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Como construir un Consejo Comunal en Venezuela (página 2)



Partes: 1, 2, 3, 4

Por otra parte merece especial mención los
aportes que brindan los antecedentes que marcan historia e hicieron posible
lograr este gran sueño de los Consejos Comunales
expresión de un gobierno
comunitario como lo son:

  • Experiencias aisladas en articulación de las
    expresiones organizativas comunitarias.
  • Centros del Poder
    popular.
  • Encuentros cívico-militares.
  • Municipio sostenible.
  • Un efecto domino sobre los Consejos Comunales como
    expresión del poder popular.
  • Creación del MINPADES.
  • Dinamización de los Consejos Comunales a
    nivel nacional.
  • Modificación de la Ley de los
    Consejos Locales de Planificación Pública a
    través del parlamentarismo de calle.
  • Promulgación de la Ley de los Consejos
    Comunales: Jornadas de difusión de su
    contenido.
  • Masificación controlada de los Consejos
    Comunales.
  • Gabinetes Móviles Comunitarios.
  • Desdoblamiento de las Cooperativas de administración en Bancos
    Comunales.
  • Activación del Servicio
    Autónomo Fondo Nacional de los Consejo
    Comunales.
  • Activación de la Comisión Nacional
    Presidencial del Poder Popular.

RECOMENDACIONES GENERALES DE LOS USUARIOS PARA EL
ESTUDIO DE ESTE MANUAL:

Los ciudadanos (as) deberán realizar las
siguientes actividades:

    1. Relacione la realidad organizativa de su comunidad
      con este material.
    2. Desagregue el contenido del manual y extraer los
      conceptos más relevantes.
    3. Hacer los subrayados y síntesis necesarios.
    4. Consultar con reglamentos y leyes
      que amplían los conceptos e ideas aquí
      copiadas.
    5. Hacer los gráficos, diagramas o cuadros que considere necesario
      para la mejor comprensión del tema
      tratado.
    6. Hacer varias lecturas y asegurarse de haber
      comprendido un tema antes de pasar al tema de la unidad
      siguiente.
  1. Leer comprensivamente el contenido de cada unidad de
    este material, ello implica:
  2. Conectar la realidad organizativa de su comunidad,
    con el contenido de este manual.
  3. Realice las actividades y ejercicios que se proponen
    en el manual, lo cuál ayudará a la mejor
    comprensión del mismo.
  4. Intercambie con los miembros de su comunidad con
    criterios e impresiones sobre los aspectos que considere
    más importante del manual.
  5. Forme grupos o
    círculos de estudio para ahondar en el análisis del contenido del manual, como
    parte de las estrategias
    establecidas para el aprendizaje
    por parte de ustedes.

Sugerencia: Los ciudadanos (as) defensores del
Poder Popular al leer cada unidad, puede realizar los ejercicios
que se proponen, de acuerdo al contenido. Así mismo, puede
revisar los avances obtenidos chequeando sus respuestas con las
claves de corrección que se proponen al final de cada
unidad.

OBJETIVO TERMINAL

Aplicar los conocimientos teóricos y
prácticos aquí expresados en la construcción de sus propias herramientas
para la
organización de las comunidades.

PROPÓSITO

Proporcionar a los ciudadanos y ciudadanas de las
comunidades venezolanas ansiosas de poder organizarse,
conocimientos, técnicas y
estrategias para su aplicación en el contexto de la
comunidad que puedan resolver los problemas
sociales que aquejan a los miembros de la misma, con el fin
de mejorar la calidad de
vida de sus habitantes. De esta manera se pretende fortalecer
el nivel organizativo, con miras a su capacitación y
adiestramiento para facilitar y multiplicar el aprendizaje
obtenido con otros miembros de la comunidad y por ende enriquecer
ideológicamente nuestro pueblo para que este participe en
la gestión
pública del estado,
mantenga la gobernabilidad dentro del estado, satisfaga sus
necesidades mediante la autogestión y gestión
pública. Por último sea el garante de la seguridad y
defensa nacional, esto lo lograremos mediante la educación
proporcionándole formación y capacitación a nuestro pueblo para que este
adquiera un nivel de conciencia
social, política, económica, ambiental, de
seguridad comunitaria y defensa popular.

EVALUACIÓN

En el diseño
de este material instruccional se propone una serie de auto
evaluaciones que le permitirá determinar en que medida, ha
adquirido los conocimientos teóricos y prácticos,
que le servirán de gran utilidad en la
conformación del los Consejos Comunales. En consecuencia
lo más importante es que usted pueda adquirir las
herramientas teóricas y prácticas para su posterior
ejercicio de la vida en su comunidad, por lo tanto debe
asegurarse de adquirir las destrezas necesarias para cumplir con
este objetivo para
lo cual la autoevaluación es clave en la
determinación del dominio del
mismo.

Si, sus respuestas o resultado obtenidos no coinciden
satisfactoriamente con la pauta de autoevaluación, le
recomendamos que reinicie la lectura del
tema o la unidad, hasta tanto responda correctamente el test antes
realizado.

Unidad I .

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Objetivo Terminal:

Conformar la organización comunitaria como estrategia de
autogestión y cogestión de las comunidades en la
resolución de sus problemas
sociales.

Objetivos Específicos:

  • Determinar la incidencia de la organización
    comunitaria como medio para el mejoramiento de la calidad de vida
    de los habitantes de la comunidad.
  • Sistematizar pasos que rigen los procesos
    organizativos, según sus funciones y
    características.
  • Analizar las variables
    que intervienen en el proceso
    organizativo comunitario.

Contenido:

  • Organización Comunitaria.
  • Organizaciones de base que impulsan el proceso de
    participación ciudadana?
  • Abordaje de la Comunidad.
  • Requerimientos de está etapa.
  • Divulgación.
  • Requerimientos de esta etapa
  • La Comisión Electoral.
  • Asamblea Constituyente Comunitaria.
  • Requerimientos de está etapa.

