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Inflación en el 1º gobierno del presidente Alan García Pérez (1985 ? 1990) – Perú (página 2)



Partes: 1, 2

Patrón de
Crecimiento
Económico del Periodo: 1985 –
1990

La política de
estatización que inicio Alan García estuvo marcada
por dos influencias:

  • La gran pirámide, en la cual sus niveles
    representaban los diferentes estratos de la sociedad
    peruana.
  • La experiencia del Plan Austral,
    ya que en aquel momento estábamos dándole grandes
    créditos políticos al presidente
    de Argentina Raúl Alfonsin

Para resumir la estructura
productiva del país, la política de
reactivación se basaba en la articulación del
sector informal urbano y el sector rural andino, de acuerdo a
este enfoque, se suponía que la reactivación
industrial debía esperar a que el dinamismo "desde abajo"
operara sobre el conjunto de la economía.

El segundo factor fue la influencia heterodoxia, la cual
fundamentaba un programa
estabilizador, que a su vez intenta una política
económica consistente para disminuir la inflación a
cero con neutralidad distributiva.

La interpretación del proceso
inflacionario se baso en la concepción neoestructuralista,
el alza en el nivel de precios se
explica a partir de las decisiones que influyen en el costo de los
bienes y
servicios, con
esto se deduce que la inflación ocurre por cambios en el
comportamiento
de los actores que son capaces de influir básicamente en
los cuatro precios básicos.

Según el neoestructuralismo, los precios del
sector oligopólico industrial se forman de acuerdo a los
costos de los
insumos importados, laborales y precios controlados. A
raíz de eso se concluye que le nivel de precios en el
sector moderno depende del tipo de
cambio, salarios y
precios nominales controlados, la tasa de inflación
depende de la tasa de devaluación, de crecimiento de los precios
controlados y de crecimiento de los salarios
nominales.

El Plan de Emergencia
aplicado en julio de 1985

Durante su gobierno, Alan
García aplico una serie de medidas de corte heterodoxo
para poder superar
la crisis
heredada de otros gobiernos, entre las cuales tenemos:

  • La congelación de todos los precios, esta
    medida debía cumplir un papel coordinador de precios, el
    gobierno esperaba que no hubiera más inflación,
    siendo cualquier aumento en algún precio
    señal de incremento en el margen de
    ganancias.
  • Devaluación de la moneda y reducción de
    la tasa de
    interés, según la teoría ortodoxa la tasa de interés
    no debía afectar al ahorro, ya
    que éste no depende de ella, más bien del nivel
    de ingreso generado por la mayor rentabilidad
    de las actividades productivas.
  • Incremento en las remuneraciones, reducir la inflación sin
    reducir la capacidad adquisitiva era uno de los grandes
    deslindes respecto a los ajustes ortodoxos del
    pasado.

Estas medidas conformaron el eje principal del programa
económico, ya que en ésta, el aumento de los costos
de insumos importados ocasionados por la devaluación y el
aumento otorgado a los trabajadores seria compensado por la
reducción de la tasa de interés efectiva, aunque
esta medida se orienta al logro de una redistribución en
la estructura de costos de las empresas la cual
implique trasladar los recursos de las
actividades especulativas, las cuales están alentadas por
las altas tasas de
interés, lo que a su vez permitirá un
crecimiento del consumo
interno.

Este programa económico tuvo algunos rasgos del
experimento heterodoxo, los cuales mencionaremos a
continuación:

  • La política de congelación de precios
    que afecto a un conjunto bastante amplio de
    bienes.
  • El tratamiento de la deuda
    externa, solo se destino el 10% del valor
    total de las exportaciones para pagarla.
  • La elevación de la tasa de cambio
    real, ya que la reactivación de la economía
    necesitaba de un ajuste expansivo de la balanza de
    pagos.
  • El incremento de los impuestos de
    los combustibles, ya que eso podía financiar el
    déficit fiscal.
  • La restricción monetaria, el BCR buscaba
    contrarrestar el efecto monetizador de la dolarización, dicha institución
    elevo la tasa de encaje marginal, pago una alta
    remuneración al sobreencaje para otorgar
    préstamos al sector privado.

Los principales resultados del programa de emergencia de
agosto de 1985 fueron: la reducción de la
inflación, el impacto recesivo inicial, la
desdolarización, el mantenimiento
del superávit comercial externo y la elevación de
RIN, la probable neutralidad distributiva, la reducción
del déficit fiscal respecto del PBI y una mejora de los
términos de intercambio a favor de la agricultura.

