- Conceptos
previos de Estado - Surgimiento
y evolución del Estado moderno - El estado
constitucional de Derecho - El
desarrollo del estado constitucional de
Derecho - Análisis del
estado constitucional de derecho en el
Perú - Modernización y
estado constitucional de Derecho - La vigencia
del estado constitucional de Derecho - Conclusiones
- Bibliografía
I.
INTRODUCCIÓN
La legalidad es
un valor
superior, más allá de ideologías o posturas
políticas. Sin un profundo respeto a la
ley en todas
sus formas y acepciones, ninguna sociedad puede
avanzar, porque ninguno de sus miembros tiene certidumbre
respecto a lo que los otros, incluyendo el gobierno, van a
hacer. Si el que trabaja no tiene garantía de que su
salario se le va
a pagar, su trabajo
reflejará esa falta de seguridad; si el
que invierte puede ser expropiado en cualquier momento, sus
decisiones de inversión tendrán como prioridad
lograr una rentabilidad
muy elevada en el menor plazo, en lugar de orientarlas a proyectos,
también rentables, de más larga duración,
que son generalmente los que mayores beneficios sociales aportan;
si un candidato a cualquier puesto de elección popular no
cuenta con la certeza de que el voto será respetado y de
que todos los contendientes aceptarán los resultados,
dejará de tener incentivos para
procurar el voto y preferirá utilizar cualquier recurso
político a su alcance para lograr su propósito.
Vivir en una sociedad regida por leyes y el
respeto a las mismas es una condición necesaria para que
haya avance económico, para que se desarrolle la sociedad
y para que progrese el país.
Muchos piensan que los peruanos somos incapaces de
ceñirnos al régimen de la ley, que no sólo
no respetamos las leyes, sino que toleramos su violación
sistemática. En realidad, los peruanos hemos respondido
históricamente a las circunstancias con las que nos hemos
encontrado. En nuestro pais existen leyes y reglamentos para
todo. Sin embargo, el que toda actividad económica,
política y
social tenga un marco jurídico, no equivale a vivir dentro
de un verdadero Estado de
derecho. Se cuenta con un Estado de derecho
cuando la actividad, tanto de los gobernados como de los
gobernantes, se halla garantizada y limitada a la vez por una
norma superior, que es la Constitución, y por las leyes que emanan de
ésta.
En el presente trabajo analizaremos al Estado
Constitucional de derecho, el cual consiste en la vigencia
efectiva de un orden constitucional, con leyes estables e iguales
para todos, que el gobierno respeta en forma cabal y que reducen
al mínimo la coerción necesaria para que los
ciudadanos las cumplan. No es casualidad que los peruanos veamos
a la ley como algo relativo, siempre sujeto a vaivenes y cambios,
según soplen los vientos.
Nuestro país cuenta con leyes, pero no con un
cabal Estado Constitucional de derecho. Todo es más
costoso, más difícil y menos atractivo, si las
estructuras
legales representan un obstáculo en lugar de ser
promotoras, o peor, si crean incertidumbre, en vez de ser el
ancla del desarrollo. De
nada sirve transformar la economía, modificar
la relación entre el gobierno y la sociedad y crear nuevas
condiciones para el empleo, la
producción, las inversiones,
los procesos
electorales, los derechos civiles,
etcétera, si las leyes y la legalidad no son la esencia de
las relaciones que estos ámbitos entrañan. Si no
modificamos nuestra realidad jurídica, la posibilidad de
alcanzar el desarrollo se verá francamente
disminuida.
Este trabajo consideramos que surge de las
preocupaciones anteriores. No pretendemos hacer un trabajo
meramente teórico, pretendemos realizar un análisis del papel que debe cumplir
el Estado
Constitucional de Derecho.
Al presentar este trabajo, pretendemos contribuir a uno
de los temas de mayor importancia y actualidad en el país:
el de la imposibilidad de lograr el desarrollo nacional sin un
verdadero Estado Constitucional de Derecho. Confiamos que se
confirme la imperiosa necesidad de cambios profundos y se aporten
las ideas que requiere esta gran tarea.
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