El órgano de control institucional de las direcciones regionales de educación y el apoyo efectivo a la contraloría en la lucha contra la corrupción (página 6)

1. INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 75% dicen que el
   sistema de control
   interno de las Direcciones Regionales de Educación funciona sólo
   regularmente; en cambio
   un 5% dicen que funciona muy bien y el 20% dice que lo
   hace bien.

   El funcionamiento del sistema de control interno sólo en forma
   regular puede traer graves consecuencias en la gestión de este tipo de entidades;
   por tanto se hace necesario revertir esta
   situación para beneficio de la entidad, de la
   comunidad educativa y sociedad en general.

   PREGUNTA N° 2:

   ¿ Las Direcciones Regionales de
   Educación disponen de un Órgano de Control
   Institucional?. Diga si este órgano es facilitador
   de la gestión y el control
   institucional.

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   02

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Posiblemente facilite	02	10
   Si es facilitador	06	30
   No es facilitador	11	55
   No sabe, no responde	01	05
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados contestan que el Órgano
   de Control Institucional de las Direcciones Regionales de
   Educación posiblemente facilite la gestión
   y el control en un 10%. Un 30% están seguros que si es facilitador. Un 55% de
   entrevistados contesta que no facilitador y por
   último un 5% no sabe o no responde a la
   interrogante.

   De esta forma se puede concretar que la labor
   que vienen realizando los Órganos de Control
   Institucional, que pudiendo encuadrarse dentro de las
   normas
   y los procedimientos establecidos por el Sistema
   Nacional de Control; sin embargo es percibido como no
   facilitador de la gestión, sino como entorpecedor
   de la misma; por tanto es necesario hacer algo para
   revertir dicha situación.

   PREGUNTA N° 3:

   ¿ De que manera se puede facilitar que
   los Órganos de Control Institucional de las
   Direcciones Regionales de Educación apoyen en
   forma efectiva la gestión y el control
   institucional?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   03

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Mediante normas y procedimientos efectivos	00	00
   Mediante el pago de mejores remuneraciones	00	00
   Mediante una reingeniería de procesos	15	100
   No sabe ? no responde	05	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   El 80% de entrevistados no cree en ajustes
   aislados aplicados a los Órganos de Control
   Institucional, tampoco cree que ese proceso sea responsabilidad de directivos solamente;
   por el contrario los entrevistados creen que todo esto
   puede mejorar mediante la aplicación de una
   reingeniería de procesos. Mediante la aplicación de
   esta herramienta se estima realizar cambios profundos no
   solo en la estructura, funciones y otros elementos, sino en la
   mente del personal. Hay que cambiar la
   moral, la ética y la responsabilidad del
   personal. Hay que dotarle de mística y de
   espíritu para trabajar sinérgicamente y en
   total beneficio de la entidad. La reingeniería va
   a permitir facilitar la gestión y el control
   institucionales y especialmente luchar efectivamente
   contra el flagelo de la corrupción que impera en nuestras
   instituciones por culpa de algunos
   directivos, funcionarios y trabajadores.

   PREGUNTA N° 4:

   ¿Existen actos de corrupción en las Direcciones
   Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   04

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si hay corrupción en las DRE.	15	75
   No hay corrupción en las DRE.	05	25
   Posiblemente exista	00	00
   No son evidente los actos de corrupción	00	00
   No sabe ? No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   El sector
   público de nuestro país es acusado por
   tirios y troyanos como un lugar conde campea la
   corrupción; siendo así, las Direcciones
   Regionales de Educación y los mismos
   Órganos de Control Institucional tienen sus
   corruptos y sus actos de corrupción. Así lo
   ven el 75% de los entrevistados. Por otro lado un 25%
   contesta lo contrario. Ambas percepciones son
   respetables.

