SENSIBILIZACIÓN, DIFUSIÓN Y PROPAGANDA
PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PROTECCIÓN E IGUALDAD SOCIAL
EN CASO QUE YA EXISTA EL CONSEJO COMUNAL
Elegir un equipo promotor que tendrá como tareas fundamentales:
EN CASO DE QUE NO EXISTA CONSEJO COMUNAL
En el caso de que no exista un Consejo Comunal en dicha comunidad, el esfuerzo por constituir un Comité de Protección e Igualdad Social en ella debe servir también para constituir el consejo comunal.
¿Por qué hacerlo así cuando en el pasado muchas organizaciones como los CTU, los comités de salud y otras se organizaron cada una por su cuenta?
Porque el Comité de Protección e Igualdad Social es una organización de la comunidad que nace en un momento histórico diferente. A partir de septiembre 2005 el MINPADES, en cumplimiento de las indicaciones del ciudadano Presidente de la República oriento la conformación de Consejos Comunales en todo el país. La idea es realizar un esfuerzo por articular todas las expresiones organizativas y los esfuerzos participativos que se encuentran dispersos en las comunidades. De lo que se trata entonces, es de mancomunar esfuerzos y orientar a todos los promotores sociales institucionales y al voluntariado social a construir simultáneamente el Consejo Comunal y el Comité de Protección e Integración Social en las comunidades que no tenga todavía Consejos Comunales. No tiene sentido duplicar los esfuerzos. Una misma Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe elegir al equipo promotor provisional del Consejo Comunal y al equipo promotor provisional del Comité de Protección e Igualdad Social. Todos los activistas de la comunidad deben realizar el censo socio-económico, poniendo énfasis especial en la ubicación de las personas más desprotegidas. Toda la comunidad debe participar en el diagnóstico participativo.
EL COMITÉ DE PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL Y EL DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
El Comité de Protección e Igualdad Social, debe formar parte del colectivo de desarrollo social integral del Consejo Comunal que existe o se constituirá en su comunidad. Este colectivo tiene como objetivo garantizar la salud y calidad de vida a todos y todas; asegurar la atención especial a la población en pobreza extrema (niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos y adultas mayor, personas con discapacidad y nómadas) y organizar el abastecimiento de alimentos a nivel local. Esto implica, entre otras cosas; mantener el censo permanente comunal reportando enfermedades más frecuentes, familias en pobreza extrema, violación de derechos a niños, niñas y adolescentes, maltrato a la mujer, feminización de la pobreza, adultas y adultos mayor, personas con discapacidad y nómadas; precisando cantidad y sitio de residencia. Todo esto con la finalidad de calibrar el peso real de la "deuda social" y la naturaleza y dimensión de los proyectos necesarios para reducirla gradualmente. Promoverá los Comités de Salud, apoyará la Misión Barrio Adentro (Consultorios y Clínicas Populares); los programas de Medicina Alternativa, Lactancia Materna, Misión MERCAL, Casas de la Alimentación, Alimentación Escolar, Alimentación Sana, Programa Dotación de Uniformes y Útiles Escolares, Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes, Casas de los Abuelos y Abuelas. Este colectivo deberá elegir una vocera o vocero para el Consejo Comunal.
El Comité de Protección e Igualdad Social tendrá su primer radio de acción en su comunidad de origen, propiciando una articulación con comunidades adyacentes. Esto permitirá el trabajo en red tanto con las comunidades como con las instituciones presentes en ellas.
SEGUNDO NIVEL: Público institucional- local
El Comité de Protección e Igualdad Social, tendrá su segundo radio de acción con las instancias gubernamentales locales a los fines de recibir apoyo en el desarrollo de planes dirigidos a resolver la situación de la población excluida, vulnerable, de extrema pobreza de la comunidad.
TERCER NIVEL: Otras instancias
El Comité de Protección e Igualdad Social tendrá su tercer radio de acción relacionado con las fundaciones, empresas privada, y otras instancias que estén dispuestas a colaborar en la soluciones de problemas puntuales referidos a su misión, conforme al principio de corresponsabilidad social
¿CÓMO LOGRAR QUE EL COMITÉ DE PROTECCIÓN E IGUALDAD SOCIAL SE MANTENGA EN EL TIEMPO?
Con el objetivo de fortalecer y elevar la capacidad operativa del Comité de Protección e Igualdad Social se deberá:
¿DÓNDE DEBEN ENCAMINARSE LOS FONDOS DESTINADOS A LOS PROYECTOS DE PROTECCIÓN SOCIAL?