PRESENTACIÓN DE LA
UNIDAD

Esta unidad contiene información que permite conocer los
aspectos generales referidos a la organización comunitaria
a fin de inducir con un mayor conocimiento
en dicho tema. Esta unidad de trabajo
comunitario va dirigido a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin
distinción de raza, clase e
ideología para que sean capaces de dar
soluciones a
problemas que surjan en sus comunidades, ya que contiene una
información general sobre las organizaciones
comunitarias.

Para el desarrollo de
dicho objetivo se han incluido los siguientes aspectos
temáticos: Organización Comunitaria; Organizaciones
con que pueda contar una comunidad; Abordaje de la Comunidad;
Divulgación; La Comisión Electoral; Asamblea
Constituyente Comunitaria.

Unidad I.

ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA

En otras palabras la organización comunitaria, es
un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo
heterogéneo, por medio del trabajo colectivo, se
identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se
percatan de que el esfuerzo compartido es medio para satisfacer
sus necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo,
que a su vez, forman parte de una nación.
Son formas de participación que existen o pueden existir
en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y
ciudadanas en base a objetivos e
intereses comunes.

Clasificación de la Organización
Comunitaria:

  • La Organización Impuesta: ocurre cuando los
    vecinos de una comunidad son manipulados con fines ajenos a
    éstos, los representantes son designados bajo un
    supuesto modelo que
    tiene como finalidad controlar a la población y mediatizarla para satisfacer
    sus propios intereses por ejemplo: suele presentarse en
    épocas electorales.
  • La Organización espontánea o natural:
    donde la comunidad se organiza por iniciativa propia atendiendo
    a las necesidades colectivas de la comunidad. Luego de ser
    superados los problemas en algunas ocasiones se desarticulan;
    otras tienden a perdurar bajo un trabajo sistematizado,
    desconociendo las ventajas que lleva implícita la
    organización.

El fin último de la
organización comunitaria es propiciar la unidad
dentro de la diversidad, para abordar, intervenir y participar en
la transformación de su entorno social; permitiendo elevar
la calidad de vida y alcanzar el bienestar colectivo. En otras
palabras, la organización comunitaria es en si misma, una
acción
transformadora y liberadora de la sociedad.

ORGANIZACIONES DE BASE QUE IMPULSAN EL
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

  • Comité de Tierra
    Urbana.
  • Comité de Salud u OCS.
  • Comité de Alimentación.
  • Comité de Protección
    Social.
  • Mesa Técnica de Agua.
  • Mesa de Energía y gas.
  • Unidad de Defensa Popular.
  • Grupos Culturales.
  • Club de abuelos y abuelas.
  • Club deportivo.
  • Asociación de Vecinos.
  • Misiones Educativas.
  • Circulo Bolivariano.
  • Frente Francisco de Miranda.
  • Transporte.
  • Grupos Ambientalistas.
  • Cooperativas.
  • Microempresas.
  • Entre otras.

En las comunidades donde haya organizaciones existentes
habrá que articularlas.

En las comunidades donde no existan, habrá que
promover la organización de las que se estime
necesaria.

ESTRUCTURA DEL CONSEJO
COMUNAL

Figura Nro. 1

Abordaje de la comunidad:

Es la etapa de encuentro inicial con la comunidad cuyo
objetivo es contactar todas las personas y Organizaciones
Comunitarias, con ascendencia y liderazgo
dentro de ella. Mediante entrevista reuniones y
diálogos, informativos y sensibilizaciones para recoger su
opinión sobre la manera más efectiva de lograr la
participación de toda la comunidad. Es de suma importancia
generar compromisos en los actores para el apoyo que puedan
brindar a la promoción, divulgación e
información. En esta etapa se debe organizar una
Comisión Promotora partiendo de un Equipo Promotor
Provisional (Art. 15 LCC), el cual estará integrado
por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad y con el
acompañamiento técnico que conforman la
Comisión Presidencial Regional y Local. Este Equipo
Promotor Provisional Convoca una Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas con la participación mínima del 10% de
la población mayor de quince años de la comunidad
respectiva, para elegir la comisión promotora, de cuya
actividad se debe dejar constancia escrita del acta.

Los requerimientos de ésta etapa
son:

  • La Planilla de Registro de las
    Organizaciones Comunitarias contactadas y líderes
    comunitarios.
  • Minuta(s) de reunión (es), contentiva de los
    acuerdos firmados por los participantes.
  • Material de volantes informativos.
  • Insumos para el taller de
    capacitación.

Divulgación:

Es brindar conocimiento accesible y general a todo el
conglomerado social de ciudadanos (as) que habitan en una misma
área geográfica determinada, que comparten una
historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si,
usan los mismos servicios
públicos y comparten necesidades y potencialidades
similares: económicas, sociales, urbanísticas y de
otra índole. Entre otras las siguientes:

  1. Distribuir entre los habitantes de la comunidad
    volantes informativos sobre el alcance, objeto y fines de los
    Consejos Comunales.
  2. Elaborar un croquis del área geográfica
    de la comunidad
  3. Recabar la información de la historia de la
    comunidad.
  4. Organizar y coordinar la realización del censo
    demográfico y socioeconómico
    comunitario.
  5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en
    un lapso no mayor de noventa (90) días, contados a
    partir de su constitución. Se debe convocar a todas
    las personas que habitan en esa área sin ningún
    tipo de exclusión. La convocatoria se hace casa por casa
    y cara a cara.
  6. Designar, de su seno, a los miembros de la
    Comisión Electoral.

Los requerimientos de ésta etapa
serán:

  • Material divulgativo: Trípticos,
    dícticos, volantes y cualquier material didáctico
    distribuido en la comunidad.
  • Planilla de registros de
    organizaciones y líderes comunitarios.
  • Minutas de reuniones.
  • Volantes para la convocatoria de la asamblea. En los
    volantes de la convocatoria se debe explicar el motivo de la
    reunión, quien convoca, día, hora y sitio de la
    reunión.
  • Croquis del área geográfica de la
    comunidad.
  • Reseña histórica de la
    comunidad.
  • Censo de la comunidad.
  • Totalización y proclamación de
    resultados de la elección.

