Temas de obligaciones: La obligación con cláusula penal (Perú)

1. Planteamiento del asunto
2. Situación planteada
4. Calificación de la controversia
5. El procedimiento administrativo
6. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración pública
7. Análisis del desarrollo procesal y procedimental del expediente
8. Apreciaciones finales

1. PLANTEAMIENTO DEL ASUNTO

2. Consiste en que a través de un análisis lógico jurídico del expediente intentaré dar o proponer el contenido del caso concreto en el cual a un alcalde llamado Teófilo Flores Huamán se le apertura un proceso administrativo por haber cometido faltas administrativas en agravio de la Municipalidad Provincial de Ayabaca, quedando el interrogante de que si tiene razón la administración pública o dicho administrado.

3. SITUACIÓN PLANTEADA

Consiste en el planteamiento de los hechos según cada una de las partes en este caso que dice la administración pública que es la Municipalidad Provincial de Ayabaca y el administrado Teófilo Flores Huamán.

En el caso de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA a través del informe Nº019-2001-MPA-SG se da noción o indicios que durante el periodo financiero operativo de los ejercicios económicos de los años 1996, 1997, y 1998, auditado por la Sociedad De Auditoria Piscoya Bances S.C se aprecian 23 observaciones sobre irregularidades administrativas cometidas durante dicho tiempo en cual se encuentra implicado el administrado Teófilo Flores Huamán; es decir que se había determinado una serie de responsabilidades de carácter administrativo; trayendo como consecuencia la creación de una Comisión Especial para que conozca de dichos procesos administrativos.

Las irregularidades cometidas son varias por ejemplo:

• Que del examen realizado a la cuenta caja y bancos se ha determinado que los saldos mostrados en los estados financieros no concilian con lo reflejado en libros contables.
• De la revisión de las operaciones del libro caja, se ha comprobado la realización de un asiento contables inadecuado y carente de sustento.
• Se ha determinado que las cuentas de inmuebles, maquinaria y equipo e infraestructura pública no se encuentran adecuadamente sustentados con los inventarios físicos valorizados a fin de asegurar la veracidad y confiabilidad de sus importes registrados en los libros contables.
• Del examen realizado a la cuenta construcciones en curso se ha determinado que no se encuentran analizadas a pesar de mostrar montos significativos.
• Los saldos de los rubros gastos pagados por anticipado y otras cuentas del activo correspondientes a los ejercicios económicos de 1996, 1997, y 1998, no se demuestran con los análisis correspondientes.
• Del examen practicado a las cuentas que conforman el pasivo de los ejercicios económicos de 1996, 1997, y 1998, se ha observado que no se sustentan con los análisis correspondientes y la cuenta provisiones para beneficios sociales.
• Se ha determinado que en la cuenta patrimonial hacienda nacional adicional no se ha contabilizado las transferencias recibidas del tesoro público por los conceptos de fondo de compensación municipal, canon petrolero y el impuesto a la promoción municipal zona selva y frontera.
• De la revisión y análisis de las cuentas hacienda nacional, hacienda nacional adicional y resultados acumulados, se ha comprobado que los saldos mostrados en los estados financieros se presentan totalmente distorsionados con los reflejados en los libros contables.
• Del examen practicado al saldo de existencias se ha determinado, que la unidad de contabilidad no ha tenido en cuenta la información alcanzada por la unidad de abastecimiento para realizar la correspondiente conciliación de los inventarios físicos valorizados a fin de sustentar fehacientemente este rubro en los estados financieros.
• De la revisión selectiva a los pagos efectuados a las administradoras de fondos de pensiones en el mes de marzo y abril de 1997 la municipalidad canceló a las AFP integra y pro futuro obligaciones de los años 1995 y 1996 y en los libros contables se ha evidenciado una contabilización incorrecta.
• De la verificación a los libros de contabilidad se ha comprobado la inexistencia del libro de inventarios y balances de la municipalidad.
• Del examen realizado a los ingresos recaudados por la municipalidad, se ha observado que los fondos recaudados en el día no son depositados en el banco de la nación íntegramente es decir totalmente.
• Se ha evidenciado que durante los ejercicios económicos de 1996, 1997, y 1998 no se han efectuado arqueos de los fondos y/o valores a fin de determinar su existencia física y que estos concilien con los registros contables.
• De la revisión y análisis selectivo de los comprobantes de pago que acreditan anticipos de efectivo, se ha observado el otorgamiento de cheques por la cantidad de s/. 27.569.31 a autoridades y funcionarios sin que se haya efectuado la rendición correspondiente.
• De la evaluación y revisión a los documentos sustentatorios de gastos por la compra de insumos para el programa de vaso de leche se quiso adquirir 145 bolsas de azúcar rubia utilizando indebidamente los recursos del programa de vaso de leche por cuanto el azúcar no es producto alimenticio.