   El asunto es que habiendo o no actos de
   corrupción las entidades no trabajan con eficiencia, economía y efectividad. Si a esto
   le agregamos los actos de corrupción la
   situación amerita realizar una reingeniería
   de procesos a los Órganos de Control Institucional
   para que luchen efectiva y frontalmente contra la
   corrupción y faciliten la gestión y control
   institucionales.

   PREGUNTA N° 5:

   ¿ Los Órganos de Control
   Institucional, pueden apoyar en forma efectiva a la
   Contraloría General de la República en la
   lucha contra la corrupción en las Direcciones
   Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   05

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si. Esa es su misión	17	85
   No es su función descubrir actos de este tipo.	03	15
   Podría ser.	00	00
   No sabe no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 85% contestan que los
   Órganos de Control Institucional, si pueden apoyar
   en forma efectiva a la Contraloría General de la
   República en la lucha contra la corrupción
   en las Direcciones Regionales de Educación. Pero
   no solamente dicen que pueden apoyar, si no indican que
   esa es su misión y que el hecho de no cumplir con
   ello los desacredita totalmente. Por otro lado un 15%
   contesta que los Órganos de Control Institucional
   no tienen como función descubrir actos de
   corrupción, si no solamente aplicar correctamente
   las normas de control que la Contraloría General
   ha emitido.

   Si la corrupción es un flagelo, estos
   Órganos deberían apoyar en forma efectiva y
   frontal en la lucha contra este flagelo. Para el efecto
   no solo debe haber la predisposición
   técnica, sino especialmente política.

   PREGUNTA N° 6:

   ¿De qué manera los Órganos
   de Control Institucional, de las Direcciones Regionales
   de Educación, pueden apoyar efectivamente a la
   Contraloría General de la República en la
   lucha contra la corrupción?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   06

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Revisión y rediseño de procesos	00	00
   Rediseño de procedimientos de trabajo	00	00
   Evaluar sobre criterios o estándares	00	00
   Todos los anteriores son correctos	20	100
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados al 100% contestan que no
   existe una sola manera que los Órganos de Control
   Institucional, de las Direcciones Regionales de
   Educación, pueden apoyar efectivamente a la
   Contraloría General de la República en la
   lucha contra la corrupción. Existen varias formas,
   siendo estas mediante la revisión y
   rediseño de procesos, procedimientos de trabajo y
   la evaluación sobre criterios o
   estándares.

   Pero para que esto tenga los efectos
   correspondientes, pasa por la realización de una
   reingeniería de procesos del Órgano de
   Control Institucional, para que pueda efectuar procesos,
   procedimientos, técnicas y prácticas de
   trabajo que apoyen efectivamente la lucha contra los
   actos de corrupción que imperan en las Direcciones
   Regionales de Educación. Pero también es
   necesario que el OCI, tenga el apoyo total de parte de la
   Contraloría y especialmente del Poder
   Legislativo.

   PREGUNTA N° 7:

   ¿Mediante el control efectivo y el apoyo
   de la lucha contra la corrupción se puede
   facilitar la eficiencia, economía y efectividad de
   la gestión de las Direcciones Regionales de
   Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   07

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo.	20	100
   Si, parcialmente de acuerdo	00	00
   No, totalmente en desacuerdo	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   Faltan datos.	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 100% aceptan que el
   control efectivo y el apoyo de la lucha contra la
   corrupción facilita la eficiencia, economía
   y efectividad de la gestión de las Direcciones
   Regionales de Educación

   El control previene cualquier acontecimiento que
   pudiera afectar a la entidad. El control implica la
   medición de la realización
   de los acontecimientos contra las normas de los planes y
   la corrección de las desviaciones para asegurar el
   logro de los objetivos de acuerdo con lo planeado. El
   control da pautas para el uso futuro de los recursos en las mejores
   condiciones.

   Esta aseveración complementa otras, como
   que el control efectivo apoya la lucha contra la
   corrupción, en base de lo cual se puede alcanzar
   desempeños adecuados, los resultados previstos y
   los beneficios a favor de la entidad, la comunidad
   educativa y la sociedad en general.