La Comisión Electoral.

Es el órgano encargado de llevar a cabo todo lo
relativo a la elección de los Voceros y voceras y
demás integrantes de los órganos del Consejo
comunal, y tendrá las siguientes funciones:

  1. Organizar y conducir el proceso para la
    elección de los voceros y voceras y demás
    integrantes de los órganos del Consejo Comunal. Los
    voceros (as) de los comités de trabajos, así como
    las y los integrantes de los órganos
    económico-financieros y de control,
    serán electos y electas en votaciones directas y
    secretas por la asamblea de ciudadanos (as). Quienes se
    postulen no podrán ser electos en más de un
    órgano del consejo comunal, duraran dos años en
    sus funciones y podrán ser reelectos. El carácter de su ejercicio es AD HONOREM.
    Los pueblos y comunidades indígenas elegirán los
    órganos de los Consejos Comunales, de acuerdo con sus
    usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley
    Orgánica de Pueblos y Comunidades
    Indígenas.
  2. Elaborar el registro electoral, conforme a lo
    establecido en la presente Ley y su reglamento
  3. Informar a la comunidad sobre lo relativo a la
    elección de los candidatos y al proceso de
    elección.
  4. Elaborar el material electoral necesario.
  5. Escrutar y totalizar los votos
  6. Proclamar y juramentar a los voceros y voceras y
    demás integrantes de los órganos del Consejo
    Comunal electos o electas.
  7. Levantar un acta del proceso de elección y sus
    resultados.

Una vez cumplidas estas tareas, la Comisión
Electoral cesa sus funciones.

Asamblea Constituyente Comunitaria:

La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la instancia
primaria para el ejercicio del poder, la participación y
el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante para el Consejo Comunal respectivo. La Asamblea de
Constituyente Comunitaria esta conformada por el conjunto
Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad en la cual se eligen los
voceros y voceras de los comités trabajo (órgano
ejecutivo) y demás integrantes del órgano
económico-financiero y de control del Consejo Comunal. La
Asamblea Constituyente Comunitaria se considerará
válidamente conformada con la asistencia del 20% de los
miembros de la comunidad mayores de 15 años (Art. 19
LCC).

La asamblea de ciudadanos(as) es la máxima
autoridad de
la comunidad. Es allí donde radica la soberanía y el poder del pueblo.

Actividades que se deben cumplir en la Asamblea
Constituyente Comunitaria:

  • Recoger las firmas que validan la asistencia y la
    elección.
  • Verificar si existe Quórum legítimo
    20%.
  • De no existir el Quórum reglamentario,
    posponer la asamblea para una próxima fecha y levantarse
    la minuta de reunión.
  • La asamblea deberá realizarse en momentos y
    lugares que garanticen la presencia mayoritaria de la
    comunidad.
  • Definir los comités de trabajo que se
    elegirán, por ejemplo: comité de salud, de
    educación, de tierra (rural o urbana), de
    protección e igualdad
    social, de economía popular,
    de cultura, de
    protección ciudadana, de medios de
    información y comunicación, de recreación y deportes, de
    alimentación, entre otros, conforme a los que decida la
    asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
  • La Asamblea Constituyente Comunitaria aprueba,
    rechaza o modifica la propuesta de los comités de
    trabajo así como el número de voceros y voceras a
    ser elegidos.
  • Elegir por la vía democrática y secreta
    a los voceros y voceras por comités de trabajo (salud,
    protección social, tierra urbana, cultura,
    economía popular, otras).
  • Levantar el acta de conformación del Consejo
    Comunal y/o las actas de los acuerdos a los que llegue la
    asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
  • Realizar registro fotográfico de la
    Actividad

Los requerimientos de ésta etapa
serán

  • Listado de convocatoria comunitaria convocada segun
    formato (casa por casa).
  • Acta de conformación del Consejo Comunal
    (Órgano Ejecutivo, Órgano Económico-
    Financiero, Órgano Contralor )

Para legitimar la conformación del Consejo
Comunal se realizará un acto de juramentación en el
seno de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas dirigido por la
Comisión Promotora.

AUTO EVALUACIÓN

Lea cuidadosamente las siguientes preguntas y marque con
una X la versión que considere pertinente.

  1. Organización comunitaria son organizaciones
    que pueden existir en las comunidades y que agrupan a un
    conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e
    intereses comunes. V (______) F
    (______)
  2. Las organizaciones que impulsan el proceso de
    participación ciudadana son únicamente políticas V (______)
    F (______)
  3. En las comunidades donde ya existían
    organizaciones, es necesario buscar articularlas con los
    Consejos Comunales. V (______) F
    (______)
  4. ¿Si no existiesen organizaciones en las
    comunidades se tendrá que promover la
    organización de las que se estimen necesarias?
    V (______) F (______)
  5. Se entiende por abordaje la etapa de encuentro
    inicial, a través de la cual se divulga y se brinda
    información sobre los consejos comunales a los miembros
    de la comunidad y a buscar un acercamiento con los
    líderes naturales. V (______) F
    (______)
  6. ¿El equipo promotor provisional (art.15 LCC)
    estará integrado por representantes de la
    alcaldía y de las juntas parroquiales de cada municipio.
    V (______) F (______).
  7. La asamblea constituyente comunitaria se
    considerará validamente conformada con la asistencia del
    20% de los habitantes de la comunidad mayores de 15 años
    y sus decisiones son de carácter vinculante.
    V (______) F (______)
  8. La comisión promotora cesa en sus funciones al
    momento de la conformación del Consejo Comunal.
    V (______) F (______)
  9. La comisión electoral será el
    órgano encargado de llevar a cabo todo lo relativo a la
    elección de los voceros y voceras y demás
    integrantes de los órganos del consejo comunal.
    V (______) F (______)
  10. La asamblea constituyente comunitaria es la instancia
    primaria para el ejercicio del poder, la participación y
    el protagonismo popular, cuyas decisiones son de
    carácter vinculante para el consejo comunal respectivo.
    V (______) F (______)
  11. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la
    máxima autoridad de la comunidad. Es allí donde
    radica la soberanía y el poder del pueblo. V
    (______) F (_____)
  12. Si existe menos del 20% de los habitantes de la
    comunidad se puede considerar valida una asamblea de ciudadanos
    y ciudadanas. V (______) F (______)
  13. La asamblea constituyente comunitaria aprueba,
    modifica o rechaza la propuesta de los comités de
    trabajos. V (______) F
    (______)

CLAVE DE REPUESTAS

Pregunta Nro.

