Explotación sexual (página 2)

1. VISIÓN

La Universidad de
Cartagena, como institución pública de la
región Caribe y actor social de desarrollo,
liderará procesos de
investigación científica en su
área geográfica, constituyéndose en la
primera Institución de Educación Superior de
la Costa de Norte colombiana; con el mayor número de
proyectos de
investigación generadores de nuevos
conocimientos, con el fin de elevar la competitividad
de nuestra región en todo los órdenes.

Orientará los procesos de docencia
basados en una alta cualificación de su recurso humano,
facilitando la capacitación en su saber específico
y en los procesos de enseñanza–aprendizaje.

Por la presencia permanente en la interpretación y aporte a las soluciones de
la problemática regional y del país, se verá
en el mediano plazo como la mejor opción para la comunidad
académica, empresarial, y sociedad civil en
general.

1.3 FACULTAD DE CIENCIAS
SOCIALES Y EDUCACIÓN

1.3.1 MISIÓN

Formar integralmente profesionales, a nivel de pregrado,
en Trabajo Social y
Comunicación Social, para la producción de conocimiento e
interpretación de la realidad tendiente a promover
acciones hacia
una sociedad
más solidaria, justa, humana y pacifica. De igual manera,
desarrollar procesos de formación continua y postgraduada
en áreas de las ciencias
sociales y de la educación y
contribuir a la transformación socio-política y educativa,
en la localidad, la región y el país
fundamentándose en una gestión
coparticipativa y en la articulación de la
investigación, la docencia y la proyección
social.

1.3.2 VISIÓN

La Facultad de Ciencias Sociales y Educación
será reconocida, en el año 2020, como la unidad
académica que, produciendo conocimiento e interpretando la
realidad social, lidera académicamente los procesos de
formación de profesionales en ciencias sociales y
educación, a nivel de pregrado y postgrado, y por su
contribución a la transformación
socio-política y educativa de la región caribe
colombiana y del país, mediante la investigación,
como eje articulador, una docencia de excelencia, la responsabilidad
social de la proyección y una gestión
estratégica.

1.4 PROGRAMA DE
TRABAJO
SOCIAL

1.4.1MISIÓN

A partir de procesos académicos flexibles que
privilegian la investigación y el compromiso con el
desarrollo
humano, el programa de Trabajo Social tiene como misión
formar Trabajadores (as) Sociales de alta calidad
profesional, capaces de intervenir de manera responsable y
creativa en espacios y proyectos de intervención social en
la localidad, la región y el país, en razón
a su sólida fundamentación epistemológica,
ética,
política y metodologica.

1.4.2 VISIÓN

El programa de Trabajo Social en concordancia con la
visión de la Universidad de Cartagena, se propone
mantenerse hacia el año 2020 como el programa líder
en la formación de Trabajadores Sociales en la costa
caribe colombiana, constituirse en un programa reconocido en
Colombia y
América
Latina por el excelente desempeño de sus egresados, la solidez de
su labor investigativa, la pertinencia de su proyección en
el contexto, la alta calidad y compromiso de su cuerpo docente y
la idoneidad como órgano consultor de entidades estatales
y no gubernamentales en la formación de políticas
y planes de desarrollo local.

La Universidad de Cartagena es un centro generador y
transmisor de conocimientos culturales, científicos,
tecnológicos y humanísticos. Forma profesionales de
alta calidad, dentro de claros valores de
justicia,
ética y tolerancia. La
Facultad de Ciencias Sociales y Educación adscrita a esta
Universidad, lidera académicamente los procesos de
formación de profesionales en ciencias sociales, como lo
son los Trabajadores y Trabajadoras Sociales.

La posibilidad que tiene la Procuraduría 10
Judicial de Familia II de
Cartagena de Indias, de contar con el apoyo de profesionales en
formación del área de ciencias sociales, se enmarca
en la función de
proyección social de la facultad, donde el trabajador(a)
social puede poner en practica todo el bagaje de conocimientos en
cuanto a metodologías de intervención de la
realidad social, como en este caso lo hace en los procesos
sociales de la familia y
la investigación, permitiéndole desarrollar
competencias
profesionales en función de su proceso de
formación y la demandas institucionales desde donde se
enmarca la practica.

La práctica en el Programa de Trabajo Social es
un proceso pedagógico en donde el estudiante a partir de
su interacción con su contexto y de la
relación de los marcos referenciales con la realidad,
construye nuevas experiencias y conocimientos que conllevan a la
formación profesional y a la intervención y
transformación de su campo de acción.

PROCURADURÍA 10 JUDICIAL DE
FAMILIA II

1.5 PROCURADURÍA 10 JUDICIAL DE FAMILIA
II

1.5.1 UBICACIÓN
GEOGRÁFICA

NOMBRE DE LA INSTITUCION: PROCURADURIA 10 JUDICIAL DE
FAMILIA II.

DIRECCION Y TELEFONO: CENTRO AVENIDA VENEZUELA
EDIFICIO CAJA AGRARIA 2DO PISO, 6645447 (EXTENSION
106).

TIPO DE INSTITUCION: PUBLICA.

Es una dependencia pública de la
Procuraduría General de la Nación
(PGN), que vela por los derechos de la niñez
y la adolescencia
(menores de 18 años de edad), la familia, personas con
discapacidad y
madres cabeza de familia, por otro lado realiza vigilancia y
control a
instituciones
que trabajan en pro de estos derechos.

1.5.2 HISTORIA

La Procuraduría General de la Nación
se institucionalizó por primera vez en Colombia en la
Constitución de 1830 y ejerce sus funciones
constitucionales y legales a través de 32
procuradurías delegadas a nivel país.

La Procuraduría 10 Judicial de Familia II se
creó con la expedición del Código
del Menor (Decreto 2737 de 1989) y hace parte de la estructura de
la Procuraduría General en cumplimiento del Decreto 262.
Existen a nivel país 24 Procuradurías Judiciales de
Familia.

1.5.3 MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
1991.

Artículo 5: El Estado
reconoce, sin discriminación alguna, la primacía
de los derechos inalienables de la persona y ampara
a la familia como institución básica de la
sociedad.

Articulo 44: Son derechos fundamentales de los
niños:
la vida, la integridad física, la salud y la seguridad
social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad,
tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y
amor, la
educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de
su opinión. Serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia
física o moral,
secuestro,
venta, abuso
sexual, explotación laboral o
económica y trabajos riesgosos. Gozarán
también de los demás derechos consagrados en la
Constitución, en las leyes y en los
tratados
internacionales ratificados por Colombia.

La familia, la sociedad y el Estado tienen
la obligación de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el
ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir
de la autoridad
competente su cumplimiento y la sanción de los
infractores.

Los derechos de los niños prevalecen sobre los
derechos de los demás.

ARTICULO 277. El Procurador General
de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y
agentes, tendrá las siguientes funciones:

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución,
   las leyes, las decisiones judiciales y los actos
   administrativos.
2. Proteger los derechos
   humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del
   Defensor del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el
   ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las
   funciones
   administrativas.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta
   oficial de quienes desempeñen funciones públicas,
   inclusive las de elección popular; ejercer
   preferentemente el poder
   disciplinario; adelantar las investigaciones
   correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme
   a la ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades
   judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa
   del orden jurídico, del patrimonio
   público, o de los derechos y garantías
   fundamentales.
8. Rendir anualmente informe de
   su gestión al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los
   particulares la información que considere
   necesaria.
10. Las demás que determine la ley.

Funciones (Decreto 262 de 2000 (Febrero
22)

La Procuraduría delegada para la defensa del
Menor y la Familia le corresponde ejercer las siguientes
funciones:

Articulo 24. Funciones preventivas y de control de
gestión.

1. Vigila el cumplimiento de las políticas
públicas de infancia y
familia; e impulsar la acción estatal para brindar
asistencia integral a la población sujeto victima de
vulneración de derechos fundamentales.

Articulo 26. Funciones De Protección y Defensa de
Los Derechos Humanos.

Las procuradurías delegadas cumplen las
siguientes funciones de protección y defensa de los
derechos humanos:

1. Promover, ante las autoridades judiciales y
administrativas, el cumplimiento de las normas del orden
nacional y los tratados
internacionales sobre derechos humanos y derecho
internacional humanitario.

2. Tramitar, por medio del Ministerio de Relaciones
Exteriores, las peticiones y quejas sobre violaciones de los
derechos humanos de los nacionales colombianos detenidos,
procesados o condenados en países extranjeros, de
conformidad con los instrumentos internacionales.

3. Dar respuesta a las solicitudes de información
sobre la situación nacional de derechos
humanos.

4. Llevar un registro
actualizado de los hechos constitutivos de violaciones de los
derechos humanos e infracciones graves al derecho internacional
humanitario.

5. Conocer y tramitar ante las autoridades colombianas
competentes, las peticiones que se formulen a la
Procuraduría General para reclamar de gobiernos
extranjeros la protección de los derechos y
garantías fundamentales de las personas y en especial de
los menores de nacionalidad
colombiana.

6. Recibir y remitir a las autoridades competentes las
denuncias que formulen organismos nacionales o internacionales o
los particulares sobre violación de los derechos humanos y
el derecho internacional humanitario, y realizar el seguimiento
al trámite de las mismas.

7. Velar por la defensa de los derechos fundamentales en
las entidades de carácter público o privado,
especialmente en los establecimientos carcelarios, judiciales, de
policía y de internación psiquiátrica, a fin
de que las personas sean tratadas con el respeto debido a
su dignidad, no
sean sometidas a tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan
oportuna asistencia jurídica, médica y
hospitalaria.

8. Velar por el cumplimiento de las normas y decisiones
judiciales relacionadas con la protección de los derechos
de las minorías étnicas y de sus territorios
tradicionales.

9. Intervenir en las actuaciones administrativas y de
policía en las que tengan interés
miembros de las minorías étnicas, cuando sea
necesario en defensa del orden jurídico, los derechos y
garantías fundamentales o el patrimonio
público.

10. Interponer las acciones
populares, de tutela, de
cumplimiento y las demás que resulten conducentes para
asegurar la defensa del orden jurídico, en especial las
garantías y los derechos fundamentales, sociales,
económicos, culturales, colectivos o del ambiente,
así como los derechos de las minorías
étnicas.

11. Las demás que les asigne o delegue el
Procurador General.

Articulo 27. Funciones de Intervención ante
las Autoridades Administrativas.

Los procuradores delegados intervendrán, como
Ministerio Público, en las actuaciones y ante las
autoridades administrativas y de policía, cuando sea
necesario para defender el orden jurídico, el patrimonio
público, las garantías y los derechos
fundamentales, sociales, económicos, culturales,
colectivos o del ambiente, así como los derechos de las
minorías étnicas, de los trabajadores o de los
pensionados.

Articulo 32. Funciones de intervención
Judicial en Procesos de Familia.

Los procuradores delegados ejercen las siguientes
funciones de intervención judicial en procesos de
familia:

1. Presentar recursos de
casación y revisión ante la Sala de Casación
Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia, cuando lo
consideren procedente.

2. Como Ministerio Público ante la Sala de
Casación Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia,
en los procesos en que puedan verse afectados la
institución familiar, los derechos y garantías
fundamentales de los menores, los incapaces o las minorías
étnicas.

3. Las demás que les asigne o delegue el
Procurador General.

1.5.4 MISIÓN

Ejercer control y realizar seguimiento a la
gestión de las entidades del estado y particulares que
cumplen función pública, en defensa y
protección de los niños, niñas, adolescentes,
personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres cabeza de
familia, y la institución familiar en general, con el fin
de salvaguardar sus derechos e intereses e intervenir como
Ministerio Público en defensa de los derechos
fundamentales de esta población.

1.5.5 VISIÓN

" Ser una dependencia modelo en
gestión y prevención, con servidores
éticos con compromiso institucional, con altas capacidades
técnicas y profesionales, que
fortalecerá su función de prevención y
aplicará sanciones ejemplarizantes para salvaguardar los
derechos de los niños, las niñas, adolescentes,
personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres cabeza de
familia, y la institución familiar en general".

1.5.6 ORGANIGRAMA

1.5.7 Principios
Institucionales

Las normas y creencias que regulan el normal
funcionamiento de la Procuraduría General de la
Nación y por consiguiente de la Delegada del Menor y la
Familia, que constituyen el conjunto de parámetros que
soportan la cultura
organizacional, y deben ser compartidas por todos los
integrantes de la dependencia son los siguientes:

• Cultura de servicio
  público, con compromisos y pertenencia
  institucional.
• Prestación del servicio con calidad,
  prontitud, oportunidad, eficacia y
  eficiencia.
• Acceso universal e integral al
  servicio.
• Responsabilidad, Trabajo en
  equipo, creatividad y consenso.
• Posicionamiento institucional ante el
  ciudadano.
• La información y la
  comunicación como materia
  prima de los procesos institucionales.
• Los resultados involucran la relación
  costo-beneficio.

1.5.8 Valores Institucionales

Los valores hacen parte de la filosofía
institucional, y establecen patrones que orientan el quehacer y
comprometen la toma de
decisiones estratégicas de la Procuraduría
General de la Nación y por ende de la delegada para la
defensa del menor y la familia.

Los valores a continuación, orientan el comportamiento
de servidores de la entidad.

• Trabajo en equipo: Unir esfuerzos para sacar
  adelante la misión de la Procuraduría
  Delegada.
• Pertenencia: Querer lo que hacemos.
• Responsabilidad: Cumplir con los parámetros
  impuestos por
  la institución y la Procuraduría
  Delegada.
• Eficacia: Oportunidad en la labor.
• Innovación: Ser creativo y salir adelante en
  la problemática familiar y de la infancia.
• Agilidad: Dinamismo en el cumplimiento de la
  misión.
• Compromiso: Cumplir con nuestras
  responsabilidades.

1.5.9 Programas

Dentro de los Programas que
tiene a su cargo la Procuraduría 10 Judicial de Familia II
para el seguimiento y control de los mismos se
encuentran:

• Seguimiento a Procesos de Paternidad.
• Seguimiento Procesos de Alimentos.
• Seguimiento a Programas de Prevención y
  Atención del Maltrato Infantil, Violencia
  Intrafamiliar y abuso
  sexual.
• Seguimiento a Programas para la Erradicación
  de la Explotación sexual infantil y la Protección
  a niños y niñas dedicados a esta
  actividad.
• Seguimiento a Programas de Erradicación del
  Trabajo
  Infantil, Atención y Protección a los
  niños y niñas Trabajadores.
• Seguimiento a Programas de Atención y
  Protección del Menor Infractor y Contraventor de la
  ley.
• Seguimiento al Programa de adopción
  y Seguimiento a Casos de Adopción y de Madres
  Solteras.
• Seguimiento a Programas de Atención y
  Protección de niños, niñas, las y los
  adolescentes desvinculados del conflicto
  armado.
• Seguimiento a Programas de Prevención,
  Atención y Protección a niños,
  niñas, las y los adolescentes Dedicados al Uso Indebido
  de Sustancias Psicoactivas.
• Seguimiento a Programas de Atención y
  Protección a niños y niñas Ubicados en
  Instituciones Bajo medida de Protección.
• Seguimiento a Programas de Atención y
  Protección a niñas y niños Ubicados en
  Hogares Sustitutos.
• Seguimiento a Programas de atención a
  niñas y niños ubicados en Hogares Infantiles del
  ICBF.

La función que desempeña la
Procuraduría Judicial 10 de Familia II, en cada uno de
estos Programas es la de realizar Vigilancia y Seguimiento a las
Instituciones que estén involucradas en la Atención
y Protección de la Problemática inmersa en cada uno
de los distintos Programas.

Por otro lado, en dicha Institución se llevan a
cabo Procesos de Conciliación, que se realizan en Forma
interdisciplinaria, ya que en ellos intervienen, Abogados(as) y
Trabajadores (as) Sociales.

1.5.10 Población Sujeto

La población sujeto de defensa en la
intervención judicial es, en primer lugar, los
niños y las niñas, entendiendo por estos a todo ser
humano menor de 18 años de edad, y, en segundo lugar, la
familia como institución básica de la sociedad,
especialmente las mujeres cabeza de familia y las personas con
discapacidad.

1.5.11 Ética, responsabilidad social y política de la
procuraduría 10 judicial de familia ii frente a la
explotación sexual comercial de niños, niñas
y adolescentes.

Funciones especificas en casos de Explotación
Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes:

• Realizar vigilancia y seguimiento a la
  atención y protección que brinda el estado
  colombiano a través de sus instituciones a las victimas
  de la Explotación infantil.
• Impulsar las acciones de prevención con las
  instituciones competentes.
• Realizar el seguimiento y vigilancia a las
  instituciones en la aplicación y cumplimiento de los
  instrumentos internacionales relativos a la Explotación
  sexual infantil y de la normatividad nacional sobre la materia.
• Realizar recomendaciones al Estado Colombiano sobre
  el cumplimiento de los compromisos de Colombia derivados de los
  convenios internacionales ratificados en esta
  materia.

Esta labor se realiza a nivel nacional a través
de los Procuradores Judiciales en Familia en 24 capitales de
departamento en el país; y de 2 profesionales adscritos a
la Procuraduría Delegada en Bogotá.

1.5.12 Labor del (a) trabajador (a) social dentro de
la procuraduría 10 judicial de familia ii.

1. Seguimiento y control a las instituciones que
ejecutan programas de atención, promoción y prevención en
Explotación sexual en menores de edad, Trabajo Infantil,
menores de edad desvinculada del conflicto armado, entre otros
mediante:

• Entrevistas
• Visitas institucionales

2. Procesos de Conciliación para llegar acuerdos
mutuos sobre cuotas alimentarias, patria
potestad, custodia, entre otros.

• Entrevistas a menores

3. Apoyo Institucional:

• Asistencia a Reuniones de los diferentes
  comités creados en cada uno de los
  programas.
• Elaboración de oficios, dirigidos a
  instituciones que trabajan por la niñez y la familia,
  cuando estas no cumplen con sus funciones o demoran en
  solucionar cualquier tipo de problema.

4. Investigaciones de acuerdo a las necesidades que
tenga la Procuraduría 10 Judicial de Familia II sobre los
programas a los cuales esta agencia les hace Vigilancia y
Control.

CAPÍTULO II:

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

2.1 EL PROBLEMA DE LA
INVESTIGACIÓN

2.1.1 ANTECEDENTES DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
(ESCNNA).

La Explotación Sexual Comercial de niños,
niñas y adolescentes existe en Colombia y en distintas
regiones y países del mundo desde épocas
remotas.

En distintas culturas ha sido tratada según las
circunstancias que la han rodeado y los impactos que produce a
una determinada sociedad o en un determinado momento
histórico.

El afianzamiento a nivel mundial de un modelo Social y
Económico dominante, basado en el mercado y el
actual proceso de globalización e internalización del
mercado de
capitales financieras y del capital
humano, ha modificado y creado un contexto contemporáneo
específico para la existencia y el desarrollo de la
explotación sexual de Niños, Niñas y
Adolescentes.

Al mismo tiempo que el
problema se acrecenta y se extiende por el mundo, ha ido
surgiendo y consolidándose en diferentes sectores de la
sociedad la conciencia de que
esta situación es intolerable. Las naciones del mundo han
asumido a los menores de 18 años como sujetos plenos de
derechos, expresados en la Convención Internacional de los
Derechos del
Niño, una de las cuales es la protección a
Niños, Niñas y Adolescentes contra cualquier forma
de explotación. La Protección Integral de es hoy un
imperativo moral y jurídico, del cual son responsables el
Estado, la Sociedad y la Familia.

De acuerdo a lo anterior, actualmente la ESCNNA, es
considerada como una forma moderna de esclavitud y un
crimen de lesa humanidad, así esta se de en contextos de
aparente libertad y
supuesta voluntariedad de los niños-as o en la edad de
consentimiento. Este último argumento, ha sido esgrimido
por proxenetas y clientes
abusadores y por quienes violan la Ley y los derechos de
los Niños, Niñas y Adolescentes
para esquivar la justicia al tiempo que va en detrimento
sobre el sentido y alcance no sólo del derecho sino
también de la capacidad de estos para adoptar las
decisiones que atañen a su vida de acuerdo a su propio
desarrollo y capacidad.

La explotación sexual de niños,
niñas y adolescentes, no es un fenómeno local, ni
exclusivo de uno u otro país; difícilmente se
encuentra un término apropiado para categorizarla o
describirla, en la medida en que en su dinámica se hallan implícitos
factores o variables que
trascienden el ámbito de un contexto social particular, de
una clase
socioecómica determinada, de un grupo social
específico. Aún más, muchas de estas
variables o factores se hallan frecuentemente implicados en el
análisis de otros fenómenos sociales
tales como el de los adolescentes transgresores de la ley, el de
los y las jóvenes usadores (as) de drogas, las
pandillas juveniles, etc.

La Ciudad de Cartagena de Indias no es ajena a
esta compleja y preocupante problemática, y al ser una
ciudad turística se constituye en foco de explotadores
sexuales (Proxenetas y Clientes). Es por esto que muchas
instituciones, tales como Fundaciones, ONGS tanto públicas
como privadas, han trabajado basados en diferentes Modelos de
atención para contrarrestar esta problemática,
pero a pesar de implementarse dichos modelos, este
fenómeno crece cada día, en gran parte porque no se
le hace un seguimiento a estos una vez son implementados, y
lastimosamente muchos niños, niñas, y adolescentes
vuelven a esta actividad porque no se les brindan oportunidades
sostenibles que le garanticen una vida digna.

Muchos estudios y acciones de gestión hoy
día implementadas, demuestran lo alarmante en que se ha
convertido la problemática de la ESCNNA en la Ciudad de
Cartagena de Indias:

PRIMERO : En el año de 1996, la
Fundación Renacer realizó una investigación
financiada por el I.C.B.F, denominada
Identificación, Reconocimiento y
Caracterización de la Prostitución
Infantil y Adolescente en Cartagena de Indias, D.T. y C
, por el paso del tiempo se vio la necesidad de
profundizar sobre la situación, ya que esta
investigación arrojó solo un conocimiento
mínimo sobre una de las tantas formas de
Explotación Sexual Comercial en Niños, Niñas
y Adolescentes de la Ciudad de Cartagena de indias
(ESCNNA).

SEGUNDO: En el año 2004 el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (I.C.B.F) realizó una
investigación con el propósito de mejorar el nivel
de conocimiento acerca de la situación de
explotación sexual de niños, niñas y
adolescentes en la ciudad de Cartagena, Colombia, con el apoyo de
la Universidad de Cartagena y la Fundación Renacer. Dicho
estudio arrojo los siguientes hallazgos:

Se documentaron 164 casos de menores de edad explotados
sexualmente. Identificados en las tres (3) localidades del
Distrito de Cartagena de Indias así:

• En la localidad 1. Histórica y del Caribe
  Norte, el trabajo
  de campo se realizó en 25 barrios, de un total de 70
  barrios que la conforman, y se establecieron 79 casos de
  Explotación Sexual Infantil,
  correspondiente al 48% sobre el total de la población de
  la localidad.
• En la localidad 2. de la Virgen y Turística,
  la cual esta conformada por 33 barrios con sus respectivos
  sectores y corregimientos, y se caracteriza por poseer la mayor
  concentración de la población pertenecientes a
  los estratos 1,2 y 3. En esta localidad se visitaron 15
  barrios, entre los que se registraron 72 casos de
  Explotación Sexual Infantil, correspondiente al 44%
  sobre el total de la población de la
  localidad.
• En la localidad 3. Industrial y de la Bahía,
  que cuenta con 62 barrios, se identificaron a través del
  acercamiento realizado por las investigadoras 7 barrios que
  presentan el fenómeno con 13 casos,
  correspondiente al 8% sobre el total de la población de
  la localidad.

Se Logró Identificar el Perfil del Niño,
Niña Y Adolescente Victimas de Explotación Sexual
en la Ciudad de Cartagena de Indias:

• Niños/a fuera del sistema
  escolar.
• Nivel escolar deficitario.
• Sistema escolar, no es importante para ellos
  (a).
• Situación económica existente en sus
  hogares fue definitiva para el abandono de sus
  estudios.
• Se encuentran en condiciones de extrema pobreza.
• Manifiestan no tener proyecto de
  vida.
• Muestran desesperanza, tristeza y
  frustraciones.
• Declaran no ser felices.
• Desconocen sus derechos.
• Expresan poca aceptación de si
  mismos.
• Se sienten "malos".
• No disciernen entre lo bueno y lo malo con
  relación a la explotación sexual.
• Anhelan ser como los demás niños,
  niñas y adolescentes.
• En la mayoría de los casos se
  autosostienen.
• Apariencia física descuidada.
• Se observa en ellos signos de
  desnutrición.
• Algunos quieren cambiar de "actividad", pero
  confiesan que no saben hacer nada más.
• Subvaloran su cuerpo.
• Asumen roles de adultos.
• No cuentan con apoyo familiar.
• Guardan dolor y resentimiento hacia sus padres o
  cuidadores.
• Se sienten rechazados y no amados.
• No reciben manifestaciones de afecto por parte de
  padres o cuidadores.
• Perciben el silencio de sus familias frente al
  comportamiento de sus abusadores.
• Algunos son obligados por sus familias o guardan
  silencio frente a la situación de explotación
  sexual.
• Exteriorizan comportamientos, vocabularios y gestos
  propios de los adultos.
• Falta de orientación y aceptación
  familiar.
• Se desenvuelven en un entorno frustrante.
• Son victimas de maltrato físico, verbal y
  psicológico.
• Algunos provienen de familias con Prostituciòn
  materna, padres desconocidos o ausentes.
• Predomina la explotación sexual en las
  niñas.
• En el caso de los niños, el factor
  económico no es un precipitante para la
  explotación sexual.
• La mayoría de las niñas explotadas
  sexualmente, fueron victimas de acceso carnal
  violento.
• Inician su vida sexual en Promedio a los 10
  años.
• El vehiculo movilizante para el ingreso al
  fenómeno de explotación es el hambre.
• No tienen claridad acerca de los métodos
  de protección contra las enfermedades de
  transmisión sexual.

Se encontraron tres tipos de
Explotación:

• Circunscrita al entorno social inmediato: Dentro de
  este tipo se encuentran como victimarios los familiares y
  vecinos. Como factores propiciaros se encuentran; la pobreza y
  hambre, descuido o complicidad de los padres, complicidad de la
  comunidad, pandillismo y prevalecía de la mujer
  cabeza de familia. Este tipo de explotación presenta
  como características que afecta principalmente a
  niños más pequeños, los niños no
  acuden a sitios turísticos o de prostitución.
• Circunscrita a los circuitos de
  prostitución: Dentro de este tipo se encuentran como
  victimarios los usuarios de prostitución y proxenetas
  (incluye a intermediarios). Como factores propiciaros se
  encuentran; el haber sido victima de abuso o explotación
  en su familia o grupo social inmediato, falta de acciones de
  control más eficaces, deserción
  escolar. Este tipo de explotación presenta como
  características que los menores de edad están
  indistintamente "disponibles" junto con mayores que ejercen la
  prostitución, No necesariamente constituyen una oferta
  especial.
• Explotación sexual comercial
  específica: Dentro de este tipo se encuentran como
  victimarios abusadores que piden particularmente este tipo de
  servicio, turistas nacionales y extranjeros, redes de intermediario y
  proxenetas. Como factores propiciaros se encuentran; los tipos
  de explotación anteriormente mencionados y la exigencia
  de redes organizadas. Este tipo de explotación presenta
  como características que responde a solicitudes
  específicas donde el costo es mayor, y hay conexiones
  con redes internacionales.

Perfil del Explotador Sexual (Incluido el Cliente) del
Niño, Niña y Adolescente.

• Los explotadores son de todos los estratos
  sociales.
• Algunos establecimientos ubicados en el barrio el
  Bosque son frecuentados por hombres de estrato
  alto.
• Los turistas de origen italiano y españoles
  son los que más propician la explotación sexual
  infantil.
• Las tripulaciones de los barcos cargueros o de
  turismo
  provenientes de Filipinas, Japón
  y Tailandia frecuentan estos sitios.

Perfil de las Familias de Los Niños, Niñas
y Adolescentes Victimas de Explotación Sexual en la Ciudad
de Cartagena de Indias.

• Predominan la familia extensa, nuclear y monoparental
  con jefatura femenina.
• Desarrollan inadecuadas pautas de
  crianza.
• Ambos padres presentan déficit
  educativo.
• Existen débiles o inexistentes manifestaciones
  de afecto entre los miembros del sistema familiar.
• Fuerte apego a los juegos de
  cartas que les
  resta tiempo para la dedicación a los hijos.
• Padres y madres despreocupados ante la necesidad de
  atención y cuidado de los hijos.
• Altos índices de violencia
  intrafamiliar.
• Bajo nivel socioeconómico.
• No satisfacen las necesidades básicas de los
  hijos.
• Viven en hacinamiento.
• Presentan dificultades en el manejo de la
  autoridad.
• El padre no asume su rol.
• La relación parento-filial es
  fría.
• Construyen alianzas y coaliciones nocivas entre
  miembros del sistema familiar.
• Predominio de la madre cabeza de hogar.
• Muestran secuelas de una crianza
  violenta.
• Predomina la unión libre.
• Inadecuadas formas de comunicación; ausencia total de
  diálogos constructivos.
• No le dan importancia a las fechas trascendentales de
  los hijos.
• Presentan alto consumo de
  alcohol y de
  otras sustancias psicoactivas.
• Muestran actitudes de
  intolerancia.
• Existe disfuncionalidad familiar.
• Carencia de soportes de apoyo emocional.
• Fronteras y roles familiares poco claros y
  contradictorios.
• Historias familiares incoherentes.
• Sentimientos y comportamientos ambiguos.
• Dualidad en los estados afectivos.
• Son familia con padre periférico.
• Madre central, pero caótica y
  desorganizada.
• Familias con conflictos
  no resueltos.
• Inversión de valores.
• Desconocimiento de los derechos de los
  niños.
• Permanentes muestras de irrespeto hacia los
  hijos.
• Parejas no preparadas para asumir el rol
  parental.
• Incumplen sus funciones de protección,
  formación y socialización.
• Escasa actividad socioeconómica.

TERCERO: Las Memorias del
Encuentro Internacional contra el Turismo Sexual ¡Cartagena
Abre Tus Ojos!, del Proyecto de Atención Integral a
Niños, Niñas y Adolescentes en la Ciudad de
Cartagena de Indias, llevado a cabo durante los días16,17
y 18 de agosto de 2005, dio a conocer una serie de
recomendaciones que a continuación se
citarán:

• Elaborar, implementar, monitorear y evaluar
  políticas públicas que permitan el ejercicio real
  de los derechos de niños, niñas y adolescentes y
  de sus familias.
• Eliminar en la industria
  turística cualquier imagen,
  referencia o contenido que puedan asociarse a la
  promoción del turismo sexual.
• Superar vacíos legislativos y deficiencias en
  la aplicación de las leyes existentes, referidos a la
  actuación de los "clientes", los proxenetas, los
  facilitadores y todos aquellos que se beneficien o se lucren
  del mismo, y la nula o débil garantía de los
  derechos de las victimas en la atención, el proceso
  judicial y los servicios
  sociales de restablecimiento de sus derechos. Esto incluye que
  los legisladores autoricen a las organizaciones
  de la sociedad civil especializadas en la lucha contra el abuso
  y la explotación sexual de la niñez y de la
  adolescencia, a coadyuvar en los procesos penales.
• Promover la participación activa de
  niños, niñas y adolescentes en la
  definición de políticas públicas y medidas
  específicas de carácter jurídico y social,
  destinadas a prevenir y erradicar el turismo
  sexual.
• Promover el desarrollo de programas de apoyo y
  atención a las familias, con el objetivo de
  contrarrestar los factores de vulnerabilidad que conducen al
  turismo sexual.
• Divulgar, monitorear y exigir el cumplimiento de
  códigos de conducta en la industria turística y
  difundirlos ampliamente entre los turistas nacionales y
  extranjeros, y el conjunto de prestadores de servicios
  turísticos.
• Mejorar los sistemas de
  control de inmigración de turistas y de
  emigración de niños, niñas y adolescentes,
  para evitar su vinculación con el turismo
  sexual.
• Generar compromisos intergubernamentales para manejar
  mensajes comunes de prevención del turismo sexual en
  puestos migratorios, medios de
  transportes aéreos, terrestres y marítimos, y el
  conjunto de la infraestructura turística.
• Construir y fortalecer la operación de redes
  locales intersectoriales de entidades públicas y
  privadas, así como de las propias comunidades,
  comprometidas en la lucha contra el turismo sexual.
• Facilitar el intercambio de experiencias exitosas,
  entre entidades gubernamentales y no gubernamentales
  empeñadas en la lucha contra el turismo sexual y otras
  modalidades de la explotación sexual comercial de la
  niñez y de la adolescencia.
• Replicar y desarrollar experiencias nacionales e
  internacionales que prueban la capacidad de los medios de
  comunicación para fungir como aliados
  estratégicos de las iniciativas sociales en contra del
  turismo sexual.
• Promover el periodismo
  investigativo, de profundidad y de proximidad en los medios
  masivos, y consolidar los medios alternativos, comunitarios y
  escolares, como ámbitos favorables para el abordaje
  critico del turismo sexual.
• Construir un observatorio permanente sobre
  Explotación Sexual Comercial de la Niñez y la
  Adolescencia, con sede en Cartagena de Indias, como una
  herramienta latinoamericana para promover la
  investigación, el seguimiento critico del problema y el
  monitoreo de los esfuerzos públicos y privados en contra
  del mismo, incluyendo el desarrollo y la aplicación
  efectiva de normas y reglamentaciones.
• Reconocer el compromiso y la voluntad expresadas por
  autoridades en el ámbito local, regional, y nacional de
  destinar recursos técnicos, financieros y
  administrativos específicos para enfrentar el turismo
  sexual y todas las modalidades de explotación sexual
  comercial de la niñez y la adolescencia.

CUARTO: La Fundación TERRE DES
HOMMES (Tierra de
Hombres), presta ayuda directa a la infancia desamparada, sin
preocupación de orden político, racial o
confesional. Atiende niños y niñas que aunque no
estén siendo atendidos por la Fundación Renacer,
han sido victimas de Explotación Sexual Comercial. Esta
fundación puso en marcha el "Proyecto Piloto de
Capacitación y representación legal contra la
Explotación Sexual de Niños, Niñas y
Adolescentes, Cartagena de Indias ? Colombia, Enero-Diciembre
2005.

Este proyecto arrojó los siguientes
resultados:

• Según la Fundación Renacer cerca de
  1.500 niños son explotados sexualmente en
  Cartagena.
• 35 niños fueron capacitados.
• El 72% del personal
  terapéutico contribuyeron a la preparación
  jurídica de los casos.
• El 80% de los padres o familiares (niños del
  centro ambulatorio y hogar permanente participaron de los 2
  encuentros de sensibilización).

QUINTO: La puesta en marcha del Proyecto de
Atención Integral a Niños, Niñas y
Adolescentes Explotados Sexualmente en la Ciudad de
Cartagena de Indias,2006, el cual
busca prevenir la explotación sexual de niños,
niñas y adolescentes en la ciudad de Cartagena de Indias.
Las instituciones ejecutoras y responsables del mismo fueron la
Fundación Renacer y la ONG
internacional CISP. De este Proyecto se obtuvieron los siguientes
resultados:

• Las instituciones gubernamentales así como
  las organizaciones comunitarias, los grupos
  juveniles y las familias, han sido sensibilizados sobre la
  problemática de la ESCNNA.
• Han sido reintegrados socialmente 120 niños
  y niñas victimas de la Explotación Sexual
  mediante un programa de atención integral.
• Se han identificado los principales sectores
  económicos de la ciudad, a donde el Proyecto
  dirigirá la formación técnico
  profesional de los adolescentes destinada a la
  reinserción en el mundo laboral.
• Funcionarios de Instituciones gubernamentales y
  líderes comunitarios han sido capacitados en
  Prevención de la Explotación Sexual de
  Niños, Niñas y Adolescentes.
• Consolidación de una Instancia de Coordinación Ciudadana empeñada
  en salvaguardar los Derechos de la Infancia y de los
  Adolescentes.
• Contribución en la adopción de
  políticas publicas eficientes que beneficien las
  niñas, los niños y los adolescentes en
  situación de riesgo.

SEXTO: Código de Conducta Frente a la
Explotación Sexual en el Distrito de Cartagena de Indias.
Este se hizo necesario ya que esta problemática va en
aumento en la Ciudad de Cartagena de Indias. (Ver en anexos
3).

El pasado 31 de Marzo de 2006 se firmo dicho
código, en el cual se hicieron presentes autoridades
locales como lo son el Alcalde de Cartagena, Dr. Nicolás
Curi Vergara, y Nacionales como lo son el Procurador General de
la Nación Dr. Edgardo Maya y la Directora Nacional del
I.C.B.F Dra. Beatriz Londoño, entre otros. En donde se
comprometieron los antes citados, a implantar los mecanismos de
vigilancia, en el cual se adoptaran medidas de control apropiadas
y suficientes orientadas a evitar que en la realización de
las operaciones, las
empresas
puedan ser utilizadas para la explotación, la pornografía y el turismo sexual con
menores.

Así mismo, se diseñaran procedimientos
específicos, los cuales deberán contemplar medidas
preventivas y correctivas adecuadas frente a la inobservancia del
Código de Conducta y se designarán funcionarios o
empleados responsables de verificar el adecuado cumplimiento de
dichos procedimientos.

SEPTIMO: Elaboración de la cartilla de
orientación contra el "El Abuso y Explotación
Sexual es delito" por
instituciones como: Alcadia Mayor De Cartagena De Indias D.T. Y
C, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Defensoria
del Pueblo, Año 2006. (Ver cartilla en Anexos
4).

2.1.2 DESCRIPCIÓN Y
FORMULACIÓN

La problemática de la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en la
Ciudad de Cartagena de Indias, se constituye en un
fenómeno alarmante, en parte se debe a que esta ciudad
por ser turística esta propensa a ser victima de esta
preocupante problemática.

"Según el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, en Colombia aproximadamente 35 mil menores de 18
años son explotados sexualmente, mientras que en
Cartagena, las cifras oficiales registran entre 1.500 y 2.000
menores, victimas de ese delito. Sin embargo, los expertos
aclaran que estas estadísticas están muy por debajo
de las cifras reales pues este abuso es poco denunciado, en
muchas oportunidades es difícil identificar y en algunos
casos se realiza con el consentimiento de los padres. Muchos no
lo ven como una actividad ilícita."

En hoteles, bares,
discotecas se encuentran casos de niños, niñas y
adolescentes victimas de explotadores sexuales quienes a manera
de engaño, inducen a estos menores a vender su cuerpo
por unos cuantos pesos. Lo peor de esta situación radica
que la gente a pesar de conocer casos sobre menores de edad
explotados sexualmente, no denuncian; por que temen que tomen
represarías contra ellos. Respecto a esta
situación, si una persona no quiere verse involucrada en
una denuncia la puede hacer a manera de anonimato. Pero lo
importante es que denuncie y no guarde silencio, ya que esto
prolifera más esta problemática.

Frente a la problemática de ESCNNA en la Ciudad
de Cartagena de Indias, existen instituciones que trabajan
contra esta, dentro de las cuales se encuentran: Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Fundación Renacer,
Cisp, y Terre des Hommes, mediante la implementación de
unos Modelos de Atención que buscan contrarrestar a la
misma. Unas desde un enfoque preventivo y otras desde un
enfoque de protección. Desde un enfoque preventivo
tenemos a Cisp, y Terre des Hommes; y desde un enfoque de
protección el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y la Fundación Renacer.

Lastimosamente muchos de estos modelos una vez han
sido implementados no se les hace el respectivo seguimiento,
esto se constituye en una falencia y pone en riesgo a los
niños, niñas y adolescentes, pues al no
brindarles condiciones sostenibles, como por ejemplo que a los
padres de estos menores de edad (niño, niña y
adolescente), se les capacite en oficios que le permitan
generar ingresos o por
otro lado que a estos menores de edad se les garanticen oficios
que le permitan generar dinero de
forma digna, procurando que estos oficios no interfieran con su
formación educativa, y les trunque su futuro.

La necesidad que tiene la Procuraduría 10
Judicial de Familia II, de indagar sobre la
implementación de los Modelos de Atención para
atender este flagelo (ESCNNA), radica en que es un
fenómeno que cada día cobra más victimas,
es por ello que es conveniente identificar como se esta
atendiendo esta problemática, para encontrar que
falencias tiene y posteriormente realizar
recomendaciones.

• ¿Cuál es el perfil institucional de las
  Instituciones que en la ciudad de Cartagena de Indias trabajan
  frente a la ESCNNA?
• ¿Cuáles son las etapas o fases de los
  Modelos de Atención Implementados por las instituciones
  frente a la problemática de Explotación Sexual
  Comercial de Niños, Niñas y
  Adolescentes?
• ¿Cuál es el significado que ha tenido
  la implementación de tales Modelos de Atención en
  los niños, niñas y adolescentes victimas de la
  Explotación Social Comercial en Cartagena?

2.2 OBJETIVOS

2.2.1 OBJETIVO GENERAL

Describir cuales son los Modelos de Atención
implementados por las instituciones en la ciudad de Cartagena de
Indias para hacer frente a la problemática de
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas
y Adolescentes, con el fin de contribuir al mejoramiento de los
mismos.

2.2.2 OBJETIVOS
ESPECIFICOS

• Identificar el perfil institucional de las
  instituciones que en la ciudad de Cartagena de Indias trabajan
  frente a la ESCNNA.
• Determinar cuales son las etapas o fases de los
  Modelos de Atención implementados por las Instituciones
  que intervienen en la problemática de la ESCNNA en la
  Ciudad de Cartagena de Indias.
• Indagar sobre el significado que ha tenido la
  implementación de tales Modelos de Atención en
  los niños, niñas y adolescentes victimas de la
  Explotación Sexual Comercial atendidos por las
  Instituciones de atención a esta problemática en
  la Ciudad de Cartagena de Indias.

2.3 JUSTIFICACIÓN

El presente proyecto de
Investigación sobre los "Modelos de atención
implementados por las instituciones que intervienen la
problemática de la Explotación Sexual Comercial de
niños, niñas y adolescentes en la ciudad de
Cartagena de Indias año 2006", busca
primero determinar todo lo concerniente a la forma como estas
instituciones implementan los Modelos de Atención, debido
a que la problemática de la ESCNNA en la Ciudad de
Cartagena de Indias se prolifera cada día
más.

El fin principal de esta investigación,
enmarcada en una institución de vigilancia y control
como lo es la Procuraduría 10 Judicial de Familia II, es
brindar unas recomendaciones a las instituciones de la Ciudad de
Cartagena de Indias que trabajen contra la ESCNNA, para que a
través de la implementación de los Modelos de
Atención se logre un mayor impacto en la atención a
tal problemática social en la ciudad, que se refleje tanto
en la disminución de cifras como en su pertinencia y
proyecto de vida de los niños(as) y jóvenes
victimas de este flagelo.

Por otro lado esta investigación busca servir de
base a otros investigadores que deseen indagar sobre esta
problemática, y lo más importante que contribuya a
lograr un mejor bienestar social a los niños, niñas
y adolescentes victimas de Explotación Sexual
Comercial.

Como Profesional en Trabajo Social realizar este tipo de
investigaciones me permite obtener un conocimiento global sobre
la problemática de la explotación sexual, a partir
de este conocimiento diseñar estrategias que
vayan encaminadas a la atención, disminución y
erradicación de la misma.

2.4 MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL

2.4.1 ¿Que es la Explotación Sexual de
Niños, Niñas y Adolescentes?

Se entiende la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes como toda
situación en la cual una persona menor de 18 años
es obligada en virtud de su circunstancia vital, trátese
de necesidad material, abandono o indefensión, a ejecutar
actos que involucran partes de su cuerpo para satisfacer
necesidades o deseos sexuales de una tercera persona o de un
grupo de personas; es probable, aunque no necesario, que este
intercambio reporte algún tipo de "remuneración" en
dinero para el niño(a) o adolescente.

De acuerdo a la Declaración y Agenda para la
Acción del Congreso Mundial contra la Explotación
Sexual Comercial de la Niñez, esta se define como: "una
violación fundamental de los derechos de la niñez.
Abarca el abuso sexual por parte del adulto (o jóvenes) y
remuneración en dinero o en especie para el niño-a
o para una tercera persona o personas. El niño-a es
tratado como objeto sexual y como mercancía. La
explotación sexual comercial de la niñez constituye
una forma de coerción y violencia contra ésta,
equivale al trabajo forzado y constituye una forma
contemporánea de esclavitud."

Se dice Explotación porque se trata de una
forma de aprovechamiento, dominación, coerción,
manipulación y en algunos casos de servidumbre, a partir
de la situación de inmadurez, indefensión,
debilidad del niño-a en relación con el-los
adulto-s que lo-a utilizan.

Se dice Sexual porque se ejerce sobre el cuerpo
del niño-a, asumido como un objeto para proporcionar
placer, excitación o gratificación; no se requiere
que esta utilización sea física, directa sino que
también puede ser "representada"; aquí lo
importante es la intención del adulto que compra, busca,
paga, por tener acceso al cuerpo del niño-a. Lo sexual no
implica necesariamente contacto genital-genital; en ocasiones
infligir dolor físico puede ser una forma de
gratificación erótica.

Se dice Comercial porque implica en todos los
casos una transacción de carácter económico;
se establece un intercambio entre una persona adulta
(Cliente-abusador) y el niño-a o una tercera o terceras
personas que directa o indirectamente se lucran o benefician de
dicha transacción; aquí prima el interés
comercial, la búsqueda de ganancia, la conversión
del niño-a en una mercancía, en un objeto con
valor de
cambio.

2.4.2 ¿Quienes participan en la
ESCNNA?

2.4.2.1 Victima de ESCNNA

Todo niño-a tratado como objeto sexual o
mercancía por una persona o grupo de personas,
vulnerándose así sus derechos humanos. En un
contexto legal es la persona agredida u ofendida por el delito
sexual de "constreñimiento a la
prostitución"o trata de personas con fines de
explotación sexual o pornografía con menores de
edad; como se verá más adelante, la
prostitución no es la única forma de
explotación sexual comercial y ya algunos instrumentos
legales existentes en el país, como la ley 679 de 2001
mencionan la pornografía y el turismo sexual como objetos
de la acción estatal.

2.4.2.2 Explotador-Proxeneta

Es un hombre,
mujer, adulto o
joven, quien se encarga de contactar, invitar, inducir, facilitar
o establecer la relación entre la niña-o/
explotador. Generalmente controlan el dinero y
son los que efectúan la negociación, razón por la cual
también reciben el nombre de "chulos". Como lo expresan
Aponte y García (2002:156) "estos personajes tienen una
gran capacidad de manipulación y chantaje afectivo de los
niños-as, manteniéndoles muchas veces más
ligados-as por una especie de perversa lealtad que por la
fuerza".
Aunque en ocasiones actúan solos, frecuentemente hacen
parte de redes más complejas, en donde todos se convierten
directa o indirectamente en proxenetas (persona que contacta,
administrador
/ dueño de negocio, falsificadores de documentos, entre
otros)

2.4.2.3 Intermediarios

En esta categoría entran los taxistas, botones de
hoteles, dueños de residencias, vendedores informales, los
pares de parche o pandilla, quienes se benefician indirectamente
por ayudar a facilitar el contacto sexual entre los
niños-as y el explotador o proxeneta.

2.4.2.4 Explotador ?Abusador sexual

Se define como todo individuo "que
se aprovecha injustamente de algún desequilibrio de poder
entre ellos y una persona menor de 18 años con el fin de
usarlos sexualmente, ya sea para obtener beneficios materiales o
por placer personal" (O?Cnonnel, 2001). Este puede ser de
cualquier condición social, nivel educativo, casado o
soltero, hombre o mujer, y llegar a ser explotador por diferentes
motivos (oportunidad, "glotonería sexual", miedo al
sida, deseo de
poder, etc.)

2.4.3 ¿Cuáles son las Modalidades de
ESCNNA?

2.4.3.1 Prostitución con Niños y
Niñas

Se define como "la utilización de un
niño-a en actividades sexuales a cambio de
remuneración (en dinero) o cualquier otra forma de
retribución" (Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los Derechos de los
Niños). Esta se puede presentar y observar en algunos
espacios identificados en la ciudad entre los que se encuentran
algunas calles y negocios como
wiskerias o residencias. Sin embargo, de una forma más
invisible se da en colegios, discotecas, parques, video juegos,
etc.

2.4.3.2 Pornografía con Niños y
Niñas

Es entendida como toda representación, por
cualquier medio de comunicación, de un niño o
niña menor de 18 años de edad, o con aspecto de
niño o niña, involucrado en actividades sexuales
reales o simuladas, de manera explícita o sugerida, con
cualquier fin. El consentimiento por parte de los
niños y niñas para participar en pornografía
no es válido, de acuerdo a lo avalado por los tratados
internacionales y ratificados en la ley penal colombiana. En
todas las diversas modalidades de explotación sexual, no
es posible asumir que un niño o niña elige
voluntariamente esta condición o que está en
condiciones de comprender ni de elegir su propia
explotación, por lo cual es necesario trasladar la
responsabilidad al tercero que se beneficia y el niño
niña y adolescente debe ser asumido como la
VÍCTIMA.

2.4.3.3 Turismo sexual de niños, niñas
y adolescentes

Es la utilización de un niño-a en
actividades sexuales por personas que viajan de su país o
ciudad de origen a otro/a. Se da en el contexto del turismo,
por lo tanto se ven mayormente afectados los lugares en los
cuales su economía depende de
este sector. Muchos de los turistas sexuales se aprovechan de su
condición de seres anónimos (nadie los conoce y
permanecen por poco tiempo), de la falta de control de las
autoridades ante la dificultad para determinar que turistas
llegan con la intención de explotar niños-as, y la
permisividad de algunos grupos
sociales (taxistas, administradores de hoteles, etc.), para
abusar a población de niños, niñas y
adolescentes de las ciudades que visitan. Entre estos
explotadores podemos encontrar hombres y mujeres de diversos
estratos socioeconómicos, niveles educativos y/o casados o
solteros. Algunos pueden ser pedófilos o turistas que
terminan siendo explotadores sexuales sin que ese haya sido el
propósito inicial de su viaje.

2.4.3.4 Trata de niños y niñas con
fines sexuales:

Se entiende por trata de personas, la
"captación,
el transporte, el
traslado, la acogida o la recepción de personas
(niños-as), recurriendo a la amenaza o el uso de la fuerza
u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al
engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación.
Esta explotación incluiría, como mínimo, la
explotación de la prostitución ajena u otras formas
de explotación sexual?." (Artículo
3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Niños que complementa la
Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia
Organizada Transnacional).