   PREGUNTA N° 8:

   ¿ La lucha efectiva contra la
   corrupción facilita la credibilidad de la
   comunidad educativa y de la sociedad en general hacia la
   labor que realizan las Direcciones Regionales de
   Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   08

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo	18	80
   Podría ser.	00	00
   Depende de otros factores	02	20
   No.	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN
   :

   Los entrevistados en un 90% contestan que
   mediante el control efectivo y el apoyo de la lucha
   contra la corrupción se puede facilitar la
   eficiencia, economía y efectividad de la
   gestión de las Direcciones Regionales de
   Educación. Un 20% dice que depende de otros
   factores.

   Los paradigmas actuales no es: administrar y
   controlar las instituciones. Los paradigmas son
   eficiencia, economía y efectividad en el uso de
   recursos, en las funciones que se realizan, en las
   actividades que son propias y complementarias del
   giro.

   Las entidades se gestionan sobre la base de
   indicadores de desempeño (eficiencia), resultados
   (efectividad) y beneficios (economía). Por tanto
   el cumplimiento de estos paradigmas le da a las
   instituciones confianza y credibilidad del propio
   Estado
   y especialmente de la sociedad en general.

   PREGUNTA N° 9:

   ¿ Si las Direcciones Regionales de
   Educación alcanzan altos índices de
   productividad y un mejoramiento continuo
   en la gestión y control institucionales, quien es
   el verdadero ganador de este proceso?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   09

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   La sociedad en general.	18	80
   El Estado.	02	20
   El Órgano de Control Institucional	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN
   :

   Si las Direcciones Regionales de
   Educación alcanzan altos índices de
   productividad y un mejoramiento continuo en la
   gestión y control institucionales, los
   entrevistados contestan en un 90% que el verdadero
   ganador de este proceso sería la sociedad en
   general, justamente el ente para el cual trabajan todas
   las entidades del sector público. De esta forma el
   ciudadano vería bien utilizado sus impuestos y apoyaría la
   gestión de las instituciones. Un 20% dice que el
   beneficiado solamente sería el
   Estado.

   PREGUNTA N° 10:

   ¿ La lucha efectiva contra la
   corrupción puede conducir a las Direcciones
   Regionales de Educación a alcanzar altos
   estándares de competitividad en la prestación de
   los servicios educativos?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N°
   10

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo	20	100
   Si, parcialmente de acuerdo	00	00
   Todo depende de otros factores	00	00
   No.	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la
   autora.

   INTERPRETACIÓN
   :

   Los entrevistados responden en un 100% que la
   lucha efectiva contra la corrupción puede conducir
   a las Direcciones Regionales de Educación a
   alcanzar altos estándares de competitividad en la
   prestación de los servicios educativos, con lo
   cual la gestión y control de estas instituciones
   obtiene los grados de desempeño, resultados y
   beneficios que esperan sus directivos, funcionarios y
   trabajadores.

   Pero lo más importante es que los altos
   estándares de competitividad en la
   prestación de servicios educativos
   incidiría directamente en la comunidad educativa y
   sociedad en general, quienes se beneficiarían con
   la calidad del servicio educativo, lo que
   repercutiría en la credibilidad y confianza de
   este tipo de entidades por parte de la sociedad, en un
   momento donde estos valores han sido minados por la
   corrupción y las gestiones deficientes de los
   responsables.

2. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
   INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA

La encuesta se
realizó a trabajadores de las Direcciones Regionales de
Educación, a personal que labora en los Órganos
de Control Institucional de las DRE, a especialistas de la
Contraloría General de la República y a personal
que labora en las Sociedad de Auditoría, según el siguiente
detalle:

Fuente: Elaboración propia.

PREGUNTA N°
1:

¿Los recursos
humanos, materiales y
financieros son adecuadamente controlados en las Direcciones
Regionales de Educación?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
01

Fuente: Encuesta realizada por la autora

INTERPRETACIÓN:

El 75% de los encuestados responde que los recursos
humanos, materiales y financieros no son adecuadamente
controlados en las Direcciones Regionales de Educación.
Un 25% contesta en sentido contrario.

