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Los estados pueden tener momentos de mayor capacidad de
acción
y otros de mayor debilidad, y es lo que refleja la actual
situación latinoamericana, que por ser dependiente y con
economías pequeñas exceptuando a Brasil, Argentina
y México, se
basa en un modelo de
sistema mundo
capitalista, pues al estar en la periferia la producción en general se caracteriza por
proveer a los países del centro de materias primas y en
gran parte de sus guías políticas
y económicas los países del centro (USA), tienen
una gran influencia.
Los estados en la periferia son débiles y no
tienen la capacidad de controlar su destino ante los estados que
son económica, política y
militarmente dominantes dependiendo en gran manera de la naturaleza
cíclica del sistema mundial. La estructura de
las relaciones comerciales entre los países
latinoamericanos y Estados Unidos ha
dado un giro radical después de los ataques del 11 de
Septiembre del 2000, pues el enfoque que ha dado la nación
del norte hacia sus relaciones con los países del sur se
ha concentrado en los temas de energía y seguridad,
dejando los aspectos comerciales a su respectiva inercia, y
descuidando planificaciones que con anticipación
tenían hacia Latinoamérica como el Área de
Libre Comercio
de las Américas (ALCA) y que
han quedado estancadas y quizás para la historia.
Considerando las actuales características del
Sistema Internacional, y la incidencia que las mismas tienen
sobre la problemática del comercio
mundial y los intercambios y flujos de recursos entre
los países, es necesario generar un espacio de debate de cara
al accionar futuro que permita el mejor entendimiento de los
sistemas que
aplican los países hegemónicos para mantener su
poder tanto
económico, comercial como político. Las amenazas no
tradicionales requieren políticas consensuadas, es
así que los Estados cooperan y comprometen recursos
guiados a conseguir estabilidad local y regional sino
también en relación a objetivos de
comercio global.
En la Teoría
de las Relaciones
Internacionales es común hablar de la existencia de
paradigmas
diversos, los cuales adaptan sus conceptos y categorías a
los cambios o transformaciones que registra el escenario
internacional. El problema central, según los distintos
comentaristas, ha sido el adecuar esos paradigmas a la dinámica del orden internacional, buscando
revalidar sus hipótesis de trabajo y las
asunciones iniciales de sus teorías. El término paradigma en
dicha teoría procede de la investigación que realizó Thomas S.
Kuhn en "La estructura de las revoluciones científicas" y
en otras obras posteriores a este popular escrito.
El sistema mundo de Wallerstain enfatiza en los factores
económicos sobre los políticos, el sistema mundial
capitalista condiciona el comportamiento
de los estados, y la estructura anárquica del sistema
permite un mayor desarrollo del
capitalismo
pues la división del trabajo requiere del decrecimiento de
la inequidad entre regiones, según su teoría "la
función
básica del estado es
mantener la continuación del sistema de producción
capitalista, y el proceso
económico determina a la política y la estructura
de clases, pues los países del centro necesitan mantener
las asimetrías para garantizar su estabilidad", es por
esto que los países hegemónicos tratan de mantener
el incremento de la inequidad entre regiones.
El espacio y el tiempo de este
trabajo se enfocan en los hechos ocurridos desde el año
1999 hasta la actualidad, y enfoca hacia los países
latinoamericanos y Estados Unidos.
Introducción
A finales del siglo 18 España
abrió sus colonias al comercio. Los Estados Unidos
necesitaban buscar mercados para sus
bienes y
América
Latina proveía materias primas las que no estaban
disponibles en los Estados Unidos como el café,
cacao y azúcar.