Respuesta

Comentario

1

V

 

2

F

No son las políticas. Son todas las
organizaciones existentes en la comunidad. Ej.:
comité de tierra, comité de salud,
comité de educación, mesa técnica de
agua, mesa de energía y gas, entre
otras.

3

V

 

4

V

 

5

V

 

6

F

La alcaldía no integra la comisión
promotora, esto es responsabilidad de los miembros de la
comunidad.

7

V

 

8

V

 

9

V

 

10

F

Es la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.

11

V

 

12

F

Tiene que asistir al menos el 20% de los
habitantes de la comunidad.

13

V

 

Unidad II.

LOS
CONSEJOS COMUNALES (AUTOGOBIERNO COMUNITARIO

Objetivo Terminal:

Estudiar los conceptos claves, principios,
objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos:

  • Analizar la organización de los Consejos
    Comunales.
  • Examinar el funcionamiento y acciones de
    los Consejos Comunales.

Contenido:

  • Los Consejos Comunales.
  • Principios que rigen la organización,
    funcionamiento y acción de los Consejos
    Comunales.
  • Objetivos de los Consejos Comunales.
  • Del Registro de los Consejos Comunales.
  • Como esta conformado el Consejo Comunal.
  • ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del
    Consejos Comunal?
  • Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités
    de Trabajo).
  • ¿Qué es el Órgano
    Económico-Financiero del Consejo Comunal?
  • Funciones del Órgano
    Económico-Financiero (Unidad de Gestión
    Financiera).
  • ¿Qué es el Órgano de Control del
    Consejo Comunal?
  • Funciones del Órgano de Control (Unidad de
    Contraloría Social).
  • ¿Qué significa ser voceros y/o voceras
    del Consejo Comunal?
  • ¿Quién es vocero (a) y demás
    miembros del Consejo Comunal?
  • Perfil de los voceros (as) y demás miembros
    del Consejos Comunal.

Presentación de la Unidad

En esta segunda unidad, los ciudadanos (as)
tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves,
principios, objetivos, organización y funciones de los
Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las
herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de
funcionamiento de esta organización y en consecuencia
elevar la calidad de vida de los habitantes de las
comunidades.

El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de
cuadros, resúmenes y ejercicios que se proponen para la
comprensión de la misma. Es importante también el
uso del Glosario incluido al final del manual, como una
forma de introducirse en el lenguaje
técnico utilizado en el desarrollo de las
unidades.

UNIDAD II

LOS CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales en el marco de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia
social.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA
ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ACCIÓN DE LOS
CONSEJOS COMUNALES:

  1. Trabajo en equipo: Capacidad para
    interactuar entre todos los miembros de la comunidad para
    luchar por el beneficio o solución de problemas
    comunes.
  2. Iniciativa: Es la capacidad para
    presentar, diseñar y discutir propuestas e ideas con el
    fin de alcanzar las metas previstas en la
    comunidad.
  3. Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las
    actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para
    el logro de las metas comunitarias. Es sentir un compromiso
    moral frente
    a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo
    Comunal.
  4. Corresponsabilidad: Es el compromiso
    compartido entre la ciudadanía y el gobierno, los resultados
    de las decisiones mutuamente convenidas.
  5. Transparencia: Mantener cuentas
    claras, sin desviar los recursos. Ser
    honestos.
  6. Rendición de Cuentas:
    ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar
    los recursos para los cuales fueron asignados.
    Elaboración y presentación de informes y
    registros contables fidedignos y oportunos, según lo
    expresado en las leyes y reglamentos vigentes.
  7. Igualdad Social y de género: Sin
    distinción de raza, credo, color, etnia,
    sexo,
    edad
  8. Contraloría Social: Vigilancia
    de la ejecución del proyecto y el
    manejo de los recursos económicos.
  9. Autogestión Económica:
    Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de
    recursos económicos y financieros por iniciativa
    propia..
  10. Democracia Participativa: Otorga
    igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y
    ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer
    influencia en la toma de
    decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza,
    ni política, ni racial, ni religiosa, ni
    social.
  11. Igualdad: Es el respeto a
    todos los deberes y derechos de los voceros
    (as) y miembros del Consejo Comunal comparten.
  12. Legalidad: Es el derecho del ciudadano
    y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego
    con la normativa que lo regule.
  13. Solidaridad: Apoyar, cooperar en la
    solución de problemas de ingerencia personal, local
    o comunal.

El poder de la comunidad reside en el Órgano
Decidor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS
COMUNALES

  • Articular las organizaciones de base presentes en la
    comunidad y promover la creación de nuevas
    organizaciones donde sea necesario.
  • Elaborar un plan
    único de trabajo para atacar los problemas que la
    comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus
    resultados. Así mismo debe analizar los recursos tanto
    materiales
    como humanos con los que cuenta la comunidad.
  • Promover la elaboración de proyectos en
    relación con los principales problemas que por sus altos
    montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad
    de resolver.
  • Promover la contraloría social en todas las
    actividades que se desarrollen en la comunidad, sean
    éstas de orden regional, municipal y parroquial
    (sociales, productivos y/o de infraestructura).

DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS
COMUNALES.

