
generar políticas sociales y culturales de
inclusión e invertir donde habita la población con mayores niveles de Pobreza.

Para lograr esta reorientación política en
el Municipio, los observatorios locales se enfrentan con las
interrogantes:

• ¿Quienes somos ?
• ¿Cuántos somos?
• ¿Dónde nos localizamos ?
• ¿Cómo vivimos ?
• ¿Qué necesitamos ?
• ¿Qué estamos dispuestos a hacer
  ?
• ¿Cómo nos organizamos?

La respuesta a las anteriores interrogantes implica
construir paulatinamente una base organizacional para que la
gestión diaria del gobierno local se entrelace con el
entendimiento y acceso permanente hacia las comunidades, lo que
se traduce en: Acceso a la información sobre la toma de
decisiones diarias del gobierno local; Acceso a la
información en áreas de presupuesto,
planificación urbana, prestación de
servicio
públicos, entre otros; Acceso a los decisores
públicos locales, esto es, la estructura de direcciones
del gobierno local en una relación que se caracterice por
el respeto mutuo, el
fortalecimiento de mecanismos para el diálogo y la
negociación, la transparencia en la
relación, el respeto a la ciudadanía y todo bajo el marco de los
derechos
humanos, políticos, económicos y
sociales

Las actividades educativas realizadas en el marco del
Programa de formación para los líderes vecinales,
convergieron vecinos de distintas parroquias del municipio,
empeñados en la construcción de un nuevo tejido asociativo
al interior de las comunidades, en donde estas comiencen a
reconocer a los otros, intercambiar y dialogar, con miras a
desarrollar una visión de integral de ciudad, donde la
evaluación de los problemas sociales,
además del componente específico de cada caso, se
interconecte con una visión global de la ciudad de
Valencia y la incorporación permanente de reflexiones
sobre las causas y solución de los procesos de exclusión
social y de violación a la vida democrática en
nuestras ciudades.

De igual manera, los procesos de construcción de
saberes se orientan a la superación de la dependencia de
las Asociaciones de Vecinos de los mecanismos clientelares, la
construcción de un discurso
urbano de derechos políticos,
sociales y económicos, la construcción adecuada de
los problemas públicos comunitarios y la permanente
construcción de mecanismos de negación de la
democracia
local por medio de la creación de la infraestructura de
apoyo para crear, desarrollar e ir tejiendo la Red de consejos parroquiales
y comunales, como la instancia efectiva que exprese un tejido
incluyente de comunidades de Valencia

2.- orientaciones para impactar en la calidad del
liderazgo vecinal.

La gobernabilidad de la democracia depende
también de los valores, las normas, las creencias y las
actitudes que
están orientando el comportamiento
colectivo y las decisiones públicas, es decir, que la
cultura
cívica refuerce o no las instituciones
democráticas.

La educación está
llamada a contribuir de distintas maneras a la gobernabilidad de
la democracia. Desde luego, el acceso a la educación
ciudadana de calidad es una condición para la
gobernabilidad de la democracia.

El tema de la contribución de la educación
a la gobernabilidad ha estado presente en casi todas las
reuniones y estudios hechos para adecuar la educación a
los nuevos contextos económicos, sociales,
políticos y culturales de nuestra región.
Así, el estudio de CEPAL-Unesco sobre la educación
y el
conocimiento en cuanto pilares de la transformación
productiva con equidad, propone la ciudadanía y la
competitividad
como los dos objetivos
estratégicos de su propuesta, en donde, la
educación no cumpliría su misión si
no fuera capaz de formar ciudadanos arraigados en sus respectivas
culturas y, no obstante, abiertos a las demás culturas y
dedicados al progreso de la sociedad, donde las personas
contribuyen a crear y hacer propia una cultura
cívica.

La educación planteada en las actividades
realizadas, está enraizada en los procesos sociales,
políticos y educativos vividos en las organizaciones
vecinales participantes donde generan niveles de praxis que
sistematizadas, analizadas y construidas con métodos
apropiados permite que los lideres vecinales participantes actuar
como facilitadores capaces de incorporar a los vecinos del
entorno en propuestas para mejorar la calidad de vida y ser
coautores de proyectos colectivos viables, sostenible y
generadores de cambios sociales evaluables.

La acción
educativa concluida en el segundo semestre de 2006 estuvo
íntimamente vinculada a la vida cotidiana y a los procesos
comunitarios por lo que, el proceso de
aporto herramientas de formación, tanto en lo individual
como en lo colectivo, a los efectos de que los participantes se
apropien de las competencias
necesarias para interpretar su realidad y desde allí
transformarla con las propuestas construidas
colectivamente.

