- ¿Qué es un Acuerdo
Comercial? - Los beneficios del libre
comercio y la apertura - Los Costos del Libre
Comercio - Negociaciones
en el sistema multilateral de comercio. La Organización
Mundial del Comercio –OMC- y las expectativas
regionales - El
ALCA - Tratados
de libre comercio - El TLC
Andino - TLCAN:
Tratado de Libre Comercio de América del
Norte - Objetivos
de Estados Unidos dentro de la firma de
TLCs - Más
allá de lo definido en la OMC - Geopolítica
de los Acuerdos Comerciales - La
Geopolítica del ALCA y del TLCAN - Perspectivas
de los Acuerdos Comerciales - Conclusiones
- Bibliografía
En el presente documento, se hará un análisis de la lógica
detrás de los tratados
comerciales. Para lograr este cometido, definiremos brevemente lo
que es un acuerdo comercial, sus tipos y una descripción rápida de los mismos. En
seguida, realizaremos un recuento y análisis
histórico de los Acuerdos Comerciales desde la
década de los 80s hasta nuestros días.
Posteriormente, se describirá brevemente los mecanismos de
la OMC y se
profundizará en los TLCs. En este contexto, se
tratará de determinar las motivaciones geopolíticas
de los acuerdos comerciales. Y se hará un breve recorrido
por el TLCAN, el
CAFTA-RD, el
TLC Andino y
el ALCA. De esta
manera trataremos de delinear la lógica de los acuerdos
comerciales en un triple enfoque: geopolítico, comercial e
histórico.
¿Qué es un Acuerdo
Comercial?
Es un entendimiento bilateral o multilateral entre
estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de
los nacionales de las partes contratantes y aumentar los
intercambios comerciales.
Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por
el cual dos o más naciones se comprometen a acatar
condiciones específicas en su intercambio comercial, lo
cual incluye de ordinario concesiones mutuamente
benéficas.
Existen dos tipos de acuerdos
comerciales:
De Cooperación
internacional: Es un sistema mediante
el cual se asocian varios estados con el fin de alcanzar
determinados objetivos
comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la
acción
emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten
esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de
estado
soberano.
De Integración internacional: Es un
sistema por el que se unen varios estados, aceptando no hacer
valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio
en una autoridad
supranacional, en la que se opera la fusión de
sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el
control y los
procedimientos
adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de
actividad encomendado a la alta autoridad.
Entre los tratados
internacionales y acuerdos más importantes se
encuentran: (Relevantes para América
latina)
La Organización de Naciones
Unidas.
El Banco
Interamericano de Desarrollo
El OMC –GATT-.
MCCA (Mercado
Común Centroamericano)
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC).
Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales,
previos a la Ronda de Uruguay
–OMC-; son más simples y contemplan
básicamente acuerdos de naturaleza
comercial que involucran la desgravación arancelaria a
bienes
comerciales.
Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales
internacionales surgidos en los años 80, a partir de la
Ronda Uruguay –OMC-. Se caracterizan por abarcar un
ámbito más amplio que el simple comercio de
bienes, incluyendo temas nuevos como el comercio de servicios,
inversiones,
propiedad
intelectual, y compras
estatales, a la vez que incorporan disciplinas más
complejas en materia de
normas de
origen, medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-dumpling. Son
ejemplos de este tipo de acuerdos el TLCAN.
Los beneficios del
libre comercio y la apertura:
El comercio
internacional y la apertura de las economías al mundo,
ha sido ampliamente estudiado y documentado en la literatura económica.
Desde un discurso
liberal se considera que sus beneficios son siempre mayores que
sus costos y por
tanto, se lo ve como un objetivo
deseable. Se argumenta que las economías abiertas tienden
a tener tasas de crecimiento del producto
más altas, mayores niveles de empleo,
niveles de precios
más bajos, acceso a mayor cantidad de bienes y mayor
variedad de los mismos. Se espera generar competencia y con
ello incentivar a la eficiencia y la
eficacia.
Finalmente, con la apertura comercial se quiere incrementar el
bienestar de la sociedad que
es el fin último de un mejor desempeño económico.
Desde la teoría
económica ortodoxa se ha justificado ampliamente la
necesidad de Acuerdos Comerciales, que tengan como horizonte una
apertura económica total. Sin embargo, en la realidad la
apertura se lo ha hecho con muchas reservas y tomando en cuenta,
los efectos multidimensionales que tienen estos acuerdos sobre
las economías y sobre la forma de vida de las personas de
los países involucrados.
Los Costos del Libre
Comercio:
El Libre Comercio, ha sido fuertemente cuestionado desde
diferentes frentes. Desde las esferas intelectuales
de izquierda nacional, los frentes sociales y desde diversas
organizaciones
internacionales anti-globalización y ambientalistas. El TLC ha
tenido inclusive oposiciones parciales de parte de sectores
moderados, por causa de las negociaciones en propiedad
intelectual, medio ambiente
y en el sector agrícola. Es evidente que los beneficios de
la apertura tienen una contraparte en costos, que deben ser
evaluados y considerados en las decisiones relativas al
mismo.
El primer punto a analizarse es el verdadero beneficio
de la firma de un Acuerdo Comercial, pues puede afectar a
sectores de la economía que generan
una gran parte de los empleos de un país. El segundo
problema que presenta, en especial cuando está involucrado
un país en vías de desarrollo, es su alta
heterogeneidad estructural. Esto significa que es una
economía parcial y precariamente integrada en la
lógica del mercado.
Los altos niveles de corrupción, organizacional, institucional e
individual son un factor de gran peso. Esto implicaría una
articulación dificultosa con la más grande
economía del mundo, en la medida de que se aprecia una
falta de "preparación" de la economía nacional para
competir más intensamente en el mercado mundial. Esto
significa también una negociación asimétrica.
El tema de propiedad intelectual fue y es otro de los
puntos de divergencia en las negociaciones de varios acuerdos
comerciales –TLCs-. En especial aquellos temas relacionados
con la protección de datos de prueba,
tanto para medicinas como agroquímicos. Un ejemplo son las
pretensiones de EE UU, que en las negociaciones del TLC Andino
buscaba una protección adicional a estos datos de prueba,
de cinco años para medicinas y 10 par agroquímicos;
inclusive patentes que ya han caducado en Norteamérica
deberían tener estos años extra de
protección.
Esta posición de EE UU en el TLC claramente busca
favorecer a las grandes transnacionales farmacéuticas y
agroquímicas de bandera americana, en detrimento del
bienestar social de los países menos desarrollados. Esto
es así, dado que estas medidas podrían incrementar
los precios de medicinas, por efecto de la prohibición de
los genéricos en el plazo mencionado. Así mismo los
agricultores verían subir el costo de sus
insumos, situación que los pondría aún en
mayor desventaja frente a los altos subsidios agrícolas en
el país del norte a los sus agricultores.
Finalmente, en materia de diversidad biológica y
conocimiento
ancestral; existe el peligro real, de que se consideren como
mercancías y pierdan su valor
multidimensional como parte de la cultura
nacional y de la vida. EE UU permite patentar la vida y la
cultura; y al buscarse una convergencia normativa esto puede
tener consecuencias graves. De la misma manera, al ser una
economía primaria, la creciente demanda de
estos productos por
efecto de la liberalización puede llevar a una
expansión de la frontera
agrícola-minera y a una mayor presión en
los ecosistemas.
El medio ambiente
generalmente no es reconocido en toda su dimensión sino
dentro de ciertas normas estandarizadas que no captan su calidad de
riqueza real y su importancia como base de la
vida.
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