La política aprista no solo pretendió
elevar la demanda a
través del consumo, sino que busco mejorar la distribución del ingreso a favor de los
asalariados, empleando mas la capacidad instalada, es decir, mas
trabajadores menos costos unitarios.

Para estos efectos, se dictaron diversas medidas, las
cuales tenían la tendencia a reactivar la economía.
Entre las cuales tenemos:

  • La eliminación del IGV de algunos productos.
  • La reducción de la tasa de
    interés.
  • El otorgamiento de facilidades a
    empresas.
  • La concesión de reintegros
    tributarios.
  • La exoneración de pagos a derechos
    arancelarios y de impuestos de importación de maquinas.
  • La creación de líneas de crédito preferencial.

Para los apristas lo que debía impulsar la
demanda interna era, el otorgamiento de prestamos a los
trabajadores del sector publico y puesta en marcha el programa de
empleo
masivo.

Una de las claves para reactivar posiblemente la
economía era el consumo de la clase
asalariada, ya que este era el encargado de ampliar el mercado y
encabezaba el crecimiento inmediato. La lentitud de la
reactivación y el desabastecimiento de alimentos a
principios del
año 86, obligo al gobierno a aplicar un nuevo paquete de
medidas para impulsar la producción.

Las reservas del sistema bancario
habían crecido hasta marzo de 1986 gracias a la
desdolarización y la adquisición acelerada de
dólares, empezaron a decaer de manera continua, dicha
caída se agudizo desde mediados de 1987.

El superávit comercial externo se acabo a
mediados de 1986, se restringió las importaciones y
se comenzó a generar otro superávit comercial, pero
en el segundo semestre de 1987, la expansión de la demanda
interna, la fuerte caída del tipo de cambio real, las
expectativas de futuras devaluaciones elevaron bruscamente las
importaciones llegando a un déficit comercial que se
mantuvo hasta el tercer trimestre de 1988.

El problema fiscal acompaño al externo durante
1987, las tasas de interés del sistema bancario fueron
modificadas en dos oportunidades, configurándose a partir
de julio una estructura de tasas activas con niveles inferiores a
las del año de 1986 para operaciones de
corto y mediano plazo. Se produce un violento desembalse
económico, el cual origino que la inflación se
elevase de forma alarmante. Se registro una
desaceleración del crecimiento de la
producción.

En setiembre de 1988, la economía entro en
crisis, el desarrollo de
un proceso inflacionario que no podía ser atacado con
medidas tibias y graduales, el gradualismo y la indexación
de precios de la economía podían conducir a un
fenómeno de hiperinflación con
Receción.

Programa de Ajustes

El programa de ajustes a corto plazo tuvo tres objetivos
fundamentales:

  • Detener el proceso inflacionario y
    recesivo.
  • Terminar con la perdida de divisas.
  • Crear un contexto de estabilidad y
    confianza.

Esto permitiría un normal desempeño de los agentes
económicos.

El programa de ajuste constaba de dos partes:

  • Destinar las medidas necesarias para cerrar la
    brecha cambiaria y fiscal, con el fin de que el Banco Central
    de Reserva pudiera reducir drásticamente su
    emisión inorgánica.
  • El congelamiento de precios por 120 días, a
    contar después de 10 días de ajustes privados,
    se congelarían así los costos de
    producción, los precios finales, se
    reduciría la inflación. Pero el gran incremento
    de los precios en el sector privado imposibilito sostener el
    programa, el gobierno lo suspendió el 21 de setiembre.
    El temor del sector privado de perder ingresos ante
    la inflación, produjo un comportamiento defensivo que
    contribuyo al resultado inflacionario en
    setiembre.

La liberación de los precios tras suspender el
congelamiento fue parcial, ya que hubo precios controlados que
siguieron congelados. Para preservar la solidez de las cuentas externas
se tomaron medidas arancelarias y para-arancelarias que
tenían como objetivo
proteger la industria
nacional. Se aumento el financiamiento
de las exportaciones así como el porcentaje de libre
disponibilidad.

Una de las primeras medidas que Alan García
aplico al iniciar su mandato fue, congelar los ahorros en
dólares de los pequeños ahorristas, solo les
permitían sacar el dinero en
soles al tipo de cambio que era menos de su valor real, fue
así como la clase media perdió la confianza en el
ahorro que era la base fundamental para el bienestar
familiar.