Lo cierto es que es necesario que los trabajadores
estén en los puestos de trabajo de acuerdo con su
formación académica, capacitación, perfeccionamiento y
experiencia adquiridas. En el mismo sentido los recursos
materiales como insumos e incluso activos fijos
deben ser utilizados proporcionalmente a las actividades y
tratando de sacarle el máximo provecho, sin
desperdiciarlos, sin deteriorarlos ni destruirlos. Igualmente
los recursos financieros deben de asignarse a aquellos programas,
proyectos o
actividades que tengan un efecto dentro de la empresa,
pero especialmente en la comunidad.

PREGUNTA N° 2:

¿ De acuerdo con su experiencia, las
Direcciones Regionales de Educación y especialmente los
Órganos de Control Institucional son permisibles al
mejoramiento del control interno, por ejemplo con instrumentos
modernos como el Informe
COSO, el Modelo COCO,
las Normas Sectoriales y otras?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
02

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 75% afirman que de acuerdo con
su experiencia, las Direcciones Regionales de Educación
y especialmente los Órganos de Control Institucional si
son permisibles al mejoramiento de las acciones de
control. Un 18.55% contesta que los directivos y funcionarios
no quieren saber nada con el control, son renuentes, les
molesta, no comprenden la trascendencia del control. Otro 6.25%
contesta que no hay permisividad en favor del
control.

Esta permisividad facilitaría la adopción
del Informe COSO y Modelo COCO lo que permitiría
utilizar los nuevos conceptos, los nuevos lineamientos que
tienen estos documentos en
relación con el control.

PREGUNTA N° 3:

¿ En la actividad institucional existen muchas
herramientas
que se pudieran utilizar para mejorar el control de los
recursos y especialmente para luchar contra la
corrupción; por tanto todo es cuestión de
decisión de los responsables?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
03

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados contestan en un 87.50% que es correcto
que en la actividad institucional existen muchas herramientas
que se pudieran utilizar para mejorar el control de los
recursos y especialmente para luchar contra la
corrupción; por tanto todo es cuestión de
decisión de los responsables. El resto contesta lo
contrario.

Lo cierto es que de tomarse la decisión de
utilizar las herramientas de control existentes y otras nuevas
mejoraría, no sólo el control si no especialmente
la gestión, la misma que está ligada el control
empresarial.

El mejoramiento del control pasa por cambiar procesos,
procedimientos, técnicas y prácticas para
poder
descubrir entre otros los actos de corrupción que
pudieran estar dándose y por tanto afectando la
credibilidad y confianza de las instituciones.

La gestión y el control no es tarea de unos
cuantos, es tarea de todos; por tanto todos deben participar en
forma efectiva, especialmente en la identificación de
los actos de corrupción que afectan el uso eficiente,
económico y eficaz de los recursos
institucionales.

PREGUNTA N° 4:

¿De que forma tiene que aplicarse el control en
las Direcciones Regionales de Educación para que
facilite la lucha efectiva contra la corrupción,
eficiencia, eficacia y
economía de los recursos institucionales?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
04

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

El control para que tenga un efecto positivo en la
gestión de los recursos humanos, materiales y
financieros tiene que aplicarse en forma previa, concurrente y
posterior, así lo entienden los encuestados por eso
apoyan en un 100% dicha alternativa.

Todo lo que se hace en las entidades tiene actos
preparatorios o formalistas, luego se concretan los hechos y
finalmente se aprecia los efectos; el control tiene que estar
en cada hecho, en cada acto, en los formales, en la
ejecución propiamente dicha y luego evaluando los
resultados. De este modo se puede decir que el control es una
actividad continuada, es decir en todo momento; pero
además puntual en la medida que los hechos lo ameriten y
sean para facilitar la gestión y luchar frontalmente
contra la corrupción institucional.

PREGUNTA N° 5:

¿Aplicando la reingeniería de procesos,
se puede diseñar e implantar un modelo de control
efectivo para luchar contra la corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
05

Fuente: Encuesta realizada por la
autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 100% dicen que aplicando la
reingeniería de procesos, se puede diseñar e
implantar un modelo de control efectivo para luchar contra la
corrupción; con lo cual no necesariamente se va a tener
un mejoramiento continuo y competitividad; pero si se puede
facilitar la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos institucionales, lo cual va a servir para que los
servicios sean presentados a la comunidad en las mejores
condiciones.

El control es un proceso efectuado por el directorio,
la gerencia y
el resto del personal. Es decir deben participar todos. El
control interno debe ser diseñado con el objeto de
proporcionar un grado de seguridad
razonable, no seguridad absoluta, en cuanto a la
consecución de las metas, objetivos y misión
institucional.

La reingeniería de procesos, va a facilitar
especialmente la lucha contra la corrupción, porque los
procesos y procedimientos actuales solo valen para situaciones
normales, el ambiente
corrupto que se percibe en las instituciones exige cambiar los
procesos y procedimientos para hacerlos agresivos contra este
flagelo que compra voluntades, moral y
ética de las personas.

PREGUNTA N° 6:

¿La reingeniería de procesos va a
contribuir a que haya un entorno favorable para el control, se
evalúen los riesgos, se
apliquen actividades de control, exista información y comunicación y se apueste por la supervisión; considera que son elementos
válidos para un control facilitador de la eficiencia,
eficacia y economía de los recursos de las Direcciones
Regionales de Desarrollo?

ANÁLISIS:

CUADRO N°
05

Fuente: Encuesta realizada por la
autora.

INTERPRETACIÓN:

Los factores del entorno incluyen integridad del
personal, valores éticos y capacidad; también
incluye la filosofía del directorio, estilo de
gestión, asignación de autoridad y
responsabilidad y otros aspectos; en la medida que exista todo
esto naturalmente favorece la gestión y el control
integral de la empresa y
especialmente la lucha efectiva contra la
corrupción.

Los riesgos tienen que identificarse en
relación con los objetivos. Las actividades de control
son las políticas y procedimientos que ayudan a
asegurar que se llevan a cabo las instrucciones del directorio.
La información debe comunicarse a todos. La
supervisión debe ser continuada y puntual.

Todos estos elementos son necesarios para el control
efectivo.

CAPÍTULO
VII

CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS

E HIPÓTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN

1. OBJETIVO PLANTEADO

   Los objetivos, son los propósitos o fines
   esenciales que se pretende alcanzar para lograr la
   misión que nos hemos propuesto en el marco de la
   estrategia de trabajo llevada a cabo. En
   este sentido, el objetivo general de la investigación fue: "Determinar la
   reingeniería de procesos que deberá
   aplicarse en el Órgano de Control Institucional de
   las Direcciones Regionales de Educación, de modo
   que este Órgano apoye efectivamente a la
   Contraloría General de la república en la
   lucha contra la corrupción".

   RESULTADOS OBTENIDOS

   El hecho de haber identificado la
   problemática de los Órganos de Control
   Institucional y haber propuesto la reingeniería de
   procesos para luchar en forma efectiva y frontal contra
   la corrupción y de ese modo alcanzar eficiencia,
   eficacia y economía de los recursos de este tipo
   de entidades, significa que estamos propiciando la mejora
   y optimización de este tipo de Órganos que
   funcionan en las Direcciones Regionales de
   Educación.