Los Consejos Comunales serán registrados ante la
Comisión Local Presidencial del Poder Popular, para lo
cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del
registro será consignada ante el Consejo Local de
Planificación Pública correspondiente, a los
efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional
de Planificación Pública.

¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO
COMUNAL?

  • Un número variable de Comités de
    Trabajo, cada uno con sus respectivos voceros y voceras, como
    "Órgano Ejecutivo".
  • La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal),
    como "Órgano Económico Financiero".
  • La Unidad de Contraloría Social, como
    "Órgano de Control".

ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal encargada de
promover y articular la participación organizada de las y
los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los diferentes comités de
trabajo; se reunirá a fin de planificar la
ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno
de los comités y de las áreas de trabajo. La
asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el
número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de
comités de trabajos que se conformen en la
comunidad.

FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO
COMUNAL.

  • Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos
    y ciudadanas.
  • Articular con las organizaciones sociales presentes
    en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea
    necesario, en defensa del interés
    colectivo y el desarrollo integral de las
    comunidades.
  • Elaborar planes de trabajo para solventar problemas
    que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y
    evaluar los resultados.
  • Organizar el voluntariado social en cada uno de los
    comités de trabajo.
  • Formalizar su registro ante la respectiva
    Comisión Presidencial del Poder Popular.
  • Organizar el Sistema de
    Información Comunitaria.
  • Promover la Solicitud de transferencias de servicios,
    participación en los procesos económicos,
    gestión de empresas
    públicas y recuperación de empresas paralizadas
    mediante mecanismos autogestionarios y
    cogestionarios.
  • Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y
    participar en los procesos de consulta en el marco del
    parlamentarismo social.
  • Promover el ejercicio y defensa de la integridad
    territorial de la nación.

ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO
COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de
administrar los recursos financieros y no financieros, sirve de
ente de inversión y crédito, intermediación financiera.
de los fondos generados, asignados y captados, es decir, todo lo
relacionado con la ejecución financiera del Consejo
Comunal. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad
elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

FUNCIONES DEL ÓRGANO
ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION
FINANCIERA)

  • Administrar los recursos asignados, generados o
    captados tanto financieros como no financieros.
  • Promover la constitución de cooperativas para
    la elaboración de proyectos de desarrollo
    endógeno, sustentable y sostenible.
  • Impulsar el diagnóstico y el presupuesto
    participativo, sensible al género,
    jerarquizando las necesidades de la comunidad.
  • Promover formas alternativas de intercambio, que
    permitan fortalecer las economías locales.
  • Articularse con el resto de las organizaciones que
    conforman el sistema micro financiero de la economía
    popular.
  • Promover el desarrollo local, los núcleos de
    desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que
    promueva la economía popular y solidaria.
  • Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea
    requerido por la asamblea de ciudadanos y
    ciudadanas.
  • Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos
    Comunales anualmente o cuando este así lo
    requiera.

ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO
COMUNAL

Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de
la comunidad, electos o electas por la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas para realizar la contraloría social y la
fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos
asignados, recibidos o generados por el consejo comunal,
así como los programas y
proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados
por el gobierno nacional, regional o municipal.

FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO
COMUNAL

  • Dar seguimiento a las actividades administrativas y
    del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su
    conjunto.
  • Ejercer la coordinación en materia de
    contraloría social comunitaria.
  • Ejercer el control, fiscalización y vigilancia
    de la ejecución del plan de desarrollo
    comunitario.
  • Ejercer el control, fiscalización y vigilancia
    del proceso de consulta, planificación, desarrollo,
    ejecución y seguimiento de los proyectos
    comunitarios.
  • Rendir cuenta pública de manera
    periódica, según lo disponga el Reglamento de la
    Ley de Consejos Comunales.

ESTRUCTURA DEL CONSEJO
COMUNAL

¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O
VOCERA?

Es la persona electa
(o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada
comité de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo
comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu
unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de
coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo
comunal, la instrumentación de sus decisiones y
la
comunicación de las mismas ante las instancias
correspondiente.

¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO
DEL CONSEJO COMUNAL?

Cualquier persona, mujer u hombre
relacionado con la comunidad y con su quehacer, interesado y
preocupado por sus problemas. Que participa animando, impulsando
y dinamizando procesos de cambio.

¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O
VOCERA?

Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo, poseer
reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, capacidad de
trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los
intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado
con el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentación de sus decisiones y la comunicación
de las mismas ante las instancias correspondientes.

EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y
DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

  1. Informado: Poseer información del
    entorno, espacio nuestro ámbito político y
    económico de cada familia y
    habitante de la comunidad.
  2. Proactivo: Con capacidad de anticipar
    situaciones, dinámico. Aceptación y
    credibilidad
  3. Ético: Tener ética
    (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses
    personales)
  4. Participativo: Conocer la ley de los Consejos
    Comunales y su reglamento y las particularidades de la
    aplicación de la referida ley en su comunidad.
    .�Conocer el proyecto comunitario en su
    totalidad.
  5. Comunicador: Facilidad de expresión
    oral y corporal.
  6. Dispuesto: Disposición y tiempo para
    el trabajo
    comunitario.
  7. Empatía: ponerse en lugar de los
    demás
  8. Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de
    los demás
  9. Crítico: Visión critica de la
    realidad
  10. Democrático: Con concepción
    democrática del trabajo

AUTOEVALUACIÓN

Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la
unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o
falso (F) marcando con una X en el espacio
correspondiente.

  1. Los Consejos Comunales son instancias de
    participación de las diversas organizaciones
    comunitarias, que permiten al pueblo ejercer la gestión
    de las políticas públicas.
    V(_____); F(______)
  2. El trabajo individual comunitario es uno de los
    principios que rigen el funcionamiento y acción de los
    Consejos Comunales. V (____); F (_____).

    V (_____); F (_____).

  3. Los Consejos Comunales serán registrados en el
    Registro Subalterno de cada Estado.
  4. ¿Los Órganos que conforman el Consejo
    Comunal son el Ejecutivo, Económico-Financiero y el de
    Control? V(_____); F(______)
  5. El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada
    de promover la participación organizada de los
    integrantes de la comunidad. V (____); F
    (_____).
  6. ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo
    Comunal es el encargado de elaborar planes de trabajo para
    solventar problemas que la comunidad tenga? V(_____);
    F(_____)
  7. El Órgano Económico Financiero del
    Consejo comunal está integrado por diez (10)
    integrantes?. V(____); F(_____).
  8. ¿Promover la constitución de la
    cooperativa;
    administrar los recursos asignados son algunas de las funciones
    del Órgano Económico-Financiero? V(____);
    F(____).
  9. El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la
    organización de la comunidad para sustituir a las
    organizaciones existentes en las mismas. V(____);
    F(_____)
  10. El Órgano de Control es un órgano
    conformado por 5 habitantes de la comunidad, elegidos por la
    asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría
    social?. V(_____); F(_______)
  11. El Órgano de control interactúa con las
    comunidades para brindar información para la
    organización de los Consejos Comunales. V(_____);
    F(_____)
  12. Cualquier habitante de la comunidad interesado y
    preocupado por sus problemas. ¿Puede ser vocero (a) y/o
    miembro del Consejo Comunal? V(_____);
    F(______)
  13. ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones
    del Consejo Comunal? V(____); F(_____).
  14. Una persona desinformada respecto al entorno, que no
    conoce los problemas que aquejan a su comunidad.
    ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del
    Consejo Comunal? V(_____); F(______).

CLAVE DE RESPUESTAS

Preguntas Nro.

Respuestas

Comentarios

1

V

 

2

F

Los principios nos hablan sobre responsabilidad,
igualdad social y de género, trabajo en
equipo, entre otros.

3

F

El Consejo comunal será registrado ante
la Comisión Nacional Presidencial

4

V

 

5

V

 

6

V

 

7

F

Por que está integrado por (5) habitantes
de la comunidad electos o electas por la asamblea de
ciudadanos (as).

8

V

 

9

V

 

10

V

 

11

F

Por que esa función es de la comisión
promotora y una de las funciones del órgano de
control es dar seguimiento a las actividades
administrativas y del funcionamiento ordinario del
consejo comunal en su comunidad.

12

V

 

13

F

Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con
los voceros y miembros del Consejos Comunal.

14

F

Porque los voceros (as) deben conocer y manejar
la información del entorno de su comunidad y los
problemas aquejan a la misma. El vocero (a) debe ser
aceptado por la mayoría de la asamblea de
ciudadanos (as) "solvencia moral".

Unidad III

DIAGNOSTICAR PARA PODER TRANSFORMAR

Objetivo Terminal:

Aplicar conocimientos teóricos y prácticos
aquí expuestos en la realización de un
diagnóstico participativo. "Para que el
Diagnóstico Comunitario represente a la comunidad, debe
ser un reflejo de las demandas comunitarias que hayan sido
discutidas en colectivo y culminen en acuerdos acerca de las
mismas".

Objetivos Específicos:

  • Estudiar el concepto del
    diagnóstico participativo.
  • Analizar la necesidad de realizar un
    diagnóstico participativo.
  • Exponer un proyecto de diagnóstico
    participativo para su comunidad.

Contenido:

  • ¿Qué es el Diagnóstico
    Participativo?.
  • ¿Por qué o para que hacer un
    diagnóstico participativo?.
  • ¿Cuáles son los problemas, necesidades,
    recursos y potencialidades?.
  • Utilidad del Diagnóstico
    Participativo.
  • ¿Dónde se realiza el diagnóstico
    participativo?, ¿Quiénes realizan el
    diagnóstico?, ¿Cuándo realizar el
    diagnóstico participativo?.
  • Fases para la elaboración del
    diagnóstico participativo.
  • Pasos en el Proceso del Diagnóstico
    Participativo.
  • Conformación de la Comisión
    Promotora.
  • Convocatoria Abierta.
  • Reunión Inicial para llevar adelante el
    diagnóstico participativo.
  • Fotografía de la Comunidad.
  • Identificación de los Principales Problemas y
    Potencialidades de la Comunidad.
  • Jerarquización de los Problemas.
  • ¿Qué hacer cuando no hay
    consenso?.
  • Plan Único de Trabajo.
  • Productos que se obtendrán de la
    Organización Comunitaria

PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD

Esta unidad permitirá que los ciudadanos y
ciudadanas, formulen y realicen evaluaciones y
diagnósticos en sus respectivas comunidades, pues se
presentan en forma sencilla los pasos para realizar el
diagnóstico participativo, las razones y propósitos
de sus ejecución, así como la utilidad del mismo,
entre otros aspecto. Es importante mencionar que cuando las
comunidades en un esfuerzo colectivo resuelven sus propios
problemas, van sintiéndose cada vez más capaces de
resolver cosas, y adquieren confianza en sí mismos ya que
van acumulando capacidad de ejecución; se sienten cada vez
más protagonistas, es así como se empieza a
producir un cambio cultural. Se propone una guía flexible
proporcionando los conocimientos y orientaciones necesarias para
lograr los objetivos de la unidad.

Como en las unidades anteriores, el contenido va
acompañado de gráficos y ejemplos que facilitan su
comprensión. Así mismo se presenta al final del
presente manual un Glosario de
Términos que permite una consulta especializada, por parte
de los ciudadanos y ciudadanas.

Igualmente, para lograr una buena comprensión de
esta unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura
general de la misma con el fin de obtener una visión
global de los aspectos generales de un diagnóstico
participativo. Se recomienda subrayar las ideas principales de la
información que aquí se proporciona y la que ya fue
adquirida en las unidades anteriores.

Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas verifiquen
el logro de los objetivos específicos y del objetivo
Terminal de esta unidad, realizando la autoevaluación que
se presenta al final de la unidad.

Es importante recordar que el dominio del contenido de
esta unidad así como de las anteriores será de
vital importancia para poder realizar un estudio fácil y
ameno de la cuarta unidad de este manual.