Como resultado de las acciones emprendidas, los
líderes vecinales participan activamente en la
creación de ambientes participativos que permiten ser
más críticos y creativos, entendiendo que los
procesos educativos son "despertadores de conciencia" que
ayudan a descubrirse como seres responsables y libres para dar
sentido a sus vidas, determinar su orientación, fijar
objetivos, alcanzar metas y establecer convenios de
cooperación, en síntesis,
construir los programas y proyectos generados aquí y ahora
en la realidad de las comunidades, incorporando la mayor suma de
información y la mayor precisión conceptual, para
poder así impulsar planes estratégicos propios, y
fundamentados en la creatividad
personal y la
construcción colectiva.

Así pues, la propuesta educativa se propone como
un proceso de formación donde el individuo y
las colectividades conocen, comprenden, interpretan, infieren y
generalizan conceptos, reglas, principios, métodos;
Reconocen y comprende ideas, nociones abstractas, imágenes y
símbolos, identifican elementos vinculados
con el lenguaje
literario, científico, tecnológico, estético
y corporal y sobre todo, disciernen relaciones, causas y efectos
y construyen interpretaciones y teorías.

En la opción epistemológica que
compartimos, el aprendizaje no
es un producto
final, es un proceso, donde "el autodidacta aprender a aprender",
entendido esto como la capacidad para reconocer los propios
procesos de aprendizaje, valorar la necesidad de integrar
permanentemente conocimientos y habilidades, y así lograr
autonomía en sus decisiones y marco
ético.

Gracias a la capacidad autodidáctica, los
líderes vecinales han podido actualizar de manera continua
los conocimientos, habilidades y valores necesarios para
desarrollar tareas y labores requeridas en el desempeño institucional,
socio-político y vecinal.

Aplicando en el "día a día" el paradigma de
"aprender a aprender" se promueve en lo personal y se genera en
lo colectivo, procesos de mejoramiento y optimización del
desempeño individual, la capacidad de trabajo en
equipo, la
administración colectiva y el desarrollo de
compromisos para la responsabilidad
social y política.

De igual manera, concibo la educación como el
proceso de "apropiación" individual y colectiva de las
herramientas sociales, económico-productivas,
comunicacionales y tecnológicas que permitan aplicar
procesos de
pensamiento, experiencias en las diversas situaciones y
problemas, códigos y lenguajes para comunicar pensamiento de
manera clara y coherente e incidir en la transformación de
la naturaleza y
la sociedad.

Como marco ético, promovimos el respeto a la auto
determinación individual y colectiva; La
ponderación de la eficacia y eficiencia; El
reconocimiento de la capacidad creativa individual y colectiva;
La aceptación del pluralismo ideológico; La
disposición a las negociaciones ganador-ganador; El
dialogo
respetuoso con terceros; El reconocimiento y aceptación de
las diferencias individuales; La valoración de los aportes
de otros; La honestidad en
manejo de recursos financieros; El Respeto a cronogramas; La
puntualidad en la ejecución; La honra de compromisos
organizativos; La valoración del logro eficaz y eficiente,
de la continuidad; La vocación por la incidencia social,
económica y ambiental; La disciplina
productiva; El sentido de la calidad en productos y
procesos y la valoración del consenso.

Para alcanzar los nuevos paradigmas de
la educación ciudadana, el método de
proyectos de aprendizaje se presenta como el más
idóneo pues concreta un plan de trabajo,
intencional, previamente determinado, con una finalidad real,
voluntario, constituido por un conjunto de actividades previstas
para dar solución a algún problema o
situación de interés.

El proceso de puesta en practica de un proyecto de
aprendizaje se desarrolla siguiendo el esquema.,
básicamente, de diseño, ejecución y
evaluación lo que se concreta en la siguiente
metódica para la planificación
educativa:

• La propuesta de aprendizaje.
• El informe de
  actividades realizadas.
• El informe de aprendizaje.

En la estrategia
formativa de la Ruta de Formación Social, el método
de proyectos no es sólo una estrategia de investigación y aprendizaje, es
también, y en gran medida, una estrategia de acción
comunitaria, un instrumento de promoción social y de
gestación de cambios.

Así pues, el proyecto de aprendizaje responde
tanto a intereses y expectativas personales de
investigación y aprendizaje como a necesidades de carácter comunitario y local, institucional
y organizacional, regional o nacional, identificadas por quien (o
quienes) se comprometen en con su ejecución.

El proceso de identificación de tales necesidades
es personal y colectivo, responde a la persona como tal
pero se inscribe dentro de un contexto colectivo de control y
apoyo.

Como producto, un proyecto de aprendizaje debe permitir
detectar, a nivel concierne, avances formatívos entre su
punto de inicio y su culminación culminación,
así como efectos sociales en el contexto donde se
desarrollan las acciones previstas.

Tal como lo hemos definido anteriormente el Proyecto es
el componente básico de nuestra metodología. Podemos delimitar e él
tres fases generales: