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Las condiciones económicas del Departamento de Nariño-Colombia frente al Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos de América (página 2)



Partes: 1, 2

Aunque es bueno que incurramos en competencia y
capturar mercados en donde
nuestros productos son
fuertes, es menester del gobierno, de los
grupos
dirigentes y las elites empresariales, contribuir para que
aquellos beneficios obtenidos por la libertad
comercial se logren redistribuir para cambiar la vida de la
población.

Cabe entonces, hacer un análisis sobre lo bueno y lo malo del
TLC para
Nariño, y con base a ello, decidir que es lo más
recomendable hacer como región y cual deben ser el posible
compromiso de la nación
con el departamento.

En un estudio realizado por el CEDRE sobre el Producto
Interno Bruto, del Departamento de Nariño para el periodo
999-2001, indica que el sector con mayor crecimiento durante el
periodo analizado fue el de Servicios Sociales Comunales y
Personales
, que paso a representar para finales de los
noventa un 31%, aunque en el promedio no desplazo al sector
Agropecuario, Silvicultura, Caza y Pesca siendo el mayor
generador de valor agregado
en el Departamento, con una participación en el periodo
analizado del 32.2% del PIB
regional.

Claramente se puede observar como la estructura
productiva del Departamento se ha transformado a las distintas
necesidades del mercado del siglo
XXI, en nuestra actualidad la terciarización de la
economía
es lo que genera mayor valor agregado en los países y
sobretodo en los desarrollados, la producción manufacturera de gran escala ha pasado
ya a un segundo plano, este fenómeno denominado por Alvin
Toffler como la "Tercer Ola" de la economía capitalista,
nos muestra como las
sociedades se
encuentran en una etapa donde los servicios de
turismo, transporte,
telecomunicaciones, financieros, asesorías
empresariales, y producción tecnológica sean los
sectores lideres para el desarrollo del
sistema. A pesar
de todo, Nariño sigue siendo un departamento netamente
agrícola, donde todo el valor agregado se genera en las
distintas, veredas y municipios con que cuenta la
región.

Haciendo una investigación sobre el sector externo del
Departamento, su balanza
comercial fue positiva hasta el año de 1995,
después de este año, se torno negativa
hasta alcanzar los US$ 120.547.146 Millones para el año
2005, siendo la cifra déficit más alta jamás
presenciada. Observamos que el primer comprador de Nariño
son los Estados Unidos,
seguido por España,
Japón,
Perú, Ecuador y
México, se
considera al Departamento como un neto exportador en Grasas,
Pescado, Piedras Preciosas, Mariscos y confecciones de cuero.
Teniendo un crecimiento de las exportaciones de
manera anual durante el periodo 1991-2003 de 0.7%, y excluyendo
petróleo y café
para hacer un análisis exhaustivo del sector sin incluir
los productos tradicionales se obtienen un crecimiento anual de
8.8%, donde observamos el muy buen comportamiento
que ha visto la Palma africana, que para el año 2003, se
convirtió en el primer renglón de exportaciones del
Departamento, en productos no tradicionales.

El índice importador de Nariño muestra una
faceta creciente y con una proporción mucho mayor con
respecto a las exportaciones, entre el periodo 1993-2003 las
importaciones del
departamento crecieron en un promedio de 35.8% anual, donde las
importaciones más importantes correspondieron a alimentos y
materias primas para el sector agroindustrial. Las transacciones
se realizan en primera instancia con el Ecuador, que para el
año 2003 representan del 92%. Un dato curioso es la
importación de trigo que realiza el
departamento, el cual se encuentra en el quinto lugar dentro de
la tabla de los principales 20 productos importados por
Nariño,

Recordando que no mucho tiempo
atrás, la región, fue el prominente emporio
productor de trigo y cebada, el cual se caracterizaba por ser el
principal proveedor al resto de Departamentos en el país y
a la empresa
cervecera Bavaria.

Eso fue años antes de la reforma económica
optada por el gobierno de Cesar Gaviria Trujillo, después
de adoptarse las medidas liberales del mercado hacia la
competencia exterior. La producción de trigo y cebada se
acabo por completo, debido aparentemente a la competencia
arrolladora que tuvo la producción Estadounidense y
Canadiense sobre el sector, aunque observando detenidamente, las
importaciones de estos productos no se hacen en su mayoría
con los países del norte sino del Ecuador. Entonces,
¿será erróneo afirmar que aquellos productos
fueron abolidos en la producción departamental debido a la
aplastante competencia realizada por los países del
norte?, ¿O tuvo mucho que ver la competencia que
realizó nuestro país vecino para que la
producción de aquellos productos desaparezca?

Ante este tipo de casos de tal magnitud, el Gobierno
nacional establece que todos los productos agrícolas
procedentes del exterior que hayan sido objeto de ayudas internas
a la producción o subsidios a la exportación o políticas
monetarias o económicas, con impacto de distorsión
en los precios,
generan competencia
desleal a la producción nacional al ingresar al
país. Por estas razones, Colombia
deberá establecer un tratamiento especial según el
caso, incluyendo políticas arancelarias para aquellos
productos en los cuales las distorsiones externas perjudiquen a
los productores nacionales en detrimento de su ingreso y del
empleo
nacional.

Adicionalmente, el programa Agro
Ingreso Seguro (AIS)
permitirá que el sector agropecuario y campesino
cuente con recursos reales
dentro del presupuesto anual
del Gobierno. El programa busca que nuestros campesinos enfrenten
la competencia subsidiada del resto del mundo en mejores
condiciones, permitirá fortalecer su capacidad
competitiva, fomentar la capitalización rural, mejorar las
inversiones en
ciencia y
tecnología del sector agropecuario y generar las
condiciones para aprovechar los nuevos mercados que se abren con
el TLC.

Con respecto al comercio que
sustenta el Departamento de Nariño con los Estados Unidos,
sus exportaciones han caído en los últimos 6
años; para el 2003, estas reportaron US$ 3.7 millones, en
donde los estudios de ventaja comparativa indican que los
crustáceos, los cuales se componen de concha calcificada,
antenas, y un
número considerable de patas como son los cangrejos o
langostas, el pescado fresco y el filete de pescado tienen
ventaja comparativa absoluta.

Cabe resaltar la importancia tan grande que tiene el
pacífico Nariñense para conseguir el desarrollo de
nuestra región, Tumaco y los demás municipios
aledaños son ricos con una gran biodiversidad,
son capaces de producir Palma africana tan indispensable para
realizar aceites que conserven la vida de la gente en la diaria
alimentación, y obtienen de frutos marinos
los cuales son tan exclusivos, gustosos y nutritivos y que tienen
tan buena aceptación por parte de los países
desarrollados y por Estados Unidos en particular.

Lamentablemente nuestro pacífico
Nariñense, vive sumido en una corrupción
sin precedentes por parte de los gobernantes de las distintas
localidades, los cuales no buscan el bienestar de su
población hacia el futuro, sino tienen la visión de
hacerse ricos de manera inmediata usurpando los recursos
públicos con los cuales pueden incentivar la
producción el desarrollo del municipio a través de
la conformación de una infraestructura vial adecuada,
brindar servicios
públicos de calidad y una
educación
decente para los habitantes.

Él pacífico de Nariño padece
diariamente un problema de orden público incontrolable que
se hizo presente en los últimos años por la gran
migración de mafias narcotraficantes hacia
la región por sus cualidades productivas vírgenes y
de buen desempeño, adicionalmente la mafia
consiguió la llamar la atención de grupos alzados en armas para dar
mayor funcionamiento, control y
protección del negocio ilícito, mientras que las
fuerzas públicas también han sido actores directos,
enfrentando con el uso de la fuerza todo
tipo de acción
realizada por los mafiosos y los grupos terroristas o por los
sobornos en los que ellos se encuentran implicados.

Similar cuidado cabe hacer en el frente de la
adecuación de tierras, es decir inversiones
públicas, mixtas y privadas en irrigación, control
de inundaciones y drenajes. De las ciento catorce millones de
hectáreas que ocupa su territorio continental, Colombia
posee un área técnicamente apta para
irrigación con propósitos agrícolas de no
más de ocho millones, de la cual apenas una décima
parte se encuentra efectivamente aprovechada. Y no es posible
pensar en la reconversión de la agricultura,
ni en la ampliación y acondicionamiento competitivo de su
capacidad de absorción parcial de las familias desplazadas
por la violencia y la
erradicación de los cultivos de uso ilícito,
además de los desmovilizados que provengan de los procesos de
paz y de quienes eventualmente se vean forzados a abandonar
modalidades tradicionales de la producción primaria como
resultado del TLC, sin el uso del recurso hídrico al
servicio de su
modernización y competitividad.

Aunque comparando dentro de la nación
en el ámbito de productividad
empresarial para el año 2003, Nariño, se ubica en
el 14vo lugar, siendo un indicador muy bueno entre los 1000
municipios existentes, y estando un lugar por debajo del ranking
de las 13 ciudades más importantes del país. La
dinámica de productividad laboral, eficiencia de los
factores utilizados y de los procesos empresariales se han
mantenido en constante crecimiento, dado el caso por la creatividad
empresarial que se gesta en la región ante las calamidades
o oportunidades que brinda el mercado.

Del lado infraestructural Nariño ocupa el puesto
15 a nivel nacional, en donde se evaluaron, cubrimiento en
vías pavimentadas, inversión en tecnologías de información para su construcción y el grado de
intervención del sector privado en las mismas.

Para el mejoramiento de la capacidad productiva de la
región, ante las economías en donde ahora son
más abiertas, que exigen altos niveles de calidad,
eficiencia y inteligencia
en la operatividad de los mercados, el gobierno nacional ha
brindado oportunidades de ayuda para mejorar las condiciones de
las empresas que
configuran el sector productivo de las regiones del país,
este ha tratado de brindar créditos blandos al sector productivo, y ha
diseñado el programa de Colombia Compite para mejorar la
productividad y competitividad de las diferentes cadenas
productivas, en donde empresarios de la región se
encuentran actualmente subscritos a convenios de competitividad
en las áreas de, Piscicultura, Café, Lácteos y
sus derivados, Papá entre otros, y se han firmado acuerdos
personalizados para afianzar la cadena del cuero y su manufactura en
los municipios de Pasto y Belén.

También se pretende fomentar las empresas
pequeñas y familiares, incentivar la asociatividad,
compartiendo mercados y beneficios, ayudando a impulsar avances
en recomposición estructural tecnológica y
incentivar la subcontratación ante actividades que se
dedican a atender pero las cuales no tiene tienen experiencia en
su manejo y desperdicia todo tipo de recursos para su
atención.

Nariño debe mejorar en el lado de su
internacionalización, en donde todavía sigue
adjudicando un carácter conservador ante la
recepción de culturas diferentes, los niveles de
búsqueda y exploración de mercados son los
más bajos existentes hasta el momento, las
políticas de comercio exterior
no son impulsadas por ningún ente público o privado
y no existe la visión para diversificar mercados. En la
parte financiera, a pesar de que existe una mayor accesibilidad a
los recursos bancarios por parte de las empresas
Nariñenses y una gran respuesta ante sus compromisos por
su alto grado de liquidez, no se garantizan facilidades para
realizar transacciones o transferencias inmediatas, se carece de
cajeros automáticos o tecnologías que coloquen en
la puerta del hogar la interacción con el sistema
financiero.

Del lado educativo y desarrollo de ciencia y
tecnología
la región cuenta con gente talentosa y preparada,
Nariño es uno de los Departamentos con gran cantidad de
profesionales altamente calificados a nivel de doctorado ocupando
el 6to lugar en competitividad a nivel nacional, no obstante,
hace falta producción y compromiso por parte de la
academia, la cobertura universitaria en la región es
escasa, donde la única institución pública
con que cuenta la región es la Universidad de
Nariño, la que se destaca por la gran competencia para
acceder a cualquiera de los programas que la
integran.

Con respecto al sector
público, quedan por hacer grandes tareas aunque a
nivel Departamental, la Gobernación de Nariño ha
quedado completamente saneada, ello debido a la
implementación por parte del ente público en el
año 2000 de la ley de
intervención económica, mejor conocida como Ley 550
de 1999 y la Ley 617 de 2000, esto implico inmediatamente que los
ingresos de la
Gobernación aumentaran drástica, para el año
2000 la entrada de recursos financieros fue de 27.064 mil
millones de pesos, mientras que para el año 2002 se
registro un
ingreso de 62.780 mil millones de pesos en pesos
corrientes.

De acuerdo a la intervención económica y
con las estipulaciones establecidas en el convenio de
reestructuración financiera, el Departamento de
Nariño se comprometió con el pago de la deuda
acumulada de 134.894.217 mil millones de pesos, en un lapso de
tiempo de 14 años, o para expresarlo en otros
términos, la deuda se pagará hasta el 2014, aunque
de manera inmediata se pago cumplidamente a trabajadores y
jubilados a los cuales se le debía 8 y 14 meses de sueldo
respectivamente, además se cumplió con otro tipo de
obligaciones
laborales como cesantías, vacaciones, auxilios funerarios
etc.

Con respecto al medio
ambiente, Nariño se ubica nuevamente en los
últimos lugares en competitividad nacional, por la falta
de conciencia de la
población hacia los recursos existentes, el sector privado
no ha hecho ningún tipo de inversión y el
público ninguna regulación a cualquier clase de
actividades que atentan con la naturaleza.

Es común encontrar veredas, cabildos y municipios
que conviven de manera directa con los residuos emanados por las
empresas agroindustriales, o por los mismos desechos
fisiológicos de la población a causa de una mala
infraestructura que no garantiza la recolección y
destrucción de los mismos.

Es justo reconocer que el comercio y las inversiones
pueden ser fundamentales para lograr un desarrollo
sostenible, reducir la pobreza y
satisfacer los derechos básicos de
los ciudadanos. Sin embargo, tal como están orientados
actualmente no conducen a ninguna de esas metas. Esta
contradicción es producto de las reglas injustas que rigen
el comercio y la inversión internacional, pues los
países ricos y sus grandes empresas definen sus propios
términos de integración con la economía global,
en detrimento de los más pobres.

Por último, el nivel de desempleo de mano
de obra de la región es uno de los más altos a
escala nacional, alcanzado el valor del 16 % y de subempleo de
30.7% para el 2004.

Aunque al parecer Nariño obtendrá mayores
desventajas que ventajas si la nación firma el TLC, es
bueno aclarar que las importaciones realizadas por el
departamento desde Estados Unidos, solo han representado en los
últimos años apenas el 1.5% del total, mientras que
con el vecino país del Ecuador las negociaciones llegan
hasta el 92% en el año 2003, lo que implica de manera
directa, que los grandes competidores no son los americanos. La
posibilidad de un TLC hará viable a los empresarios de la
región poder
capacitar su planta productiva con recursos tecnológicos
más sofisticados que garanticen una mayor
producción en las ramas en las cuales se encuentran
especializados, hará que todos los paquetes de
tecnologías de información lleguen a nuestra
región a precios razonables que motiven a los
microempresarios a afianzar y adentrarse en los procesos de
calidad en los negocios.

Por el lado de la educación,
hará posible que el material académico llegue con
un precio
más razonable, claro esta que ello depende si las casas
comercializadoras colombianas están dispuestas a hacer
sentir el cambio de
precios debido a su costumbre de obtener grandes beneficios por
la comercialización de este
material.

Al traerse tecnologías de información como
son los nuevos paquetes de software o herramientas
físicas de alto grado de tecnología, hace posible
una interacción de la universidad con estas invenciones
para generar interés en
buscar todo tipo de funcionalidad y programabilidad de aquellos
elementos.

Pero es también bueno realizar una campaña
en procura de un comercio con justicia, que
contribuya a cambiar el marco negativo de las reglas
internacionales, especialmente aquellas en discusión en el
seno de la OMC, como es el
caso de las que rigen las inversiones, la propiedad
intelectual y los subsidios a la producción
agrícola. Además se deben dar cambios que permitan
que se tome en cuenta las necesidades de soberanía alimentaría y la
producción de los pequeños productores; poner fin
al dumping,
conseguir equidad de
poder en el mercado, para que los países puedan disponer
medidas de apoyo a los pequeños productores, regular el
comportamiento monopólico de las corporaciones
agrícolas transnacionales; regular la inversión
extranjera y ponerla en función de
los intereses de desarrollo nacional; medidas que contribuyan a
asegurar el desarrollo de la capacidad productiva
local.

 

 

Diego Mauricio Diaz Velásquez

ESTUDIANTE UNIVERSIDAD DE NARIÑO

8VO SEMESTRE DE ECONOMÍA

FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PASTO – NARIÑO – COLOMBIA – SUR
AMERICA

Partes: 1, 2
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