Unidad III

DIAGNOSTICAR PARA PODER
TRANSFORMAR

Para poder transformar una realidad social hay que
conocerla y, conocer no sólo sus características
físicas: estado de la infraestructura, número de
escuelas, puestos de salud, la economía, entre otras, sino
también, conocer a las organizaciones y personas que
habitan en dicha comunidad, especialmente aquellas que juegan un
papel muy activo en ellas, lo que llamamos comúnmente las
fuerzas vivas de la comunidad. Este diagnóstico puede ser
hecho por una persona que tenga una buena información
sobre la comunidad, ya que no cabe la menor duda de que es la
gente de la propia comunidad quien mejor conoce la
situación en que vive. "El
conocimiento y/o análisis de la naturaleza de una
situación o realidad es lo que se llama
diagnóstico".

¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO?

Se llama diagnóstico participativo
(conocido también como diagnóstico comunitario o
diagnóstico compartido) al estudio o análisis
realizado por un colectivo. Es un instrumento empleado por las
comunidades para la edificación en colectivo de un
conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los
problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las
potencialidades propias de la localidad que puedan ser
aprovechadas en beneficio de todos; lo cual, permite identificar,
ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a
través de ello, permite que la gente llegue mejor
preparada a la formulación del presupuesto participativo.
Un correcto diagnóstico de la realidad de la comunidad es
el punto de partida indispensable para que los miembros de la
comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan
mejorar su situación actual.

El diagnóstico participativo
es una opción para promover alternativas y solución
a los problemas de una comunidad. El mismo sensibiliza y motiva a
los habitantes de la comunidad con los procesos de cambio y los
hace partícipes activos de los
mismos con el fin de mejorar la calidad de vida.

¿POR QUÉ O PARA QUE HACER UN
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO?

Porque, mientras la comunidad analiza y produce el
diagnóstico va comprendiendo mejor su situación,
identificando los problemas y obstáculos que impiden su
desarrollo y le proporciona los elementos para establecer las
prioridades. El diagnóstico sirve además, como base
para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente
actividades que les permitan mejorar su situación actual.
Existe una marcada diferencia entre un diagnóstico hecho
por agentes externos a una localidad y aquel hecho por los
propios vecinos; de hecho, los planes de acción y las
soluciones suelen ser más apropiados y eficaces cuando se
basan en el análisis de los problemas realizados por las
personas afectadas. El diagnóstico participativo es una
actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conveniente que
la comunidad cuente con el apoyo de facilitadotes para aplicar la
metodología adecuada al proceso
investigativo llevado a cabo por los sectores
populares.

¡CUÁLES SON LOS PROBLEMAS,
NECESIDADES, RECURSOS Y POTENCIALIDADES
?

El objetivo del diagnóstico participativo es
obtener información acerca de los problemas y necesidades
comunitarias y su articulación dinámica con recursos locales y externos,
así como las oportunidades de desarrollo que tienen
los habitantes de las comunidades, ante
lo
cual definiremos:

  1. Problemas comunitarios aquellos asuntos que
    afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los
    habitantes residentes en un área geográfica
    determinada: falta de servicios básicos (aseo urbano,
    electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguridad,
    desempleo,
    falta de infraestructura recreativa (canchas, centros
    culturales, parques, plazas); de infraestructura social
    (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de niños, recreación), entre
    otros.
  2. Recursos comunitarios se define a las
    fortalezas presentes en la comunidad: talento humano (albañiles, artesanas (os), panaderos,
    ingenieras (os), mecánicos, maestras); vocación
    económica y productiva; elementos naturales (árboles frutales, minas, peces,
    playas, ríos); organización social existente
    (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales,
    deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios);
    líderes naturales; aspectos geográficos, entre
    otros.
  3. Oportunidades comunitarias son los componentes
    ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio:
    los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, Misiones
    Educativas, Reservistas…); los planes de financiamiento popular nacional, regional o
    municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer,
    FONDEMI, cajas de ahorro,
    bancos cooperativos, fondos de crédito regional,
    etcétera); las potencialidades del suelo, entre
    otros.

Figura Nro. 3

UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO

Figura Nro. 4

El diagnóstico participativo contribuye
a:

¿Dónde se realiza el
diagnóstico participativo?

El lugar más adecuado para realizar el
diagnóstico participativo es la comunidad; es decir, el
área geográfica en la que se conforma el consejo
comunal.

¿Quiénes realizan el
diagnóstico?

El diagnóstico participativo es realizado por las
personas que habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado
inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que
una vez que la comunidad se apropia de la metodología sea
ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que
dentro del grupo que realiza el diagnóstico se encuentren
los líderes naturales, personas con distintas
responsabilidades en la comunidad (profesor,
administrador
de Mercal, el responsable de las distintas misiones, presidenta
de la asociación de vecinos, entre otros).

¿Cuándo realizar el
diagnóstico participativo?

Esta es una de las primeras tareas que debe proponerse
una comunidad que, a través de la participación de
sus vecinos, quiere mejorar sus condiciones de vida y tener un
papel más protagónico en la transformación
del país. Es un paso inicial fundamental para saber donde
se está parado. Desde allí debe arrancar todo el
proceso participativo.

Reuniones

El número de reuniones depende del método que
se use y de la realidad concreta de que se trate, es aconsejable
realizar las sesiones del diagnóstico participativo
durante los períodos de menor trabajo, cuando la gente
esté menos ocupada y tenga más tiempo
libre.

