Temas de obligaciones: La obligación con cláusula penal (Perú)

1. Planteamiento del
   asunto
2. Situación
   planteada
4. Calificación de
   la controversia
5. El
   procedimiento administrativo
6. Responsabilidad de
   las autoridades y personal al servicio de la
   administración pública
7. Análisis del
   desarrollo procesal y procedimental del
   expediente
8. Apreciaciones
   finales

1. PLANTEAMIENTO
   DEL ASUNTO

2. Consiste en que a través de un análisis lógico jurídico
   del expediente intentaré dar o proponer el contenido
   del caso concreto
   en el cual a un alcalde llamado Teófilo Flores
   Huamán se le apertura un proceso
   administrativo por haber cometido faltas
   administrativas en agravio de la Municipalidad Provincial de
   Ayabaca, quedando el interrogante de que si tiene
   razón la administración pública o dicho
   administrado.

3. SITUACIÓN
   PLANTEADA

Consiste en el planteamiento de los hechos según
cada una de las partes en este caso que dice la
administración pública que es la Municipalidad
Provincial de Ayabaca y el administrado Teófilo Flores
Huamán.

En el caso de la ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA a través del informe
Nº019-2001-MPA-SG se da noción o indicios que durante
el periodo financiero operativo de los ejercicios
económicos de los años 1996, 1997, y 1998, auditado
por la Sociedad De
Auditoria Piscoya Bances S.C se aprecian 23 observaciones sobre
irregularidades administrativas cometidas durante dicho tiempo en cual
se encuentra implicado el administrado Teófilo Flores
Huamán; es decir que se había determinado una serie
de responsabilidades de carácter administrativo; trayendo como
consecuencia la creación de una Comisión Especial
para que conozca de dichos procesos
administrativos.

Las irregularidades cometidas son varias por
ejemplo:

• Que del examen realizado a la cuenta caja y bancos se ha
  determinado que los saldos mostrados en los estados
  financieros no concilian con lo reflejado en libros
  contables.
• De la revisión de las operaciones del
  libro caja,
  se ha comprobado la realización de un asiento contables
  inadecuado y carente de sustento.
• Se ha determinado que las cuentas de
  inmuebles, maquinaria y equipo e infraestructura pública
  no se encuentran adecuadamente sustentados con los inventarios
  físicos valorizados a fin de asegurar la veracidad y
  confiabilidad de sus importes registrados en los libros
  contables.
• Del examen realizado a la cuenta construcciones en
  curso se ha determinado que no se encuentran analizadas a pesar
  de mostrar montos significativos.
• Los saldos de los rubros gastos pagados
  por anticipado y otras cuentas del activo correspondientes a
  los ejercicios económicos de 1996, 1997, y 1998, no se
  demuestran con los análisis
  correspondientes.
• Del examen practicado a las cuentas que conforman el
  pasivo de los ejercicios económicos de 1996, 1997, y
  1998, se ha observado que no se sustentan con los
  análisis correspondientes y la cuenta provisiones para
  beneficios sociales.
• Se ha determinado que en la cuenta patrimonial
  hacienda nacional adicional no se ha contabilizado las
  transferencias recibidas del tesoro público por los
  conceptos de fondo de compensación municipal, canon
  petrolero y el impuesto a la
  promoción municipal zona selva y frontera.
• De la revisión y análisis de las
  cuentas hacienda nacional, hacienda nacional adicional y
  resultados acumulados, se ha comprobado que los saldos
  mostrados en los estados financieros se presentan totalmente
  distorsionados con los reflejados en los libros
  contables.
• Del examen practicado al saldo de existencias se ha
  determinado, que la unidad de contabilidad
  no ha tenido en cuenta la información alcanzada por la unidad de
  abastecimiento para realizar la correspondiente
  conciliación de los inventarios físicos
  valorizados a fin de sustentar fehacientemente este rubro en
  los estados financieros.
• De la revisión selectiva a los pagos
  efectuados a las administradoras de fondos de pensiones en el
  mes de marzo y abril de 1997 la municipalidad canceló a
  las AFP integra y pro futuro obligaciones
  de los años 1995 y 1996 y en los libros contables se ha
  evidenciado una contabilización incorrecta.
• De la verificación a los libros de
  contabilidad se ha comprobado la inexistencia del libro de
  inventarios y balances de la municipalidad.
• Del examen realizado a los ingresos
  recaudados por la municipalidad, se ha observado que los fondos
  recaudados en el día no son depositados en el banco de la
  nación íntegramente es decir
  totalmente.
• Se ha evidenciado que durante los ejercicios
  económicos de 1996, 1997, y 1998 no se han efectuado
  arqueos de los fondos y/o valores a
  fin de determinar su existencia física y que estos
  concilien con los registros
  contables.
• De la revisión y análisis selectivo de
  los comprobantes de pago que acreditan anticipos de efectivo,
  se ha observado el otorgamiento de cheques por
  la cantidad de s/. 27.569.31 a autoridades y funcionarios sin
  que se haya efectuado la rendición
  correspondiente.
• De la evaluación y revisión a los
  documentos
  sustentatorios de gastos por la compra de insumos para el
  programa de
  vaso de leche se
  quiso adquirir 145 bolsas de azúcar rubia utilizando indebidamente los
  recursos del
  programa de vaso de leche por cuanto el azúcar no es
  producto
  alimenticio.