A raíz de que el presidente Alan García se
negaba a pagar la deuda externa, el Perú fue declarado
como ineligible como acreedor ante organismos internacionales y
se nos negaron los créditos, con esto empezó la
terrible inflación.

A fines del año 1985, se establecieron
modificaciones tributarias orientadas a reordenar y simplificar
el sistema
tributario, fue necesario mejorar la capacidad del poder
adquisitivo de la población, para esto, se procedió a
aumentar el ingreso mínimo vital y reajustar las
remuneraciones.

Casi al final de su gobierno y desesperado por que ya no
había fondos en el tesoro publico, intento estatizar la
banca, seguros y las
financieras.

Durante su gobierno destrozo y desapareció dos
monedas: el nuevo sol, que se devaluó, a raíz de
eso tuvo que inventar el inti, que equivalía mil soles,
pero eso no quedo ahí, la inflación siguió y
el inti se empezó a devaluar y eso produjo que inventara
una nueva moneda: el nuevo sol.

La terrible inflación empobreció y afecto
mas a la clase proletaria, se hizo común el trueque de
mercancías, debido a que los billetes que se tenían
se devaluaban de la noche a la mañana.

Alan García creo un impuesto de 1% a
los cheques
bancarios, esta medida causo que la mayoría de personas
cancelaran sus cuentas corrientes, lo cual produjo que el
país retrocediera a la era pre-industrial. Se creo el
dólar MUC para las importaciones, que era mas barato que
el dólar bancario, el resultado de esta creación
fue que algunos importadores del entorno presidencial, los cuales
accedían al dólar MUC inflando los montos
necesarios, el excedente iba a parar a manos de funcionarios
públicos.

En 1989 la inflación asciende a 3000% en un
año, esta tasa de inflación fue la mas

Conclusiones:

Las causas que originaron la inflación
más alta fueron los malos manejos de nuestra
economía por parte del presidente Alan García, las
consecuencias de la inflación trajeron mas pobreza al
país, se devaluaron y desaparecieron dos monedas, y muchos
otros desastres que a continuación describo:

  • Se incremento la gasolina en un 30%, el servicio
    postal y telefónico en un 20%, agua y
    alcantarillado en un 10%.
  • Se devalúa el dólar en un 12%, el
    dólar MUC se fija en 13.95 intis y el dólar
    financiero en 17.5 intis por dólar
    americano.
  • El tipo de cambio se devaluó en 227% para gran
    parte de las partidas de importación y se subieron aun
    más los precios públicos.
  • Los economistas señalaron que se estaba a las
    puertas de un manejo hiperinflacionario de la economía
    peruana.
  • Los barcos con productos varados en el puerto se
    negaban a descargar hasta que no se les pagara, las divisas se
    agotaron por el mal uso y las colas se alargaban y
    multiplicaban.
  • La inflación acumulada fue de
    3000%
  • Las remuneraciones y consumo per capita estuvieron
    por debajo del 50%
  • El índice de pobreza solo en Lima
    ascendió a 43%
  • Las reservas internacionales netas del Banco Central
    de Reserva del Perú cayeron de $894 millones en julio de
    1985 a $105 millones en julio de 1990.
  • El nivel de subempleo ascendió a 73% un
    desastroso resultado al termino del gobierno de Alan
    García
  • La producción agrícola nacional cayo
    ostensiblemente y la importación de productos aumento en
    un 49%
  • El numero de horas perdidas por conflictos
    laborales con el gobierno aumento en 6 millones en 1985 a 124
    millones en 1990.
  • El gasto social cayo rápidamente
  • El ingreso per capita cayo demasiado, esto nunca se
    había visto.
  • Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista
    el grupo andino
    redujo su inversión dentro de nuestro
    país.
  • Apenas se recibió inversión
    extranjera debido al desastroso manejo de la
    economía.

Bibliografía

Proyecto de Investigación

PRESENTADO POR:

Marisol Bussalleu Vargas Quintanilla

PARA EL CURSO DE: MACROECONOMÍA

PROFESOR: JORGE CORDOVA EGOCHEAGA

ESCUELA: ADMINISTRACION

CICLO: IV

LIMA – PERÚ

2007

Partes: 1, 2
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