   En el planteamiento teórico, se ha
   realizado el estudio analítico del Sistema
   Nacional de Control y la Contraloría General de la
   República como ente técnico rector del
   control gubernamental identificando las actividades que
   realizan en la lucha contra la corrupción es un
   elemento facilitador para el logro del objetivo de la
   investigación. Asimismo se analiza al
   Órgano de control Institucional de las Direcciones
   Regionales de Educación, haciendo énfasis
   en el diagnóstico de sus fortalezas,
   debilidades, oportunidades y amenazas que afronta
   actualmente, sobre lo cual se propone la
   reingeniería de procesos para tener los puentes
   necesarios para luchar en forma efectiva y frontal contra
   la corrupción, apoyando decididamente de este modo
   a la misión de la Contraloría general de la
   República. Se presenta también todos los
   elementos de la lucha contra la corrupción,
   mediante las herramientas previstas en el Sistema
   Nacional de Control, como son las auditorías financiera, de
   gestión y exámenes especiales; asimismo se
   hace referencia al apoyo efectivo del Órgano de
   Control Institucional en la lucha contra la
   corrupción, a la participación del estado y
   la sociedad en la lucha contra la corrupción,
   así como la prospectiva de esta lucha en la
   prospectiva de las Direcciones Regionales de
   Educación. Luego se presenta en forma
   teórica los efectos que tendría la
   reingeniería de los Órganos de Control
   Institucional y la lucha contra la corrupción en
   la eficiencia, economía y efectividad de las
   Direcciones Regionales de Educación; con lo cual a
   la par recobrarían la productividad, credibilidad
   y confianza del estado y especialmente de la
   sociedad.

   Por otro lado, los entrevistados y encuestados,
   con sus conocimientos, capacitación,
   perfeccionamiento y experiencia laboral, formulan un conjunto de
   respuestas relacionadas al tema de investigación,
   las mismas que concuerdan con la formulación
   teórica.

   Todos estos elementos dan como resultado la
   concordancia con nuestras proposiciones, lo cual valida
   positivamente la investigación.

   CONTRASTACIÓN Y
   VERIFICACIÓN

   De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
   contrastado que el objetivo ha resultado congruente con
   la realidad y el futuro de los Órganos de Control
   Interno de las Direcciones Regionales de
   Educación, por tanto es factible de
   verificación en el contexto del trabajo llevado a
   cabo.

   Si bien el control es un proceso, su eficacia es
   el estado o la situación del proceso en un momento
   dado; el mismo que puede apoyar decidida, efectiva y
   frontalmente en la lucha contra la corrupción y
   además ser un verdadero facilitador de la
   eficiencia, eficacia y economía de los recursos de
   las Direcciones Regionales de Educación y el
   instrumento que encamina a estas entidades al logro de
   los objetivos, estándares y otros indicadores
   hasta la optimización institucional.

2. CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE
   LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3. CONTRATACIÓN Y VERIFICACIÓN DE
   LAS HIPÓTESIS DE LA
   INVESTIGACIÓN

HIPÓTESIS PLANTEADA

Las hipótesis son guías de la
investigación. Indican lo que se está buscando o
tratando de probar y se definen como explicaciones tentativas
de la investigación, formuladas a manera de
proposiciones. Al respecto nuestra proposición general
fue: " Los Órganos de Control Institucional de las
Direcciones Regionales de educación, pueden apoyar
efectivamente a la Contraloría General de la
República, mediante la revisión y el
rediseño de procesos y procedimientos de trabajo que
permitan alcanzar los mejores estándares de
rendimiento"

RESULTADOS OBTENIDOS

En el marco
teórico de la investigación se ha tratado
todos los elementos teóricos que permiten visualizar que
si es posible que los Órganos de Control Institucional
apoyen en forma efectiva a la Contraloría General de la
República en la lucha contra la corrupción.
También los directivos y funcionarios entrevistados;
así como los trabajadores, docentes y
especialistas encuestados responden que el control interno
será efectivo cuando forme parte de la infraestructura
de las empresas;
asimismo apuestan por el establecimiento de una sinergia del
control interno y la gestión empresarial para poder
alcanzar eficiencia, eficacia y economía y por tanto
productividad empresarial y además cumplir la
responsabilidad social en las mejores condiciones.

CONTRASTACIÓN Y
VERIFICACIÓN

El proceso de contrastación de las
hipótesis de la investigación se ha llevado a
cabo en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el
proceso del desarrollo del trabajo.

En el marco teórico de la investigación
se ha definido todos los aspectos que definen al Órgano
de Control Institucional de las Direcciones Regionales de
Educación como verdaderos elementos de apoyo de la
Contraloría General de la República en la lucha
frontal contra la corrupción, por ser un flagelo que
compra conciencias y no permite el ejercicio eficiente y eficaz
de la gestión y control institucional. Pero para que
esto se concrete tiene que pasarse por una reingeniería
de los procesos, procedimientos, técnicas y
prácticas de control orientados a descubrir estos actos
que afectan a las instituciones y especialmente la moral de
todos los peruanos.

El modelo de investigación por objetivos, ha
consistido en partir del objetivo general de la
investigación, el mismo que ha sido contrastado con los
objetivos específicos, los que nos han llevado a
determinar las conclusiones parciales del trabajo, para luego
derivar en la conclusión final, la misma que ha
resultado concordante con la hipótesis planteada; por
tanto se da por aceptada la hipótesis formulada al
inicio del trabajo de investigación

CAPÍTULO
VIII

ASPECTOS FINALES DE LA
INVESTIGACIÓN

2. CONCLUSIONES DE LA
   INVESTIGACIÓN

CONCLUSIÓN GENERAL

Los Órganos de Control Institucional, van a
apoyar a la Contraloría General de la República
en forma efectiva y frontal en la lucha contra el flagelo de la
corrupción, cuando concreten la reingeniería de
sus procesos, procedimientos, técnicas y
prácticas de control con la participación del
personal: directivo, funcionarios y trabajadores en general de
las Direcciones Regionales de Educación, dando paso al
control previo, simultáneo y posterior de las
transacciones que realizan estas entidades a favor de la
comunidad educativa y la sociedad en general.

Al respecto en el numeral 3.5.3. se presenta el
proceso para llevar a cabo la reingeniería. Dicho
proceso consta de las fases de preparación,
identificación, visión, solución y
transformación de los OCIS.

Luego en el numeral 3.5.4. se propone las actividades
a desarrollar: reingeniería de políticas de
trabajo, reingeniería de la estructura
organizacional, reingeniería funcional,
reingeniería de procesos de las actividades de control;
rediseño de procedimientos, técnicas y practicas
para un entorno corrupto, utilización de las estrategias del
análisis
FODA: FA, FO, DO y DA para facilitar la
reingeniería; Fomento de la mística y
espíritu contra la corrupción como pilares para
concretar la reingeniería y la propuesta de ideas
fuerza para
el cumplimiento de la misión.

CONCLUSIONES PARCIALES

1. Para apoyar en forma efectiva en la lucha contra la
   corrupción a la Contraloría General de la
   República, es indispensable determinar anticipadamente
   las debilidades y amenazas que afrontan los Órganos de
   Control Institucional, así como también las
   fortalezas y oportunidades; sobre dicha base se puede llevar
   a cabo la reingeniería de procesos.
2. La lucha contra la corrupción no puede
   llevarse a cabo sobre procesos y procedimientos normales o
   tradicionales; para el efecto tiene que llevarse a cabo el
   rediseño de procesos y procedimientos de los
   Órganos de Control Institucional en las Direcciones
   Regionales de Educación; sólo de ese modo
   pueden apoyar en forma efectiva al cumplimiento de la
   misión de la Contraloría General de la
   República.
3. El Perú dispone de un Sistema de Control,
   con instituciones, recursos humanos, recursos financieros,
   normas, procesos y procedimientos que solo necesitan
   refinarse para luchar en forma efectiva contra la
   corrupción
4. Los Órganos de Control de las Direcciones
   Regionales de Educación pueden apoyar efectivamente en
   la lucha contra la corrupción con el apoyo
   técnico y especialmente político que ponga de
   manifiesto el gobierno.
5. La lucha contra la corrupción se hará
   efectiva mediante la aplicación de auditorías
   financieras, de gestión y exámenes especiales
   que dispongan de todo el apoyo de la Contraloría
   General de la República y especialmente el apoyo
   político del Poder
   Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
   Judicial.
6. La aplicación de la reingeniería de
   procesos, no necesariamente significa mayores costos,
   pero lo cierto es que de darse es un verdadero facilitador de
   la eficiencia, economía y efectividad de las
   instituciones.
7. La lucha efectiva y frontal contra la
   corrupción es un verdadero grito desesperado de la
   sociedad peruana, por tanto deben tener todo el apoyo de los
   políticos y técnicos para facilitar la
   eficiencia, economía y efectividad de las Direcciones
   Regionales de Educación.