Esos fondos deben ser dirigidos a la cooperativa de administración de servicios que cada consejo comunal debe crear para recibir fondos externos y ahorros de la propia comunidad. La contraloría social de la comunidad debe asegurar que el dinero destinado a un determinado proyecto sea canalizado a ese objetivo
Para conformar los Comité de Protección e Igualdad Social se recomienda partir de la información que se pueda obtener a partir de las casas de alimentación, vertederos de residuos y mercados, dado que entorno a estos sistemas se han generado la presencia significativa de compatriotas que pertenecen a los sectores más desprotegidos.
AUTOEVALUACIÓN
CLAVE DE RESPUESTAS
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Preguntas Nro. |
Respuestas |
Comentarios |
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1 |
V |
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2 |
V |
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3 |
F |
Los Comité de Protección e Igualdad Social (COPIS)buscan atender a la población excluida, en condición vulnerable, de extrema pobreza tales como: niños y niñas y adolescentes en situación de calle, adolescentes embarazadas, entre otros. |
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4 |
V |
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5 |
V |
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6 |
V |
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7 |
F |
En el caso de que no exista un Consejo Comunal en dicha comunidad, el esfuerzo por constituir un Comité de Protección e Igualdad Social debe servir también para constituir el consejo comunal. |
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8 |
F |
Comité de Protección e Igualdad Social, debe formar parte del colectivo de desarrollo social integral del consejo comunal que existe o se constituirá en su comunidad. |
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9 |
V |
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10 |
F |
Tienen que articularse para recibir todo el apoyo en el desarrollo de planes dirigidos a resolver las situaciones de la población excluidas, vulnerables, de extrema pobreza de comunidad. |
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11 |
V |
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12 |
V |
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13 |
F |
Se debe partir de la información suministrada por las casas de alimentación, vertederos de residuos y mercados, dado que entorno a estos sistemas se han generado la presencia significativa de compatriotas que pertenezcan a los sectores más desprotegidos. |
UNIDAD VII
Objetivo Terminal:
Capacitar las ciudadanas y ciudadanos como facilitadores de los contenidos teórico-prácticos sobre Contraloría Social basados en el ordenamiento jurídico venezolano para impulsar la conformación de las Unidades de Contraloría Social de las distintas comunidades organizadas en Consejos Comunales
Objetivos Específicos:
Contenido:
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
La séptima (7ma.) unidad es para que los ciudadanos y ciudadanas tengan la oportunidad de identificar los conceptos claves, basamento legal, objetivos, funciones, mecanismos de la contraloría social, lo cual permitirá adquirir los conocimientos teóricos y prácticos que les facilitará realizar jornadas y talleres sobre este tema.
Para lograr una buena comprensión de esta unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura general de la misma con el fin de obtener una visión global de los aspectos generales del proyecto comunitario. Extrayendo las ideas principales de la información que aquí se proporciona y la que ya fue adquirida en las unidades anteriores.
Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas verifiquen el logro de los objetivos específicos y del objetivo Terminal de esta unidad, realizando la autoevaluación que se presenta al final de la unidad.
Es importante recordar que el dominio del contenido de esta unidad, así como de las anteriores será de vital importancia para poder realizar un estudio fácil y ameno de las siguientes unidades de este manual.
¿QUE ES LA CONTRALORÍA SOCIAL?
Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez. Así mismo es un instrumento contra la corrupción y el burocratismo.
La consolidación de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, así como promoverla y facilitarla.
OBJETIVOS DE LA CONTRALORIA SOCIAL
PRINCIPIOS DE LA CONTRQALORÍA SOCIAL
Fig 15
¿QUIÉN PUEDE SER UN CONTRALOR SOCIAL?
Quien ejerce la contraloría social en su comunidad, al cumplir con las funciones que le son inherentes, en virtud de un nombramiento por parte de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Además puede ser un representante de la comunidad que colabora en la fiscalización, control y vigilancia de los recursos para los programas, proyectos, servicios y obras de infraestructura, ejecutados por los gobiernos nacional, regional, estadal y municipal, así como por la comunidad dentro de la Parroquia o el Municipio.
¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL?
Artículo 11. LCC: "La unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal."
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL CONTRALOR SOCIAL?
Tomando como referencia el Artículo 23 de la Ley son funciones del órgano de control:
REQUISITOS PARA SER CONTRALOR SOCIAL:
Artículo 13 de la LCC. Para ser electo o electa se requiere:
¿DONDE SE PUEDE EJERCER EL CONTROL SOCIAL?
Artículos 11 y 23 de la LCC:
En todas las actividades que se desarrollan dentro del ámbito territorial de la comunidad, sean estas ejecutadas por el Gobierno Nacional, Regional, Estadal o Local, (alimentación, educación, salud, cultura, deporte, infraestructura, cooperativas, misiones, entre otras
¿QUÉ PASA SI LOS RECURSOS DEL CONSEJO COMUNAL SE USA PARA FINES DISTINTOS A LOS DEL PROYECTO QUE APROBÓ LA ASAMBLEA DE CIUDADANAS Y CIUDADANOS?
Artículo 27 de la LCC: A las personas encargadas del manejo de los recursos asignados para el funcionamiento del Consejo Comunal se les podría aplicar acciones judiciales de carácter Civil, Penal y/o Administrativas, y ser objeto de condena, como lo dice el Artículo 27 de la Ley : "Los y las integrantes del órgano económico financiero, incurriran en responsabilidad civil, penal y administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia".
DERECHOS/DEBERES DE LOS CONTRALORES SOCIALES

Fig. 16
ETAPAS
Fig. 17
ÓRGANOS O INSTANCIAS CON LAS CUALES COORDINAR

Figura Nro. 18
ORGANISMOS ANTE LOS QUE SE DEBEN PRESENTAR QUEJAS, DENUNCIAS, ETC

Fig. 19
PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS ANTE LOS ÓRGANOS RESPECTIVOS

Fig. 20
FORMATO DE QUEJAS O DENUNCIAS (CONTRALORÍA SOCIAL)

AUTOEVALUACIÓN
Lea cuidadosamente las siguientes preguntas y marque con una X la versión que considere pertinente.
a) Un conjunto de acciones para ganar dinero con los recursos públicos.
b) Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realice en términos de transparencia, eficacia y honradez.
c) Un instrumento para la corrupción.
d) Una herramienta de las comunidades para ejercer el control del hampa y combatir la delincuencia.
(V)____ ; (F)_____
(V)_____; (F)_____
a) En todas las actividades que se desarrollan dentro
del ámbito territorial de la comunidad, sean estas ejecutadas por
el Gobierno Nacional, Regional, Municipal o Local, (alimentación,
educación, salud, cultura, deporte, infraestructura, cooperativas,
misiones, entre otras.
b) En todas las actividades políticas en el ámbito nacional,
estadal o municipal.
c) En todas las dependencias gubernamentales.
d) En los centros de votación del CNE para supervisar el proceso electoral.
(V)____ (F) ____.
a) Contraloría General de la República, Contralorías
estadales, Contralorías municipales, unidades de auditorias internas,
Superintendencia Nacional de Auditorias, Defensoría del Pueblo, Ministerio
Público y tribunales.
b) Ministerios de la Defensa y de Planificación y Desarrollo.
c) SENIAT, FIDES y Banco del Pueblo.
d) Prensa Local, Regional o Nacional.
CLAVE DE RESPUESTA
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Preguntas Nro. |
Respuestas |
Comentarios |
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1 |
B |
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2 |
Verdadero |
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3 |
D |
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4 |
Verdadero |
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5 |
Falso |
Es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad conforme al Artículo 11 de la Ley de Consejos Comunales. |
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6 |
Falso |
Son electos por la Asamblea de Ciudadanos (as), para ejercer la Contraloría Social |
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7 |
C |
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8 |
Verdadero |
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9 |
Verdadero |
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10 |
B |
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11 |
A |
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12 |
Falso |
Solo para los fines el Proyecto que apruebe la Asamblea de Ciudadanos (as). |
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13 |
D |
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14 |
Verdadero |
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15 |
A |
UNIDAD VIII
Objetivo Terminal:
Presentar la información relativa a la realización de los Gabinetes Móviles Comunales a fin de facilitar la unificación de criterios en los diferentes Consejos Comunales que asisten al Gabinete Móvil Comunal.
Objetivos Específicos:
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
Esta unidad esta dirigida a los ciudadanos y ciudadanas con especial énfasis en los voceros (as) y demás miembros del Consejo Comunal para facilitar la realización de los Gabinetes Móviles Comunales y conocen los procedimientos del mecanismo para la entrega de recursos directamente a las comunidades organizadas para la ejecución del proyectos en pro de mejorar sus condiciones de vida.
Para lograr una buena comprensión de esta unidad, se sugiere realizar inicialmente una lectura general de la misma con el fin de obtener una visión global de los aspectos generales del proyecto comunitario. Extrayendo las ideas principales de la información que aquí se proporciona y la que ya fue adquirida en las unidades anteriores.
Se recomienda que los ciudadanos y ciudadanas verifiquen el logro de los objetivos específicos y del objetivo Terminal de esta unidad, realizando la autoevaluación que se presenta al final de la unidad.
Es importante recordar que el dominio del contenido de esta unidad, así como de las anteriores será de vital importancia para poder realizar un estudio fácil y ameno de las siguientes unidades de este manual.
¿QUÉ ES UN GABINETE MOVIL COMUNAL?
Es un acto público administrativo mediante el cual el Presidente de la República formalmente hace entrega directa de recursos a las comunidades organizadas en función de los proyectos previamente formulados y aprobados, lo cuales van en procura de mejorar sus condiciones de vida. Este procedimiento sirve para estimular a las comunidades, para que asuman su verdadero rol protagónico.
OBJETIVOS DEL GABINETE MÓVIL COMUNAL
¿QUÉ DEBE HACER UNA COMUNIDAD PARA INCORPORARSE AL GABINETE MÓVIL COMUNAL?
TIPOS DE PROYECTOS A SER FINANCIADOS POR LOS GABINETES MÓVILES
MONTO DE LOS PROYECTOS A SER FINANCIADOS EN EL GABINETE MÓVIL COMUNAL
PASOS DEL GABINETE MÓVIL COMUNAL
PASOS DEL LOS CONSEJOS COMUNALES PARA LOS GABINETES MÓVILES

Figura Nro. 21
CUÁL ES EL PERFIL DE LOS VOCEROS Y VOCERAS QUE DEBEN ASISTIR AL GABINETE MÓVIL COMUNAL?
AUTOEVALUACIÓN
Completa o responde los siguientes enunciados con las palabras apropiadas según el sentido de la oración o interrogante.
CLAVE DE RESPUESTAS
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Preguntas Nro. |
Respuestas |
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1 |
Los proyectos. |
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2 |
Proyectos sociales, productivos y de infraestructura. |
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3 |
Se organizó la comunidad. |
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4 |
El comité de protección e igualdad social. |
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5 |
Enfocado en la: mejora de la calidad de vida. En el marco del fortalecimiento del tejido social |
En la Venezuela de hoy vivimos tiempos de revolución, un momento de transición en el que lo viejo no termina de morir y lo nuevo no termina de nacer, pero la Venezuela que esta naciendo lleva en sí momentos de esperanzas, de miedos, de oportunidades, de certidumbre, de confusión, entre otros. Vivimos momentos en que Venezuela ha renacido ha creado su lenguaje para expresar y comprender su historia, como han sido los personajes de la historia venezolana que ha servido de inspiración para esta República en construcción.
Así mismo este proceso busca de pasar una democracia representativa a una democracia participativa y protagónica, La inclusión del pueblo venezolano en los asuntos públicos de una manera directa, a través de la participación ciudadana para intentar construir una sociedad de iguales a partir de la corresponsabilidad entre el Estado y los ciudadanos, donde cada quien debe cumplir un rol fortaleciendo a los ciudadanos a partir de su integración a la colectividad, entendemos que "el fortalecimiento de la participación ciudadana debe asegurar la capacidad de los ciudadanos de intervenir en "lo público"; el objetivo de la participación es hacer más fuerte, directo y cotidiano las relaciones entre ciudadano y estado con la finalidad de tomar decisiones de manera conjunta."(Espinoza 2.005, 38). Por otro lado también se define la participación ciudadana como "todas aquellas experiencias que remiten a la intervención de los individuos en actividades públicas para hacer valer intereses sociales" (Cunill 1991, 49).
A nuestro modo de ver, este manual de estudio a distancia para voceros y voceras y demás miembros del consejo comunal, busca contribuir a concienciar a las comunidades promoviendo principios de convivencia y solidaridad, aunado a esto le da cabida al pluralismo, la participación, el consenso y el conocimiento como instrumento para transformar las realidades sociales de nuestras comunidades.

Figura Nro. 22
Misión Barrio Adentro: articula las políticas sociales para dar respuestas a las necesidades de la población, especialmente a las excluidas; asumiendo estrategias promociónales de salud y calidad de vida, que garanticen el desarrollo humano sustentables en el contexto nacional y local. El Ministerio de Salud y Desarrollo Social es el garante de esta política social. El objetivo general de esta misión es garantizar el acceso a los servicios de salud de la población excluidas, mediante un modelo de gestión de salud integral orientado al logro de una mejor calidad de vida.
Misión Milagro: es un gigantesco dispositivo médico asistencial gratuito desplegado por Cuba y Venezuela. Objetivo de esta misión en una primera etapa, sacar de las tinieblas y la oscuridad a miles de venezolanos que sufren de cataratas, mediante operaciones en Cuba.
Misión Ribas: es un programa educativo alternativo que proporciona la oportunidad de continuar los estudios de bachillerato a jóvenes y adultos venezolanos mediante un régimen especialmente adecuado a la condición de adulto y a las exigencias de responsabilidad, autonomía, ritmo de desarrollo y necesidades personales de superación con visión social. El objetivo de la misma es graduar de bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana que no haya culminado el ciclo de educación secundaria que exige el Ministerio de Educación y Deportes para otorgar el Título de Bachiller.
Misión Robinsón: esta misión ha dado una altísima contribución y servicio en la lucha por la alfabetización y prosecución hasta el sexto grado en nuestro país, haciendo énfasis en los grupos más vulnerables y en aquellos con necesidades educativas especiales. Ha motivado una participación masiva del voluntariado, articulando la inclusión de los alfabetizados en programas dirigidos al desarrollo de sus potencialidades en el contexto de su localidad, para el desarrollo de las mismas (desarrollo endógeno).
Misión Sucre: es un programa de inclusión del Ministerio de Educación Superior, su objeto es fortalecer la capacidad del Estado y la participación comunitaria para garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo, y eliminar la condición de excluidos del subsistema de educación superior.
Misión Vuelvan Caras: es la participación del, pueblo venezolano, junto al gobierno revolucionario, en la transformación social y económica del país, mediante la educación y el trabajo, hasta alcanzar una calidad digna de vida para todos y todas. El objetivo general es garantizar la participación de la fuerza creativa del pueblo en la producción de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusión y pobreza generadas en las últimas décadas, también crear y mantener un modelo socioeconómico que permita una calidad de vida digna para todos, con la participación activa de las comunidades.
Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposición o indiferencia.
La distinción entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido político es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En cambio, un Municipio es un centro de poder, pero no es una fuerza social.
Los actores sociales controlan los centros de poder…Pero, además, hay instituciones que en si mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y las fuerzas armadas…"
La consolidación de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, así como promoverla y facilitarla.
Responde a la relación insumos – producto, donde se es más eficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producir los mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producir más productos, lo contrario revelaría una baja eficiencia.
"Son todos aquellos ámbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y que garantizados como derechos humanos y sociales universales, deben ser el principal objeto de respuesta por parte de los entes que tienen a su cargo la gestión pública…" (Identificación y Representación de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
"…La planificación es una herramienta de apoyo al proceso de dirección, ya que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones." (Carucci, Flavio, Planificación Estratégica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)
Sandoval Samuel, Manuel Ysidro
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Felicidades...gladysf | 2008-06-01 11:19:58
los felicito por el exelente trabajo realizado sobre este tema... es una informacion bien amplia y muy clara que puede ser comprendida por personas de cualquier nivel de instruccion. Sin embargo tengo algunas dudas y quisiera, si ustedes tienen la informacion me Audrain a aclararla, he leido mucho acerca del tema de los consejos comunales, y en todos los articulos y trabajos he leido acerca de la constitucion, formacion. como operan en la comunidad. Pero en ningun lado he conseguido informacion relacionada, como se articulan los Conejos comun ales con las demas instancias de participacion popular , como Alcaldias y Gobernaqciones, y demas entes del estado ,en que hacer el consejo comununal una vez que tenga el proyecto hecho., a que instancia puede dirigirse para conseguir el financiamiento. La unica informacion que esta clara es a traves del Banco comunal. Pero acaso este es el unico medio para financiar proyectos? por lo que puedo ver este es un medio para proyectos pequenos? En el caso de ser canalizado a traves de la Alcaldia. a que departamento deben dirigisme , luego cual es el recorrido que hace el proyecto a traves de la Alcaldia para consigliore los recursos y una vez aprobado los recursos cual es el procedimiento para el desembolso de esos recursos_? si es a traves de un ministerio o FIDES que se debe hacer? pues he visto que la mayoria de los consejos comun ales estan parados porque no saben a donde dirigirse. Les agradeceri a mucho me aclararan estas dudas..En caso que no puedan responderme especificamente me gustaria que sirviera como una idea.. p0ara una futura investigacion...
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