2.4.3.5 Matrimonios serviles

También llamados casamientos tempranos,
constituyen una práctica común en muchos
países del mundo; "algunos [niños-as] son obligados
a esta unión, otros simplemente son demasiado
jóvenes para poder tomar una decisión sensata. El
consentimiento lo da una tercera persona en representación
del niño, razón por la cual él no tiene la
oportunidad de ejercer su derecho a escoger. Por esto los
matrimonios tempranos también son denominados
matrimonios forzados"

2.4.3.6 Utilización sexual de niños y
niñas en grupos armados

En Colombia, un país con un conflicto interno
creciente, los niños-as se han convertido en un grupo
altamente vulnerable a todo tipo de violencia, llegando incluso a
ser utilizados por muchos grupos como combatientes. Es conocido
que en regiones de intenso conflicto, niños-as y
adolescentes son reclutados forzosamente en las filas
guerrilleras y paramilitares para servir en labores de inteligencia,
espionaje e inspección de campos minados y muchos de ellos
son vinculados a actividades de explotación sexual, para
llevar a cabo estas labores de inteligencia y
espionaje.

Como esto se desarrolla de forma encubierta, en caso de
que el niño, niña o adolescente, sea descubierto,
como castigo mínimo los obligan a tener relaciones de
forma consecutiva con varios integrantes del grupo, en muchos
casos, hasta que el niño o niña presenta episodios
de intenso dolor, shock, o inconsciencia, causando daños
severos, tanto a nivel físico, como psicológico.
Como Muñoz afirma "los niños-as que han permanecido
en estos escenarios, son presa fácil de procesos
autodestructivos como el suicidio, la
delincuencia
juvenil y la explotación sexual infantil."

2.4.4 MODELOS DE ATENCIÓN

Frente a este alarmante y preocupante problema el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (I.C.B.F), tiene unos
lineamientos nacionales respecto a la Política
Social en materia de Explotación Sexual Comercial de
niños, niñas y adolescentes que ha
continuación se enunciará:

Los Planes de Acción que se han venido ejecutando
en nuestro país se pueden señalar desde dos
sectores: sector
público y sector privado.

El sector gubernamental ha basado su estrategia desde
el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, teniendo al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar como su grupo directo de
acción, como tal el ICBF entiende por
Protección el amparar y garantizar los derechos de
la niñez, promover la integración y realización
armónica de la familia, vincular al mayor número de
personas y coordinar con las entidades públicas y privadas
competentes en el manejo de los problemas de
la familia y del menor con el propósito de elevar el nivel
de vida de nuestra sociedad.

ICBF coordina y dirige los esfuerzos que el Estado
traslada en procura de solucionar la grave problemática
existente en nuestro país, de tal forma los presupuestos
contenidos dentro del Presupuesto
general de la Nación son administrados por el ICBF.
Específicamente la labor que realiza el ICBF es la de
seguimiento y colaboración con las entidades no
gubernamentales que coordinan y realizan la labor de
acercamiento, bienestar físico, mental, ayuda
terapéutica y re-socialización.

El trabajo interinstitucional se constituye en una
herramienta importante para trabajar en contra de la ESCNNA, y
que estos reciban una atención integral para enfrentar
dicha problemática. De este modo en la Ciudad de Cartagena
de Indias, desde el sector privado, existen Fundaciones tales
como Renacer, Terre des Hommes, y ONGS, dentro de las que cabe
destacar CISP, que de alguna u otra forma contribuyen a disminuir
dicha problemática a través de de la
implementación de unos modelos de
atención.

Cabe anotar que los Modelos de Atención
están contemplados bajo la Política Nacional de
Bienestar Familiar.

"Los Modelos de Atención corresponden a la forma
de organización que permiten desarrollar el
proceso de atención a una problemática.

Estos modelos son esquemas
teóricos-prácticos, que van encaminados ha atender
una problemática. Están constituidos por unas
etapas o fases.

Dentro de estas se encuentra la Etapa de
Orientación la cual consta de dos momentos: la
Recepción que es el primer momento de contacto directo con
el sujeto (a), y el Diagnostico que permite definir el tipo de
atención a brindar y las especificidades de la
atención o la posible remisión a las diferentes
instituciones de apoyo.

Una segunda Etapa o Fase es la Prevención,
este proceso se orienta a establecer los diferentes factores de
vulnerabilidad, de riesgo y el reconocimiento de los factores
protectores propios de la población, para poder
diseñar las diferentes estrategias que dinamicen las
potencialidades del grupo para afrontar la situación y que
garanticen su fácil aprehensión y pertinencia
socio-cultural.

A partir de este trabajo se desarrollaran acciones
pedagógicas y prácticas que incentiven la
incorporación de nuevos hábitos y el refuerzo de
los existentes para la mitigación de los riesgos y
disminución de la vulnerabilidad.

Como Tercera Etapa el Tratamiento, aquí la
atención psicosocial se entiende como un apoyo puntual a
la población, que busca mitigar el impacto social,
afectivo, y cultural del fenómeno contribuyendo a
facilitar los procesos de adaptación social al evento, la
expresión de sentimientos que favorezcan las relaciones
interpersonales.

Este proceso se realiza a través de
atención individual, familiar y/o grupal de la
población beneficiaria que la requiera. Dicha
atención estará determinada por el diagnóstico obtenido en la etapa de
orientación e implica un acercamiento,
acompañamiento y apoyo, con el propósito de brindar
a la persona, la familia y grupos posibles alternativas de
solución con miras a mejorar su condición emocional
y social.

Es indispensable que la niña, niño o
adolescente junto con su familia reencuentre sus valores,
fortalezca su autoestima y
se le proporcione oportunidades de carácter integral, para
que pueda optar a un plan de vida
digno, con mejores condiciones y con ello evitar su
vulnerabilidad y su exposición
al abuso del poder y la explotación.

En este proceso, es muy importante escuchar y atender de
manera permanente las opiniones y experiencias de las
víctimas y utilizar esta información como una
fuente valiosísima para el diseño
y desarrollo de acciones de atención directa y
protección en las comunidades que fortalezcan los factores
protectores que impidan la explotación de
nuevo.

Se busca, entonces mitigar los efectos de los eventos, dando
como resultado una mejor calidad de
vida en la salud mental de
los individuos, entendida como la percepción
que el sujeto tiene de sus propias posibilidades, el
conocimiento de las experiencias personales, la forma de ver
la cotidianidad en la que se encuentra inserto, la capacidad de
autosuperación que se logra resignificando su
situación y determinando su alcance y su posibilidad
actual.

Y como última etapa o fase el Seguimiento y
Evaluación, En esta fase se elaboran informes de
seguimiento a partir de las visitas de verificación de las
actividades desplegadas para la atención eficiente y
oportuna. Este seguimiento permite diseñar acciones de
refuerzo o correctivos a la implementación de estrategias.
Durante la fase de seguimiento se trabaja de manera coordinada
con el ICBF. El seguimiento debe permitir la elaboración
de un informe final de la experiencia.

Los modelos de atención varían
según la problemática a atender, así mismo
los enfoques o fundamentos con que se implementan.

Se dice que todo modelo de atención debe poseer
las siguientes características para lograr un impacto
positivo en el sujeto (a):

• Integral, que dé respuesta a todas las
  necesidades de la persona (físicas, emocionales,
  sociales, espirituales), promueva la autonomía y la
  inserción en la comunidad e integre los objetivos del
  sujeto(a) y la familia en la terapéutica.
• Global, que desarrolle medidas en cada uno de
  los ámbitos de atención y establezca sistemas de
  optimización tanto en los recursos institucionales como
  no institucionales.
• Insertado, en la comunidad teniendo en cuenta
  las características propias de la misma.
• Interdisciplinario, en una práctica
  cotidiana basada en el respeto y en la comunicación de
  los distintos profesionales.
• Armónico, en el desarrollo de recursos
  de cada ámbito y en el territorio, adecuándose a
  las necesidades definidas con criterios objetivos y gradual en
  su despliegue.