1. RECOMENDACIONES DE LA
   INVESTIGACIÓN

RECOMENDACIÓN GENERAL

Para lograr que los Órganos de Control
Institucional, apoyen a la Contraloría General de la
República en forma efectiva y frontal en la lucha contra
el flagelo de la corrupción, se recomienda llevar
a cabo el proceso de reingeniería y aplicar las
propuestas realizadas con la participación activa y
dinámica del personal directivo,
funcionarios y trabajadores en general de las Direcciones
Regionales de Educación, de esta forma a través
del control previo, simultáneo y posterior de las
transacciones se facilitará la eficiencia,
economía y efectividad en el gobierno de estas
entidades.

RECOMENDACIONES PARCIALES

1. Se recomienda efectuar el análisis FODA, para
   apoyar en forma efectiva en la lucha contra la
   corrupción a la Contraloría General de la
   República, lo que permitirá identificar las
   debilidades y amenazas que afrontan los Órganos de
   Control Institucional, así como también las
   fortalezas y oportunidades y sobre dicha base se puede
   concretar la reingeniería de procesos que
   facilitará la eficiencia, economía y
   efectividad de las transacciones y recursos
   institucionales.
2. La lucha contra la corrupción no puede
   llevarse a cabo sobre procesos y procedimientos normales o
   tradicionales; para el efecto se recomienda
   rediseñar los procesos y procedimientos que deben
   aplicar los Órganos de Control Institucional en las
   Direcciones Regionales de Educación; sólo de
   ese modo se puede apoyar en forma efectiva al cumplimiento de
   la misión de la Contraloría General de la
   República.
3. Se recomienda armonizar y sinergiar
   adecuadamente el Sistema Nacional de Control, sus
   órganos conformantes; así como sus recursos
   humanos y financieros, normas, procesos y procedimientos para
   que pueda concretarse la lucha efectiva contra la
   corrupción en las Direcciones Regionales de
   Educación.
4. Para que los Órganos de Control
   Institucional de las Direcciones Regionales de
   Educación puedan apoyar efectivamente en la lucha
   contra la corrupción, se recomienda que los
   poderes públicos e instituciones correspondientes den
   el apoyo técnico y especialmente político para
   realizar una lucha frontal contra este flagelo.
5. Para hacer efectiva la lucha contra la
   corrupción, se recomienda la aplicación
   masiva de auditorías financieras, de gestión y
   exámenes especiales por parte de sociedades de
   auditorías y auditores independientes, debiendo para
   el efecto facilitar el apoyo político del Poder
   Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
6. Los Órganos de Control Institucional de las
   Direcciones Regionales de educación pueden mejorar su
   actuación mediante la aplicación de la
   mística, espíritu, responsabilidad y
   ética profesional del personal.
7. La lucha efectiva y frontal contra la
   corrupción es un verdadero facilitador de la
   eficiencia, economía y efectividad de las Direcciones
   Regionales de Educación, por tanto se recomienda que
   estas entidades lleven a cabo sus actividades sobre la base
   del desempeño, resultados y beneficios que aportan sus
   actividades.

Domingo Hernandez Celis

LIMA – PERU

2007