FASES PARA LA ELABORACIÓN DEL
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

  1. Fase de motivación y
    sensibilización:
    Es la etapa previa antes de
    comenzar el diagnóstico participativo, en la cual deben
    desplegar acciones de "motivación y
    sensibilización
    " que promuevan debates y discusiones
    entre los habitantes de la comunidad, sobre la necesidad de
    iniciar procesos de reflexión acerca de los problemas
    que los afectan y de implementar un diagnóstico sobre
    los mismos.
  2. Fase diagnóstica: Consiste en la
    expresión o manifestación de las necesidades o
    problemas existentes en la comunidad, lo cual debe realizarse
    con la presencia o participación de todos o de gran
    parte de los habitantes de la localidad a fin de tener una
    visión más amplia de la realidad de la comunidad,
    esto garantiza además de la participación el
    compromiso de todos los ciudadanos (as) que intervienen en el
    análisis y búsqueda de soluciones de los
    problemas que les aquejan. En consecuencia permite lograr
    mayores niveles de compromiso, pertinencia y vialidad de los
    proyectos a través de los diagnósticos
    participativos.
  3. Fase de
    Planificación-Acción:
    ES la etapa en la
    cual se realiza una serie de acciones tales como: a) Selección y jerarquización de los
    problemas realmente importantes y posibles de ser resueltos. b)
    Recolección de datos e informaciones
    sobre el problema seleccionado evitando disgregaciones y
    rodeos. c) Comunicación con instituciones que apoyen y colaboren con los
    procesos de mejora de la comunidad.

PASOS EN EL PROCESO DEl
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

  1. En el caso de que exista el Consejo Comunal se
    usará la misma comisión promotora de este, en
    consecuencia para realizar el diagnóstico
    participativo la comisión promotora se
    encargará de servir de facilitador del proceso; debe
    convocar a las actividades programadas, organizar el
    debate y
    sistematizar la información obtenida de la propia
    comunidad. En este equipo puede haber personas externas a
    la comunidad como facilitadores del proceso.

  2. Conformación de la
    Comisión Promotora

    Se propone realizar una convocatoria libre,
    abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad
    sin distinción alguna. Es natural que los habitantes
    de una determinada área geográfica se
    interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y
    estén dispuestos a proponer soluciones y a
    participar en la ejecución de las mismas; sin
    embargo el diagnóstico es asumido con
    vocación participativa. Lo importante es que exista
    siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que
    si algún miembro de la comunidad no se siente
    interpretado por quienes la representan, pueda expresar en
    ellas sus opiniones críticas. Para realizar la
    convocatoria es conveniente apoyarse en los líderes
    naturales, así como en todas las fuerzas sociales y
    políticas que hagan vida en la comunidad.

  3. Convocatoria Abierta:

    Para iniciar el proceso de diagnóstico
    participativo es importante convocar una reunión de
    la comunidad. Los objetivos de esta reunión
    serían los siguientes:

    • Formalizar la iniciación del proceso del
      diagnóstico participativo.
    • Señalar los linderos imaginarios de la
      comunidad para efectos del
      diagnóstico.
    • Presentar una fotografía de la comunidad.)
      Determinar el método que se utilizará para
      realizar el diagnóstico participativo.
  4. Reunión inicial para llevar
    adelante el diagnóstico participativo:
  1. En la primera reunión de la
    comunidad, se debe describir la situación en la
    que ésta se encuentra, debe presentarse una
    especie de fotografía de la misma o una maqueta
    del vecindario donde se señale en forma clara y
    precisa: los límites del territorio,
    número de habitantes, el número de
    viviendas, escuelas, centros de salud, centros de
    trabajo, mercales, calles, caminos, manzanas, bodegas el
    número de niños, de jóvenes, de
    adultos, de ancianos, y cuántos de éstos
    están en una situación de abandono; la
    cantidad de individuos en determinados oficios,
    profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de
    escolarización, promedio de nacimientos al
    año. Entre otros datos cuantitativos importantes
    sería conveniente señalar: la
    vocación económica y productiva de dicha
    área; las actividades económicas, las
    potencialidades del suelo, la ubicación
    geográfica y de otros recursos físicos o
    naturales con los que cuente el sector. La idea de la
    fotografía comunitaria, es que esta surja del
    estudio socioeconómico de la comunidad, donde la
    misma se realice como paso previo al diagnóstico
    participativo. Si este paso no se ha realizado, esa
    fotografía debe ser hecha por aquellas personas de
    la comunidad que tienen más conocimientos de la
    situación global de la misma como el jefe del
    ambulatorio, la directora de la escuela u otra persona con estas
    características. También es importante
    señalar la forma en que los programas sociales del
    gobierno nacional, regional o municipal están
    presentes en dicho territorio (las misiones y
    otros).

  2. Fotografía de la comunidad:

    Una vez obtenido la fotografía de la
    comunidad, se pide a los mismos asistentes que
    identifiquen los problemas más críticos o
    se decide realizar visitas a las comunidades para
    intercambiar con los habitantes de esa área e
    identificar con la gente los diferentes problemas y
    potencialidades de ésta.

    Lo importante es que el diagnóstico
    incluya los siguientes aspectos:

  3. Identificación de los
    principales problemas y potencialidades de la
    comunidad:
  4. Clasificación y análisis
    colectivo de la lista de problemas:

Después de la recolección de
información, el equipo promotor organiza la
información acumulada ordenándola y
sistematizándola para identificar sus elementos
comunes.

En las sesiones de trabajo se debe estimular a que
todos participen, opinando, comentando, reflexionando y
debatiendo sobre su realidad. Para inducir esto, se puede
preparar un listado de interrogantes, tales como:

  • ¿Cuál es el problema que más
    te afecta?
  • ¿Cuáles son las causas que lo
    originan?
  • ¿Qué relación tienen los
    problemas que tú planteas con otros expuestos por
    otros vecinos?
  • ¿Qué soluciones pueden emplearse
    para resolverlos?
  • ¿Qué posibilidades reales existen
    de solución?
  • ¿Cómo hemos aprovechado la
    capacidad técnica, artesanal, laboral
    y profesional que existe en la comunidad?
  • ¿Cuál es el origen de los
    conflictos intrafamiliares y entre vecinos?
  • ¿Estamos aprovechando los recursos y las
    condiciones naturales, organizativas, geográficas y
    económicas que tiene la comunidad?

Partes: 1, 2, 3, 4
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