Con el tiempo los países andinos se volvieron más
dependientes de los bienes terminados y la tecnología que
producía Estados Unidos, y una relación
asimétrica de intercambio de recursos se produjo a costa
de nuestros países. Para inicios del siglo 20 ésta
dependencia económica se profundizó y los
banqueros, empresarios y financistas norteamericanos remplazaron
a sus contrapartes británicos como la primera fuente de
capital y
tecnología en América
Latina. Al mismo tiempo tomaba a Latinoamérica como su
fuente principal de materia prima
para su industria y de
alimentos para
su población. La producción de las
naciones industrializadas imponían sus precios para
los productos
terminados y la asimetría económica empeoró
a favor de los Estados Unidos.
En el camino a la hegemonía, Estados Unidos tuvo
un desarrollo muy importante en la consecución de nuevos
mercados, materias primas y nuevas tierras. En la primera mitad
del siglo XIX parecían más interesados en
México, Centroamérica y el Caribe, pero a mediados
del siglo XX con un poder impresionante deseaba imponerse su
poder realista de igual manera hacia toda
Latinoamérica.
Las herramientas
que utilizaron para establecer su hegemonía
fueron:
• Fuerza militar
y acciones
secretas: La forma más primitiva de consecución de
hegemonía es la utilización de la fuerza militar
para asegurar el territorio o destruir cambios percibidos que
podrían afectar el status quo. A lo largo de la historia
Estados Unidos utilizó la fuerza desde la guerra con
México en 1848, la invasión de Panamá en
1989, y la invasión de Haití en 1994. De igual
manera para el exterminio de posibles amenazas hizo operaciones
encubiertas en Guatemala en
1954 y Chile en 1973. En todos los caso el uso de la fuerza le
sirvió para moldear su política exterior, o para
cambiar situaciones que le pudieran resultar adversas, inclusive
llegando simplemente a situar sus navíos frente a las
costas de las naciones que no satisfacían sus
demandas.
• Política y diplomacia: Esta táctica
le ha permitido a Washington controlar los cambios
políticos que de una u otra manera le afectaban, usando
herramientas coercitivas como la sanción económica
y el boicot, prohibiendo a sus ciudadanos y aliados mantener
relaciones comerciales con una nación
en particular.
• Dependencia económica: Durante años
las compañías norteamericanas privadas tomaron un
lugar preponderante en la región y sus economías,
pues muchos de los gobiernos dependían de los impuestos que
estas compañías generaban en sus economías,
y que, en muchos casos explotaban recursos
naturales de gran valía en el mercado
internacional. Inclusive estas compañías lograban
imponer precios dentro de los mercados locales de bienes
primarios para poder destruir a posibles competidores de los
productos producidos dentro de Estados Unidos. Con cada
intervención estadounidense, ésta lograba
posicionarse de mejor manera con el mercado y con los productos
que se comercializaban dentro de su mercado interno.
Además de la importancia que tuvieron los banqueros
estadounidenses dentro de nuestros países andinos,
Ecuador fue un
objetivo
logrado de la banca
estadounidense y de la cual nació gran parte de nuestro
endeudamiento externo, el EXIMBANK se convirtió en el
ejecutor de las políticas y necesidades de "ayuda" que
podían otorgar el FMI y el BM, que
en la práctica sirven para forzar modelos
económicos neorralistas y políticas que
favorecen a los intereses de los Estados Unidos.
• Dominio de las
organizaciones
regionales e internacionales: La historia cuenta que uno de los
mayores esfuerzos hechos por los Estados Unidos para controlar a
sus pares latinoamericanos ha sido el manejo de las
organizaciones regionales e internacionales. Considerando que
Washington y Nueva York son las ciudades donde se concentran
muchas de las organizaciones dominantes a nivel regional e
internacional, Estados Unidos siempre ha mantenido un sitial
exclusivo para el manejo de los casos de crisis dentro
de la región y con una posición de privilegio
dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas.
• Imperialismo :
Los lazos que se han dado entre los países andinos y
Estados Unidos se han dado con frecuencia tomando en primer lugar
como modelo de política democrática al de Estados
Unidos, su modelo de desarrollo, y capitalismo como base de la
"solución" de sus problemas. Y
en otras áreas como el arte, literatura y los deportes.
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